Cuenta de Inversión 2017
COMENTARIO A LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
UNIVERSIDADES NACIONALES
Respecto de los niveles de ejecución presupuestaria 2017 a reflejar en la presente Cuenta de Inversión por las Universidades Nacionales, cabe destacar que se ha dado el cumplimiento de la totalidad de las mismas (57 instituciones) en cuanto a la presentación de la información requerida por las pertinentes normas de cierre.
Dentro del ámbito de cobertura institucional teórica para el subsector, en 2017 se incorporó la Universidad Pedagógica Nacional dependiente de la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación.
Durante el ejercicio bajo análisis, el conjunto de Ingresos Corrientes y Recursos de Capital declarado por las universidades totalizó $ 100.430,61 millones mientras que la suma de Gastos Corrientes y de Capital ascendió a $ 93.874,64 millones.
El resultado primario de la ejecución presupuestaria fue positivo en $ 6.600,56 millones.
Dicho resultado, que surge de comparar el total de recursos contra el total de gastos excluidos los intereses de la deuda, constituye un indicador del resultado financiero atribuible a la gestión del ejercicio, sin considerar la incidencia del costo del financiamiento correspondiente a resultados de períodos anteriores.
Si se considera entre los gastos los intereses devengados por $ 44,59 millones, el superávit disminuye a $ 6.555,97 millones.
Considerando el subsector como un único conjunto, los recursos totales sobrepasaron en un 6,98% a los gastos totales y el superávit resultante fue aplicado, fundamentalmente, a incrementar la inversión financiera.
A los efectos de posibilitar la consolidación de estos flujos con los del resto del Sector Público Nacional no Financiero, podemos decir que en la Administración Nacional el devengado de la Partida 5.6. Transferencias a Universidades Nacionales fue de $ 89.085,75 millones, de los cuales $ 86.996,97 millones correspondieron a la partida 5.6.1. (Transferencias Corrientes) y $ 2.088,78 millones a la partida 5.6.2. (Transferencias de Capital), distribuidos de la siguiente manera:
|
UNIVERSIDADES |
Prog. 26 – SAF 330 |
Prog. 87- SAF 325 |
Prog. 98 – SAF 330 |
Otros Programas(1) |
Total General |
| Universidad de Buenos Aires |
15.163.007.564,00 |
116.056.707,86 |
17.411.657,00 |
161.279.557,25 |
15.457.755.486,11 |
| Universidad de la Defensa Nacional |
7.818.302,00 |
|
|
59.248.409,00 |
67.066.711,00 |
| Universidad Nacional Arturo Jauretche |
486.104.143,00 |
1.912.008,59 |
|
31.391.963,78 |
519.408.115,37 |
| Universidad Nacional de Avellaneda |
362.300.279,00 |
43.204.573,87 |
84.335,00 |
1.847.000,00 |
407.436.187,87 |
| Universidad Nacional de Catamarca |
1.170.993.812,00 |
|
4.043.864,00 |
4.701.837,00 |
1.179.739.513,00 |
| Universidad Nacional de Chaco Austral |
305.409.555,00 |
|
|
|
305.409.555,00 |
| Universidad Nacional de Chilecito |
368.612.082,00 |
10.753.614,91 |
|
7.558.138,00 |
386.923.834,91 |
