MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PÚBLICA Y SERVICIOS

 

1- Administración Central

 

El Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios tiene por misión intervenir en todo lo inherente a la planificación, ejecución y control de las comunicaciones, la minería, la energía, el aprovechamiento de los recursos hídricos, la vivienda y, en general, en lo referido a las obras de carácter público, potenciando el desarrollo de la actividad privada para la creación de empleos y fomentando el cooperativismo.

 

Para ello, operan bajo la órbita del mismo las Secretarías de Obras Públicas, Energía, Minería y Comunicaciones.

 

Al margen de la Secretarías anteriormente mencionadas, a través de la actividad central y las actividades comunes del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios se contemplan las iniciativas llevadas a cabo por la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública, donde se destacan los estudios del correspondiente al potencial productivo del paso internacional Pehuenche y los estudios de conectividad con la República del Paraguay y la República Federativa del Brasil.

 

 

- Secretaría de Obras Públicas

 

Subsecretaría de Recursos Hídricos

 

Programa: Recursos Hídricos

 

Este programa impulsa el aprovechamiento racional, integral y equitativo de los recursos hídricos, destacándose entre sus objetivos: asistir en la elaboración y ejecución de la política hídrica nacional; elaborar y ejecutar acciones vinculadas a la gestión de recursos hídricos internacionales y compartidos; participar en la gestión de cuencas y regiones hídricas interprovinciales; ejecutar la política nacional de prestación de los programas de abastecimiento de agua potable y evacuación de excretas, riego y drenaje y otros usos del recurso; participar en programas nacionales e internacionales de prevención y defensa contra inundaciones, aluviones y erosión hídrica y coordinar investigaciones científicas y tecnológicas, atendiendo a los requerimientos de las distintas provincias y/o regiones.

 

En el marco de este programa se desarrollan las acciones asociadas al Sistema Nacional de Información Hídrica (SNIH), el cual cumple con el rol de recolectar, procesar y almacenar los datos básicos obtenidos por la Red Hidrológica Nacional y procesar la información cartográfica digital referida a los recursos hídricos.

 

En el transcurso del ejercicio 2014, se desarrollaron diversas actividades, tales como la realización de publicaciones y actualizaciones de carácter permanentes del servicio de mapas; la continuidad operativa y actualizada de la base de datos hidrometeorológica integrada, la cual puede ser consultadas a través de la página web de la Subsecretaría; y la realización con las tareas de supervisión del contrato de operación de la Red Hidrológica Nacional.

 

Adicionalmente, continuaron las acciones vinculadas al Programa de Integración de Redes Hidrometeorológicas, el cual cuenta con las redes hidrológicas y meteorológicas nacionales del Instituto Nacional del Agua, del Departamento General de Aguas de Río Negro, del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria y de la Dirección de Hidráulica de Entre Ríos y se encuentra en proceso la incorporación de diversas provincias  como Chaco, Catamarca, Córdoba, Corrientes, Chubut, entre otras.

 

Por otra parte continuó la ejecución del proyecto de Ampliación y Mejoramiento de la Red Hidrológica Nacional, inversión que atañe un costo total de $283,7 millones, registrando a la culminación del ejercicio una ejecución física acumulada de 73,74% y una ejecución financiera de $41,9 millones.

 

En materia de procesamiento de información asociada a caudales de ríos, cabe destacar las acciones orientadas a establecer los caudales reales derivados desde el río Pilcomayo hacia la República Argentina y hacia la República del Paraguay, que comprendió la continuidad del programa de mediciones de caudales, aguas arriba de la zona de embocadura de los dos canales de derivación y en el canal Farías.

 

Adicionalmente, se prosiguió con las acciones correspondientes a la implementación del Sistema Nacional de Radares Meteorológicos (SINRAME), el cual permitirá el monitoreo de eventos significativos como así también el apoyo a la elaboración de pronósticos de corto plazo, en pos de mitigar los daños por inundaciones y contribuir al desarrollo socio-económico del territorio nacional. Entre los logros alcanzados en 2014, se destaca el inicio de las tareas para la construcción de 10 radares meteorológicos argentinos (RMA), presentándose demoras en el comienzo de las actividades por retrasos en la firma del convenio con la empresa INVAP. Durante 2014 se registró una ejecución financiera de $ 79,1 millones vinculada con los anticipos establecidos en el citado convenio.

 

Adicionalmente, a través de la Resolución N° 1230 del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, se aprobó el Pliego de Bases y Condiciones y la contratación directa con INVAP S.E. para comenzar la Segunda Etapa del proyecto del SINRAME; y se determinaron los sitios donde se instalarán los 6 primeros de esta serie.

 

En otro orden, en cuanto a la gestión de recursos hídricos interprovinciales, se contempla la continuidad de las tareas de monitoreo de la cuenca y la inspección de los efluentes que se vierten en el rio Salí Dulce realizadas a través del Comité Interjuridiccional de dicha cuenca; y el apoyo brindado a la Comisión de Seguimiento del Estudio Hidrológico de la Cuenca del río Desaguadero en materia de hidrología. A su vez, continuó en el ejecución de un proyecto de alerta temprana en el río Pilcomayo para eventos de crecidas y contaminación.

 

Por otra parte, funcionarios de la Subsecreataría de Recursos Hídricos participaron en diversas reuniones técnicas de los comités de cuenca interprovinciales y de cuencas de recursos hídricos compartidos con otros países, entre los que se encuentran los correspondientes a los ríos Salí-Dulce, Juramento–Salado, Pilcomayo, Desaguadero, Laguna La Picasa, la región hídrica del noroeste de la llanura pampeana, el río Azul y el río Chubut.

 

En materia de monitoreo y evaluación, prosiguieron las iniciativas correspondientes al programa “Calidad del Agua”, que atañe a los aspectos concernientes a la calidad del agua ambiente en relación con el diseño y la implementación de estrategias de gestión sustentable de los recursos hídricos. Entre las acciones desarrolladas se contemplan la organización de cursos virtuales; la coordinación de la Mesa Ictícola Nacional; la participación en iniciativas de monitoreo sistemático de agua, suelo, sedimento y biota en el marco del proyecto de biosensores de alerta temprana en Misión La Paz – Pozo Hondo del río Pilcomayo;  la participación del grupo trabajo sobre aspectos sanitarios de la presencia de cianobacterias en aguas; la colaboración en el proyecto comportamiento y evolución espacio-temporal del arsénico en aguas subterráneas de la República Argentina.

 

Por otra parte, se dio continuidad al Programa “Cultura del Agua”, cuyo objetivo es fomentar nuevas conductas y actitudes más consientes, participativas y responsables, en relación con el agua.  Entre las iniciativas realizadas, se contempla el seguimiento y la evaluación de las actividades de monitores y facilitadores de las tres provincias de la cuenca del rio Pilcomayo; y la publicación del segundo número de la revista Mi Pilcomayo.

 

En materia de recursos hídricos subterráneos, se prosiguió con el Plan Nacional de Aguas Subterráneas, a través del cual se prevé: desarrollar un banco de datos hidrogeológicos; implementar del Proyecto del Sistema Acuífero Guaraní y el Plan estratégico de acción aprobado por los países que integran dicha cuenca; y desarrollar  mapas temáticos de aguas subterráneas. A su vez, prosigue la ejecución del Sistema de Información Federal de Aguas Subterráneas, el cual integra las bases de datos de las perforaciones ubicadas en las provincias.

 

En orden, la Subsecretaría de Recursos Hídricos, con el objetivo de contribuir al crecimiento y el desarrollo de economías regionales, ejecuta obras de aprovechamiento hidráulico y de abastecimiento de agua, financiándose la ejecución de estos emprendimientos a través de recursos provenientes del Presupuesto Nacional como del Fideicomiso de Infraestructura Hídrica.

 

Durante el ejercicio 2014, se devengaron $ 136,5 millones en concepto de transferencias de capital a gobiernos provinciales, municipales y empresas públicas provinciales no financieras a los efectos de financiar principalmente diversas obras de infraestructura de ejecución descentralizada, las cuales ascendieron a 137 emprendimientos que representan un monto contractual del orden de $407,4 millones. Entre las iniciativas financiadas se contemplan las obras de desagües pluviales y alcantarillas en diferentes localidades de la provincia de Chaco; el canal de cintura oeste en la ciudad de Alberdi en la provincia de Tucumán; la construcción de desagües en la municipalidad de Avellaneda como así también en la localidad de San Nicolás de los Arroyos (ambos en la provincia de Buenos Aires); y la construcción del sistema de desagües en la ciudad de Villa María (provincia de Córdoba).

 

Adicionalmente, se devengaron $265,4 millones en asistencia financiera al Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica, a través del cual se invirtieron aproximadamente $1.556,8 millones, llevándose a cabo la financiación de 107 obras y la conclusión de 13 emprendimientos que representaron una costo total de $571,1 millones. A partir de las obras financiadas por el citado Fondo, se beneficiaron a 1,7 millones de personas, saneándose alrededor de 0,4 millones de hectáreas y se generaron más 2.300 puestos de trabajo.

 

Por otra parte, se continuaron realizando las tareas destinadas a la implementación del Plan Nacional de Obras Hidroeléctricas, a través del cual se dispone la construcción de las siguientes centrales hidroeléctricas: Los Blancos (provincia de Mendoza), Presidente Néstor Kirchner y Gobernador Jorge Cepernic (provincia de Santa Cruz) y Chihuido I (provincia de Neuquén). Entre las acciones llevadas a cabo en el ámbito de este plan se destaca la aprobación de los contratos de financiamiento de las obras la ejecución de los emprendimientos situados en las provincias de Santa Cruz y Neuquén. 

