ENTIDAD 205

AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Agencia de Administración de Bienes del Estado fue creada por el Decreto Nº 1.382/12, como organismo descentralizado, en el ámbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros, con autarquía económica financiera, con personería jurídica propia y con capacidad de actuar en el ámbito del derecho público y privado, con capacidad para ejercer las facultades establecidas por los artículos 51 y 53 del Decreto Ley Nº 23.354/56, texto vigente a tenor de lo normado por la Ley Nº 18.142. 

En virtud de considerarse a los bienes del Estado Nacional y a los derechos sobre ellos como activos que deben ser administrados en forma integrada con el resto de los recursos públicos, resultó necesario completar el sistema de gestión financiero gubernamental, con el dictado de una norma que regule y centralice la administración y disposición de los bienes inmuebles estatales. 

Las misiones y funciones de la Agencia son las de coordinar las políticas, normas y procedimientos relacionadas con la disposición y administración de los Bienes Inmuebles del Estado Nacional, controlar la actividad inmobiliaria estatal y gestionar el Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado (RENABE). Además, la Agencia fue designada como órgano rector de la actividad relacionada con los Bienes Muebles del Estado Nacional en la Ley Nº 27.431 de Presupuesto General para la Administración Pública Nacional, en el capítulo X. 

La Agencia contempla el uso racional y el buen aprovechamiento de los bienes inmuebles bajo su administración como elementos constitutivos de la estrategia de crecimiento y desarrollo económico con inclusión social que lleva adelante el Estado Nacional, configurando un importante activo para la ejecución de políticas de carácter redistributivas para la población. Para ello tiene por objetivo principal la correcta gestión y puesta en valor de los inmuebles con foco en proyectos de desarrollo local y regional, la incorporación del valor social y la afectación de los mismos a la ejecución de políticas públicas como salud, educación, seguridad, ambiente, producción, administración, desarrollos regionales y vivienda, entre otros. 

Con el objeto de resguardar el patrimonio inmobiliario estatal la Agencia tiene los siguientes objetivos y tareas:
 
-	Proponer y ejecutar las políticas, normas y procedimientos respecto de la utilización y disposición de los bienes inmuebles del Estado Nacional en uso, concesionados, y/o desafectados. 
-	Coordinar y regular la actividad inmobiliaria del Estado Nacional interviniendo en todo acto jurídico relacionado con los bienes inmuebles estatales. 
-	Regularizar dominialmente todo lo atinente a los bienes inmuebles registrados en el Registro Nacional de Barrios Populares.
-	Administrar y actualizar en forma permanente el Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado (RENABE).

En el marco de las metas definidas para la Agencia de Administración de Bienes del Estado, se establecieron los siguientes objetivos para el ejercicio 2021:
 
-	Relevar, sistematizar, controlar y evaluar la información sobre los bienes inmuebles del Sector Público Nacional; así como su regularización dominial y actualización permanente. Para la identificación, registración única y actualización de estos bienes se utiliza una plataforma tecnológica de desarrollo propio, SIENA, que a su vez permite integrarse con otros aplicativos, organismos del Estado Nacional y empresas de servicios públicos, brindando así un servicio a la Administración Pública Central, permitiendo gestionar los inmuebles asignados en uso. En años anteriores el objetivo fue incrementar la cantidad de registros de inmuebles existentes en la base de datos. El foco del año 2021 se centra en el aumento de la calidad de los datos y en la sistematización de la información recolectada. 
-	Brindar un servicio interno al Estado Nacional que permita el uso racional y aprovechamiento de sus inmuebles a través de la asignación de los mismos y espacio para el desarrollo de sus actividades y proyectos. A la par, el Programa de Gerenciamiento de Activos Físicos comprende el relevamiento, la disposición, asignación, reasignación y remodelación de las oficinas del Sector Público Nacional a fin de optimizar su uso con un enfoque de sustentabilidad y eficiencia a la medida de las necesidades de un Estado moderno. 
-	Modernizar el Estado a través de la centralización, optimización y adecuación de los espacios de oficina, promoviendo así un cambio en la cultura laboral de la Administración Pública centralizada y descentralizada. Dentro de esta línea se realizan, además, gestiones tendientes a brindar permisos de uso no onerosos a gobiernos locales y organizaciones de la sociedad civil que cuenten con proyectos tendientes a la promoción del bien común y el desarrollo de la ciudadanía local.
-	Regularizar dominios mediante la escrituración en favor de sus ocupantes de viviendas construidas por el Estado, reparando así una deuda histórica, principalmente en el interior del país. Tiene su foco principalmente en las labores realizadas en torno a la regularización y transferencia de dominio a los ocupantes registrados en el Registro Nacional de Barrios Populares (RENABAP).
-	Incrementar valor y preservar inmuebles del Estado a través de distintas líneas de acción. Consta de las acciones relacionadas con la detección, selección, disposición y transformación de inmuebles para el desarrollo de proyectos integrales vinculados con desarrollos urbanos de interés general y local, hábitat e inclusión social. Comprende la disposición, asignación, reasignación de los bienes inmuebles del Sector Público Nacional, ya sean asignados en uso, concesionados o desafectados. Comprende la concesión de inmuebles o la renovación de concesiones ya existentes. También incluye la realización de asistencias técnicas a diversas ciudades del interior del país en proyectos de desarrollo urbano, transformando el valor de la tierra y su impacto en el tejido urbano local.