| Universidad Nacional de Comechingones |
39.495.107,00 |
|
|
|
39.495.107,00 |
| Universidad Nacional de Cordoba |
6.012.594.411,00 |
67.866.642,78 |
10.687.917,00 |
4.750.945,51 |
6.095.899.916,29 |
| Universidad Nacional de Cuyo |
3.462.413.662,50 |
11.841.603,95 |
16.932.843,00 |
12.577.546,00 |
3.503.765.655,45 |
| Universidad Nacional de Entre Ríos |
1.127.136.969,00 |
24.971.824,57 |
217.221,00 |
1.776.978,51 |
1.154.102.993,08 |
| Universidad Nacional de Formosa |
705.221.286,00 |
14.969.390,39 |
|
|
720.190.676,39 |
| Universidad Nacional de General San Martín |
1.208.641.839,00 |
3.546.968,00 |
190.661,00 |
55.953.294,45 |
1.268.332.762,45 |
| Universidad Nacional de General Sarmiento |
613.400.628,00 |
26.768.824,41 |
514.625,00 |
23.659.498,80 |
664.343.576,21 |
| Universidad Nacional de Hurlingham |
224.468.845,00 |
15.634.754,47 |
|
720.000,00 |
240.823.599,47 |
| Universidad Nacional de Jujuy |
1.075.738.029,00 |
20.024.356,00 |
1.344.666,00 |
980.980,37 |
1.098.088.031,37 |
| Universidad Nacional de La Matanza |
1.389.633.114,00 |
|
|
511.400,00 |
1.390.144.514,00 |
| Universidad Nacional de La Pampa |
959.503.166,00 |
3.431.761,00 |
1.209.333,00 |
255.000,00 |
964.399.260,00 |
| Universidad Nacional de la Patagonia Austral |
859.630.236,00 |
2.319.895,00 |
|
360.000,00 |
862.310.131,00 |
| Universidad Nacional de La Patagonia San Juan Bosco |
1.514.109.448,00 |
|
869.166,00 |
21.425.750,00 |
1.536.404.364,00 |
| Universidad Nacional de La Plata |
5.992.304.751,00 |
97.463.932,42 |
16.860.910,00 |
9.212.373,87 |
6.115.841.967,29 |
| Universidad Nacional de La Rioja |
1.086.449.370,00 |
|
2.753.258,00 |
591.843,72 |
1.089.794.471,72 |
| Universidad Nacional de Lanús |
590.034.477,00 |
14.923.142,53 |
|
105.618,00 |
605.063.237,53 |
| Universidad Nacional de las Artes |
923.984.045,20 |
7.847.239,37 |
|
11.611.647,00 |
943.442.931,57 |
| Universidad Nacional de Lomas de Zamora |
1.231.464.546,00 |
14.160.026,36 |
765.052,00 |
14.451.035,00 |
1.260.840.659,36 |
| Universidad Nacional de Luján |
1.118.634.405,00 |
18.826.019,10 |
1.223.988,00 |
492.432,51 |
1.139.176.844,61 |
| Universidad Nacional de Mar del Plata |
1.825.307.945,00 |
628.751,27 |
2.650.664,00 |
764.107,58 |
1.829.351.467,85 |
| Universidad Nacional de Misiones |
1.335.361.279,00 |
8.350.874,98 |
1.237.135,00 |
561.823,18 |
1.345.511.112,16 |
| Universidad Nacional de Moreno |
316.552.237,00 |
17.331.308,19 |
|
|
333.883.545,19 |
| Universidad Nacional de Quilmes |
769.589.998,00 |
3.576.460,18 |
568.085,00 |
33.010.035,04 |
806.744.578,22 |
| Universidad Nacional de Rafaela |
124.779.553,00 |
|
|
|
124.779.553,00 |
| Universidad Nacional de Río Cuarto |
1.359.642.867,48 |
11.312.326,23 |
712.680,00 |
3.601.399,00 |
1.375.269.272,71 |
| Universidad Nacional de Río Negro |
812.558.024,00 |
17.934.061,00 |
|
15.129.975,00 |
845.622.060,00 |
| Universidad Nacional de Rosario |
4.287.637.666,00 |
13.697.626,70 |
10.047.777,00 |