 

En cuanto a las acciones llevadas a cabo en el ámbito del Consejo Hídrico Federal, la Subsecretaría de Recursos Hídricos integró la mesa de trabajo sobre límites del arsénico en el agua para consumo; la realización de un taller sobre caudal ambiental y participó en la coordinación del grupo de seguimiento del estudio hidrológico de la cuenca del Rio Desaguadero, del Plan Nacional de Aguas Subterráneas y del proyecto de Integración de Redes Hidrológicas.

 

Por último, en el ámbito de la Jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, se devengaron $44,7 millones en concepto de asistencia financiera al Ente Regulador de Agua y Saneamiento como a la Agencia de Planificación a los efectos de atención de gastos operativos de los mismas; y $455,0 millones en concepto de transferencias al ACUMAR  para la atención de gastos operativos y la ejecución de diversas iniciativas.

 

Subsecretaría de Obras Públicas

 

A través de esta Subsecretaría se ejecutan las acciones asociadas al desarrollo de la infraestructura económica y social por medio de asistencia técnica y financiera a gobiernos provinciales y locales. A su vez, se financian acciones destinadas a garantizar la infraestructura edilicia de escuelas y universidades, y la preservación de monumentos y edificios históricos en toda la República Argentina.

 

 

Programa: Ejecución de Obras de Arquitectura

 

Las acciones de este programa están orientadas a preservar, restaurar, mantener, poner en valor o reciclar monumentos y lugares históricos nacionales así como también edificios fiscales que hacen al patrimonio cultural, natural y edilicio del Estado Nacional.

 

A su vez, se asiste financieramente a instituciones sin fines de lucro y a gobiernos provinciales y municipales para la ejecución de obras de infraestructura social, sanitaria, cultural y educativa.

 

A continuación se hará mención a aquellas obras que tuvieron ejecución físico-financiera significativa.

 

En el marco de la segunda etapa de las obras en edificios fiscales,  la ejecución financiera se correspondió a la cancelación de certificados pendientes de las tareas desarrolladas en el edificio de la ex - Aduana Taylor y en el edificio del ex – Ministerio de Obras Públicas.

 

Adicionalmente, a través de la tercera etapa del proyecto de Construcción, Conservación y Reciclaje de Edificios Fiscales, se financiaron las obras correspondientes al Museo y Memorial de Malvinas situado en la ex Escuela de Mecánica de la Armada; como así también las realizadas en el polideportivo C.E.R.E.N.A, los cuales comprenden el desarrollo de trabajos en el gimnasio del mismo. En el transcurso del ejercicio 2014, se devengaron $55,0 millones en el marco de este proyecto, presentando un grado de ejecución acumulada del 80,17% al cierre del año.

 

Respecto a las obras correspondientes al Museo de Malvinas, se finalizaron los trabajos relacionados con el contrato de la obra básica; terminación y puesta en marcha del edificio del museo; como así también se avanzó en las tareas incorporadas en la variante de obra, referidas a la puesta en valor del cerco perimetral, parquización e iluminación sobre la Avenida Lugones,  la construcción de 2.300 metros cuadrados de estacionamiento y la puesta en valor de la calle Calzadilla, previéndose finalizar todas estas tareas durante el ejercicio 2015.

 

En cuanto a las obras finalizadas en el proyecto de Refacción en Corredores Turísticos (Préstamo BID Nº 1648/OC-AR), donde se devengaron $ 4,1 millones, se destaca la ejecución correspondiente al Centro de Interpretación de Piscicultura en el Arroyo Baguilt de la localidad de Trevelin (provincia de Chubut). Al cierre de 2014, esté emprendimiento presenta un grado de ejecución física acumulada del 37,33%.

 

Asimismo, en el marco del proyecto Refuncionalización Hospital Dr. Alejandro Posadas, se terminaron las obras correspondientes a la colocación de revestimientos y pisos cerámicos, la puesta en marcha del sistema de aire, sanitarios y sistema eléctrico en general en los sectores de quirófanos, esterilización, laboratorios de histo-compatibilidad, banco  de tejidos, soporte administrativo y vestuarios del 2°  piso; la restauración de oficinas, mármoles y solados de parquet en los sectores correspondientes a la planta baja; y se izaron las estructuras metálicas y carpintería de cierre de los puentes de vinculación con el edificio principal. A su vez, se realizaron trabajos en ascensores, se iniciaron obras en el sector de guardia de pediatría y se proveyó equipamiento destinado a quirófanos (cialiticas, arcos en C, electrobistiuri, maquinas de anestesia, camillas y gases médicos), al sector de esterilización (maquinas hogner, mesadas, escritorios y estanterías) y al Hall de acceso.

 

Cabe destacar que en el marco de este proyecto, se devengaron $63,3 millones en el transcurso del ejercicio 2014, presentando un grado de avance físico acumulado del 99,82%.

 

Respecto a las obras correspondientes a la remodelación Hospital Roffo y construcción del Instituto Nacional de Cáncer, se terminó con la elaboración del proyecto licitatorio y se determinó que las obras a realizarse se ejecutaran a través de la Universidad de Buenos Aires.  Al margen de la situación mencionada se devengaron $13,8 millones correspondientes al financiamiento del gasto de elaboración del proyecto ejecutivo de la obra.

 

En cuanto a las obras comprendidas en la segunda etapa de restauración de la Basílica de Nuestra Señora de Luján, continuaron los trabajos de restauración integral en el interior de la basílica, la cripta, la casa parroquial, torres principales y de otros edificios anexos tales como santería, antigua velería, sacristía y los espacios exteriores y otros trabajos menores. Con el propósito de financiar estas iniciativas, se devengaron $9,4 millones, presentando un grado de ejecución acumulada del 83,3%.

 

Por otra parte, se devengaron $1,7 millones correspondientes a la segunda etapa de las obras de Refacción Edificio Auditoría General de la Nación, la cual se culminó en el transcurso del ejercicio 2013, destinándose al pago de certificados de redeterminación de obras.

 

Respecto al Centro Cultural del Bicentenario en el Palacio del Correo, se devengaron $630,9 millones. En ese marco, continuaron las obras en la “Gran Sala de Concierto”, iniciadas en 2013.

 

Adicionalmente, se postergó el llamado a licitación para la construcción Torre Única de Telecomunicaciones del Área Metropolitana de Buenos Aires, inversión que concierne un costo total de $ 3.019,0 millones. Cabe mencionar que durante el 2013 se elaboró el proyecto ejecutivo de obra que brinda los lineamientos técnicos para el pendiente llamado a licitación.

 

Por otra parte, continuaron ejecutándose las obras correspondientes a la reubicación de la compañía de guardacostas de la Prefectura Naval Argentina, donde se realizaron tareas de provisión y aplicación de pinturas para exteriores y se terminaron con todas las conexiones de servicios de infraestructura exterior referentes a las instalaciones de gas, cloacas y agua. En el marco de este proyecto se devengaron $ 1,4 millones, presentando un avance físico acumulado del 98,68% al cierre del ejercicio 2014.

 

Respecto a la ejecución de las obras refacción del edificio de Canal 7 (TV Pública), se devengaron $2,4 millones en el marco de la primera etapa, presentando un grado de ejecución física acumulada del 95,04%, donde se realizaron reparaciones de trabajos realizados con vicios ocultos y además se avanzó en los trabajos que tuvieron que ver con aislaciones hidrófugas, la colocación de pisos y mobilirios, la realización de instalaciones eléctricas e iluminación, la aislación del anfiteatro y la reparación de los patios rectangulares. Asimismo, no se iniciaron las obras correspondientes a la segunda etapa a raíz que aún no concluyeron las tareas previas al inicio de las obras.

 

Cabe destacar que durante el ejercicio 2014, por retrasos en los procesos licitatorios, problemas administrativos, reformulación de tareas a realizarse y atrasos en los proyectos ejecutivos no se  iniciaron algunas obras emblemáticas tales como la restauración y puesta en valor del edificio del bautisterio de la Basílica Nuestra Señora de Luján y del conjunto edilicio del Instituto Saturnino Unzué en Mar del Plata, la construcción del edificio corporativo del Correo Argentino S.A., del centro de interpretación de la Manzana de las Luces, Patrimonio Jesuítico, del Edificio Sede de la Comisión Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Históricos y del complejo Crescencia Boado de Garrigos, entre otros.

 

En cuanto a las obras ejecutadas en forma descentralizada se financiaron emprendimientos a través de transferencias a gobiernos provinciales, municipales  e instituciones sin fines de lucro, principalmente para la construcción, restauración y puesta en valor de templos, conventos,  centros culturales,  monumentos históricos, cines, teatros, hogares de ancianos,  centros de salud, hospitales y otras obras de índole urbana.  Durante el ejercicio 2014, se devengaron $422,0 millones para la atención de estos emprendimientos.

 

Respecto a las obras realizadas en teatros, cine y centros culturales se destacan la restauración del Centro Cultural Usina Vieja en la municipalidad de San Antonio de Areco y del cine teatro Roma en la municipalidad de Avellaneda (provincia de Buenos Aires); la restauración de la sala municipal de cine teatro Victoria (provincia de Entre Ríos); y la construcción de un centro cultural en la localidad de Morrison (provincia de Córdoba).

