Cuenta de Inversión 2018

1- Administración Central

● Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda

El gasto corriente y de capital durante 2018 ascendió a $54.566,1 millones. En cuanto a las Fuentes de Financiamiento, se destacan el Crédito Interno (64,4% del total), el Crédito Externo (16,3%) y Tesoro Nacional (13,8%). El restante 5,5% se distribuyó entre Recursos con Afectación Específica y Transferencias Externas. Las erogaciones se concentraron principalmente en Transferencias (92,7% del gasto), Servicios no Personales (3,1%) y Gastos en Personal (2,7%). El restante 1,5% se distribuyó entre Bienes de Uso y Bienes de Consumo.

Se destaca que $1.079,2 millones se destinaron a gastos de las Actividades Centrales, las cuales se componen en su mayor parte Servicios no Personales (48,3%) y Gastos en Personal (48,2%).

Programa: Actividad Común a Programas con Financiamiento Externo

A través de esta categoría programática se brinda apoyo a las iniciativas con financiamiento externo ejecutadas por la Dirección General de Programas y Proyectos Sectoriales y Especiales, desarrollando tareas comunes inherentes a la conducción y coordinación en la administración de los préstamos.

La ejecución financiera alcanzó los $19,6 millones durante 2018 destinándose en su totalidad a Servicios no Personales. Asimismo, se destaca que fue financiado enteramente por el Tesoro Nacional.

Programa: Actividades comunes a Programas de Obras Públicas

Las acciones contempladas en esta categoría brindan apoyo al desarrollo de las políticas en materia de Obras Públicas, realizando tareas comunes a los programas dependientes de la Secretaría. Entre las actividades más destacadas se encuentra la planificación de la política nacional de obras públicas, en forma coordinada con los organismos nacionales, provinciales y municipales, la coordinación de las actividades relativas a las funciones de las áreas centralizadas y organismos descentralizados que dependen de la Secretaría de Obras Públicas y la obtención y gestión de cooperación técnica y financiera ante los organismos nacionales e internacionales.

El programa devengó $25,0 millones durante 2018, alcanzándose el 100,0% del crédito vigente, destinándose mayormente a Gastos en Personal (98,2%). Asimismo, esta categoría se financió enteramente por el Tesoro Nacional.

Programa: Actividades comunes a Programas de Vivienda

A través de esta categoría programática se desarrollan las acciones que tienden a la promoción de una gestión urbana y territorial eficiente y eficaz y a la construcción y mejoramiento de viviendas con estándares de calidad adecuados con el múltiple objetivo de incrementar la actividad económica, disminuir los índices de desempleo, mejorar la infraestructura habitacional del país dando solución a los problemas sociales derivados de las condiciones inadecuadas del hábitat.

El programa devengó $52,2 millones durante 2018, alcanzando el 98,2% de la asignación presupuestaria, destinándose en su mayor parte a Gastos en Personal (88,7%). Por otro lado, se destaca el financiamiento enteramente del Tesoro Nacional.

Programa: Impulso al Desarrollo del Sistema Democrático y Relaciones con la Comunidad

El objetivo del programa consiste en fortalecer el ejercicio de los derechos políticos de los ciudadanos, el régimen electoral, el régimen de los partidos políticos, así como todo lo relacionado con la programación y ejecución de la legislación electoral, al mismo tiempo que promover, coordinar y desarrollar políticas públicas participativas que favorezcan la articulación entre el Estado y la Sociedad Civil a través de acciones y actividades de promoción, capacitación, asistencia técnica e investigación.

- en pesos y magnitudes físicas -

Durante 2018 el programa se financió en su totalidad con recursos del Tesoro Nacional, alcanzando una ejecución global del crédito final del 66,4%, sobresaliendo en su estructura de gastos el 67,0% los Servicios no Personales y el 19,0% en Gastos en Personal.

Con respecto a la administración del Fondo Partidario Permanente y la ejecución de actos electorales, el programa organiza y ejecuta las tareas que la legislación asignara en materia electoral y de partidos políticos. Se observa que en cuanto a la ejecución física, la cantidad de agrupaciones políticas beneficiarias del aporte ascendió a 668.

En lo que atañe a la capacitación de dirigentes políticos y sociales, el Instituto Nacional de Capacitación Política (INCaP) es el responsable de la capacitación y formación de dirigentes de todo el país, y el fortalecimiento de los liderazgos y las instituciones, así como el fomento de la capacitación en la esfera gubernamental. Durante el ejercicio 2018, el instituto trabajó arduamente en tender nuevos puentes de cooperación con distintos actores de la política argentina. La estrategia institucional prioritaria del INCaP consistió en la consolidación y ampliación de una red territorial de capacitación, es decir, una red de actores interesados en capacitarse en el conocimiento político a partir de la oferta académica brindada por este organismo. A continuación se detallan los resultados de las capacitaciones llevadas a cabo durante el 2018:

- en magnitudes físicas-

Corresponde aclarar que cada una de las asistencias brindadas por el INCaP está destinada a la producción de manuales de participación ciudadana. Cabe destacar que se trabajó con remanentes de otros manuales institucionales al mismo tiempo que se encuentran en proceso de rediseño, razón por la cual no se imprimieron ejemplares de la revista de capacitación política. Por otra parte, se publicaron contenidos académicos producidos por el claustro docente, y se editaron dos números diferentes sobre “Reforma Universitaria” y “Federalismo”.

En lo que respecta a las meta de Asistencia Técnica y Capacitación se observa una sobrejecución explicada por la mejora en la capacidad operativa de la Dirección Nacional de Relaciones con la Comunidad (DINARC) que pudo hacer frente a una mayor demanda de instituciones asistidas.

Tendiente a lograr el fortalecimiento de las organizaciones no gubernamentales, la ciudadanía y los funcionarios públicos locales, a través de actividades de promoción, asistencia técnica, investigación y capacitación, la DINARC llevó adelante las siguientes iniciativas en el transcurso de 2018:

• Programa Participar para la promoción y el fortalecimiento de la ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil. Durante 2016, se elaboró el Manual de Participación Ciudadana, Democracia Representativa y Sociedad Civil mientras que en 2017, el Manual de Herramientas para la Gestión de las Organizaciones de la Sociedad Civil, ambos utilizados como material de capacitación durante 2018. Se ofrecieron cursos virtuales y talleres/charlas presenciales que convocaron a ciudadanos, integrantes de organizaciones de la sociedad civil y funcionarios municipales de todo el país, alcanzando más de 1.000 asistentes en total.
• Servicio gratuito de Orientación y Asesoramiento al Ciudadano: línea telefónica 0-800-999-0209 y correo electrónico info@mininterior.gob.ar. Los ciudadanos de todo el país y los residentes en el exterior realizan consultas sobre los servicios que presta el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, así como de otros Ministerios y áreas del Estado Nacional. Durante el ejercicio 2018 se continuó trabajando para mejorar el servicio de atención telefónica. A partir del mes de marzo se amplió el horario de atención, llegando a recibir más de 14 mil llamados y 10 mil correos electrónicos.
• Actividades especiales. Se realizó un ciclo de conferencias de seis encuentros de formación política, que contó con la presencia de personalidades de la política en el Archivo General de la Nación.

Por último, es dable mencionar que se destinaron $577,2 millones a la Ejecución de Actos Electorales, en concepto de adelantamiento de los gastos correspondientes al ejercicio 2019, tratándose éste de un año con comicios electivos nacionales.

Programa: Cooperación, Asistencia Técnica y Capacitación a Municipios

La Secretaría de Asuntos Municipales se encarga de entender en las cuestiones locales y en la asistencia técnica a los municipios para la modernización de los sistemas administrativos y el fortalecimiento de la gestión. En este sentido actúa como receptor de demandas locales y, a su vez, interviniendo en la implementación de programas nacionales a nivel territorial.

- en pesos y magnitudes físicas -

Durante 2018 el programa se financió en un 63,8% con Crédito Interno, en 21,9% con Crédito Externo y en el restante 14,3% mediante recursos del Tesoro Nacional, alcanzando una ejecución global del 95,4% del crédito final.

En lo que respecta al Fortalecimiento de Municipios, se proveen asistencias técnicas y capacitaciones a municipios de toda la República Argentina en diversas áreas, como desarrollo urbano, manejo de residuos sólidos, fortalecimiento de la gestión tributaria municipal, planificación estratégica, mercado de suelos, entre otras.

Por el otro lado, la Dirección Nacional de Pre-Inversión Municipal tiene como objetivo mejorar el ciclo de inversión de municipios, mediante la asistencia en la fase de pre-inversión.

Programa: Relaciones con las Provincias y Desarrollo Regional

El programa coordina todos los aspectos vinculados al apoyo institucional a las políticas fiscales y de desarrollo económico de los gobiernos provinciales y municipales.

En 2018 alcanzó un gasto devengado de $7.642,8 millones, representando una ejecución del 96,8% respecto al crédito final. En lo que respecta al objeto del gasto, sobresalieron las Transferencias a Gobiernos Provinciales para gastos corrientes y gastos de capital (98,2%). Por otra parte, el programa se financió mayoritariamente a través del Tesoro Nacional (55,2%) y Recursos con Afectación Específica (39,3%), aunque también con Crédito Externo (3,3%) y Crédito Interno (2,2%).

Se continuó propiciando la relación entre la Nación y las provincias en el marco del fortalecimiento del federalismo a través de diversas acciones. En este sentido, el Programa de Desarrollo de Áreas Metropolitanas (DAMI) promueve la gestión integrada de los gobiernos provinciales y municipales para atender problemáticas del territorio de las áreas metropolitanas, y, al mismo tiempo, apoya el establecimiento de arreglos institucionales innovadores para proveer servicios metropolitanos en forma eficiente y sostenible, buscando contribuir a mejorar la calidad de vida y la competitividad de las economías urbanas. Cabe mencionar que durante el ejercicio 2018 se brindó asistencia financiera y técnica a diez áreas metropolitanas, habiendo celebrado cuatro nuevos convenios marco de adhesión con los gobiernos provinciales de Neuquén y Río Negro (en un convenio tripartito), Mendoza, Misiones y Santa Fe.

Por otro lado, se devengaron $3.001,1 millones del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias (ATN), orientado a transferencias a gobiernos provinciales para financiar gastos corrientes, que se distribuyen de la siguiente manera:

Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias

-En millones de pesos y en porcentaje-

En otro orden, se devengaron $4.125,0 que correspondieron al Programa de Asistencia Financiera a Provincias y Municipios, creado a partir del Decreto N°836/2018, el cual tiene por objeto asistir financieramente a las provincias que hayan aprobado el Consenso Fiscal aprobado por la Ley Nº 27.429, así como también a los municipios de estas Provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en la ejecución de obras de infraestructura.

Programa : Planificación Territorial de la Inversión Pública

El Programa persigue como objetivo principal fortalecer la planificación a escala nacional, provincial y local como componente estratégico para las decisiones públicas. Las principales acciones se enmarcan en planificar y asistir en el ordenamiento de los usos del suelo con criterios de sustentabilidad y propender a la identificación de una cartera de proyectos mediante la formación de consensos, a partir del trabajo conjunto de equipos técnicos de los gobiernos provinciales, nacionales y de la región.

