IV - PROVINCIAS

IV.1 Transferencias de Recursos de Origen Nacional a Provincias  

 

Con fecha 7 de Diciembre del 2000 fue sancionada la Ley Nº 25.400, que ratifica el Acuerdo denominado "Compromiso Federal por el Crecimiento y la Disciplina Fiscal", suscripto entre las Provincias, el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Gobierno Nacional.

El mismo establece que durante el ejercicio fiscal 2001 las transferencias, por todo concepto (Coparticipación de Impuestos y Fondos Específicos) a Provincias, emergentes de la Ley Nº 23.548 y sus disposiciones complementarias y modificatorias, así como las de las Leyes Nº 23.966, Nº 24.130, Nº 24.699, Nº 24.464, Nº 25.082 y toda otra norma que disponga asignación y/o distribución específica de impuestos se fijan en la suma de 1.364 millones de pesos mensuales.

Dicha suma única y global mensual, de envío automático y diario, es garantizada por la Nación con el doble carácter de límite inferior y superior de dichas transferencias, con independencia de los niveles de recaudación de impuestos existentes o a crearse en el futuro. Cabe señalar que el Tesoro Nacional deberá efectuar mensualmente los aportes necesarios para que la masa de fondos coparticipables a Provincias llegue al monto estipulado.

Asimismo, el Compromiso Federal establece que el mecanismo de distribución de los fondos seguirá siendo el que rige en las leyes vigentes de coparticipación y transferencias de fondos específicos, hasta alcanzar la suma señalada.

De acuerdo con la cláusula vigésima del mencionado Compromiso, los fondos que recibe la Ciudad Autónoma de Buenos Aires no están incluidos en la suma establecida, excepto en lo que se refiere al Fondo Nacional de la Vivienda.

Respecto a la metodología de cálculo, se mantuvo la estructura porcentual de la suma mensual del ejercicio 2000 (1.350 millones de pesos), excepto en aquellos casos en que la normativa vigente estipule sumas fijas (Transferencia de Servicios – Ley Nº 24.049; Suma Fija Ganancias – Ley Nº 24.699, Fondo Compensador de Desequilibrios, Fondo Conurbano Buenos Aires, Fondo Conurbano de Rosario y Transferencias a Empresas de Energía Eléctrica).

En cuanto a la participación de cada regímen en el monto de 1.350 millones de pesos mensuales para el ejercicio 2000, la misma se fijó en función al promedio de las transferencias al conjunto de Provincias en el período 1998-1999, manteniendo las remesas equivalentes a sumas fijas de acuerdo a la normativa vigente.

En el siguiente cuadro se presenta un comparativo de los montos distribuidos al conjunto de provincias, diferenciados por su carácter de automaticidad, al tercer trimestre de los años 2001 y 2000.

 

Recursos de Origen Nacional

En millones de pesos

CONCEPTO	Acumulado al 3er. Trim. 2000	Acumulado al 3er. Trim. 2001	Diferencias	Variación %
Transferencias automáticas	12.147,2	11.744,1	-403,1	-3,3
Transferencias no automáticas (*)	113,4	114,4	1,0	0,9
Total	12.260,6	11.858,5	-402,1	-3,3

(*) Comprende solamente Fondo de A.T.N. y Subsidio al Consumo de Gas.

Las transferencias automáticas al conjunto de Provincias al tercer trimestre del año 2001 disminuyeron en 403,1 millones de pesos con respecto al ejercicio anterior, representando una caída del 3,3%. Cabe señalar que dicha disminución responde no sólo a la caída de la recaudación sino también a la garantía devengada pendiente de transferencia.

Dado que el nivel de recaudación fue insuficiente para hacer frente a la suma estipulada en la Ley Nº 25.400, la suma en concepto de garantía al tercer trimestre del año 2001 asciende a 1.364 millones de pesos, representando un incremento del 252,2% respecto al mismo período del ejercicio anterior.

El Decreto Nº 1.584/2001 del 5 de diciembre del corriente ratificó la Segunda Addenda al Compromiso Federal por el Crecimiento y la Disciplina Fiscal por la que los saldos impagos resultantes a favor de las Jurisdicciones por la garantía establecida en dicho Compromiso que se produzcan entre el 1º de Julio y el 31 de Diciembre del presente ejercicio serán reconocidos por el Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial como créditos a favor de cada una de las Jurisdicciones.

Las remesas no automáticas se mantienen en el mismo nivel, aunque se modifica la participación de cada concepto en el total.

Las transferencias discrecionales del tercer trimestre del ejercicio 2001 presentan una variación positiva de 11 millones de pesos

respecto al mismo período del año anterior, equivalente a un incremento del 17% y el Subsidio al Consumo de Gas para la región Patagónica presenta una disminución del 21,6%.