 

En cuanto a las obras de índole sanitaria, se contemplan la construcción y el equipamiento del Hospital Bicentenario de Gualeguaychú (provincia de Entre Ríos); la construcción del Hospital del Calafate (provincia de Santa Cruz); la construcción del Hospital Dr. Pedro Insfran en Laguna Blanca (provincia de Formosa); las obras de refuncionalización del Hospital Ostaciano Bravo de Lavignole de la municipalidad de Morón (provincia de Buenos Aires); la construcción de hogares para adultos mayores autoválidos y dependientes en distintas localidad de nuestro país; y obras de ampliación y construcción del policlínico central de la Unión Obrera Metalúrgica.

 

En materia de edificios religiosos, entre las obras financiadas se contempla: la restauración y puesta en valor de la parroquia San Pedro Apóstol en localidad de Rauch, la Iglesia Santuario San Marcos Evangelistas en la localidad de Marcos Paz, la Iglesia Nuestra Señora de la Paz en el municipio de Lomas de Zamora y la parroquia Santísimo Sacramento de Tandil (provincia de Buenos Aires); las obras de restauración de la tercera etapa del templo y convento de San Francisco en la municipalidad de San Miguel de Tucumán (provincia de Tucumán);  y las obras de restauración de la iglesia San Ignacio de Loyola.

 

Por otra parte, entre las obras en monumentos históricos y otras iniciativas de índole urbano se incluyeron el campo recreativo de la escuela polivalente de arte (provincia de La Rioja);  la construcción del centro cultural, el consejo deliberante y la terminal de ómnibus de la municipalidad de Zarate (provincia de Buenos Aires); la ampliación del Colegio del Sur en la ciudad de Ushuaia (provincia de  Tierra del Fuego);  las obras en el parque San Martín y su entorno en la municipalidad de Salta (provincia de Salta); la puesta en valor del Cerro Sitio Histórico – Cerro de la Caballada de la municipalidad de Carmen de Patagones (provincia de Buenos Aires); la ejecución de las obras del parque recreativo Tevenet en la localidad de Florencio Varela (provincia de Buenos Aires)  y las obras en edificios del predio de la ex Escuela de Mecánica de la Armada (Ciudad Autónoma de Buenos Aires).

 

Cabe destacar que parte de las iniciativas descentralizadas están incluidas en el plan de saneamiento de la cuenca Matanza –Riachuelo como así también en el Plan “Más Cerca, Más Municipio, Mejor País, Más Patria”.

 

 

Programa: Prevención Sísmica

 

- en pesos y magnitudes físicas-

 

El Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES), ejecutor de este programa, tiene bajo su responsabilidad la operación y mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismológicas, la Red Nacional de Acelerógrafos y el Laboratorio de Estructuras para la prevención sísmica nacional.

 

Por otra parte, es responsabilidad del INPRES proyectar y poner en vigencia a nivel nacional reglamentos que regulen la construcción en cada una de las zonas sísmicas de la República Argentina, con el fin de asegurar la estabilidad y permanencia de las estructuras civiles ante la ocurrencia de un terremoto.

 

En esta línea, durante el ejercicio 2014, se comenzó a informar y concientizar a las provincias para que adopten el nuevo paquete reglamentario, incluyendo la Parte I “Construcción en General” del Reglamento INPRES-CIRSOC 103, la cual abarca a la obra pública provincial y municipal, como así también a obras del sector privado. En este sentido, cabe destacar que el gobierno de la provincia de Mendoza aprobó la aplicación del Reglamento para la ejecución de obra pública de índole provincial,  se estima que el municipio de la ciudad de Mendoza realice lo mismo para las obras de índole privadas.

 

A su vez, en materia de difusión del reglamento de construcciones sismorresistentes, se dictaron cursos en las provincias de Jujuy y San Juan.

 

 

- Red Nacional de Estaciones Sismológicas

 

Se conforma por 49 estaciones sismológicas y 5 estaciones repetidoras distribuidas estratégicamente en el territorio nacional. La totalidad de  ellas envían los datos a la central receptora en forma remota (satelital, Internet, o telemétricamente).

 

En el ejercicio 2014 existieron demoras en la realización de comisiones técnicas durante los primeros tres meses del ejercicios por lo que pudieron  cumplirse las previsiones en cuanto al mantenimiento del instrumental de la red nacional. 

 

Entre las acciones realizadas se destacan la contratación de nuevos servicios de internet para las estaciones de San Rafael (provincia de Mendoza), las estaciones Cerro de la Cruz y Punta de los Llanos (provincia de La Rioja), y estación Valle Fértil (provincia de San Juan), como así también la instalación de sistemas de adquisición de datos en diversas estaciones.

 

Por otra parte, se llevó a cabo la licitación para la construcción de una estación en la localidad de San Antonio de los Cobre (provincia de Salta), previéndose para 2015 la concreción de los actos administrativos  de adjudicación y la firma del contrato de la obras necesarias para iniciar la construcción de la misma.

 

A su vez, se la realizó una comisión de control y mantenimiento de la estación Caviahue, y se procedió a la instalación de un sistema simográfico por un sismómetro Güralp 40T y un digitalizador Güralp CMG6T, perteneciente al Departamento de Ciencias de la Tierra, de la Universidad de Florencia (Italia), en colaboración con el “Grupo de Estudio y Seguimiento de Volcanes Activos” del Instituto de Investigación en Paleobilogía y Geología de la Universidad Nacional de Río Negro.

 

Por último, a través de la Red Nacional de Estaciones Sismológicas, se registraron y procesaron automáticamente, sin la intervención de un sismólogo, el 40% de la totalidad de sismos registrados por la red.  Cabe destacar que aquellos sismos que no fueron procesados automáticamente se deben a que los mismos no pudieron ser registrados por un número suficiente  de estaciones en la región específica.

 

 

- Red Nacional de Acelerógrafos

 

Esta red está conformada por 142 acelerógrafos distribuidos en todo el territorio nacional en función de la peligrosidad sísmica del lugar y de la densidad poblacional, permitiendo registrar y medir las aceleraciones de los terremotos a fin de determinar las fuerzas actuantes que afectan a las construcciones.

 

Durante el ejercicio 2014, no se cumplieron las previsiones en esta materia a raíz de los inconvenientes que afectaron las tareas de mantenimiento y operación de la Red Nacional de Estaciones Sismológicas.

 

 

-  Sismicidad y Riesgo Sísmico

 

Durante 2014, se realizaron actualizaciones en la página web de instituto, en especial en el link “Sismos Sentidos en la República Argentina”, donde se incorporaron los siguientes enlaces: “Registro de Estaciones”, que permite visualizar el registro en tiempo real de cinco estaciones pertenecientes a la Red Nacional de Estaciones Sismológicas; y “¿Sintió el Sismo?”, el cual es una encuesta a ser completada por la población en general, ante la ocurrencia de un sismo para la determinación de las intensidades máximas del mismo.

 

Adicionalmente, continuó la ejecución de  2 proyectos conjuntos en el área de la sismología que el instituto lleva a cabo con la Universidad Nacional de San Juan, la Universidad Nacional de La Plata y la Universidad Nacional de San Luis en el marco del Proyecto de Investigación Científica y Tecnológica referido al Riesgo Sísmico, convocado por la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica.

 

Por otra parte, en el marco del convenio de cooperación científica y técnica firmado con la Universidad de Bergen en el Reino de Noruega, se continuó con el proyecto de reevaluación de la peligrosidad sísmica global en la República Argentina, en el cual se obtuvieron muy buenos resultados.

 

A su vez, se continuó con el Proyecto “Regional Seismic Travel Time Tomography to Argentina” realizado junto con la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares y el Lawrence Livermore National Laboratory, que permitirá la obtención de un modelo óptimo de velocidades sísmicas, obteniendo mejoras en la localización de eventos sísmicos.

 

Por último, previo a la firma de un acuerdo entre el INPRES y el Instituto de Astronomía, Física y Ciencias Atmosféricas de la Universidad de San Pablo, de la República Federativa del Brasil,  prevista para el próximo año, para el desarrollo del proyecto internacional FAPESP para el estudio  de la cuenca del Paraná, el INPRES a finales de 2014, inició las tareas que incluyen el diseño de una red y la ubicación de 7 estaciones sismológicas que serán instaladas en el noreste argentino.

 

- Comportamiento de Materiales y Estructuras

 

Mediante esta actividad se procura aumentar la información existente sobre las características mecánicas de los materiales de construcción, especialmente, mampuestos (ladrillos, bloques, entre otros) y hormigones, y conocer con mayor precisión el comportamiento de estructuras ante acciones sísmicas a partir del análisis de daños provocados por terremotos reales.

 

A partir de la aprobación del nuevo reglamento sísmico argentino, se impulsó la investigación de diferentes aplicaciones de los nuevos conceptos de diseño sísmico, por ello se continuo con el desarrollo un trabajo sobre tabiques acoplados usando el reglamento INPRES – CIRSOC 103 Parte I y II.

 

Por otra parte, se continuó con el desarrollo de un proyecto realizado en conjunto con el Instituto de Materiales y Estructuras de la Universidad Nacional del Rosario, relacionado con nuevos enfoques para el diseño sismorresistente.

 

A su vez,  se avanzaron significativamente en 2 distintas iniciativas, relacionadas con la vulnerabilidad sísmica de edificios, con la Universidad Nacional de Cuyo, con la Universidad Nacional de Tucumán, con la Universidad  Nacional de Rosario y con la Universidad  Nacional de San Juan, en el marco del Proyecto de Investigación Científica y Tecnológica  referido al Riesgo Sísmico, convocado por la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica.