El gasto devengado del ejercicio alcanzó los $123,5 millones, representando el 95,0% del crédito final. La mayor participación en la clasificación por objeto de gasto correspondió a Gastos en Personal (65,1%), aunque también las erogaciones se destinaron a Servicios No Personales (18,6%), Transferencias (16,2%) y Bienes de Consumo (0,1%). El financiamiento provino principalmente del Tesoro Nacional (67,5%), complementado con Crédito Externo (32,5%).

En el transcurso de 2018, se continuó impulsando el diálogo al interior de La Mesa Sectorial de la Construcción, coordinada por la Subsecretaría de Coordinación de Obra Pública Federal. La misma contó con la participación de la Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina (UOCRA), la Cámara Argentina de la Construcción, representantes del sector bancario y desarrolladores inmobiliarios. Se destaca el avance en la construcción de consensos, dado que todos los sectores acordaron un programa de creación de 100.000 viviendas familiares que contempla una inversión de $150.000 millones y establece mecanismos de financiación para facilitar la adquisición de las unidades. En el plan denominado “100.000 Vivienda + Trabajo” intervienen el Gobierno, empresarios, trabajadores y entidades bancarias, cuyo objeto es que más familias puedan acceder a la casa propia y generar mayor cantidad de empleo.

Adicionalmente, se continuaron los trabajos de la Mesa Sectorial de la Construcción en Madera con el fin de aumentar la capacidad productiva, la calidad y la sustentabilidad del sector.

Programa: Iniciativas Complementarias de Interior

El programa atiende diversas acciones complementarias inherentes al Complejo Terminal de Cargas (CoTeCar) y el Archivo General de la Nación. Entre las acciones enmarcadas en el ámbito del CoTeCar se encuentran participar en las reuniones relativas al funcionamiento e implementación de las Áreas de Control Integrado y Comités de Integración Fronteriza; proponer planes de obras y mejoras edilicias en las instalaciones de los Pasos Internacionales; y proyectar toda la normativa necesaria para el eficiente y eficaz funcionamiento de los Pasos Internacionales. En otro orden, la misión del Archivo General de la Nación es reunir, conservar y tener disponible para su consulta o utilización la documentación que interese al país como testimonio acerca de su ser y acontecer. El Archivo es uno de los más importantes de América Latina, tanto en lo que respecta a documentos escritos, sonoros y visuales.

- en pesos y magnitudes físicas -

El programa se financió en 2018 principalmente mediante el Tesoro Nacional (95,2%) y Recursos con Afectación Específica (4,4%). El restante 0,4% correspondió a Crédito Externo y Crédito Interno. Se alcanzó una ejecución crediticia del 64,3%, sobresaliendo en su estructura de erogaciones los Gastos en Personal (72,0%), aunque también existieron Servicios no Personales (20,0%), Transferencias (7,0%), Bienes de Consumo (0,9%) y los Bienes de Uso (0,1%).

Las acciones del Archivo General de la Nación tienen como objetivos prioritarios garantizar las condiciones edilicias adecuadas para la conservación y organización del acervo documental; la política de conservación y restauración de la documentación histórica, en cualquiera de sus formatos; la política de digitalización del acervo documental y la política de adecuación de los diversos instrumentos de descripción y catalogación de los fondos y colecciones a las normas internacionales en la materia. Además, asiste a la justicia y a los organismos de derechos humanos en las acciones de reparación y enjuiciamiento facilitando el acceso a los documentos implicados.

En lo relativo a las metas de Digitalización de Documentos y Digitalización y Catalogación del Acervo Fotográfico se observa una sobrejecución física debido a que el departamento de fotografía llevó a cabo una reorganización funcional que posibilitó un fuerte incremento de la producción y a la firma del convenio con la organización FamilySearch en la digitalización de sucesiones.

En lo que respecta a la Cobertura de Digitalización y Catalogación Fotográfica, el indicador alcanzó el 10,0%. Es dable mencionar que la falta de capacidad de almacenamiento en el servidor verificada durante el ejercicio impidió el desarrollo normal de las actividades de digitalización.

Por otro lado, la subejecución en la Atención al Público y la Asistencia Técnica Archivística se debió a una reducción de las demandas externas al Archivo General de la Nación.

Programa: Acciones del Programa “Hábitat Nación”

La iniciativa Hábitat Nación es un programa de mejoramiento integral del hábitat que tiene como como objetivo universalizar y mejorar el acceso al hábitat en las villas y asentamientos irregulares, y en las localidades más vulnerables de toda la República Argentina. Lo hace a través de la inversión en obras de infraestructura básica (agua y saneamiento), vehicular y peatonal, espacio público, equipamiento comunitario y mejoramiento de la vivienda. Sus intervenciones también impulsan la seguridad en la tenencia mediante la regularización dominial.

Al mismo tiempo, el programa diseña y participa en la ejecución de proyectos integrales de infraestructura urbana y renovaciones urbanas. Estas intervenciones, orientadas al desarrollo de ciudades y asentamientos humanos compactos, inclusivos, sustentables y resilientes, promueven la integración y la reconsolidación del tejido urbano, mejorando la conectividad, el acceso a los servicios básicos, al espacio público y a la ciudad.

- en pesos y magnitudes físicas -

El gasto total devengado alcanzó $11.047,4 millones, representando el 99,8% de la asignación presupuestaria prevista. Casi la totalidad de las erogaciones correspondió a Transferencias a Gobiernos Provinciales y Municipales para gastos de capital (98,3%). Asimismo, se destaca que fue financiado por Crédito Interno (78,6%), Crédito Externo (18,6%) y Tesoro Nacional (2,8%).

A continuación se detallan dichas transferencias por ubicación geográfica, destacándose las provincias de Buenos Aires (25,2%) y Salta (7,2%)

Transferencias de Capital a Gobiernos Provinciales y Municipales – Ejercicio 2018
en millones pesos y en porcentaje-

Al 31/12/18 se registraron 401 áreas de intervención en diversos estados (8 en proceso licitatorio, 11 a iniciar en 2019 y 382 en ejecución) y 59 renovaciones urbanas (2 a iniciar en 2019 y 57 en ejecución). Asimismo, durante el año se terminaron 61 áreas de intervención y 9 renovaciones urbanas.

Se destacan la urbanización integral del Barrio Obligado en la municipalidad de San Miguel (provincia de Buenos Aires); de Villa Moreno en Rosario (provincia de Santa Fé); de Chacra 145 en la ciudad de Posadas (provincia de Misiones); y el Sector Margen Sur Barrios Mirador y Argentino en la ciudad de Río Grande (provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur).

En las localidades vulnerables finalizaron obras como las que proveen de agua potable a todas las familias de la localidad de Las Tinajas en el departamento de Moreno ($62 millones) y todo el sistema de cloacas en la localidad de Ingeniero Forres ($143 millones), ambas localizadas en la provincia de Santiago del Estero.

Las obras de renovación urbana se llevan a cabo en centros urbanos y benefician a toda la comunidad mejorando su calidad de vida. Son de alto impacto, fomentan el turismo y el comercio en las ciudades, mejorando su accesibilidad y los espacios de encuentro. Se destacan, entre otras, obras finalizadas como la puesta en valor del cauce del Río Xibi Xibi en San Salvador de Jujuy (provincia de Jujuy) y el Paseo Arístides Villanueva en la ciudad de Mendoza (provincia de Mendoza).

En lo que respecta a los indicadores de resultado, la Tasa de Cobertura de Intervenciones de Mejoramiento del Hábitat en Localidades Vulnerables expresa la cantidad de intervenciones de mejoramiento integral del hábitat en ejecución en localidades vulnerables de menos de 10.000 habitantes como porcentaje del total de localidades vulnerables de menos de 10.000 habitantes. Dicho porcentaje alcanzó el 10,55% durante el ejercicio 2018. Por otra parte, la Tasa de Cobertura de Intervenciones de Mejoramiento del Hábitat en Barrios Precarios revela la cantidad de intervenciones de mejoramiento integral del hábitat en ejecución en barrios precarios, ubicados en áreas urbanas de más de 10.000 habitantes, como porcentaje del total de barrios precarios ubicados en áreas urbanas de más de 10.000 habitantes. Durante el ejercicio 2018 dicho porcentaje fue 7,06%.

Programa: Acciones de Vivienda y Desarrollo Urbano

El programa incorpora todos aquellos planes de vivienda destinados a la construcción, mejoramiento y titulación de viviendas. También financia la urbanización de predios destinados a suelo urbano así como talleres y actividades de capacitación destinadas a fortalecer a las unidades ejecutoras de fondos u otros actores involucrados. Ciertas actividades podrán a su vez ser ejecutadas por organizaciones no gubernamentales, entes con inscripción gremial, cooperativas y fideicomisos constituidos a tal fin en función de lo establecido en los convenios específicos.

Durante el ejercicio 2018, se consolidó la política de vivienda implementando un conjunto de medidas de financiamiento e instrumentos de incentivo para acercar más, nuevas y mejores soluciones habitacionales a cada sector de la sociedad. Se destacan, entre estas, medidas de promoción fiscal para la vivienda, fomento al crédito intermedio para desarrolladores y seguros de caución, la registración de boletos de compra/venta, licitación de tierras del Programa de Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar (Pro.Cre.Ar) y el impulso a la utilización de fondos del Fondo Nacional de la Vivienda (FONAVI) como garantía de operaciones de crédito intermedio para el desarrollo de vivienda otorgado a Pequeñas y Medianas Empresas. Las acciones de incentivo a la demanda incluyeron la fijación de nuevas condiciones de actualización de créditos nominados en Unidad de Valor Adquisitivo (UVA), nuevos llamados de las líneas Pro.Cre.Ar, impulso al proyecto de regulación de la relación propietario-inquilino e implementación del Sistema de Gestión de Beneficiarios (SIGEBE).

A los microcréditos Mejor Hogar Gas y Mejor Hogar Materiales lanzados en 2017 se sumaron los Mejor Hogar en conjunto con la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), orientando el uso y destino de los créditos de ANSES para el mejoramiento de las instalaciones domiciliarias, ampliación y refacción general del hogar.

En lo relativo a la sustentabilidad, consolidado como eje estratégico, se editó el primer “Manual de Vivienda Sustentable” que impulsa la mejora en la eficiencia energética de los hogares a través de normativas y guías de diseño para la construcción, buscando una reducción del 30% de la demanda de energía convencional.

- en pesos y magnitudes físicas -

La Cobertura Territorial Municipal mediante la Construcción de Viviendas y Mejoramientos revela la cantidad de municipios con obras realizadas durante el ejercicio como porcentaje del total de municipios de la República Argentina. Durante el ejercicio 2018 dicho porcentaje fue 16,23%. Por otra parte, se destaca que la Cobertura Territorial Provincial mediante la Construcción de Viviendas y Mejoramientos alcanzó el 95,00% debido a que todas las provincias a excepción de San Luis tenían obras en ejecución al finalizar 2018.

En lo que respecta a la ejecución física durante el ejercicio 2018, se aprecian niveles superiores a los previstos en las acciones de regularización dominial, debido a la aceleración en los plazos administrativos de trámite de pago del certificado final. Asimismo, se presentó un desvío desfavorable en la construcción de viviendas, dado que varios entes ejecutores no llegaron a presentar antes del cierre del ejercicio los certificados finales.