435.800,00 |
4.311.818.869,70 |
| Universidad Nacional de Salta |
1.455.256.053,00 |
19.555.021,36 |
1.759.644,00 |
14.000,00 |
1.476.584.718,36 |
| Universidad Nacional de San Antonio de Areco |
83.297.772,00 |
|
|
|
83.297.772,00 |
| Universidad Nacional de San Juan |
2.440.538.333,00 |
25.669.860,51 |
11.828.666,00 |
961.530,00 |
2.478.998.389,51 |
| Universidad Nacional de San Luis |
1.517.102.010,00 |
9.722.397,56 |
3.479.114,00 |
304.255,00 |
1.530.607.776,56 |
| Universidad Nacional de Santiago del Estero |
886.664.302,00 |
7.366.743,98 |
770.921,00 |
2.345.685,78 |
897.147.652,76 |
| Universidad Nacional de Tierra del Fuego |
382.413.811,00 |
|
|
310.418,20 |
382.724.229,20 |
| Universidad Nacional de Tres de Febrero |
638.310.395,00 |
60.022.711,46 |
|
30.743.139,00 |
729.076.245,46 |
| Universidad Nacional de Tucumán |
4.107.016.497,00 |
21.261.720,15 |
10.388.319,00 |
3.093.477,88 |
4.141.760.014,03 |
| Universidad Nacional de Villa Maria |
542.882.262,00 |
25.839.860,25 |
|
|
568.722.122,25 |
| Universidad Nacional de Villa Mercedes |
132.973.909,00 |
23.008.726,98 |
|
|
155.982.635,98 |
| Universidad Nacional del Alto Uruguay |
31.435.186,00 |
|
|
|
31.435.186,00 |
| Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Bs. As. |
1.372.468.653,00 |
26.050.817,44 |
2.861.682,00 |
9.047.648,00 |
1.410.428.800,44 |
| Universidad Nacional del Comahue |
1.873.547.931,00 |
32.189.117,65 |
|
1.397.403,00 |
1.907.134.451,65 |
| Universidad Nacional del Litoral |
2.249.092.264,02 |
17.982.392,17 |
8.216.660,00 |
8.135.951,15 |
2.283.427.267,34 |
| Universidad Nacional del Nordeste |
2.379.548.810,00 |
49.975.489,28 |
768.928,00 |
979.675,00 |
2.431.272.902,28 |
| Universidad Nacional del Noroeste de la Pcia. De Buenos Aires |
480.358.136,75 |
20.073.591,00 |
|
|
500.431.727,75 |
| Universidad Nacional del Oeste |
187.317.099,00 |
|
|
|
187.317.099,00 |
| Universidad Nacional del Sur |
1.672.997.276,00 |
18.408.807,82 |
7.136.339,00 |
12.856.492,00 |
1.711.398.914,82 |
| Universidad Nacional Guillermo Brown |
28.585.153,00 |
|
|
|
28.585.153,00 |
| Universidad Nacional José Clemente Paz |
299.794.604,00 |
23.285.568,00 |
|
974.680,00 |
324.054.852,00 |
| Universidad Nacional Raul Scalabrini Ortiz |
27.000.000,00 |
|
|
|
27.000.000,00 |
| Universidad Pedagógica Provincial |
151.506.197,00 |
|
|
565.275,00 |
152.071.472,00 |
| Universidad Tecnologica Nacional |
5.522.329.117,00 |
53.599.687,98 |
2.611.786,00 |
52.808.369,00 |
5.631.348.959,98 |
| Otros (2) |
25.627.584,00 |
- |
|
138.000,00 |
25.765.584,00 |
| Total general |
87.318.596.995,95 |
1.023.367.207,72 |
140.147.896,00 |
603.642.387,58 |
89.085.754.487,25 |
Fuente: SIDIF
(1) Incluye los siguientes Servicios Administrativos Financieros: 105, 106, 114, 117, 202, 207, 311, 325, 330, 332, 340, 345, 346, 350, 363, 366, 370, 450, 606, 651, 671.
(2) $ 25.627.584 corresponde a Órdenes de Pago duplicadas por el SAF 330
las cuales fueron desafectadas en el año 2018.