 

Por último, el marco del convenio firmado con el Organismo Regulador de Seguridad de Presas, el INPRES confeccionó los espectros de diseño sísmico para el lecho rocoso del emplazamiento de 13 presas argentinas, a fin de contar con las mínimas acciones sísmicas de diseño a considerar en el lugar de emplazamiento de estas presas.

 

- Concientización Sísmica

 

Además de las actividades habituales de atención de visitas didácticas destinadas a instituciones públicas y privadas y a alumnos de escuelas y universidades de distintas provincias, se dictaron cursos, charlas y conferencias relacionadas con el riesgo sísmico y la prevención sísmica. Asimismo, funcionarios del organismo participaron en cursos, talleres y jornadas nacionales e internacionales en la materia.

 

Por otra parte, a pedido del gobierno de la provincia de San Juan, el INPRES participó en la evaluación sismorresistente del proyecto del primer edificio aislado a construirse en dicha provincia; y continuó participando como miembro permanente en la Comisión Interdisciplinaria de Evaluación Minera y en la Comisión Evaluadora Multidisciplinaria Ambiental Minera evaluando 32  proyectos mineros. A su vez, el INPRES continuó participando en el análisis del emplazamiento Proyecto Túnel de Agua Negra, el cual unirá la provincia de San Juan y la República de Chile; y en la confección del protocolo del “Plan de Emergencia Provincial”

 

Adicionalmente, se prestó asistencia técnica a la provincia de Jujuy en el marco del programa de capacitación para el plan de prevención sísmica de dicha provincia.

 

Por último, en plano internacional, a pedido de la organización Casco Blancos del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, el INPRES prestó asesoramiento en temas de su competencia en la Reunión de Manejo de Desastres realizada en Kingston, República de Jamaica.

 

 

Programa: Formulación, Programación, Ejecución y  Control de Obras Públicas

 

El programa  tiene  como objetivo la ejecución de obras de infraestructura en todo el país, mediante  la asistencia financiera a gobiernos provinciales y municipales, que a través de un sistema de gestión por obras, por convenios, actúan como comitentes.

 

Al cierre del ejercicio 2014 se devengaron $2.476,4 millones en concepto de transferencias de capital a gobiernos provinciales y municipales, e instituciones sin fines de lucro para la atención de obras de infraestructura social y económica.

 

Respecto a la asistencia financiera otorgada en el Sistema de Gestión de Obras por Convenio, la misma se destinó a proyectos de ampliación, terminación o refacción de la infraestructura social básica (salud, educación y cultura), mejoramiento y/o construcción de pavimento urbano, obras destinadas al transporte público, edificios de uso cultural y obras de índole energética. Este tipo de obras tienen impacto en el desarrollo local y el fortalecimiento de la economía regional.

 

Producto de las acciones llevadas a cabo durante el ejercicio 2014, se terminaron 44 obras, representando una inversión total de $436,7 millones, destacándose la construcción de un sanatorio en la localidad de Plaza Huincul (provincia de Neuquén); obras complementarias a la construcción y el equipamiento del Hospital Materno Infantil de la Ciudad de La Rioja; la primera etapa del Micro Estadio Polideportivo Gorki Grana en la localidad de Morón y la ampliación y remodelación del polideportivo municipal La Patriada en la localidad de Florencio Varela (ambos en la provincia de Buenos Aires); y el tendido de redes de gas como líneas de baja tensión en localidades de la provincia de Santa Cruz.

 

Distribución Geográfica de las Obras Terminadas

a través del el Sistema de Gestión de Obras por Convenio

Ejercicio 2014

 

A continuación, se detalla la distribución geográfica del gasto devengado en concepto de transferencias para la atención de gasto de capital:

 

Transferencias para Obras de Infraestructura Social y Económica

- Ejercicio 2014-

En pesos

Fuente: SIDIF

 

Cabe destacar que en el ámbito de este programa de financiaron  diversas iniciativas correspondientes a las políticas de saneamiento de la Cuenca Matanza – Riachuelo y del Plan “Mas Cerca: Más Municipio, Mejor País, Más Patria”.

 

 

Programa: Desarrollo de la Infraestructura Vial Productiva

 

El programa está destinado a contribuir al fortalecimiento de la recuperación económica y social de las provincias y promover el desarrollo sustentable de las condiciones de transporte de carga y pasajeros, por medio de la ejecución de obras de mejoramiento, ampliación y rehabilitación de la red vial provincial y su vinculación con la red nacional.

 

A su vez, se contempla la ejecución de obras infraestructura municipal en sectores tales como drenaje, saneamiento básico, infraestructura vial, alumbrado público y otras obras de índole urbana.

 

Las iniciativas de este programa se financian a través de recursos provenientes del Tesoro Nacional, Crédito Interno y de préstamos otorgados por el Banco Interamericano de Desarrollo y la Corporación Andina de Fomento.

 

Desde el punto de vista financiero, se devengaron $1.660,4 millones, en concepto de transferencias de capital, correspondiendo el 29,7% a Santiago del Estero; 29,5% a Formosa y 13,1% a  San Juan.

 

A continuación se detallan los resultados obtenidos durante el ejercicio 2014, las cuales principalmente corresponden a obras de mejoramiento de la infraestructura vial provincial y su vinculación con red nacional.

 

Proyectos Terminados y En Ejecución

Ejercicio 2014

 

 

Entre las iniciativas finalizadas se contemplan las obras en la Ruta Provincial N° 23 – Tramo Ruta Nacional N° 130 – Ruta Nacional N° 18 en la provincia de Entre Ríos; las obras en la Ruta Provincial N° 9 en la provincia de Formosa; y las obras en la Ruta Provincial N° 116 – Tramos: Los Juries – El Colorado en la provincia de Santiago del Estero.

 

 

Programa: Acciones Hídricas y Viales para el Desarrollo Integrador del Norte Grande

 

A través de este programa se busca disminuir las asimetrías de las provincias del norte argentino con el resto del país, mediante acciones tendientes a promover la competitividad y capacidad emprendedora del sector productivo regional; mejorar la coordinación institucional con el sector privado; impulsar la articulación y conectividad regional para el aprovechamiento de las potencialidades subutilizadas y contribuir a la realización de obras de infraestructura regional para el desarrollo del sector productivo.

 

En cuanto al componente vial del programa, se prevé el financiamiento de obras de mejoramiento, ampliación y rehabilitación de tramos prioritarios de la Red Vial Nacional y de la Red Vial Provincial, representando mayores beneficios económicos y sociales para la región. Las obras consisten en la ampliación de doble calzada, rehabilitación de vías asfálticas, mejoramiento de ripio a pavimento, sistemas de drenaje, seguridad vial y señalización, entre otras.

 

Respecto al componente hídrico, se contempla la financiación de obras destinadas a resolver problemas de inundaciones; mejorar la oferta de agua potable en cantidad y calidad a través de la construcción de pozos para extracción de agua subterránea, acueductos, plantas potabilizadoras y redes de distribución; mejorar las condiciones sanitarias y aumentar la cobertura del servicio a través de la ampliación de las redes cloacales y de plantas de tratamiento de aguas servidas.

 

Al margen de las obras hídricas y viales, se postula el desarrollo de infraestructura urbana básica en municipios de las provincias que integran esta región.

 

Estos 3 componentes se financiaron con aportes del Tesoro Nacional, crédito interno y fondos provenientes de préstamos otorgados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y de la Corporación Andina de Fomento (CAF).

 

Respecto a la gestión financiera del programa, se devengaron $3.245,5 millones en concepto de transferencias de capital a gobiernos provinciales, correspondiendo $1.421,9 millones para el componente vial,  $1.511,7 millones para el componente hídrico y $ 311,8 millones para obras de infraestructura urbana en municipios.

 

A continuación se detalla la ubicación geográfica de las obras que permanecían en ejecución y terminadas al cierre del ejercicio 2014:

 

Acciones Hídricas, Viales y de Infraestructura Urbana para

el Desarrollo Integrador del Norte Grande al 31/12/2014

 

En cuanto a los obras terminadas en materia de infraestructura hídrica, se destacan la ampliación de la planta de tratamiento de líquidos cloacales de San Felipe en la provincia de Tucumán, la refuncionalización y mejora del dique Los Molinos y el canal Río Grande y la construcción del canal intervalles y obras complementarias, y el aprovechamiento integral de los Ríos Pericos y Grande, ambas en la provincia de Jujuy.

 

Cabe destacar que la conclusión de la Planta de Tratamientos de San Felipe, implica tener 6.400 metros cúbicos/hora de líquidos cloacales incorporados al sistema de saneamiento, beneficiando a 600.000 hogares.

 

Respecto a las obras de infraestructura vial finalizadas en 2014, se incluyen los siguientes proyectos: la pavimentación y realización de obras complementarias de la Ruta Provincial N° 3, Tramo: Termas de Río Hondo-Santa Catalina (provincia de Santiago del Estero); la ampliación y readecuación de la Ruta Provincial N° 34, Tramo: San Miguel de Tucumán – Tafi Viejo (provincia de Tucumán); y las obras de vinculación de la Ruta Provincial N° 2 por avenida circunvalación de la ciudad de Formosa (provincia de Formosa).

 

En cuanto obras de infraestructura urbana, cabe destacar la terminación de obras de pavimentación en localidades de las provincias de Chaco y Corrientes; y los proyectos de provisión de agua a poblaciones rurales dispersas en la localidad de los Leales (provincia de Tucumán).