I - GASTOS

GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES  	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
1	º	ADMINISTRACION GUBERNAMENTAL 	1.026.115.000	
1	6	Administración Fiscal	1.026.115.000	
	º	SUBTOTAL	1.026.115.000	
		Gastos Figurativos	3.000.000	
				
TOTAL			1.029.115.000	

FUENTES DE FINANCIAMIENTO	
	
F. de F.	INCISO	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
A				
11	º	Tesoro Nacional	833.043.000 	
11	1	Gastos en Personal	415.078.000	
11	2	Bienes de Consumo	12.591.000	
11	3	Servicios No Personales	349.963.000	
11	4	Bienes de Uso	55.411.000	
12	º	Recursos Propios	196.072.000 	
12	4	Bienes de Uso	193.072.000	
12	9	Gastos Figurativos	3.000.000	
				
TOTAL			1.029.115.000	

CLASIFICACIÓN ECONÓMICA	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
A			
2100	Gastos Corrientes 	       777.632.000	
2120	Gastos de Consumo	774.760.875	
2121	Remuneraciones	415.078.000 	
2122	Bienes y Servicios	359.682.875 	
2130	Intereses y Otras Rentas de la Propiedad	96.388	
2133	Rentas sobre Bienes Intangibles	96.388 	
2150	Impuestos Directos	2.774.737	
2200	Gastos de Capital 	       251.483.000	
2210	Inversión Real Directa	248.483.000	
2211	Formación Bruta de Capital Fijo	204.483.000 	
2214	Activos Intangibles	44.000.000 	
2240	Gastos Figurativos para Transacciones de Capital	3.000.000	
2241	A la Administración Nacional	3.000.000 	
			
TOTAL		1.029.115.000	

II - RECURSOS

RECURSOS POR RUBROS	
	
TIPO	CLASE	CONCEPTO	SERVICIO CEDENTE	DENOMINACIÓN 	IMPORTE 	
A						
12				Ingresos No Tributarios	21.352.000	
12	5			Alquileres	21.172.000	
12	5	1		De Inmuebles	21.172.000 	
12	9			Otros	180.000	
12	9	9		No Especificados	180.000 	
16				Rentas de la Propiedad	24.300.000	
16	3			Intereses por Títulos y Valores	24.300.000	
16	3	1		Intereses por Títulos y Valores en Moneda Nacional	24.300.000 	
21				Recursos Propios de Capital	150.420.000	
21	1			Venta de Activos	150.420.000	
21	1	2		Venta de Edificios e Instalaciones	150.420.000 	
41				Contribuciones Figurativas	833.043.000	
41	1			Contribuciones para Financiar Gastos Corrientes	777.632.000	
41	1	1		Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos Corrientes	777.632.000 	
41	1	1	305	Jefatura de Gabinete 	777.632.000	
41	2			Contribuciones para Financiar Gastos de Capital	55.411.000	
41	2	1		Contrib. de la Adm. Central para Financiar Gastos de Capital	55.411.000 	
41	2	1	305	Jefatura de Gabinete 	55.411.000	
						