En el aspecto financiero, se devengaron $23.083,6 millones, alcanzando una ejecución del 99,1% respecto al crédito final. Las erogaciones se destinaron casi enteramente a Transferencias (99,5%). Por otro lado, el programa se financió en su mayor parte con Crédito Interno (96,0%).

A continuación se detalla la distribución geográfica de las transferencias a gobiernos provinciales y municipales para financiar gastos de capital, donde se observa que la provincia de Buenos Aires y la provincia de Entre Ríos han tenido la mayor participación (12,1% y 9,6%, respectivamente), mientras que las provincias de La Pampa y San Luis resultaron las menos destacadas.

Transferencias de Capital a Gobiernos Provinciales y Municipales – Ejercicio 2018
- en millones pesos y en porcentaje -

En otro orden, las transferencias de capital realizadas al fondo fiduciario del Programa Crédito Argentino (Pro.Cre.Ar) totalizaron los $9.000,0 millones, iniciativa que tiene como objetivo la entrega de créditos hipotecarios para la construcción, ampliación, terminación y refacción de viviendas, como así también para adquirir aquellas que son construidas a través de desarrollos urbanísticos. En este sentido, durante el ejercicio 2018 se realizaron tres llamados del Pro.Cre.Ar para la línea Desarrollos Urbanísticos. Se ampliaron los montos para la línea Solución Casa Propia y hubo mejoras en las condiciones del Pro.Cre.Ar Ahorro Joven buscando que cada vez más jóvenes puedan acceder al programa. Se inscribieron 10.195 nuevas familias para la línea Desarrollos Urbanísticos y se entregaron 3.080 viviendas de esta misma línea. Además, 16.101 familias recibieron subsidios hipotecarios para las líneas Pro.Cre.Ar Compra y Construcción.

A su vez se continuó y fortaleció la ejecución de nuevas soluciones habitacionales a través del Fondo Fiduciario para la Vivienda Social, herramienta que permite gestionar los convenios correspondientes con eficiencia y transparencia, acorde a la Resolución N° 122/2017 del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda. Las transferencias de capital por este concepto ascendieron a $1.782,8 millones. En este sentido, también se consolidó el SIGEBE como requisito de validación previa a la entrega de las viviendas, buscando garantizar que la solución llegue a quién verdaderamente lo necesita.

Programa: Prevención Sísmica

- en pesos y magnitudes físicas -

Durante el ejercicio 2018 se devengaron $23,8 millones, representando un ejecución del 94,0% y destinándose mayoritariamente a Gastos en Personal (82,5%), aunque también a Servicios no Personales (14,5%), Bienes de Consumo (2,0%) y a Transferencias (1,0%). Por otra parte, las erogaciones se financiaron a través del Tesoro Nacional (99,6%) y Recursos con Afectación Específica (0,4%).

El Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES), ejecutor de este programa, tiene bajo su responsabilidad la operación y mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismológicas (RNES) y la Red Nacional de Acelerógrafos (RNA). A su vez, es responsabilidad del INPRES proyectar y poner en vigencia a nivel nacional reglamentos que regulen la construcción en cada una de las zonas sísmicas de la República Argentina, con el fin de asegurar la estabilidad y permanencia de las estructuras civiles ante la ocurrencia de un terremoto.

En lo que respecta Red Nacional de Estaciones Sismológicas, el Instituto posee 51 estaciones sismológicas y 5 estaciones repetidoras distribuidas estratégicamente en el territorio nacional. La misma está integrada por estaciones de una y tres componentes, en las que todas envían los datos a la central receptora en forma remota (satelital, internet o telemétricamente).

Durante 2018 se cumplió con el mantenimiento del instrumental de las estaciones sismológicas de acuerdo con lo programado para ese ejercicio.

Se destaca que se optimizaron todos los sistemas de adquisición, procesamiento y almacenamiento de datos en tiempo real provenientes de la RNES y se desarrolló un programa para el procesamiento de datos sismológicos obteniendo resultados con calidad destacable. Asimismo, se mejoró la administración y gestión de la información sismológica, que obtiene el Instituto, a partir de la mejora de la infraestructura de Tecnología de la Información y Comunicaciones (TIC) asociada.

Adicionalmente, cabe resaltar que en 2017 se obtuvieron los primeros cálculos preliminares del estudio de peligrosidad sísmica para la República Argentina, mientras que en 2018 se continuó avanzado con dicha actividad.

En lo relativo a la RNA, se instalaron cinco acelerógrafos de última generación en las provincias de La Rioja, Catamarca, Tucumán, Salta y Jujuy. Los sitios de instalación corresponden a ubicaciones preexistentes que habían quedado sin instrumento debido a obsolescencia de los equipos. Se debe mencionar que la meta se realizó de acuerdo con lo programado, realizándose 174 intervenciones para operación y mantenimiento.

Por otra parte, se llevaron adelante capacitaciones y visitas didácticas sobre concientización sísmica. Estas actividades comprenden el dictado de cursos y conferencias en todo el territorio nacional, así como la participación en congresos nacionales e internacionales, asistencia técnica, otorgamiento de pasantías para estudiantes universitarios avanzados, y la edición de publicaciones técnicas destinadas a profesionales de la Sismología e Ingeniería Sismorresistente, elaboración de manuales destinados a docentes, a personal de fuerzas de seguridad y organizaciones de emergencia. Además, se realizan informes de terremotos destructivos y boletines sismológicos. Durante el ejercicio, se superaron todas las expectativas dado que hubo una mayor demanda que la estimada al inicio del ejercicio, exceptuando el caso de las visitas didácticas realizadas.

Programa: Formulación, Programación, Ejecución y Control de Obras Públicas

El programa tiene como objetivo la ejecución de obras de infraestructura en todo el país, mediante la contratación de la ejecución de obra pública y la asistencia financiera a gobiernos provinciales y municipales, y otras instituciones sociales sin fines de lucro, que a través de un sistema de gestión por obras por convenio, actúan como comitentes. Por medio de esta categoría presupuestaria se brinda asistencia a la promoción y el desarrollo de la obra pública en todo el país, propiciando el fortalecimiento tanto de los espacios locales como el ámbito de realización apropiado de la infraestructura social básica. Asimismo, se efectúa el control sobre la formulación de estudios, proyectos y pliegos en el proceso de licitación y contratación.

Las obras del programa se ejecutaron por medio de fondos propios, fondos recibidos a través de financiamiento externo, fondos compartidos con provincias y municipios y por transferencias de fondos de otros Ministerios, ya que en 2018 entró en vigencia la gestión de obras por medio de mandas. De esta manera, el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda recibe transferencias de fondos de otros ministerios para comenzar o continuar la ejecución de las obras que éstos requieran.

- en pesos y magnitudes físicas -

En lo que respecta a la ejecución financiera, durante el ejercicio 2018 el gasto devengado ascendió a $1.725,5 millones, alcanzando el 78,2% del crédito final. El gasto de mayor relevancia estuvo asociado a las transferencias a gobiernos provinciales y municipales para financiar gastos de capital, el cual abarcó el 52,9% de las erogaciones del programa. En otro orden, el gasto destinado a Bienes de Uso alcanzó el 38,4%. Por otra parte, se financió con Crédito Interno (53,0%), con Crédito Externo (27,7%) y con recursos del Tesoro Nacional (19,3%).

En el transcurso del año se realizaron pagos para avanzar en la ejecución de 97 obras en todo el país.

En materia de salud, se realizaron renovaciones y ampliaciones de la infraestructura hospitalaria existente destacándose las obras en el Hospital Interzonal de Niños Eva Perón (provincia de Catamarca) y el avance en la construcción de nuevos hospitales como el Hospital Añelo y el Hospital Ramón Carrillo (provincia de Neuquén).

Asimismo, se realizaron obras de restauración, refuncionalización y puesta en valor de patrimonio y mantenimiento de edificios públicos, monumentos y espacios culturales. Entre ellos, se finalizaron los trabajos para restaurar la fachada del Teatro Nacional Cervantes (Ciudad Autónoma de Buenos Aires) y se avanzó con las mejoras en el Monumento a la Bandera (provincia de Santa Fe).

Finalmente se puso en marcha el Plan de Construcción de Obras Penitenciarias, para la readecuación de instalaciones y ampliación de los establecimientos carcelarios y unidades dependientes del Servicio Penitenciario Federal, incluyendo el monitoreo, inspección y supervisión de las obras, actualmente no afectadas al alojamiento de internos. Esto pudo lograrse debido a que se concretó el proceso de traspaso de la gestión de las obras públicas penitenciarias que se encontraban a cargo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. A través de la Dirección Nacional de Gestión de Obras del Estado (DNGOE) se encuentran en ejecución el Complejo Federal de Condenados de Agote (provincia de Buenos Aires), el Centro Federal Penitenciario Litoral Argentino de Coronda (provincia de Santa Fe), la Ampliación de la Cárcel de Esquel (provincia de Chubut) y el Completamiento del Complejo Penitenciario Federal de Cuyo (provincia de Mendoza).

Asimismo, mediante mandas requeridas desde el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto se continuó la ejecución de las obras de Restauración y Puesta en Valor del Edificio del Bautisterio de la Basílica Nuestra Señora de Luján (provincia de Buenos Aires) y la Restauración Integral de la Iglesia San Francisco (Ciudad Autónoma de Buenos Aires). También se hizo lo propio con la obra de Restauración y Puesta en Valor del Edificio del Palais de Glace en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, registrando una ejecución financiera por $26,7 millones al 31/12/18.

Por último, cabe mencionarse que no se realizaron obras de Fomento y Mejora en la Infraestructura Urbana a través del programa debido a que las iniciativas que se encontraban programadas fueron traspasadas a la gestión pública de la Secretaría de Infraestructura Urbana.

Programa: Recursos Hídricos

El programa se encarga de promover el aprovechamiento racional, integral, equitativo y múltiple de los recursos hídricos atendiendo a su preservación y mejoramiento. El programa entiende en la formulación y ejecución de acciones, planes, proyectos y obras de desarrollo de infraestructura hídrica, en lo que respecta a su construcción, operación, mantenimiento, control y regulación, a nivel internacional, nacional, regional, provincial y municipal.

- en pesos y magnitudes físicas -

Durante 2018 se devengaron $3.603,1 millones, representando un 95,4% de su crédito final. En lo que respecta a la clasificación por objeto del gasto, el 92,1% se destinó a Transferencias, mientras que el 7,9% restante se distribuyó en Servicios no Personales, Bienes de Uso, Gastos en Personal y Bienes de Consumo. Por otra parte, el programa se financió principalmente a través del Crédito Externo (60,1%), Crédito Interno (36,3%) y en menor medida a través del Tesoro Nacional (3,6%).

Con respecto a las iniciativas más relevantes del ejercicio mencionado, se destaca el Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento, que apunta a garantizar el acceso de agua potable al 100% de la población urbana y el 75% de saneamiento cloacal en 2023. En el transcurso del ejercicio se financiaron 111 obras con recursos provenientes del Fondo de Infraestructura Hídrica y 24 obras con fondos provenientes del Presupuesto Nacional 2018. Entre estas últimas se pueden señalar los proyectos enmarcados en el Plan Belgrano Agua tendientes al aprovechamiento sustentable de los recursos hídricos, en las provincias de Tucumán, Jujuy, Santiago del Estero, Catamarca, Salta, Formosa, Chaco, Corrientes y Misiones. Durante el ejercicio 2018 se dieron por concluidas 14 obras por un monto contractual de casi $3.017,1 millones, las cuales contribuyeron al desarrollo económico y la mejora en la calidad de vida de los habitantes del Norte Grande.