 

A su vez, durante el ejercicio 2014 se evidenciaron diversos inconvenientes que afectaron el cronograma de ejecución de las obras, tales como problemas climáticos en las provincias de Chaco, Formosa, Catamarca, Santiago del Estero y Tucumán e inconvenientes en la formulación de los distintos proyectos de infraestructura vial, por lo cual se debió realizar un importante esfuerzo en transmitir los criterios de formulación exigidos por las entidades financieras que financian este programa.

 

Por otro lado, entre los logros obtenidos en el marco de este programa cabe mencionar:

 

-  Se finalizaron casi 177 kilómetros de rutas entre obras de pavimentación, ampliación y mejoramiento, como así también permanecían en ejecución 288 kilómetros.

-  Se iniciaron y licitaron 77 cuadras de pavimento que beneficiaron a 27.475 usuarios.

-  Se ejecutaron 120 kilómetros de acueductos y 78,3 kilómetros de red de agua potable, que fueron construidas o mejoradas.

-  Se ejecutaron 44,2 kilómetros de colectores cloacales y 71 kilómetros de red de cloacal, que fueron construidas o mejoradas.

-  Se ejecutaron y licitaron 70.422 metros de redes colectoras, 2.300 conexiones domiciliarias, 3 plantas de tratamiento de líquidos cloacales y 10 pozos de extracción de agua potable que beneficiaron a 34.730 personas.

-  Se ejecutaron y licitaron 28.950 metros cuadrados de obras de arquitectura (polideportivos y edificios públicos) que beneficiaron 414.700 personas

 

Por último, al margen de las iniciativas mencionada, en el ámbito de este programa presupuestario se contemplan las iniciativas destinadas a la  construcción de un azud sobre el río Salado, en el territorio de la  Santiago del Estero, el cual contemplará las obras  de toma y canal de enlace a los sistemas de embalses Figueroa, Canal de Dios y de la Patria. Al culminar el ejercicio 2014 no se devengaron los créditos previstos para esta iniciativa, llevándose a cabo los estudios preliminares para el inicio de las obras, el cual está previsto para el ejercicio 2015.

 

 

Programa: Apoyo para el Desarrollo de la Infraestructura Universitaria

 

El programa tiene como objetivo brindar asesoramiento técnico y asistencia financiera a universidades nacionales a fin de realizar obras de ampliación, remodelación, recuperación y construcción, necesarias para un normal desarrollo de dichas casas de altos estudios.

 

Desde su creación, en el año 2005, el programa ha contribuido a revertir la tendencia decreciente de financiamiento para la infraestructura universitaria que sufrieron las universidades nacionales en los años anteriores, y a extender y modernizar sus instalaciones. Entre las obras ejecutadas se encuentran pabellones de aulas, centros de gestión para la innovación, bibliotecas, laboratorios y diversos tipos de obras que permitieron mejorar las condiciones físicas y han permitido la adaptación del espacio educativo a las nuevas tecnologías de aprendizaje.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

(*) La meta ejecutada corresponde al promedio de los trimestres.

 

Durante el ejercicio 2014, se devengaron $173,5 millones en concepto de transferencias de capital a universidades nacionales, financiándose a través de recursos provenientes del Tesoro Nacional como así también de un préstamo de la Corporación Andina de Fomento (CAF N° 6570)

 

Cabe destacar que el desvío desfavorable en la cantidad de universidades asistidas, se debió a demoras en la firma del decreto y del contrato que pusiera en marcha el préstamo de la Corporación Andina de Fomento (CAF N° 8673) que se destinará a financiar parte de los emprendimientos ejecutados por medio de este programa.

 

En cuanto a los resultados físicos obtenidos se asistieron 26 universidades, lo cual implicó la finalización de 15 obras como así también 35 obras permanecían en ejecución al cierre del ejercicio.

 

Apoyo para el Desarrollo de la Infraestructura Universitaria

Obras Terminadas y en Ejecución

Ejercicio 2014

(*)  Nota: En el Boletín Oficial del viernes 14 de noviembre fue publicada la ley N° 26.997 que transformó al Instituto Universitario Nacional del Arte en la Universidad Nacional de las Artes, por lo que este ítem las obras que fueron informadas por la Unidad Ejecutora del Programa bajo la leyenda IUNA.

 

A su vez, entre las iniciativas terminadas se contemplan: la etapa 1° de las obras destinadas a la construcción del nuevo edificio del departamento de ingeniería mecánica de la Facultad de Ingeniería  y  la etapa III de las obras de terminación del edificio de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación, ambas pertenecientes a la Universidad de La Plata; la primera etapa de las obras de construcción de aulas en la Universidad Nacional de Moreno; y obras varias en la Universidad Tecnológica Nacional.

 

Por otra parte, entre las obras en ejecución sobresalen la rehabilitación de la fachada del edificio de la Facultad de Odontología de la Universidad Nacional de Rosario; la primera etapa de las obras del sector áulico y laboratorio de la Facultad de Ciencias Agrarias; la construcción del nuevo gimnasio de la Facultad de Ingeniería y Ciencias Agropecuarias de la Universidad Nacional de Entre Ríos; y obras varias en el edificio de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires.

 

 

Apoyo para el Desarrollo de la Infraestructura Universitaria

Resultados Obtenidos en el  Ejercicio 2014

 

Al margen de los resultados obtenidos a partir de los emprendimientos financiados, en el ámbito de este programa se asistió al 50% de las Universidades Públicas Nacionales para la ejecución de obras de infraestructura.

 

Por último, en el marco de este programa se financiaron iniciativas comprendidas en el Plan de Saneamiento Integral de la Cuenca Matanza – Riachuelo, destacándose la licitación de una obra correspondiente la Universidad Tecnológica Nacional y dos proyectos de la Universidad Nacional de Avellaneda, representando una inversión de $47,5 millones.

 

 

Programa: Acciones para Más Escuelas, Mejor Educación

 

El propósito de este programa es asistir financieramente a gobiernos provinciales, municipales y Universidades Nacionales para la ejecución de obras de infraestructura educativa destinadas mejorar la calidad, equidad y eficiencia del sistema educativo en sus distintos niveles (inicial, primario y medio) contribuyendo con una mayor oferta de edificios escolares a nivel nacional. A su vez, se contempla la construcción de escuelas con orientación técnica, escuelas de educación especial e institutos de formación docente.

 

Estas acciones se llevan a cabo a través de las iniciativas: “Más Escuelas” (Etapas I, II y III) y “CAF Escuelas”, las cuales se financiaron con aportes del Tesoro Nacional y préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo y de la Corporación Andina de Fomento.

 

Cabe destacar que hasta el ejercicio 2013, también se contemplaba el préstamo BID N° 1.345, destinado a la construcción de 700 escuelas, el cual fue totalmente desembolsado en los ejercicios anteriores.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

Nota: la unidad de medida escuela construida representa la obra de infraestructura concluida

 

En cuanto a la meta física, no se concretó la cantidad estimada de escuelas a construir como consecuencia de la variación de precios en el sector de la construcción, a comienzos del ejercicio, lo que produjo demoras en la ejecución de obras y en los procesos licitatorios.

 

En el siguiente cuadro se detalla el grado de avance de estas acciones en el año 2014.

 

Acciones para Más Escuelas, Mejor Educación - Transferencias de Capital

y Escuelas Construidas y en Construcción – Año 2014

Fuente: SIDIF e información de cierre de ejercicio del organismo.

 

El 43,1% de las escuelas terminadas se ubicaron en las provincias de Buenos Aires (17 escuelas terminadas) y Tucumán (5 escuelas terminadas). Por otra parte, entre las escuelas terminadas, se contempla la finalización de 3 obras de establecimientos de nivel medio técnico y 1 obras de escuelas de educación especial.

 

Acciones para Más Escuelas, Mejor Educación

Evolución Física – Financiera. Años 2009 – 2014

 

Cabe destacar que en el marco de este programa se financiaron obras en el ámbito de las políticas de saneamiento de la Cuenca Matanza–Riachuelo.

 

Por último, cabe mencionar que a partir de las acciones llevadas a cabo en los últimos años se ejecutaron obras que representaron el 3,44% del total de escuelas estatales, beneficiando al 5,87% de la matricula estatal al culminar el ejercicio 2014.

 

 

Subsecretaría de Coordinación de Obras Públicas Federales

 

Programa: Apoyo para el Desarrollo de Infraestructura Urbana en Municipios  

 

El programa tiene como objetivo asistir en los procesos de planificación, diseño y ejecución de obras públicas de infraestructura de carácter urbano en el ámbito municipal. Las acciones desarrolladas contemplaron la asistencia financiera para la realización de obras públicas de construcción y refacción de infraestructura urbana, construcción y repavimentación, polideportivos, construcción y ampliación de frigoríficos municipales y obras menores de infraestructura de transporte.

 

Durante el ejercicio 2014, se devengaron $153,7 millones en concepto de transferencias de capital a gobiernos municipales destinándose el 94,8% a la ejecución de obras en localidades de la provincia de Buenos Aires, entre las que se contemplan Avellaneda, Pinamar, La Matanza, Lanús, Quilmes  y Leandro L. Alem.

 

 

Por otra parte, durante el ejercicio bajo análisis 18 obras permanecieron en ejecución representando una inversión $356,1 millones, destinándose el 85% del presupuesto de este programa a financiar proyectos de obras de infraestructura urbana, siendo el resto aplicado a obras de arquitectura.