TOTAL					1.029.115.000	

III - APERTURAS PROGRAMÁTICAS	

LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A	
CÓDIGO	 DENOMINACIÓN	 UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
34	Administración de Bienes del Estado	Agencia de Administración de Bienes del Estado 	1.026.115.000 	184	0	
	A					
99	Erogaciones Figurativas	 	3.000.000 	0	0	
	A					
TOTAL			1.029.115.000	184	0	

 
  PROGRAMA 34
ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO

UNIDAD EJECUTORA
AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO

Servicio Administrativo Financiero
205
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

A través de este programa presupuestario se concentran las actividades a cargo de la Agencia de Administración de Bienes del Estado, cuya misión es coordinar las políticas, normas y procedimientos relacionados con la disposición y administración de los bienes inmuebles del Estado Nacional, y controlar la actividad inmobiliaria estatal; siendo además responsable del Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado. 

A su vez, la Agencia tiene como objetivo principal promover la puesta en valor de inmuebles con foco en proyectos de desarrollo local y regional, la incorporación del valor social y la afectación de los mismos a la ejecución de políticas públicas como salud, educación, ambiente, producción, administración y vivienda, entre otros.

Con el fin de cumplir sus objetivos, la Agencia prevé desarrollar un conjunto de acciones vinculadas con distintos aspectos: 

•	La ejecución de las políticas, normas y procedimientos que rigen la disposición y administración de los bienes inmuebles del Estado Nacional en uso, concesionados y/o desafectados. Como así también de Bienes Muebles y Semovientes.
•	La gestión de la información del Registro Nacional de Bienes Inmuebles (RENABE) a través del Sistema de Gestión SIENA y de integraciones con otros aplicativos del Estado Nacional y empresas de servicios públicos.
•	La puesta en valor del patrimonio del Estado Nacional a través de la promoción de emprendimientos comerciales, proyectos de desarrollo urbano y proyectos sociales en las provincias y municipios del país. 
•	La asignación de inmuebles para el Estado Nacional y el gerenciamiento de activos físicos para el relevamiento, la disposición, asignación, reasignación y remodelación de las oficinas del Sector Público Nacional a fin de optimizar su uso y satisfacer las necesidades de un estado moderno. 
•	La regularización dominial a través de la escrituración de viviendas y la asignación de tierras para la construcción de nuevos inmuebles en el marco del programa ProCreAr.
•	La fiscalización de bienes inmuebles del Sector Público Nacional a través del relevamiento físico y constatación técnica, dominial, catastral y de ocupación de los mismos.
•	La Gestión Comercial de Inmuebles, ventas, recaudación de alquileres y concesiones.
•	El Gerenciamiento de Activos Físicos (GAF), relevamientos y ejecución de Remodelaciones.
•	Facilitar a todo tipo de persona con un contrato sobre un inmueble del Estado efectuar el pago electrónico al Tesoro General de la Nación. (E-Recauda).

MEDICIONES FÍSICAS	
	
DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
METAS :			
			
Asignación de Inmuebles a Organismos de la Administración Pública Nacional 	Operación Realizada	30	
			
Asignación de Inmuebles en Uso 	Operación Realizada	60	
			
Difusión de Información de Inmuebles del Estado Nacional 	Ficha Técnica Generada	2.000	
			
Elaboración de Proyectos de Desarrollo Urbano 	Proyecto	20	
			
Fiscalización de Inmuebles 	Inmueble Relevado	800	
			
Perfeccionamiento Dominial de Inmuebles 	Escritura Perfeccionada	600	
			
INDICADORES :			
			
Calidad de Información Técnica de Inmuebles del Estado Nacional 	Porcentaje de Calidad	14,00	

DISTRIBUCIÓN DE LÍMITES DEL GASTO	
	
ASIGNACIÓN DE CRÉDITOS DEL PROGRAMA 34	
A	
S
U
B
P
R	P
R
O
Y	F
I
N	F.
F.	I
N
C	P
P
A
L	P
A
R	SPAR	E
C
O
N	M
O
N	DENOMINACIÓN	IMPORTE	