Por otro lado, se financió la ejecución de 13 obras dentro del área de influencia de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo, correspondiéndose con un monto contractual del orden de $3.660,5 millones.

Asimismo, se lograron avances en las iniciativas de aprovechamiento multipropósito. Mientras se definen alternativas de financiamiento para Chihuido (provincia de Neuquén), Potrero del Clavillo (provincias de Tucumán y Catamarca) y Portezuelo del Viento (provincia de Mendoza), se elaboraron los pliegos y toda la documentación requerida para cumplir con los procedimientos establecidos. Al mismo tiempo, se licitó el Aprovechamiento Mutipropósito El Tambolar, el cual se construirá por un monto de inversión estimado de U$D 968 millones con fondos provenientes del "Fondo Fiduciario Punta Negra" que recibe recursos por la venta de energía que se le realiza a la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico (CAMMESA).

Por último, es dable mencionar que se destinaron $69,6 millones a la Ampliación y Mejoramiento de la Red Hidrológica Nacional y $89,4 millones a la Construcción de 10 Radares Meteorológicos Argentinos.

Programa: Apoyo para el Desarrollo de Infraestructura Urbana en Municipios

El programa tiene como objetivo asistir en los procesos de planificación, diseño y ejecución de obras públicas de infraestructura de carácter urbano en el ámbito municipal. Las acciones desarrolladas contemplaron la asistencia financiera para la realización de obras públicas de construcción y refacción de infraestructura urbana, construcción y repavimentación, polideportivos, construcción y ampliación de frigoríficos municipales y obras menores de infraestructura de transporte.

Para la aprobación de los proyectos se evalúa su viabilidad, el impacto social y económico que conllevan las obras a la comunidad en general, en términos de atención de demandas sociales insatisfechas y otras necesidades sociales existentes. Se busca brindar, a través de la ejecución de estas obras, una mejor calidad de vida a vecinos, como también la incorporación de mano de obra directa e indirecta.

En el ejercicio 2018, se devengaron $1.549,3 millones, sobresaliendo las erogaciones destinadas a transferencias de capital a gobiernos municipales (91,7% del gasto del programa). En lo que respecta a la distribución geográfica, el 30,4% se destinó a gobiernos locales de la provincia de Córdoba, seguido por municipios de las provincias de Buenos Aires (25,6%) y Santa Fé (10,0%).

Transferencias de Capital a Gobiernos Municipales – Ejercicio 2018
- en millones pesos y en porcentaje-

Programa: Apoyo para el Desarrollo de la Infraestructura Educativa

La ejecución se enmarca en el Programa Nacional Más Escuelas y en el Programa Nacional de Arquitectura Universitaria, los cuales presentan financiamiento externo. El primero provee la infraestructura edilicia necesaria para responder a la demanda educativa insatisfecha en todos los niveles y reemplazar edificios cuya obsolescencia físico-funcional representa riesgos para la seguridad de sus usuarios o cuya funcionalidad no es la adecuada para lograr los niveles de calidad educativa buscados. Por otro lado, el segundo tiene como objetivo colaborar en la expansión de la base social de la educación universitaria, el mejoramiento del nivel académico y la modernización, ampliación y puesta en valor de las condiciones edilicias.

En el Programa Nacional Más Escuelas, las condiciones de elegibilidad establecen como norma que los nuevos establecimientos se localicen en las zonas con población más vulnerables, que los edificios escolares provean espacios funcionales, adaptables y flexibles a la vez, capaces de responder a las exigencias que plantean los cambios curriculares, las nuevas tecnologías y las nuevas formas de gestión, y que el trabajo con las jurisdicciones articule soluciones comunes que no diluyan la expresión de las identidades particulares. Con estos criterios se ha llegado a las 24 jurisdicciones del país.

- en pesos y magnitudes físicas -

Durante 2018 se devengaron $1.038,7 millones, alcanzando el 97,2% de la asignación presupuestaria prevista. La iniciativa contó con financiamiento de Crédito Externo (92,0%) mayormente, aunque la parte restante (8,0%) se distribuyó entre Crédito Interno y recursos del Tesoro Nacional. A nivel de objeto del gasto, se destacan las Transferencias (96,3%), principalmente destinadas a gobiernos provinciales y universidades nacionales.

Las metas trazadas alcanzaron un cumplimiento satisfactorio, observándose una sobrejecución de 116,0% en las escuelas construidas, la cual se debe a la finalización de escuelas que habían sido programadas para el ejercicio 2017.

En lo que respecta al Programa Nacional de Arquitectura Universitaria, durante el año 2018 se asistió a 45 universidades nacionales y se finalizaron un total de 13 obras, una de las cuales se había planificado para 2017. Las inversiones realizadas en el sistema universitario impactan en una comunidad no inferior a 1.100.000 personas considerando alumnos, docentes y no docentes, la cual constituye una amplia población beneficiaria.

Programa: Asistencia Financiera a Empresas Públicas

Se asiste financieramente a la empresa pública Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AySA) para la ejecución de diferentes iniciativas, destinadas a la ejecución de obras de infraestructura con la finalidad de mejorar y ampliar los servicios de agua potable y saneamiento en el área metropolitana de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en los partidos del conglomerado bonaerense, con el fin de contribuir con el bienestar de la población.

Durante el ejercicio 2018, se devengaron $2.021,5 millones en concepto de transferencias a la mencionada empresa, financiadas integralmente con Crédito Externo.

A través del financiamiento provisto por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se desarrollaron dos líneas de acción: la Ejecución de Obras de Agua Potable y Saneamiento en el Área Metropolitana y Conurbano Bonaerense-3° Tramo (que alcanzó una ejecución financiera de $788,1 millones al 31/12/18) y el Apoyo al Sector Agua y Saneamiento ($473,7 millones).

Por otro lado, la Corporación Andina de Fomento (CAF) contribuyó al financiamiento del programa mediante diversos préstamos. En el marco de la Ejecución de Obras Básicas de Agua Potable, Segunda Etapa, Fase II, se registró un gasto devengado de $498,6 millones. Asimismo, el Apoyo para la Ejecución de Obras Básicas de Agua Potable, Etapa II presentó una ejecución financiera de $261,1 millones.

A continuación se detallan algunas obras financiadas por el programa durante el ejercicio 2018:

• Renovación de red secundaria de agua potable en las localidades de Gerli y Peñeiro (partido de Avellaneda, provincia de Buenos Aires).
• Construcción del segundo módulo en Planta Depuradora Hurlingham Obras Civil y Electromecánica (partido de Hurlingham, provincia de Buenos Aires).
• Construcción del 3° Módulo de Tratamiento en Planta Depuradora de Líquidos Cloacales Norte (partido de San Fernando, provincia de Buenos Aires).
• Renovación, rehabilitación y mejoramiento en Planta San Martín (Ciudad Autónoma de Buenos Aires).
• Renovación de red secundaria de agua potable en los partidos de Villa Sarmiento, Matanza Norte y Ramos Mejía (provincia de Buenos Aires).
• Construcción de 1° Modulo de Tratamiento + Reserva Lado Sur, en Planta Belgrano (Bernal, provincia de Buenos Aires).
• Construcción de 2° y 3° Módulo de Tratamiento en Planta Belgrano + Reserva Lado Norte (Bernal, provincia de Buenos Aires).

2– Organismos Descentralizados

● Instituto Nacional del Agua (INA)

Programa : Desarrollo de la Ciencia y Técnica del Agua

Este programa tiene por objetivo satisfacer los requerimientos de estudio, investigación, desarrollo tecnológico y prestación de servicios especializados en el campo del conocimiento, aprovechamiento, control y preservación del agua, tendientes a implementar y desarrollar la política hídrica nacional.

Para el desarrollo de sus actividades, el INA cuenta con una importante infraestructura de laboratorios para estudios de modelos hidráulicos y de calidad de agua y con edificios para la realización de actividades técnicas y científicas. Dicha infraestructura está compuesta por una sede central ubicada en la localidad de Ezeiza (provincia de Buenos Aires) y seis sedes en el interior del país: dos sedes en la provincia Córdoba, dos en la provincia de Mendoza, una en provincia de San Juan y una en la provincia de Santa Fe.

- en pesos y magnitudes físicas-

Durante el ejercicio 2018, el Instituto devengó un gasto total por $246,3 millones significando un 93,8% del crédito final, y una variación respecto del año anterior en 5,4%.

En relación a la clasificación por objeto de gasto, el 81,1% correspondió a Gastos en Personal, debido mayormente a erogaciones salariales de la planta permanente. Dentro de las mismas, las retribuciones que no hacen al cargo representaron la mayor parte del gasto. Estas se corresponden con aquellas asignaciones remunerativas periódicas vinculadas a las características individuales de los agentes o circunstanciales del cargo o función que desempeñan, como por ejemplo: antigüedad, título, zona, riesgo, movilidad y otras.

Por otro lado, los Servicios no Personales representaron el 12,1% del total devengado, destinándose principalmente a gastos de servicios comerciales y financieros como así también de mantenimiento, reparación y limpieza. El resto del gasto se distribuyó en Bienes de Uso (3,8%), Transferencias (2,1%) y Bienes de Consumo (0,9%).

En lo respectivo a la clasificación económica, los Gastos de Consumo se correspondieron con el 93,9% de las erogaciones totales, mientras que la Inversión Real Directa representó el 3,8%, las Transferencias Corrientes el 2,1% y los Impuestos Directos el 0,2%.

Entre las tareas más relevantes que llevó a cabo en 2018, se destacan las acciones de capacitación brindadas a profesionales, especialistas, investigadores, técnicos y otros interesados en áreas temáticas vinculadas al agua, donde se superó la cantidad de personas a capacitar. La sobrejecución del 13,6% se explicó principalmente por una mayor cantidad de inscriptos a lo programado en el XXVIII Congreso Latinoamericano de Hidraulica 2018 y el curso de Evaluación de Eficiencias de Riego Superficial y de Riego Localizado.

Por otro lado, se realizaron 1.648 análisis químicos especializados, cumpliéndose apenas en un 74,9% la programación anual. La subejecución se explicó por una reducción en las campañas y monitoreo de agua superficial.

Asimismo, el INA se especializa en la provisión de servicios de información hidrometeorológica. Los servicios hidrometeorológicos utilizan datos meteorológicos, hidrológicos y climáticos para proporcionar productos de información en tiempo real sobre cuestiones meteorológicas, hidrológicas, climáticas y en materia de alerta temprana destinados a usuarios finales. Se han elaborado 379 informes en total, lo cual significa que se ha superado la meta prevista en un 5,3% durante el ejercicio 2018. Los 19 informes que exceden lo programado se explican por informes adicionales de situación para la Secretaría de Protección Civil.

A su vez, durante el ejercicio 2018, continuaron las actividades relacionadas a los tres sistemas de alerta temprana implementados. En zona de montaña se encuentran dos de los sistemas, específicamente en la Cuenca del río San Antonio, en Carlos Paz, provincia de Córdoba y en Cuenca del rio Mendoza en la ciudad homónima. El tercero se ubica en la Cuenca del Plata. Los sistemas en montaña, en particular el localizado en la provincia de Córdoba, son servicios coordinados con Defensa Civil y las autoridades municipales de la cuenca, destinado a la preservación de vidas humanas. Se destaca que desde que se ha implementado este servicio se han reducido significativamente los accidentes graves o fatales.