 

A su vez, de las obras en ejecución, se terminaron 8 emprendimientos, destacándose las obras de reconstrucción de pavimentos en los municipios de Lanús y de Avellaneda de la provincia de Buenos Aires y la terminación del edificio de la terminal de ómnibus de la localidad de Marcos Juarez en la  Córdoba.

 

Por último, respecto a las obras de saneamiento de la Cuenca Matanza–Riachuelo se atendieron obras situadas a los municipios bonaerenses de La Matanza, Avellaneda y Lanús.

 

 

Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda

 

Programa: Acciones para el Desarrollo de la Infraestructura Social

 

El objetivo de este programa es favorecer el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y su entorno, a partir de la provisión de infraestructura social básica y el fortalecimiento de la organización comunitaria.

 

En el marco de este programa presupuestario se canalizan las siguientes iniciativas: Mejoramiento de Barrios (PROMEBA) y Desarrollo Social de Áreas Fronterizas del Noreste y Noroeste Argentino (PROSOFA).

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

Durante el ejercicio 2014, se devengaron $587,5 millones en concepto de transferencias, correspondiendo esencialmente al financiamiento de iniciativas correspondientes al PROMEBA ya que las obras ejecutadas en el marco del PROSOFA se financiaron a través de recursos devengados en el ejercicio 2013.

A continuación se sintetiza la gestión de cada iniciativa.

 

- Mejoramiento de Barrios (PROMEBA)

 

El objetivo es mejorar la calidad de vida de la población con necesidades básicas insatisfechas y bajos ingresos, asentadas en barrios de aglomerados urbanos con carencias de equipamiento comunitario, infraestructura básica de servicios, problemas ambientales y de regulación dominial; mediante la formulación y ejecución de obras esenciales de infraestructura y el fortalecimiento de la integración social, urbanística y comunitaria.

 

En el siguiente cuadro, se detallan los resultados obtenidos durante el ejercicio 2014.

 

PROMEBA – Obras  Terminadas

y en Ejecución – Ejercicio 2014

 

Cabe destacar que se superó la cantidad de obras a habilitar prevista para el ejercicio 2014, debido a la culminación de cuatro emprendimientos, situados en las provincias de La Rioja y Santa Fe, y cuya finalización no estaba programada.  A su vez, la culminación de estas iniciativas permitió compensar la no finalización de un proyecto situado en la provincia de Tucumán.

 

Asimismo, producto de las obras terminadas se beneficiaron 7.270 familias.

 

Por otra parte, como se evidencia en el siguiente cuadro, el 32,6% del gasto devengado en concepto de transferencias se registró en la provincia de Buenos Aires y el 67,4% restante en otras 20 jurisdicciones provinciales.

 

 

PROMEBA - Transferencias a Gobiernos Provinciales para

Financiar Gastos de Capital – Ejercicio 2014

Fuente: e Sidif

 

Por último, como resultado de las acciones llevadas a cabo en el ámbito del PROMEBA se obtuvieron los siguientes resultados económicos y sociales:

 

Resultados del PROMEBA – Año 2014

 

 

- Programa de Desarrollo Social en Áreas Fronterizas del Noroeste y Noreste Argentino con Necesidades Básicas Insatisfechas

 

El objetivo de este programa es asegurar el acceso a servicios básicos a la población de pequeñas comunidades fronterizas del NOA y NEA en situación de pobreza extrema, a través de asistencia técnica y financiamiento de proyectos para la construcción, ampliación, refacción y equipamiento de servicios de agua potable, saneamiento básico, salud y educación.

 

Durante el ejercicio 2014, se terminaron 1 proyecto de  agua potable y saneamiento y  1 proyecto educativo, beneficiando a 210 personas de las provincias de Salta y Jujuy.

 

Cabe destacar que no se cumplieron las previsiones en cuanto a la cantidad de obras a terminar en materia de infraestructura sanitaria, debido a inconvenientes institucionales en la ejecución de una obra en la provincia de Chaco como así también por incumplimiento de los contratos y la no adjudicación de las obras correspondiente a iniciativas a desarrollarse en la provincia de Entre Ríos; como así también en lo que respecta a proyectos educativos a raíz de inconvenientes institucionales en la ejecución de una obra en la provincia de Chaco.

 

En el siguiente cuadro, se detallan los resultados obtenidos durante el ejercicio 2014.

 

 

 

Programa: Desarrollo de la Infraestructura Habitacional "TECHO DIGNO"

 

El propósito general de este programa es disminuir el déficit habitacional mediante la construcción de nuevas viviendas como así también la ejecución de obras complementarias (redes de agua, cloacas, gas, electricidad, desagües pluviales, pavimentos, plantas de tratamiento, perforaciones y tanques de agua, entre otras) que resulten imprescindibles para la habilitación de las viviendas.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

 

En el transcurso del ejercicio 2014, se devengaron $6.408,5 millones en concepto de transferencias de capital, llevándose a cabo la finalización 29.498 viviendas,  superando las previsiones para el ejercicio 2014 debido principalmente a la regularización de la documentación correspondiente al avance de obra de determinados emprendimientos, lo que permitió categorizarlas como concluidas.

 

Cabe destacar que este programa se operativiza a través de planes federales descentralizados, dado que los organismos provinciales de vivienda o los municipios son los que licitan, contratan y certifican el  avance de obra. Debido a ello, las previsiones de las metas a ejecutar y su cumplimiento dependen, en todos los casos, del accionar de dichos órganos ejecutores.

 

 

Desarrollo de la Infraestructura Habitacional "TECHO DIGNO"

-Transferencias para Financiar Gastos de Capital – Ejercicio 2014-

 

Por otra parte, el stock promedio de obras en ejecución durante el ejercicio 2014 fue superior al previsto (programado: 78.474; ejecución: 79.237) debido al mayor inicio de obras por parte de los entes ejecutores provinciales.

 

Desarrollo de la Infraestructura Habitacional "TECHO DIGNO"

Viviendas Terminadas y En Ejecución –  Ejercicio 2014

 

Respecto a las características de las viviendas construidas, las mismas pueden ser individuales o colectivas pero en todos los casos deben cumplir con los estándares mínimos de calidad para viviendas de interés social y las normativas vigentes que garantizan la durabilidad y la correcta distribución funcional. Adicionalmente, la superficie de las mismas varía en función de las regiones: las situadas en las regiones Centro, Cuyo, NEA, NOA y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tienen una superficie mínima de 55 metros cuadrados y las situadas en la Patagonia de 60 metros cuadrados.

 

Cabe destacar que a través de las iniciativas anteriormente mencionadas se financian diferentes iniciativas orientadas a la ejecución de obras en el marco del Plan de Saneamiento Ambiental de la Cuenca Matanza-Riachuelo.

 

Por último, el siguiente cuadro detalla los resultados obtenidos entre los ejercicios 2009 y 2014.

 

Techo Digno - Resultados Obtenidos – Años 2009 a  2014

 

 

Programa: Acciones para el Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica

 

A través de este programa se asiste técnica y financieramente a gobiernos provinciales y municipales, cooperativas e instituciones son fines de lucro para la ejecución de diferentes iniciativas destinadas a financiar la refacción y/o ampliación de viviendas recuperables, la provisión de infraestructura básica en localidades que no cuentan con los servicios básicos y la construcción de viviendas en aquellos lugares donde no llegan los programas federales.

 

Estas acciones se canalizan a través de los siguientes planes habitacionales: Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir, el Programa de Provisión de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento Básico (PROPASA), el Programa de Desarrollo Infraestructura Básica, el Plan de Construcción de Viviendas – Convenio Cáritas y Plan Nacional de Abordaje Integral  - Plan Ahí.

 

Asimismo, cabe destacar que se financian diferentes iniciativas orientadas a la ejecución de obras en el marco del Plan de Saneamiento Ambiental de la Cuenca Matanza-Riachuelo.

 

Por otra parte, en el ámbito de este programa presupuestario se asiste financieramente al Sistema Vial Integrado (SISVIAL), componente del Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura del Transporte, para la ejecución de obras de infraestructura vial, esencialmente de pavimentación.

 

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

Al 31 de diciembre de 2014 se devengaron $3.520,3 millones en concepto de transferencias de capital, destinándose el 88,5% a la asistencia financiera a gobiernos provinciales y municipales.

 

- Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir

 

Las acciones están focalizadas en reducir el déficit habitacional del 80% del total de hogares cuyas viviendas no están en buenas condiciones (aunque son recuperables), por medio de obras de mejoramiento, terminación y/o ampliación. A su vez, cuenta con 2 componentes destinados a la ejecución de obras de mejoramiento a través de entidades intermedias y municipios.

 

Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir –

Soluciones Habitacionales Terminadas por Componentes -   Año 2014

 

En el transcurso del ejercicio 2014 se terminaron 11.584 obras de mejoramiento, superando los resultados previstos debido a la priorización de estos emprendimientos ya que permiten paliar el déficit cualitativo habitacional.  A su vez, a través de estos emprendimientos se generaron 26.679 puestos de trabajo.

 

Distribución Geográfica de las Obras Correspondientes al

Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir -  Año 2014

 

Al margen de las obras culminadas, cabe destacar que el stock promedio de obras en ejecución en el transcurso del ejercicio 2014 fue superior al previsto (programado: 36.417; ejecutado: 38.073), en virtud del inicio de una mayor cantidad de iniciativas de esta índole.