0	0	1								ADMINISTRACION GUBERNAMENTAL	1.026.115.000	
0	0	1	11							Tesoro Nacional	833.043.000	
0	0	1	11	1						Gastos en Personal	415.078.000	
 0	0	1	11	1	1					Personal Permanente	294.433.295	
0	0	1	11	1	1	1				Retribución del Cargo	117.316.498	
0	0	1	11	1	1	1		21		Gastos Corrientes	117.316.498	
0	0	1	11	1	1	1		21	1	Moneda Nacional	117.316.498	
0	0	1	11	1	1	3				Retribuciones que no hacen al Cargo	95.896.420	
0	0	1	11	1	1	3		21		Gastos Corrientes	95.896.420	
0	0	1	11	1	1	3		21	1	Moneda Nacional	95.896.420	
0	0	1	11	1	1	4				Sueldo Anual Complementario	19.001.030	
0	0	1	11	1	1	4		21		Gastos Corrientes	19.001.030	
0	0	1	11	1	1	4		21	1	Moneda Nacional	19.001.030	
0	0	1	11	1	1	6				Contribuciones Patronales	62.219.347	
0	0	1	11	1	1	6		21		Gastos Corrientes	62.219.347	
0	0	1	11	1	1	6		21	1	Moneda Nacional	62.219.347	
 0	0	1	11	1	7					Gabinete de autoridades superiores	4.425.859	
0	0	1	11	1	7			21		Gastos Corrientes	4.425.859	
0	0	1	11	1	7			21	1	Moneda Nacional	4.425.859	
 0	0	1	11	1	8					Personal contratado	116.218.846	
0	0	1	11	1	8	1				Retribuciones por contratos	54.419.543	
0	0	1	11	1	8	1		21		Gastos Corrientes	54.419.543	
0	0	1	11	1	8	1		21	1	Moneda Nacional	54.419.543	
0	0	1	11	1	8	2				Adicionales al contrato	30.183.632	
0	0	1	11	1	8	2		21		Gastos Corrientes	30.183.632	
0	0	1	11	1	8	2		21	1	Moneda Nacional	30.183.632	
0	0	1	11	1	8	3				Sueldo anual complementario	7.254.149	
0	0	1	11	1	8	3		21		Gastos Corrientes	7.254.149	
0	0	1	11	1	8	3		21	1	Moneda Nacional	7.254.149	
0	0	1	11	1	8	5				Contribuciones patronales	24.361.522	
0	0	1	11	1	8	5		21		Gastos Corrientes	24.361.522	
0	0	1	11	1	8	5		21	1	Moneda Nacional	24.361.522	
0	0	1	11	2						Bienes de Consumo	12.591.000	
0	0	1	11	2				21		Gastos Corrientes	12.591.000	
0	0	1	11	2				21	1	Moneda Nacional	12.591.000	
0	0	1	11	3						Servicios No Personales	349.963.000	
 0	0	1	11	3	1					Servicios Básicos	7.621.242	
0	0	1	11	3	1			21		Gastos Corrientes	7.621.242	
0	0	1	11	3	1			21	1	Moneda Nacional	7.621.242	
 0	0	1	11	3	2					Alquileres y Derechos	7.976.164	
0	0	1	11	3	2			21		Gastos Corrientes	7.976.164	
0	0	1	11	3	2			21	1	Moneda Nacional	7.976.164	
 0	0	1	11	3	3					Mantenimiento, Reparación y Limpieza	27.158.532	
0	0	1	11	3	3			21		Gastos Corrientes	27.158.532	
0	0	1	11	3	3			21	1	Moneda Nacional	27.158.532	
 0	0	1	11	3	4					Servicios Técnicos y Profesionales	210.829.301	
0	0	1	11	3	4			21		Gastos Corrientes	210.829.301	
0	0	1	11	3	4			21	1	Moneda Nacional	210.829.301	
 0	0	1	11	3	5					Servicios Comerciales y Financieros	10.022.076	
0	0	1	11	3	5			21		Gastos Corrientes	10.022.076	
0	0	1	11	3	5			21	1	Moneda Nacional	10.022.076	
 0	0	1	11	3	7					Pasajes y Viáticos	5.378.833	
0	0	1	11	3	7			21		Gastos Corrientes	5.378.833	
0	0	1	11	3	7			21	1	Moneda Nacional	5.378.833	
 0	0	1	11	3	8					Impuestos, Derechos, Tasas y Juicios	7.104.328	
0	0	1	11	3	8			21		Gastos Corrientes	7.104.328	
0	0	1	11	3	8			21	1	Moneda Nacional	7.104.328	
 0	0	1	11	3	9					Otros Servicios	73.872.524	
0	0	1	11	3	9			21		Gastos Corrientes	73.872.524	
0	0	1	11	3	9			21	1	Moneda Nacional	73.872.524	
0	0	1	11	4						Bienes de Uso	55.411.000	
 0	0	1	11	4	3					Maquinaria y Equipo	55.411.000	
0	0	1	11	4	3			22		Gastos de Capital	55.411.000	
0	0	1	11	4	3			22	1	Moneda Nacional	55.411.000	
0	0	1	12							Recursos Propios	193.072.000	
0	0	1	12	4						Bienes de Uso	193.072.000	
 0	0	1	12	4	3					Maquinaria y Equipo	149.072.000	
0	0	1	12	4	3			22		Gastos de Capital	149.072.000	
0	0	1	12	4	3			22	1	Moneda Nacional	149.072.000	
 0	0	1	12	4	8					Activos Intangibles	44.000.000	
0	0	1	12	4	8			22		Gastos de Capital	44.000.000	
0	0	1	12	4	8			22	1	Moneda Nacional	44.000.000	
												