Asimismo, se han realizado varias actividades técnicas de apoyo a la gestión de la Secretaría de Infraestructura y Política Hídrica, entre las que se cuentan la participación de investigadores calificados en reuniones técnicas y comisiones, representaciones institucionales y asistencias técnicas en casos de emergencias hídricas.

La inspección técnica del contrato EVARSA-MININT, para la operación y mantenimiento de la Red Hidrológica Nacional, que el Instituto asumió en el año 2009, provee datos hidrológicos de 360 estaciones distribuidas en todo el territorio nacional. Asimismo, se llevó a cabo la inspección de la construcción y puesta en funcionamiento de dos radares destinados al relevamiento de datos hidrológicos, construidos por el INVAP S.A para el Ministerio del Interior de la Nación, en el marco del Sistema Nacional de Radares Meteorológicos (SINARAME).

En el marco del Plan Nacional del Agua (PNA) que cuenta con la participación de todos los Centros del INA se están ejecutando proyectos de pre inversión y de fortalecimiento institucional para cada uno de los ejes estructuradores de la política hídrica definidos:

• Agua potable y saneamiento
• Adaptación a los extremos climáticos
• Agua para la producción
• Aprovechamientos multipropósito y biomasa

  A su vez, se destacan los estudios y proyectos de apoyo al PNA:

• Programa de desarrollo de nuevas áreas de riego: Priorización de proyectos de riegos bajo el esquema de Alianza Público Privada (APP).
• Ejecución de los estudios básicos para la elaboración del Plan Director de La Picassa en base a los términos de referencia preparados por el Estado nacional en conjunto con el Centro Regional Litoral, el Centro de la Región Semiárida y el Laboratorio de Hidráulica.
• Estudio hidrodinámico integrador del Delta del Río Paraná con fines múltiples.
• Implementación de herramientas de monitoreo y pronóstico hidrológico para la vigilancia del Río Areco.
• Evaluación estratégica de la sedimentación de embalses en la República Argentina.
• Desarrollo de técnicas ecotoxicológicas para evaluación de calidad de agua.
• Proyecto de sistemas de alerta de inundaciones para las ciudades bonaerenses de Pergamino, Salto y Arrecifes.
• Evaluación de la factibilidad de canales de navegación interior en la República Argentina.
• Análisis crítico del marco regulatorio de Aguas y Saneamientos Argentinos (AySA).
• Caracterización y propuesta de desarrollo del Delta del Río Paraná.

Además, se ha continuado con las actividades de capacitación jurisdiccionales permanentes organizadas a través de la Coordinación Técnica de Capacitación y Desarrollo de este Instituto Nacional, como así también se ha participado de las propuestas formativas impulsadas por el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP) del Ministerio de Modernización.

En el campo de los estudios y servicios técnicos para la evaluación de disponibilidad, provisión y calidad de agua, se ha sostenido durante 2018 una fuerte actividad, reflejada en las siguientes acciones:

• Campañas de monitoreo de la calidad de agua superficial y subterránea de la cuenca Matanza Riachuelo.
• Ensayos de calidad de muestras de agua de efluentes en el área metropolitana, para la Secretaría de Ambiente de la Nación y el Poder Judicial.
• Finalización de la evaluación y remediación de pasivos ambientales en la zona de Lujan de Cuyo, provincia de Mendoza.
• Realización de determinaciones analíticas sobre muestras de aguas superficiales y muestras de sedimentos correspondientes a campañas que realiza la Comisión Administradora del Río Uruguay sobre el Río Uruguay.
• Monitoreo y muestreo de la calidad del agua potable y efluentes en el interior de la provincia de Córdoba.
• Relevamiento de presiones en la red de agua del área metropolitana para el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
• Asistencia técnica a la Secretaría de Minería de la Nación en la pericia de la Minera La Alumbrera ordenado por el juzgado federal de la provincia de Catamarca.

Entre las actividades científico técnicas y de asistencia técnica en los temas de riego, drenaje, identificación de fuentes de provisión de aguas superficiales y subterráneas, pueden contarse para 2018:

• Finalización de la caracterización de la oferta de agua subterránea en el área hidrogeológica de Pehuajó.
• Recopilación y actualización de la información hidrogeológica en el área del complejo minero fabril San Rafael, provincia de Mendoza.
• Estudio hidrogeológico para la realización de perforaciones de extracción de agua potable para la comunidad de San Agustín en Valle Fértil, provincia de San Juan.
• Estudio de ubicación de perforaciones de explotación en las localidades de Tamberías, Puchuzum y Villa Nueva en la provincia de San Juan.
• Estudio para establecer un diagnóstico de situación, referente a la variación del nivel medio del mar en la región costera de la provincia de Chubut.
• Relevamiento del estado de las obras de infraestructura hídricas construidas en el sistema de bajos submeridionales en la provincia de Santa Fe.
• Finalización de la Etapa I de la actualización del Plan Director de desagües pluviales del distrito de Santo Tome, provincia de Sante Fe.

En cuanto a la participación del INA en el desarrollo de los proyectos de inversión especialmente relacionados a emprendimientos hidroeléctricos, y otras obras de infraestructura hídrica, se han efectuado asesoramientos, estudios teóricos y basados en modelos físicos a escala reducida y modelos matemáticos 1D, 2D y 3D, para proyectos del ámbito nacional:

• Estudios en modelos físicos de las obras de la Presa Portezuelo del Viento.
• Estudios en modelos físicos de los aprovechamientos hidroeléctricos del Río Santa Cruz, Cóndor Cliff - La Barrancosa.
• Finalización del estudio del impacto de fallas de la presa de Yacyretá, para el Plan de Acción frente a Emergencias.

En el ámbito latinoamericano se realizaron los estudios sobre modelo físico del vertedero complementario del Lago Gatún, parte de las obras de ampliación del sistema de esclusas del Canal de Panamá y la construcción de un modelo físico del tramo del Río Bio Bio aguas abajo del evacuador de crecidas de la Central Hidroeléctrica Angostura.

● Registro Nacional de las Personas (RENAPER)

Programa : Identificación, Registro y Clasificación del Potencial Humano Nacional

Las competencias y funciones principales son las establecidas en la Ley Nº 17.671 y se resumen en la identificación, inscripción, registro y documentación de todas las personas de existencia visible que se domicilien en territorio argentino, y de todos los argentinos con residencia en el exterior. Asimismo, es responsabilidad del RENAPER poner a disposición de los Organismos del Estado Nacional los elementos de juicio necesarios para realizar una adecuada administración del potencial humano. Uno de los propósitos fundamentales de este programa es la expedición de documentos nacionales de identidad (DNI); así como informes, certificados o testimonios previstos por la ley, otorgados en base a la identificación dactiloscópica. A los efectos del cumplimiento de su misión, el Registro Nacional de las Personas ejerce jurisdicción en todo el territorio de la Nación.

- en pesos y magnitudes físicas-

El RENAPER alcanzó una ejecución financiera global en 2018 de $4.553,9 millones, siendo el 88,6% del crédito vigente, y superando el devengado del año anterior en 29,5%.

En lo relativo a la clasificación por objeto de gasto, sobresale el 46,4% destinado a Servicios no Personales (especialmente servicios básicos). Luego, el 38,2% correspondió a Gastos en Personal, y el 10,4% a Bienes de Consumo. El financiamiento del programa provino mayoritariamente del Tesoro Nacional (71,7%) y Recursos Propios (28,3%).

Entre las principales acciones del organismo durante el año 2018 se destaca la continuidad en la ejecución del Plan de Trabajo acordado con 24 provincias, cuyos principales logros de gestión fueron:

• Lanzamiento del nuevo Sistema de Identidad Digital (SID), plataforma destinada a organismos públicos y privados que permite la validación remota de identidad en tiempo real, apoyados en la base de datos del RENAPER mediante factores de autenticación biométrica (reconocimiento facial) y fotografía de ambos lados del DNI.
• Diseño del nuevo pasaporte con hojas de policarbonato y personalización por grabado con láser destructivo que imposibilita el falsificado.
• Creación del Plan Argentina Documenta a partir de la Disposición N°5.490/18, que trabaja a través de un equipo especializado en al acompañamiento para la realización de trámites de identificación de personas indocumentadas. Se destaca la información recabada de 1.087 ciudadanos con problemas de documentación, de los cuales 89 fueron resueltos y recibieron su DNI.
• Realización de trámites inclusivos y operativos de precisión, cuyos objetivos son alcanzar a aquellas personas que nunca tuvieron DNI o no cuentan con la documentación suficiente para tramitarlo. Se destacan los primeros operativos en la provincia de Corrientes, realizándose 5.144 trámites, de los cuales 111 se tomaron con la nueva modalidad de trámite inclusivo.
• Avances en la identificación de inscripciones tardías. Éstas son trámites referidos a la identificación de personas a partir de los 13 años de edad que nunca habían accedido a un registro de su nacimiento y posterior identificación a través de un DNI. Estos ciudadanos, al carecer de DNI, viven en condiciones de vulnerabilidad extrema y falta de acceso a sus derechos básicos. Dado esto, resulta fundamental acompañar a la realización de sus trámites (que se inician por vía judicial) y concluir con la entrega de su DNI. Durante 2018 se identificó por primera vez a un total de 3.417 personas mayores de 13 años.
• Reconocimiento del RENAPER con medalla de plata por su Gestión Pública en la Dirección Nacional de Identificación en el marco del Premio Nacional a la Calidad en la certificación de los máximos estándares en materia de toma de trámites, seguimiento y entrega de DNI y pasaportes.
• Realización de 2.045 operativos en el marco del Plan Federal de Documentación, alcanzando a 904 localidades de 22 provincias.
• Realización de 1.343 operativos en el marco del programa El Estado en Tu Barrio, mediante camiones fábrica y tomadores, camiones de toma de trámites, valijas de documentación, trenes acompañantes del programa y puesto itinerantes en fiestas nacionales y provinciales, eventos deportivos y regionales y ferias (como Tecnópolis), entre otras acciones.

A su vez, se continuó con la apertura de Centros de Documentación Rápida (CDR) y puestos fijos de toma de trámites y se comenzó con la toma de trámites a extranjeros en los centros de documentación rápida propios con el objetivo de implementarlo también en los operativos. Además, el RENAPER aseguró la llegada a las necesidades de identificación de los ciudadanos, mediante la presencia de puestos de toma de trámites en shoppings y centros comerciales, a la vez que tiene presencia en los más importantes aeropuertos, terminales de ómnibus, y trenes de toda la República Argentina, manteniendo en todo el año 57 unidades móviles recorriendo el territorio nacional. En este sentido, se destaca que el RENAPER inauguró un nuevo centro en el Aeropuerto Internacional Ingeniero Ambrosio Tavella en la provincia de Córdoba y se acondicionó un puesto de similares características en el Aeropuerto Internacional Martín Miguel de Güemes en la provincia de Salta.

De esta forma, los CDR contribuyen favorablemente a la disminución de la duración promedio de la resolución de los trámites, el acercamiento al ciudadano a oficinas del RENAPER en horarios flexibles y adicionalmente en lugares concurridos, en el caso de las fábricas móviles, éstas llegan a zonas postergadas o que no cuentan con oficinas de toma de trámites.