 

- Programa Desarrollo de la  Infraestructura Básica y  Otras Iniciativas Habitacionales

 

El propósito de esta iniciativa es fomentar el desarrollo y el mejoramiento de las condiciones del hábitat, la vivienda, equipamiento comunitario y la infraestructura social de los hogares con necesidades básicas insatisfechas y los grupos vulnerables en situación de emergencia, riesgo o marginalidad, ubicados en pequeñas poblaciones, parajes, áreas rurales o comunidades aborígenes.

 

A su vez, se contempla la financiación de la construcción de viviendas en el ámbito del convenio suscripto entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y la organización social Cáritas. A través de esta iniciativa, las familias aportan la mano de obra para edificar su propia vivienda (autoconstrucción), Cáritas organiza los proyectos a la vez que brinda asistencia técnica, social y acompaña durante todo el proceso a las familias, mientras que el Estado Nacional aporta el financiamiento necesario.

 

Por otra parte, se contemplan la ejecución de obras en el marco del Plan Nacional de Abordaje Integral  - Plan Ahí, el cual buscar ampliar y consolidar la presencia del Estado nacional en pequeños pueblos, parajes y barrios del territorio nacional que se encuentran aislados social y/o geográficamente, promoviendo los procesos de inclusión social y desarrollo local a través de la conformación de redes, la promoción de la organización y participación comunitaria y el reconocimiento de las identidades locales.

 

En el transcurso del ejercicio 2014, se finalizaron 90 soluciones habitacionales, 732 viviendas[1], 502 obras de equipamiento (salones de usos múltiples, salas de atención primaria de la salud, jardines maternales, salones para emprendimientos productivos, entre otras) y 792 proyectos de infraestructura urbana (construcción de veredas, cordones cuneta, redes de servicios básicos, entre otras).

 

Cabe destacar que los desvíos positivos que se observan en la ejecución de las obras correspondientes a la construcción de viviendas y infraestructura urbanas están asociados a que los entes ejecutores pusieron énfasis en la terminación de viviendas en aquellas localidades con alto NBI; y a que se intensificó la ejecución de obras de infraestructura urbana por los beneficios que generan las obras de infraestructura urbana.

 

En cambio, no se logró concretar la cantidad de obras previstas en materia de soluciones habitacionales, a raíz que se extendieron las curvas de ejecución de las obras correspondientes al mejoramiento habitacional y a que las mismas se están canalizando principalmente a través del Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir. A su vez, se evidenció esta misma situación en la ejecución de obras de equipamiento comunitarios producto de la existencia de inconvenientes de organización en la ejecución de los emprendimientos.

 

-  Programa de Provisión de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento Básico (PROPASA)

 

El PROPASA contribuye a mejorar las condiciones de salud de la población más expuesta a las enfermedades de transmisión hídrica, actuando en forma preventiva, disminuyendo las causas de mortalidad infantil y adulta originadas en enfermedades endémicas y permitiendo dar una solución a situaciones de emergencia social y sanitaria.

 

Durante el ejercicio 2014, se finalizaron 13 obras en materia de agua y saneamiento que responden a proyectos de residuales de este programa.

 

 

Programa: Fortalecimiento Comunitario del Hábitat

 

-en pesos y magnitudes físicas-

(*) Comprende las viviendas y soluciones habitacionales terminadas en el marco de las iniciativas: Solidaridad y sus componentes complementarios; y Programa Federal de Vivienda y Mejoramiento del Hábitat de Pueblos Originarios y Rurales.

 

Las iniciativas que se desarrollan en el marco de este programa tienen como fin el mejoramiento del hábitat mediante la participación comunitaria y la autogestión, canalizándose a través de los siguientes planes de vivienda: Programa Federal de Integración Sociocomunitaria por Cooperativas; Solidaridad Habitacional; y el Programa Federal de Vivienda y Mejoramiento del Hábitat de Pueblos Originarios y Rurales.

 

Al igual que ocurre con otros programas presupuestarios de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, se contempla la ejecución de obras en el marco de la Plan de Saneamiento Integral de la Cuenca Matanza–Riachuelo.

 

A continuación se expone el gasto devengado durante el ejercicio 2014, en cuanto a transferencias de capital, distribuido geográficamente:

 

Fortalecimiento Comunitario del Hábitat

Transferencias de Capital por Ubicación Geográfica

Ejercicio 2014

 

De la lectura del cuadro se desprende que el gasto estuvo principalmente concentrado en las provincias de Jujuy, Chaco, Entre Ríos y Tucumán, representándo el 64,4% del total de las transferencias.

 

- Programa Federal de Integración Sociocomunitaria por Cooperativas

 

A través de este programa se busca, por un lado, contribuir con el desarrollo y mejoramiento de las condiciones del hábitat, financiando la construcción y el mejoramiento de viviendas e infraestructura básica de hogares en situación de pobreza que padecen necesidades básicas insatisfechas; y por otro lado, fomentar la inserción laboral de personas desocupadas y beneficiarios  de planes asistenciales o subsidios por desempleo, con el fin de incorporarlos al mercado laboral a través de la constitución de cooperativas de trabajo.

 

Estas iniciativas se canalizan a través de 4 líneas de acción: a) construcción de viviendas nuevas; b) mejoramiento de viviendas recuperables; c) mejoramiento del hábitat urbano, obras de infraestructura y complementarias; y d) equipamiento comunitario, centros integradores comunitarios y otros.

 

Respecto a las iniciativas destinadas a la construcción de viviendas nuevas y la ejecución de obras de mejoramiento de viviendas recuperables por cooperativas de trabajo, durante el ejercicio 2014 se superaron las previsiones por la priorización de estas obras por parte de los entes ejecutores.

 

En cuanto a la ejecución de obras de infraestructura urbana, no se cumplieron las previsiones para el ejercicio bajo análisis a raíz de demoras en el cierre de las obras y a que los municipios priorizaron el inicio de este tipo de emprendimiento en el marco del “Plan Más Cerca, Más Municipios, Mejor País, Más Patria”.

 

Respecto a la construcción de Centros Integradores Comunitarios (CIC), los cuales constituyen un ámbito físico de integración y coordinación de políticas de atención primaria de la  salud y de desarrollo, social de escala municipal, no se cumplieron las previsiones para el ejercicio 2014 debido a que no se iniciaron la cantidad de emprendimientos previstos; ya que los nuevos proyectos se ejecutan a través del Ministerio de Desarrollo Social.

 

- Programa Federal de Solidaridad Habitacional.

 

Las iniciativas de este programa están dirigidas  a paliar las consecuencias del proceso de pauperización que sufrieron muchas áreas urbanas del país, mediante el financiamiento de proyectos de construcción de viviendas, los cuales son  coordinados por distintos organismos nacionales, provinciales, municipales y organizaciones no gubernamentales.

 

En el transcurso del ejercicio 2014, se concluyeron 1.663 viviendas y 155 soluciones habitacionales a través del Plan Solidaridad Habitacional y el componente complementario Emergencia Hídrica.

 

 

Programa Solidaridad Habitacional y Componentes Complementarios
Ejercicio 2014

 

 

- Programa Federal de Vivienda y Mejoramiento del Hábitat de Pueblos Originarios y Rurales

 

El objetivo de esta iniciativa es financiar la construcción, ampliación y/o mejoramiento de viviendas en pueblos originarios y rurales que se encuentran en situación crítica, económicamente excluidos y con factores ambientales desfavorables y en situación de riesgo, donde la pobreza y las condiciones del hábitat reducen las capacidades de la población para enfrentar o superar los efectos perjudiciales de su situación.

 

En el transcurso del ejercicio 2014, se finalizaron 2.686 viviendas y 489 soluciones habitacionales en el ámbito de esta iniciativas.

 

 

Programa: Urbanización de Villas y Asentamientos Precarios

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

El objetivo de este programa es atender la grave situación habitacional que padecen los asentamientos precarios y villas, brindando solución a las necesidades de vivienda adecuada, la falta de acceso a servicios básicos y la regularización dominial; consolidar a la población en el sitio que habitan, regularizando el dominio de la tierra a favor de sus ocupantes efectivos; y la relocalizar a aquellas familias que se encuentran en sectores urbanos con alto riesgo ambiental.

 

El programa está compuesto por 3 líneas de acción que contemplan la construcción de viviendas, el mejoramiento de viviendas y la ejecución de obras de mejoramiento del hábitat urbano, obras de infraestructura y complementarias que permitan dotar a los asentamientos de todos los servicios básicos.

 

A continuación se detalla la distribución geográfica del gasto devengado en concepto de asistencia financiera para la ejecución de este tipo de emprendimientos:

 

Urbanización de Villas y Asentamientos Precarios

Transferencias de Capital por Ubicación Geográfica

Ejercicio 2014

Fuente: E- SIDIF

 

Si bien se atienden las necesidades habitacionales de varias jurisdicciones del territorio nacional, las acciones del programa se concentran principalmente en los municipios de la provincia de Buenos Aires, donde se concentró el 48,4% de las erogaciones devengadas en concepto de transferencias de capital.

 

En lo que respecta a las acciones de construcción de viviendas, no se concretaron las previsiones para el ejercicio 2014 a raíz de avances lentos de obras, y rescisión de contratos suscriptos con las empresas constructores, entre otras causas.

 

Por otra parte, en cuanto a ejecución de mejoramientos habitacionales, se superó en un 129,8% la estimación para el año 2014, producto de la culminación de emprendimientos no previstos como consecuencia del buen ritmo de obra alcanzado.