TOTAL	1.026.115.000	

RECURSOS HUMANOS DEL PROGRAMA 34

	CANTIDAD DE	
CARGO O CATEGORÍA	CARGOS	HS. DE	
		CÁTEDRA	
			
Planta Permanente 			

AUTORIDADES SUPERIORES DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL			
			
Presidente de la Agencia de Administración de Bienes del Estado	1	0	
Vice-Presidente de la Agencia de Administración de Bienes del Es	1	0	
			
     Subtotal Escalafón                                                             	2	0	

FUNCIONARIOS FUERA DE NIVEL			
			
Auditor Interno Titular	1	0	
			
     Subtotal Escalafón                                                             	1	0	

PERSONAL DE LA AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO			
			
Gerente	1	0	
Subgerente	2	0	
Coordinador Departamental	12	0	
Técnico profesional A	35	0	
Técnico Profesional B	37	0	
Técnico Profesional C	2	0	
Administrativo A	4	0	
Staff B	8	0	
			
     Subtotal Escalafón                                                             	101	0	

PERSONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PÚBLICO (SINEP)			
			
A	16	0	
B	55	0	
C	3	0	
D	6	0	
			
     Subtotal Escalafón                                                             	80	0	

TOTAL DEL PROGRAMA 34                                                                   	184	0	

 
  OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS 99
EROGACIONES FIGURATIVAS

Servicio Administrativo Financiero
205
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DESCRIPCIÓN DE OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS

A través de esta categoría se transfieren fondos al Tesoro Nacional en función de la normativa vigente.

DISTRIBUCIÓN DE LÍMITES DEL GASTO	
	
ASIGNACIÓN DE CRÉDITOS DE OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS 99	
A	
G
R
U
P
O	P
R
O
Y	F
I
N	F.
F.	I
N
C	P
P
A
L	P
A
R	SPAR	E
C
O
N	M
O
N	DENOMINACIÓN	IMPORTE	

0	0	9								OTROS	3.000.000	
0	0	9	12							Recursos Propios	3.000.000	
0	0	9	12	9						Gastos Figurativos	3.000.000	
 0	0	9	12	9	2					Gastos Fig. de la Adm. Nac. P/Transacciones de Capital	3.000.000	
0	0	9	12	9	2	1				Contribución a la Administración Central	3.000.000	
0	0	9	12	9	2	1	999			Tesorería General de la Nación	3.000.000 	
0	0	9	12	9	2	1	999	22		Gastos de Capital	3.000.000	
0	0	9	12	9	2	1	999	22	1	Moneda Nacional	3.000.000	
												
TOTAL	3.000.000