Cabe señalar que las metas físicas se calculan en función de los requerimientos estimados, dependiendo de demandas externas al organismo. En 2018 se apreció un comportamiento desfavorable del 22,4% en la emisión de DNI mostrando un nivel de producción inferior al programado, derivado de la demanda externa al organismo. En lo que respecta a la emisión de pasaportes se produjo una subejecución del 45,4% de la estimación anual, explicada también por variaciones de la demanda.

Por otro lado, desde la coordinación técnica de la Dirección Nacional de Población (DNP) se desarrolló un sistema de información poblacional que reporta en forma oportuna el estado y distribución de la población en el territorio nacional, para dar respuesta a la necesidad de distintos sectores del estado de información poblacional en el período intercensal. En relación con las metas y tareas realizadas por DNP durante el ejercicio 2018 se destaca lo siguiente:

• Capacitaciones jurisdiccionales que contaron con la participación de 1.879 agentes.
• Capacitación de 325 agentes en el marco del Programa para Personal Ingresante del Agrupamiento General.
• Capacitación de 2.225 agentes como parte de actividades del Instituto Nacional de Administración Pública.
• Curso sobre Violencia de Género en la Sede Planta de Producción Documental y en la Sede Diagonal Roque Saénz Peña, Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
• Iniciación de un Ciclo de Capacitación en materia de Violencia de Género, en base a las necesidades de la comunidad local del Municipio de Quilmes, en la provincia de Buenos Aires.
• Asesoramiento y asistencia técnico-profesional a las Comisiones del Honorable Congreso de la Nación.

● Dirección Nacional de Migraciones (DNM)

La Dirección Nacional de Migraciones es el organismo encargado de planificar e implementar los objetivos específicos en relación a las normativas de política migratoria y las funciones y servicios que establece la Ley de Migraciones N° 25.871. Controla y registra los ingresos y egresos de personas a la República Argentina, ejerciendo el poder de policía migratorio y decidiendo sobre la admisión de personas al territorio nacional. Asimismo, evalúa y otorga los distintos tipos de residencia de extranjeros y cambios de categorías y es el encargado de la emisión de Documentos Nacionales de Identidad (DNI) para extranjeros.

Programa: Control de Ingreso y Egreso, Admisión y permanencia de personas en el Territorio Nacional

- en pesos y magnitudes físicas-

(*) El detalle de los proyectos de inversión a cargo del programa se encuentra disponible en los respectivos Cuadros de Programas y Proyectos en Orden Institucional, del Tomo II.

La Dirección registró erogaciones totales durante el ejercicio 2018 por $3.727,8 millones, lo cual significó un incremento del 31,0% respecto del año anterior.

El programa devengó el 97,2% del crédito final, principalmente por los Gastos en Personal que ascendieron a $2.255,3 millones (60,5% del gasto total) y a Servicios No Personales que alcanzaron a $963,5 millones (25,8%). Desde el punto de vista del financiamiento, el 59,4% de las erogaciones correspondió a Recursos Propios (proveniente de tasas por servicios), y el restante 40,6% se distribuyó entre Tesoro Nacional y Crédito Interno. Respecto del clasificador económico del gasto, la mayor parte se destinó a Gastos de Consumo, totalizando el 87,9%.

Durante 2018 se prosiguió con la política de optimización de controles de ingreso y egreso de personas al territorio. El mejoramiento se dio en razón de la reasunción del control directo en puestos donde estaban siendo operados por las Policías Migratorias Auxiliares hasta 2013; entre otros factores determinantes. Esta operatividad determinó un incremento de los registros de tránsitos y también de rechazos en frontera; sumando a estos controles nuevas tecnologías, información online 24 horas con Interpol Internacional Sede Central Del Lyon Francia.

En materia de Control de Permanencia en Territorio de extranjeros, se realizaron operativos en diferentes regiones de la República Argentina, aumentando un 735% en la gestión 2015-2018 y generando infracciones a los dadores de trabajo y vivienda que realizaban abuso por sobre los inmigrantes que habían ingresado de manera irregular a la República Argentina.

En lo que respecta al Control Aéreo, se realiza atención las 24 horas en diversos aeropuertos dentro del territorio nacional y se ha incorporado recientemente el aeropuerto de El Palomar, lo que ha llevado a que la Dirección Nacional de Migraciones cuente con más presencia y aumente sus funciones.

Además, en lo relativo al Control de Seguridad se sumó la utilización del Sistema de Información Anticipada de Pasajeros (API) y se encuentra en desarrollo el Registro de Nombre de Pasajeros (PNR) para vuelos internacionales.

Asimismo, se realizó un convenio con el Colegio de Escribanos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires mediante el cual los escribanos al realizar una autorización de salida de menores al exterior, deben ingresar los datos en una plataforma online, la cual se vincula con el Sistema de Captura y Aptitud Migratoria (SICAM), logrando de esta manera información al instante en cualquier paso fronterizo de la República Argentina.

En lo que respecta a los logros de la gestión durante 2018, se destaca lo siguiente:

• Implementación de la identificación biométrica, por medio de la cual se realiza la captura de huella e imagen facial de personas que ingresan y egresan por diversos aeropuertos y puertos internacionales, totalizando unos 17,7 millones de tránsitos biométricos durante el ejercicio 2018.
• Adhesión al Sistema Mundial de Comunicación Policial I-24/7, lo que permite a los usuarios autorizados consultar antecedentes las 24 horas del día los 7 días de la semana, con lo cual cualquier persona buscada o con captura internacional puede ser interceptada. Actualmente se encuentra instrumentado en todos los pasos fronterizos con sistema SICAM. Durante 2018 se recibieron 456 alertas rojas y 10.714 alertas naranjas por delitos, falsedades documentales, narcotráfico, homicidios, entre otras.
• Tramitación de solicitudes de refugio venezolanos. Los trámites iniciados en el 2018 han sido 1.080, de los cuales al cierre de ejercicio, 16 resultaron reconocimientos y el resto se encontraba pendiente de análisis.
• Visado humanitario del Programa Siria, a través del cual se brindaron 587 visas humanitarias, de los cuales 50 se resolvieron durante 2018.
• Implementación de la Autorización de Viaje Electrónico (AVE), lo que permitió agilizar los visados de ciudadanos chinos que desearan venir a la República Argentina como turistas, y ya contaran con igual documento expedido por los Estados Unidos de América o la Unión Europea. Respecto del ejercicio 2018, se registraron 22.058 solicitudes, de las cuales se han aprobado 19.677.
• Implementación de la Información Anticipada de Pasajeros (API). Respecto del ejercicio 2018, se realizó el control de aproximadamente 8 millones de pasajeros, en un total de 66.000 vuelos.
• Construcción de la Sede de la Oficina Migratoria de Municipio de Moreno, a través de la cual se amplió la capacidad operativa de atención de la Dirección Nacional, mediante la apertura gradual de nuevas delegaciones y oficinas migratorias.
• Implementación del Módulo de Radicación a Distancia de Extranjeros de Sistema de Admisión de Extranjeros (RADEX), el cual consiste en facilitar, simplificar y agilizar el otorgamiento de residencias a extranjeros.
• Presencia de la DNM en el programa El Estado en tu Barrio, impulsado por la Jefatura de Gabinete de Ministros, asesorando a ciudadanos sobre los derechos de los migrantes en el territorio de la República Argentina.

Al mismo tiempo, se destaca que los dos Indicadores de Resultado incorporados por la DNM no han alcanzado cifras satisfactorias. La Capacidad de Respuesta en Materia de Impresión de Documentos Nacionales de Identidad para Extranjeros descendió al 63,06% debido a los desperfectos técnicos y falta de servicio técnico de la impresora Xerox destinada a la emisión de DNI. Como solución transitoria, el Registro Nacional de las Personas (RENAPER) realizó varias jornadas de impresión de DNI para extranjeros.

Por otro lado, en lo que respecta a la capacitación del personal migratorio, la cobertura fue de 2,53%. El valor se explica por el hecho de que la Actualización 2018 se dio en forma de progresivas etapas, y teniendo en cuenta que las capacitaciones para el perfil de Supervisores Regionales de Frontera se demoraron hasta comenzar en diciembre de 2018.

● Tribunal de Tasaciones de la Nación (TTN)

Programa : Tasación de Bienes

El Tribunal de Tasaciones de la Nación es un organismo técnico dirigido por profesionales propuestos por el sector público y por entidades profesionales privadas, que establece valores objetivos de los bienes cuya adquisición, enajenación, locación o valor contable sea requerido por organismos nacionales, provinciales, municipales, binacionales o multinacionales de los cuales el Estado Nacional sea parte y por el Poder Judicial de la Nación, para sí o para aquellos entes a los cuales supervisan, controlan o auditan y las tasaciones que le sean requeridas por cualquier persona física o jurídica.

También se interviene ante las solicitudes de tasación derivadas de la aplicación de las normativas en materia de adquisición, enajenación y contratación de bienes y servicios del Estado nacional.

- en magnitudes físicas y millones de pesos-

El gasto total al cierre del ejercicio 2018 ascendió a casi $70,5 millones, alcanzando un 90,9% de ejecución sobre crédito vigente. En relación a su clasificación por objeto de gasto, el 91,6% correspondió a Gastos en Personal, destinándose la mayor parte de las erogaciones salariales al Personal Permanente. Por otro lado, el 8,4% restante se distribuyó entre Servicios no Personales (6,4%), Bienes de Uso (1,6%) y Bienes de Consumo (0,4%).

En lo relativo a la clasificación económica, casi la totalidad de la ejecución presupuestaria estuvo vinculada a Gastos de Consumo (98,4%), dejando el 1,6% restante a Inversión Real Directa.

El Tribunal de Tasaciones de la Nación se abocó, durante el 2018, a la ejecución de las tasaciones requeridas por el Poder Judicial de la Nación, cuya actuación se sustenta en la aplicación de la Ley N° 21.499 de Expropiaciones.

Asimismo, se dio curso a la tasación de bienes a partir de la determinación de los valores objetivos para su adquisición, enajenación, locación o valor contable a fin de cumplir con las solicitudes efectuadas por organismos públicos para sí o para aquellos entes a los cuales controlan, supervisan o auditan.

De acuerdo a la solicitud de Núcleo Eléctrica Argentina S.A. se llevó a cabo la tasación de todas las instalaciones de Atucha I, Lima, en la provincia de Buenos Aires.

Durante el año 2018 el Tribunal intervino en 49 expedientes judiciales y 40 informes judiciales tasando 57 y 180 bienes respectivamente. Se trata de la mayor cantidad de expedientes judiciales tratados en los últimos diez años.

En lo relativo a la Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE), entre las tasaciones más importantes del período se destaca el arrendamiento del Establecimiento General Cáceres (provincia de Corrientes), para forestación, así como la tasación de más de 200 inmuebles urbanos para venta, subasta o locación y terrenos urbanos afectados por modificación de sus indicadores urbanísticos.