El importe $ 138.000 es la suma de $ 110.000 a favor de la Fundación
Universidad Villa María y
$ 28.000 del SAF 362 que fueran imputados erróneamente en la partida 5.6.1.
A fin de una mejor evaluación del subsector se realiza seguidamente un breve comentario sobre la ejecución de los principales programas de la Administración Nacional, estableciéndose una relación de los montos más significativos con las Universidades Nacionales receptoras de las Transferencias:
Programa 26: Corresponde al Programa: “Desarrollo de la Educación Superior” en el ámbito del Ministerio de Educación. Las acciones de este programa se enmarcan en lo establecido por la Ley de Educación Superior Nº 24.521, la cual expresa que le compete al Ministerio de Educación la formulación de las políticas generales en materia universitaria, asegurando la participación de los órganos de coordinación y consulta previstos en dicha ley y respetando el régimen de autonomía establecido para las instituciones universitarias. En este programa, los principales gastos se destinaron a transferencias y sobresalen por su magnitud las efectuadas en favor de las siguientes Universidades, entre otras de menor peso relativo:
Buenos Aires
$ 15.163.007.564,00
Córdoba
$ 6.012.594.411,00
La Plata
$ 5.992.304.751,00
Tecnológica
$ 5.522.329.117,00
Rosario
$ 4.287.637.666,00
Tucumán
$ 4.107.016.497,00
Cuyo
$ 3.462.413.662,50
San Juan
$ 2.440.538.333,00
Nordeste
$ 2.379.548.810,00
Litoral
$ 2.249.092.264,02
Programa 87: Corresponde al convenio firmado con el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda en el marco del Programa para el Desarrollo de la Infraestructura Educativa (CAF N° 8673, CAF N° 8945, BID Nº 2940/OC-AR, CAF Nº 7908) para la realización de obras de infraestructura edilicia. Se destacan las transferencias con destino a las siguientes Universidades:
Buenos Aires $ 17.411.657,00 Cuyo $ 16.932.843,00 La Plata $ 16.860.910,00 San Juan $ 11.828.666,00 Córdoba $ 10.687.917,00 Tucumán $ 10.388.319,00 Rosario $ 10.047.777,00 Programa 98: Corresponde al FONID – Fondo Nacional de Incentivo Docente, también a cargo del Ministerio de Educación, y se destacan por su proporción lo transferido en favor de las siguientes Universidades:
Buenos Aires
$ 17.411.657,00
Cuyo
$ 16.932.843,00
La Plata
$ 16.860.910,00
San Juan
$ 11.828.666,00
Córdoba
$ 10.687.917,00
Tucumán
$ 10.388.319,00
Rosario
$ 10.047.777,00
Recursos 2017
|
|
Ejecutado |
% de Participación |
|
INGRESOS CORRIENTES |
98.289,64 |
97,87% |
|
- Ingresos no Tributarios |
3.249,32 |
3,24% |
|
- Ventas de Bs. y Serv. de las Adm. Públicas |
5.803,68 |
5,78% |
|
- Rentas de la Propiedad |
1.056,65 |
1,05% |
|
- Transferencias Corrientes |
87.672,31 |
87,30% |
|
- Otros Recursos |
507,68 |
0,51% |
|
RECURSOS DE CAPITAL |
2.140,98 |
2,13% |
|
- Recursos Propios de Capital |
2,64 |
0,00% |
|
- Transferencias de Capital |
2.138,33 |
2,13% |
|
- Disminución de la Inv. Financiera |
||
|
TOTAL RECURSOS |
100.430,61 |
100,00% |
Valores expresados en millones de $
El rubro Transferencias Corrientes fue el de mayor magnitud dentro de los recursos registrados por las Universidades Nacionales, representando un 87,30 % del total del sector. Dentro de ese agregado se incluye tanto las Transferencias provenientes de los Sectores Público y Privado como del Sector Externo. Cabe aclarar que las originadas en el primero de estos sectores corresponden, en gran parte, a la contrapartida del gasto que registró la Administración Nacional.
