I.2. Análisis de la Ejecución de la Administración Pública Nacional y del Sector Público Nacional
I.2.1 - Base Devengado de la Administración Pública Nacional
La ejecución acumulada de recursos y gastos del Presupuesto de la Administración Nacional durante los primeros nueve meses de los años 2001 y 2002 se expresa, en el cuadro siguiente, en coeficientes base 100 de recursos percibidos con relación al cálculo anual de recursos y de gastos devengados con respecto a los créditos de los respectivos años.
ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL
Comparativo de Ejecución en Coeficientes
CONCEPTO |
Acumulado a Set 2001 |
Acumulado a Set. 2002 |
RECURSOS TOTALES |
68,8 |
73,3 |
- Corrientes |
69,3 |
73,8 |
- De Capital |
30,2 |
16,7 |
GASTOS TOTALES |
69,6 |
73,9 |
- Corrientes |
70,4 |
69,7 |
- De Capital |
58,1 |
60,5 |
Puede apreciarse al comparar ambos períodos que tanto el coeficiente de recursos como el de gastos fueron levemente superiores a los registrados durante el mismo período de 2001.
Durante el período analizado la ejecución devengada de la Administración Nacional presentó un resultado financiero deficitario de 2.939,9 millones de pesos, que representa una reducción de 2.855,0 millones de pesos respecto de igual período del año anterior. A su vez el resultado primario arrojó un superávit de 2.128,0 millones de pesos.
El menor déficit registrado con relación al año anterior se explica básicamente por el diferimiento de los intereses y por la reducción a partir del mes de julio de 2001 del 13% de las remuneraciones y haberes superiores a 500 pesos y otras medidas de contención del gasto.
ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL
Comparativo de Ejecución en Millones de Pesos
CONCEPTO |
Acumulado a Set. 2001 |
Acumulado a Set. 2002 |
RECURSOS TOTALES |
30.138,2 |
29.778,7 |
- Corrientes |
29.963,2 |
29.717,5 |
- De Capital |
175,0 |
61,2 |
GASTOS TOTALES |
35.933,1 |
32.718,6 |
- Corrientes |
33.959,9 |
31.177,3 |
- De Capital |
1.973,3 |
1.541,3 |
RESULTADO PRIMARIO (1) |
2.104,1 |
2.128,0 |
RESULTADO |
-5.794,9 |
-2.939,9 |
(1) No comprende intereses
Tal como se refleja en el cuadro siguiente y desagregando los recursos corrientes en sus mayores componentes, se observa que los ingresos tributarios recaudados en el orden nacional alcanzaron el monto de 20.040,5 millones de pesos, destacándose los recursos provenientes del Impuesto al Valor Agregado, Ganancias, Combustibles, Débitos y Créditos Bancarios y Derechos de Exportación, que representan el 59,2% de los ingresos totales de la Administración Pública Nacional. Por otra parte las Contribuciones a la Seguridad Social ascendieron a 7.203,1 millones de pesos lo que equivale al 24,2% de los ingresos totales. Respecto a los recursos calculados en el Presupuesto 2002, la recaudación percibida en concepto de recursos corrientes representa en el período enero –setiembre el 73,8 % de lo presupuestado.
Los recursos de capital, de menor importancia relativa, ascendieron a 61,2 millones de pesos, lo que representó el 16,7% de la recaudación estimada para el ejercicio.
ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL
En Millones de Pesos
|
Acumulado a |
Porcentaje |
Estructura |
CONCEPTO |
Set. 2002
|
Percibido |
Porcentual |
TOTAL DE RECURSOS CORRIENTES |
29.717,5 |
73,8 |
99,8 |
Tributarios |
20.040,5 |
74,8 |
67,3 |
- Ganancias |
3.822,6 |
65,1 |
12,8 |
- Valor Agregado |
5.321,8 |
67,3 |
17,9 |
- Derechos Exportación |
3.089,8 |
165,7 |
10,4 |
- Derechos Importación |
866,4 |
58,2 |
2,9 |
- Combustibles |
2.305,0 |
71,1 |
7,7 |
- Débitos y Créditos Bancarios |
3.075,0 |
75,3 |
10,3 |
- Otros Tributarios |
1.559,9 |
66,9 |
5,2 |
Contribuciones de la Seguridad Social |
7.203,1 |
69,1 |
24,2 |
Ingresos No tributarios |
1.017,2 |
72,3 |
3,4 |
Otros Ingresos Corrientes |
1.456,7 |
88,8 |
4,9 |
|
|||
TOTAL DE RECURSOS DE CAPITAL |
61,2 |
16,7 |
0,2 |
TOTAL DE RECURSOS |
29.778,7 |
73,3 |
100,0 |
El gasto corriente, que alcanzó los 31.177,3 millones de pesos, se devengó con un promedio de ejecución en el período analizado del 69,7% del crédito anual. Dentro de los gastos corrientes se destacan las Prestaciones a la Seguridad Social, los intereses y las Remuneraciones, que representan en conjunto el 65,5% del gasto total de la Administración Pública Nacional
Por su parte, el devengamiento del gasto de capital se ubicó en 1.541,3 millones de pesos, que representó el 60,5% del crédito anual asignado, destacándose las transferencias a provincias con destino a financiar acciones de promoción y asistencia social, vivienda, desarrollo vial y sistema educativo.
A continuación se incorpora un detalle de los principales gastos.
ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL
En Millones de Pesos
|
Acumulado a |
Porcentaje |
Estructura |
CONCEPTO |
Set. 2002
|
Devengado
|
Porcentual |
GASTOS CORRIENTES |
31.177,3 |
69,7 |
95,3 |
Remuneraciones |
4.345,8 |
70,7 |
13,3 |
Bienes y Servicios |
1.234,4 |
51,4 |
3,8 |
Rentas de la Propiedad |
5.069,3 |
86,2 |
15,5 |
Prestaciones de la Seguridad Social |
12.006,6 |
70,3 |
36,7 |
Inst. Nac. de Serv. Soc. p/Jub. y Pensionados |
1.588,4 |
68,9 |
4,9 |
Asignaciones Familiares |
1.308,2 |
68,4 |
4,0 |
Transferencias a Provincias y Municipios |
1.688,6 |
58,9 |
5,2 |
Universidades |
1.158,3 |
63,9 |
3,5 |
Otras Gastos |
2.777,6 |
64,3 |
8,5 |
GASTOS DE CAPITAL |
1.541,3 |
60,5 |
4,7 |
Transferencias a Provincias y Municipios |
1.249,6 |
65,6 |
3,8 |
Otras Gastos |
291,7 |
45,5 |
0,9 |
TOTAL GASTO SIN ECONOMIA |
32.718,6 |
69,2 |
100,0 |
TOTAL GASTO CON ECONOMIA (1) |
32.718,6 |
73,9 |
|
(1) El crédito presupuestario total comprende una economía por programación de la ejecución de 2.973,5 millones de pesos.
El resultado financiero total de la Administración Pública Nacional representó el 80,4% del déficit previsto para todo el año.
ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL
En Millones de Pesos
CONCEPTO |
Acumulado a Set 2002 |
Porcentaje Ejecución
|
I- Recursos Totales |
29.778,7 |
73,3 |
II- Gasto Primario (1) |
27.650,7 |
72,0 |
I-II- Resultado Primario |
2.128,0 |
95,6 |
III- Gasto Total |
32.718,6 |
73,9 |
I-III- Resultado Total |
-2.939,9 |
80,4 |