Asimismo, se destaca que el Tribunal continuó trabajando al servicio de las compañías de seguros, destacándose 4 tasaciones dentro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Al margen de las tasaciones mencionadas en los párrafos anteriores, el Tribunal de Tasaciones de la Nación intervino en:

• La tasación para alquiler de inmuebles de almacenamiento a solicitud del Belgrano Cargas, sumando un total de 70 tasaciones en todo el territorio nacional.
• La tasación de repuestos del avión Tango 04 solicitado por Presidencia de la Nación.
• La tasación de las Centrales Térmicas Ensenada Barragán y Brigadier López, en las provincias de Buenos Aires y de Santa Fe.
• La tasación de 1.248 obras a solicitud de la Dirección Nacional de Vialidad.

Durante el 2018, el programa tasó bienes por un monto total de $137.940,2 millones. A continuación se destacan valores de los bienes tasados según su carácter (especial o judicial, informe judicial o VATEC):

- En magnitudes físicas y en millones de pesos -

De las 2.817 tasaciones especiales, se destacan 9 tasaciones internacionales distribuidas en la República Federativa de Brasil, la República Oriental del Uruguay, la República de Colombia, Estados Unidos Mexicanos, Estados Unidos de América y Canadá, por un monto total de $874,1 millones. A continuación, se presenta la distribución geográfica de las tasaciones especiales en la República Argentina.

Tasaciones especiales – Ejercicio 2018
> - En magnitudes físicas y en millones de pesos-

Se observa que la mayor parte de los expedientes, así como también de la magnitud de los montos tasados, pertenecen al ámbito de Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba y Entre Ríos.

En cuanto a la cantidad de tasaciones judiciales, durante el ejercicio mencionado se trataron 49 expedientes, cuya distribución geográfica es la siguiente:

Tasaciones judiciales – Ejercicio 2018
- en magnitudes físicas y millones de pesos-

Como en el caso de las tasaciones especiales, el monto tasado más significativo resulta en la provincia de Buenos Aires, aunque en cantidad de expedientes las localizaciones geográficas más relevantes se ubican en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la provincia de Misiones.

Asimismo, los informes judiciales totalizaron 40 expedientes y su distribución geográfica estuvo estructurada de la siguiente manera:

Informes judiciales – Ejercicio 2018
- en magnitudes físicas y millones de pesos-

En este caso, Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la provincia de Buenos Aires consideradas en forma conjunta concentraron la mayor parte de los expedientes y montos tasados.

A su vez, las Valuaciones Técnicas Contables de inmuebles durante el ejercicio 2018 ascienden al monto de $6,2 millones, habiéndose realizado sólo 2 en la provincia de Misiones. Se destaca que el personal tradicionalmente abocado a esta tarea fue afectado a la realización de tasaciones especiales, judiciales e informes judiciales.

En cuanto al Indicador de Resultado, se destaca la Tasa de Resolución de Expedientes como una medida de eficiencia en los procesos sustantivos de la gestión del organismo. Un valor mayor a la unidad denota que se resuelven más trámites de los que ingresan en el ejercicio. El valor para el ejercicio 2018 ascendió a 1,08, lo cual se explica por el hecho de que se han resuelto expedientes que quedaron pendientes de ejercicios anteriores.

● Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (ENOHSA)

Programa : Asistencia Técnico – Financiera y Desarrollo de Infraestructura para el Saneamiento

El programa se encarga de la habilitación de obras, la rehabilitación, optimización y ampliación de los servicios existentes y el fortalecimiento institucional de entes subprestatarios del servicio de agua potable y saneamiento.

- en pesos y magnitudes físicas –

Las iniciativas a cargo del organismo se materializan a través de la ejecución de obras en forma centralizada como así también descentralizada, en este último caso se financian por medio de transferencias y préstamos.

Con respecto a las acciones que se ejecutan en forma descentralizada, caben destacarse principalmente las siguientes tres iniciativas: el Programa Obras Menores de Saneamiento (PROMES), el Programa de Agua y Saneamiento para Todos (PAST) y el Programa de Agua Potable y Saneamiento para Comunidades Menores (PROAS), mediante las cuales se transfieren o prestan fondos a gobiernos provinciales, municipales o instituciones sin fines de lucro para la ejecución de las obras.

En otro orden, entre las obras de ejecución centralizada se contempla la financiación de proyectos de la iniciativa PROESA y el Programa de Agua Potable y Saneamiento para Centros Urbanos y Suburbano (PAYS). Durante 2018 se prosiguió con la ejecución de PAYS II, la segunda etapa del programa.

A su vez, se realizaron obras de infraestructura de gran envergadura, destinadas al aprovisionamiento de agua potable en localidades del interior de la República Argentina, que son financiadas por el Tesoro Nacional, con aportes de bancos extranjeros y recursos de gobiernos locales.

Durante el ejercicio 2018, el ENOHSA devengó $4.301,4 millones, alcanzando el 97,8% de la asignación presupuestaria prevista, destinándose principalmente a Transferencias de Capital (50,1%) y también a Inversión Real Directa (37,1%), con el propósito de ejecutar obras en forma centralizada. Por otro lado, Intereses y Otras Rentas de la Propiedad alcanzó el 6,8%, mientras que Gastos de Consumo el 6,0%.

En el año 2018 se registraron 350.441 nuevos beneficiarios del sistema de agua potable y 1.272.263 nuevos beneficiarios del sistema de cloacas.

A continuación se detallan aquellas líneas de acción través de las cuales se realizan obras de infraestructura. Las primeras cinco lo hacen en forma descentralizada, mientras que las últimas dos se ejecutan de manera centralizada.

Obras Menores de Saneamiento (PROMES)

A través de este programa se asiste técnica y financieramente a entes prestadores de servicios sanitarios y a entes de regulación y control de los mismos, con el propósito de expandir y mejorar la prestación de los servicios de agua y saneamiento en localidades medianas y pequeñas de toda la República Argentina. El programa se instrumenta mediante la concesión de préstamos para la construcción, ampliación, optimización y rehabilitación de sistemas de provisión de agua potable y de recolección y tratamiento de desagües cloacales; como así también para la adquisición de equipamiento destinado a los servicios en operación y para la elaboración de estudios que se vinculen directamente con tales finalidades.

Al cierre del ejercicio 2018, se encuentran en ejecución tres obras en la provincia de Córdoba con un monto máximo financiable por el ENOHSA de $25,0 millones.

Obras Especiales de Agua Potable y Saneamiento

A través de estas iniciativas se financian obras de envergadura destinadas a dotar, recuperar, renovar y rehabilitar sistemas de provisión de agua potable y desagües cloacales, permitiendo prevenir y reducir situaciones de riesgo sanitario provenientes de enfermedades de origen hídrico-sanitario.

Al 31/12/18, se culminaron 16 obras y continuaban en ejecución otras 21. Las obras finalizadas alcanzaron a 35.369 nuevos beneficiarios que acceden al agua potable y a 695.919 nuevos beneficiarios que se incorporaron al sistema de desagües cloacales. Entre las iniciativas más destacadas se encuentran la renovación de redes colectoras en el Departamento de Guaymallén (provincia de Mendoza) y la construcción del colector cloacal en el Distrito de Nueva Esperanza (provincia de Santiago del Estero).

Obras de Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento para Centros Urbanos Chicos (BID Nº 1895/OC-AR)

El propósito de esta iniciativa es financiar, mediante aportes del Tesoro Nacional y de fondos provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), obras de agua potable y saneamiento en centros urbanos cuya población sea inferior a 50.000 habitantes.

En el Programa de Agua Potable y Saneamiento (PROAS) se encontraban 5 obras en ejecución al 31/12/18. A su vez, se destaca la finalización de una obra: el sistema de Desagües Cloacales para la Localidad de Senillosa (provincia de Neuquén). El resultado redundó en 8.600 beneficiarios en el acceso a desagües cloacales.

Programa de Agua y Saneamiento para Todos (PAST)

Las acciones de este programa están orientadas al financiamiento de proyectos y actividades de saneamiento, adquisición de materiales y equipamiento, a fin de dotar y mejorar los servicios de agua potable y desagües cloacales, como así también profundizar las actuales políticas y programas relacionados con la expansión de los servicios mencionados.

Al 31/12/18 se terminaron 16 financiamientos, beneficiando aproximadamente a 31.616 personas. Es dable mencionar que se superaron las expectativas previstas debido a que se firmaron adendas de obras que estaban paralizadas, lo cual permitió la finalización de obras que no se preveían. Adicionalmente, se destacan algunas obras habilitadas que no estaban programadas: la Estación Elevadora de Líquidos Cloacales en la ciudad de Formosa (provincia de Formosa), la instalación de la Cañería de Impulsión Cloacal en Presidente Perón (provincia de Buenos Aires), las Etapas 1 y 2 de la construcción del Desagüe Cloacal del municipio de Noetinger (provincia de Córdoba), la Red Distribuidora de Agua Potable del municipio de Las Heras (provincia de Mendoza), el tramo del kilómetro 20 al kilómetro 12 del acueducto del municipio de Comodoro Rivadavia (provincia de Chubut) y la ampliación de la Red Cloacal en Carmen de Patagones (provincia de Buenos Aires).

Cabe destacar que muchos de estos emprendimientos se encuentran enmarcados dentro del Plan de Obras Para Todos los Argentinos, como así también del Plan Más Cerca, que fueron iniciados en ejercicios anteriores.

Obras de Aprovisionamiento de Agua

Esta iniciativa comprende la financiación de proyectos de gran envergadura de agua potable y saneamiento en diferentes regiones de la República Argentina, en áreas urbanas que carecen del servicio de agua potable o en las que resulta insuficiente. Estas obras se caracterizan por poseer una financiación entre el gobierno nacional y provincial, por su magnitud y costo. En general, están destinadas a la construcción de acueductos de gran envergadura.

Durante el ejercicio 2018 se continuaron financiando las obras correspondientes al segundo acueducto de la provincia de Chaco, el acueducto San Lorenzo, localizado en la provincia de Santa Fe, y el acueducto de Los Juríes- Tomas Young-Bandera-Quimilí-Vilelas, ubicado en la provincia de Santiago del Estero. Cabe destacarse que la finalización de éste último se postergó para 2019, motivo por el cual la meta trazada resultó incumplida.

Programa PROESA

Se trata de un plan de obras que contempla la ejecución de proyectos de infraestructura determinados como de alta prioridad dentro del Plan de Gobierno. Realiza obras de agua y saneamiento, como plantas de tratamiento y de potabilización, emisarios, acueductos y colectores troncales, que posibilitan expandir la cobertura y mejorar la prestación del servicio en grandes ciudades.

Como objetivo principal se busca reducir el déficit en la cobertura de servicios de provisión de agua potable y desagües cloacales a través de la ejecución de obras estructurales. La planificación consiste en realizar estas obras en grandes centros urbanos que permitan proveer los servicios con una planificación de 20 a 30 años.

Programa de Agua Potable y Saneamiento para Centros Urbanos y Suburbanos (PAYS )

El objetivo del PAYS es resolver la problemática sanitaria y de agua potable en los principales centros y aglomerados urbanos de la República Argentina con una población superior a 50.000 habitantes, a través de la ejecución de obras de provisión de agua y desagües cloacales, de renovación, rehabilitación, optimización, ampliación y mejora de servicios existentes, la realización de obras nuevas y el desarrollo y ejecución de los proyectos de mejora en la gestión de los entes ejecutores, los encargados de la prestación del servicio y los entes reguladores.

Cabe destacar que a través de los subprogramas se incluyen las obras del PAYS y del PROESA cuya ejecución es realizada en forma directa por el ENOHSA.