Las Universidades más significativas a nivel de Transferencias Corrientes informadas como recursos en la Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento fueron las siguientes: Universidad de Buenos Aires $ 14.954,24 millones, Universidad Nacional de La Plata 6.052,72 millones, Universidad Nacional de Córdoba $ 6.039,07 millones, Universidad Tecnológica Nacional $ 5.523,33 millones, Universidad Nacional de Rosario $ 4.285,76, Universidad Nacional de Tucumán $ 4.107,70 millones y Universidad Nacional de Cuyo $ 3.550,11 millones.
El siguiente rubro en importancia fue Ventas de Bienes y Servicios de las
Administraciones Públicas que alcanzó el 5,78% del total de ingresos
devengados con $ 5.803,68 millones, siendo la Universidad de Buenos Aires
con $ 2.220,30 millones, la Universidad Gral. San Martín con $ 1.050,98
millones, la Universidad de Córdoba con $ 804,93 y la Universidad de La
Matanza con
$ 650,55 millones las de mayor relevancia cuantitativa.
Los Recursos de Capital resultaron poco significativos en relación con el total de recursos del sector (habiendo representado sólo el 2,13 % de dicho total, con $ 2.140,98 millones).
Gastos 2017
Los gastos (corrientes y de capital) informados por el conjunto de universidades nacionales durante 2017, fueron los siguientes:
|
|
Ejecutado |
% de Participación |
|
GASTOS CORRIENTES |
91.174,25 |
97,12% |
|
- Gastos de Consumo |
87.489,85 |
93,20% |
|
. Remuneraciones |
74.867,98 |
79,75% |
|
. Bienes y Servicios |
12.620,74 |
13,44% |
|
. Otros Gastos |
1,13 |
0,00% |
|
- Intereses y Otras Rentas de la Propiedad |
57,06 |
0,06% |
|
. Intereses |
44,59 |
0,05% |
|
. Otras Rentas |
12,47 |
0,01% |
|
- Otros Gastos Corrientes |
0,25 |
0,00% |
|
- Transferencias Corrientes |
3.627,10 |
3,86% |
|
GASTOS DE CAPITAL |
2.700,39 |
2,88% |
|
- Inversión Real Directa |
2.582,01 |
2,75% |
|
- Transferencias de Capital |
118,38 |
0,13% |
|
- Inversión Financiera |
0,00 |
0,00% |
|
TOTAL GASTOS |
93.874,64 |
100,00% |
Valores expresados en millones de $
Con referencia al nivel global de gastos del conjunto de universidades nacionales ($ 93.874,64 millones), el ítem de mayor relevancia relativa (79,75% del total) fue Remuneraciones con $ 74.867,98 millones. Los importes más relevantes dentro de este ítem (por su cuantía) correspondieron a la Universidad de Buenos Aires con $ 12.630,23 millones, a la Universidad de Córdoba con $ 5.150,59 millones, a la Universidad Nacional de La Plata con $ 5.063,50 millones, la Universidad Tecnológica Nacional con una ejecución de $ 4.471,62 millones, Universidad Nacional de Tucumán $ 3.937,41 millones, Universidad Nacional de Rosario $ 3.842,81 millones y Universidad Nacional de Cuyo $ 2.993,65 millones.
En segundo lugar se ubicó el rubro Bienes y Servicios por un total de $ 12.620,74 millones y una participación del 13,44% en el total de gastos, donde se destaca la ejecución de la Universidad de Buenos Aires con $ 3.819,37 millones y la Universidad Tecnológica Nacional con un total de $ 1.373,83 millones.
En cuanto a los Gastos de Capital, cabe señalar que sólo alcanzaron el 2,88% del gasto global, con $ 2.700,39 millones concentrados, en casi su totalidad, dentro del ítem Inversión Real Directa ($ 2.582,01 millones).