A continuación se expone el análisis de los subprogramas a través de los cuales se financian los emprendimientos de ejecución centralizada.

Subprograma : Desarrollo de Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento

Mediante el dictado del Decreto Nº 1.173/2004, se dotó al organismo de facultades en materia de contratación y ejecución de construcciones, trabajos o servicios que revistan el carácter de obra pública destinados a preservar la calidad ambiental y a resolver problemas de provisión de agua o desagües cloacales.

En el marco de este subprograma se ejecutaron obras de infraestructura de agua potable y saneamiento, devengándose $98,1 millones, alcanzando casi la totalidad de la asignación presupuestaria (99,8%). Se destaca el financiamiento con Crédito Externo (98,1%), mientras que la parte restante fue financiada por Crédito Interno (1,9%).

Entre las acciones realizadas sobresale la finalización de la obra de construcción de redes cloacales en Tafí Viejo-Las Talitas-Villa Carmela, en la provincia de Tucumán, habiéndose devengado $76,6 millones al 31/12/18.

Subprograma Desarrollo de Infraestructura de Agua Potable

A través de este subprograma se organizan, administran y ejecutan las obras de inversión que propicien el desarrollo de la infraestructura de agua potable en toda la República Argentina, a los fines de reducir el déficit en la cobertura de los servicios de provisión de agua potable mediante la ejecución de obras estructurales en grandes centro urbanos.

La ejecución de este subprograma alcanzó los $477,9 millones, alcanzando el 98,9% de la asignación presupuestaria. El financiamiento provino principalmente del Crédito Externo (99,6%), aunque fue complementado con Crédito Interno (0,4%).

Entre las acciones llevadas a cabo se contempla la finalización de la Ampliación y Optimización de la Planta Potabilizadora de Alto Reyes que integra el proyecto Optimización y Ampliación del Sistema de Agua Potable en San Salvador de Jujuy (provincia de Jujuy). Dicha obra registró una ejecución financiera de $22,4 millones al 31/12/18.

Subprograma: Desarrollo de Infraestructura Cloacal

Por medio de este subprograma se organizan, administran y ejecutan proyectos de inversión que propicien el desarrollo de la infraestructura de saneamiento básico en la República Argentina, promoviendo la reducción del déficit en la cobertura de los servicios cloacales, a través de la ejecución de obras estructurales en grandes centro urbanos.

Durante el ejercicio 2018, se devengaron $990,4 millones para la ejecución de diversas obras, financiadas con Crédito Externo en su mayor parte (91,4%), aunque también complementado con Crédito Interno (8,6%).

Se destaca la finalización de las obras de Rehabilitación de la Planta de Desagües Cloacales de las Catonas- Moreno (registrando una ejecución financiera de $202,0 millones al 31/12/18) y de Rehabilitación de la Planta de Desagües Cloacales Ferrari-Merlo ($146,9 millones), localizadas en la provincia de Buenos Aires. Al mismo tiempo, es dable mencionar la continuación de la obra de construcción de la Estación Depuradora de Aguas Residuales en la Ciudad de Mar del Plata, la cual presenta un grado de ejecución acumulada de 96,86%, y contempla la construcción de este sistema de tratamiento necesario para el adecuado funcionamiento del emisario submarino de ciudad.

Subprograma: Desarrollo de Infraestructura de Agua Potable y Desagüe Cloacales - Cuenca Alta Matanza Riachuelo - Partido de Merlo

En el marco de este subprograma se realizan acciones tendientes a la organización, administración y ejecución de obras de inversión tendientes a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la cuenca, según el mandato de Corte Suprema de Justicia de la Nación de financiamiento de obras que contribuyan a la resolución de la causa “Mendoza Beatriz Silvia y Otros c/ Estado Nacional y Otros /Daños y Perjuicios; daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza Riachuelo s/Ejecución de Sentencia”.

Se destaca que durante 2018 el subprograma devengó $23,7 millones, alcanzando el 90,4% de la asignación presupuestaria prevista, financiado exclusivamente por medio de Crédito Interno.

Asimismo, se resalta la importancia de la finalización de la obra de Construcción de la Planta de Desagües Cloacales en General Las Heras, produciendo un impacto positivo en la calidad de vida de los habitantes, minimizando los riesgos sanitarios y reduciendo la contaminación en la Cuenca.

Subprograma: Desarrollo de Infraestructura Cloacal – Etapa II

Por medio de este subprograma se organizan, administran y ejecutan proyectos de inversión que propicien el desarrollo de la infraestructura de saneamiento básico en la República Argentina, promoviendo la reducción del déficit en la cobertura de los servicios cloacales, a través de la ejecución de obras estructurales en grandes centros urbanos. Entre las principales obras se encuentran los planes directores cloacales en las localidades de Añelo y Neuquén, ambas localizadas en la provincia de Neuquén.

El subprograma devengó $4,7 millones en 2018, financiados en su totalidad con Crédito Externo y destinados íntegramente a Servicios no Personales. En consecuencia, ninguna de las obras presentó avance físico durante el ejercicio debido a que se estuvieron realizando las tareas relativas a estudios, investigaciones y proyectos de factibilidad.

● Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP)

Programa : Control de Seguridad de Presas

El Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP) tiene a su cargo la regulación técnica y la fiscalización de la seguridad estructural de presas, embalses, como así también obras complementarias y auxiliares de propiedad del Estado Nacional (ubicadas en territorio nacional y que fueron concesionados) y es autoridad de aplicación, en tal ámbito, de las normas vinculadas a la materia de su competencia contenidas en los contratos de concesión para aprovechamientos hidroeléctricos. Por otra parte, tiene por finalidad asegurar la protección de importantes sectores sociales y económicos de la República Argentina que están expuestos al riesgo de ser afectados por la rotura de una presa.

Las acciones realizadas por el ORSEP se canalizan a través de la sede situada en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como a través de sus direcciones regionales: Norte, Cuyo – Centro, Comahue y Patagonia.

- en pesos y magnitudes físicas-

Las erogaciones totales del Organismo ascendieron a $96,5 millones durante el ejercicio 2018, significando un incremento del 9,3% respecto del año anterior.

En cuanto a la composición del gasto, el 75,4% del mismo se destinó a la atención del Gasto en Personal, y el 18,7% correspondió a Servicios no Personales, dirigidas principalmente a servicios de mantenimiento, reparación y limpieza. El resto se distribuyó en Bienes de Uso (4,4%) y Bienes de Consumo (1,5%). En lo que respecta a las fuentes de financiamiento, el 76,4% de las erogaciones correspondieron al Tesoro Nacional, el 21,1% a Recursos Propios y el 2,5% a Crédito Interno.

Los indicadores adoptados son:

• Población en zona de influencia de las presas fiscalizadas o diagnosticadas por el ORSEP
• Porcentaje de cobertura de presas bajo intervención del ORSEP

El primero expresa la cantidad de habitantes que se benefician con el accionar del ORSEP, al garantizarse condiciones de funcionamiento de las presas concordantes con los estándares de seguridad mundialmente aceptados. La población indicada se ve favorecida con una mayor confiabilidad en la prestación de los siguientes servicios públicos esenciales: atenuación de crecidas, generación eléctrica y provisión de agua para consumo y riego.

El segundo indicador revela el porcentaje de presas de embalse (o cierres laterales de embalses) fiscalizadas o diagnosticadas por el ORSEP.

Durante el ejercicio 2018, 5,8 millones de habitantes se vieron beneficiados por el accionar del organismo, redundando en una mayor seguridad contra inundaciones y en el abastecimiento de agua y energía eléctrica. Por otra parte, durante el período mencionado se alcanzó un 33,0% de cobertura sobre la totalidad de presas y azudes registrados en el Inventario de Presas ubicadas en la República Argentina.

Asimismo, el ORSEP llevó adelante la fiscalización de la seguridad operativa y estructural de las presas concesionadas por el Estado Nacional, cumpliendo las acciones sustantivas impuestas por el Decreto N°239/99 en los complejos hidroeléctricos bajo su jurisdicción. El resultado del control efectuado es que las presas fiscalizadas cumplen con estándares de seguridad apropiados, tanto estructural como operativamente, no registrándose fallas ni incidentes de seguridad durante el ejercicio 2018.

Mediante las asistencias técnicas a terceros el ORSEP asesora en el ámbito de su competencia a otros organismos del Estado Nacional, organismos binacionales, entes provinciales y organizaciones externas. En este sentido, se destacan las acciones más relevantes del ejercicio 2018:

• Revisión de estudios y preparación del llamado a licitación de la presa Portezuelo del Viento (provincia de Mendoza) mediante el régimen de Participación Pública Privada y la revisión de pliegos técnicos por parte de la Dirección Regional Cuyo-Centro.
• Elaboración de los informes “Diagnóstico Primario de la Presa Pichanas” y “Diagnóstico Primario del Azud Derivador Paso de Las Campanas”. Ambos se realizaron en el marco del Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica con el Ministerio de Agua, Ambiente y Servicios Públicos de la provincia de Córdoba, con el objeto de formalizar la intención de las partes de trabajar conjuntamente en el desarrollo y aplicación de criterios técnicos y procedimientos tendientes al perfeccionamiento de prácticas de seguridad de presas.
• Elaboración de términos de referencia para la rehabilitación y modernización de aspectos operativos del Dique Ballester para el Departamento Provincial de Aguas (DPA) de la provincia de Rio Negro.
• Finalización del Convenio con la Universidad de Valencia (Reino de España) y entrega del informe final para el estudio de análisis de riesgo del complejo Cerros Colorados.

Asimismo, se llevaron a cabo acciones tendientes a la divulgación institucional. La capacitación “Periodismo de Concientización” está orientada a medios de comunicación y periodistas locales que desarrollan sus actividades profesionales en las comunidades aguas abajo, en los conceptos de infraestructuras estratégicas, amenaza, vulnerabilidad, riesgo, emergencia, resiliencia, prevención y seguridad, enmarcados en la importancia de su rol comunicador dentro de la sociedad y específicamente en su comunidad, lo cual es trascendente para la formación y fortalecimiento de apropiación de conductas en clave preventiva por parte de sus audiencias. Otras acciones de divulgación son aquellas destinadas a relacionarse y hacer conocer la misión del organismo tanto con dependencias gubernamentales del nivel nacional, provincial y municipal, y no gubernamental.

Se puede destacar que se cumplió con una de las acciones sustantivas impuestas por el Decreto N° 239/99: concientizar sobre emergencias hídricas a las comunidades aguas abajo de las presas fiscalizadas por el ORSEP, concretándose 49 acciones de divulgación institucional con la participación de 5.495 personas, distribuyéndose 5.000 unidades de difusión gráfica y digitales. Es dable mencionar que por razones de agenda de la intendencia de Las Termas de Río Hondo (provincia de Santiago del Estero) no se llevó a cabo la acción de concientización para el municipio, lo cual explica la menor cantidad de público participante respecto de lo programado.

A su vez, la comunicación educativa tuvo como eje central el programa “Aprendiendo con el ORSEP”, que llegó a 18 escuelas alcanzando a capacitar a 1.213 alumnos. Se entregaron 1.420 libros de texto “Crecer junto al dique” y 50 libros “Diques Argentinos en Realidad Aumentada” entre alumnos, docentes y bibliotecas escolares.