 

Además, cabe destacar que la ejecución de las iniciativas asociadas a este programa presupuestario tiene un importante grado de complejidad, lo que da lugar a inicios y terminaciones parciales de las obras durante el ejercicio fiscal.

 

A continuación se expone la distribución geográfica de las viviendas y soluciones habitacionales terminadas en el ámbito de este programa

 

 

Urbanización de Villas y Asentamientos Precarios

Viviendas y Soluciones Habitacionales Terminadas

Ubicación Geográfica

Ejercicio 2014

Fuente: E - SIDIF

 

Por último cabe mencionar que en el  ámbito de este programa, se financian obras  comprendidas en el Plan Integral de Saneamiento de la Cuenca Matanza–Riachuelo, a través de las cuales se prevé beneficiar a 17.711 familias de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de distintos municipios de la  Buenos Aires (Avellaneda, Lanús, Lomas de Zamora, La Matanza, Almirante Brown, Merlo, Marcos Paz y Esteban Echeverria) y prevé una inversión para la ejecución de estas iniciativas asciende a $8.571,0 millones, de los cuales hasta el ejercicio 2014 se ha ejecutado $1.054,9 millones.

 

 

- Secretaría de Minería

 

Programa: Formulación y Ejecución de la Política Geológico-Minera

 

El objetivo del programa es potenciar la minería en todas sus etapas contribuyendo al desarrollo del país.

 

 

-en pesos y magnitudes físicas-

En el cuadro se identifican únicamente los proyectos con un costo total superior a $50,0 millones.

 

En el marco de este programa, continuó la ejecución del Plan Nacional de Huellas Mineras, el cual tiene como objeto desarrollar y optimizar una verdadera red de huellas mineras que sirvan de adecuada infraestructura vial para el desarrollo de las actividades de exploración y explotación minera. Entre las obras realizadas se contempló la apertura, la construcción y el mejoramiento de caminos de acceso a minas, canteras y otros emprendimientos mineros.

 

En el transcurso del ejercicio 2014, se rehabilitaron 28 huellas mineras de las 40 previstas, debido principalmente a demoras en la disponibilidad de los fondos nacionales y provinciales ejecutándose los proyectos con recursos remanentes de ejercicios anteriores.

 

Plan Nacional de Huellas Mineras

Huellas Mineras Habilitadas

Ejercicio 2014

 

Por otra parte, a través del Plan Social Minero, se asistió financieramente  a 12 microemprendimientos, no alcanzandose la cantidad prevista debido a los mismos inconvenientes que se presentaron en la ejecución de las acciones del Plan Nacional de Huellas Mineras.

 

Plan Social Minero

Proyecto

Ejercicio 2014

 

Estas asistencias están destinadas a mejorar las condiciones laborales para los mineros artesanales y pirquineros, como así también fomentar emprendimientos mineros productivos que contribuyan al desarrollo socioeconómico de las comunidades postergadas de la República Argentina.

 

Adicionalmente, el plan contempla la capacitación en las fases productiva (extracción y producción del mineral), administrativa y comercial (valor agregado del producto).

 

En otro orden, en materia de capacitación, se desarrollaron las acciones correspondientes al Plan Nacional de Capacitación Minera el cual ofrece la posibilidad de perfeccionar los recursos humanos de la actividad; y abrir instancias de capacitación de potenciales postulantes. Durante el ejercicio se abordaron distintas temáticas que fueron dirigidas a aproximadamente 4.600 personas de distintas localidades de las provincias de Catamarca, Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Formosa, Mendoza,  Neuquén,  Salta,  Santa Fe, Santa Cruz, San Juan y Tierra del Fuego.

 

En cuanto a la gestión ambiental de la actividad minera, continuaron las acciones asociadas al Plan de Gestión Ambiental BID Nº 1.865, cuyos propósitos específicos son promover la adopción de prácticas de producción limpia por parte de pequeñas y medianas empresas y procurar la protección ambiental en la actividad minera.  Entre las actividades desarrolladas en 2014, se contemplan: la inauguración de centro de capacitación para productores artesanales mineros; las acciones de sensibilización de productores en relación a la producción artesanal de ladrillos; el relevamiento de información sobre pasivos ambientales mineros para la incorporación al sistema de información  de catastro nacional de áreas impactadas por la actividad minera; y la ejecución de obras de remediación ambiental  y uso  en áreas impactadas por la actividad minera en las localidades de Abra Pampa (provincia de Jujuy) y Calingasta (provincia de San Juan), entre otras.

 

A su vez, se continuaron profundizando los acuerdos firmados entre la Secretaría de Minería y la empresa minera pública Yacimientos Mineros Agua de Dionisio con el objeto de asistir y promover el desarrollo de la pequeña y mediana minería artesanal con uso de tecnologías limpias.

 

Por otra parte, se estudiaron los avances en la implementación del Primer Protocolo de Prácticas Sociales Mineras con el objetivo de unificar criterios de conducta de las empresas del sector y garantizar a las comunidades donde se desarrolla la actividad el respecto a sus leyes, su historia, sus costumbres, sus tradiciones y sus normativas.

 

En cuanto a las acciones destinadas a favorecer el desarrollo de pequeños y medianos emprendimientos mineros y el incremento de producción, se concretaron diversas iniciativas tales como la continuidad de los trabajos realizados en conjunto con la Secretaría para la Pequeña y Mediana Empresa para promover el desarrollo de productores mineros; y de los trabajos mancomunados desarrollados junto con la Cámara Argentina de Proveedores Mineros y el Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM) para certificar la calidad de insumos y servicios mineros nacionales que sustituyan importaciones en el sector minero, estas acciones forman parte de las iniciativas llevadas a cabo por parte de la Mesa de Homologación de Productos Mineros, creada por la Secretaria de Minería.

 

En materia de regímenes destinados al desarrollo de la actividad minera, se otorgaron exenciones impositivas, beneficiando a 7.875 correspondientes a operaciones de importación de bienes de capital e insumos. Asimismo, no se alcanzaron las previsiones para el año 2014 a raíz de la entrada en vigencia de las sustituciones de importación aprobadas en la mesa de homologación del sector.

 

Por otra parte, con el propósito de determinar si los beneficiarios de las exenciones hacen un correcto uso de las mismas, se efectuaron 272 auditorías de índole técnico-contable, no cumpliéndose con las cantidades previstas para el ejercicio 2014 ya que fueron emitidos una menor cantidad de certificados a raíz del impacto del proceso de sustitución de importaciones propuesto en el sector.

 

Adicionalmente, en el marco del Consejo Federal de Minería, la Secretaría Minería participó en la reunión del comité ejecutivo como de los gobernadores de las provincias que integran la Organización Federal de Estados Mineros (OFEMI), donde se analizaron los avances en la implementación de las acciones llevadas a cabo por el Estado Nacional y las provincias para favorecer el desarrollo del sectorial.

 

En cuanto a la ejecución de proyectos de inversión, se devengaron $1.616,5 millones ($ 1.611,9 millones en concepto de aplicaciones financieras y $4,6 millones en gastos de capital) en la construcción de la central termoeléctrica a carbón en la localidad de Río Turbio (provincia de Santa Cruz), la cual tendrá una producción de 240 MW en boca de mina y la mayor parte de la energía producida se colocará en el Sistema de Interconexión Nacional por medio de la línea de interconexión 87,0%.

 

Al margen de la obra mencionada, a través de la jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, se devengaron $ 3.710,9 millones en concepto de asistencia financiera a la empresa Yacimientos Carboníferos Río Turbio S.E., destinadas principalmente a la atención de gastos corrientes (salarios y erogaciones operativas), así como a gastos de capital para la adquisición de equipamiento y el reacondicionamiento de la mina.

 

Entre las acciones desarrolladas en el ámbito de la empresa Yacimientos Carboníferos Rio Turbio S.E., cabe destacar la realización de iniciativas orientadas a la expansión de la capacidad productiva, poniéndose la importancia principal en la construcción de galerías primarias y secundarias; la incorporación de nueva maquinaria y equipamiento actualizado y de alto rendimiento (tuneleras, vehículos de transporte de personal, entre otros) para el desarrollo de nuevos frentes que deben asegurar el carbón necesario para abastecer a la nueva central y un excedente para el mercado nacional e internacional; y la remodelación del Puerto Punta de Loyola principalmente para la recepción de caliza y despacho de puerto.

 

Cabe destacar que durante el ejercicio 2014, se mantuvo una producción de 200.000 toneladas que se utilizó en la alimentación de la propia usina del yacimiento y se cumplió con los compromisos de provisión de carbón al mercado.

 

Finalmente, se destaca las siguientes acciones:

 

 

 

 

-  Secretaría de Comunicaciones

 

Programa: Asistencia y Coordinación de la Política de Comunicaciones

 

Las acciones más relevantes se llevaron a cabo en torno al desarrollo de un marco regulatorio en materia de telecomunicaciones y actividades postales acorde con los requerimientos actuales, en pos de satisfacer las necesidades de la sociedad. Asimismo, se propendió a la eliminación de los obstáculos que se oponen al conocimiento, a la participación de la comunidad y al acceso a oportunidades económicas de los sectores más relegados de la sociedad, a través del uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones.

 

Durante el ejercicio 2014, se continuó participando, a través del trabajo coordinado con otros organismos y empresas públicas,  en acciones vinculadas al desarrollo de distintos aspectos en materia de telecomunicación, destacándose la implementación del Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre, la implementación del Sistema Satelital Geoestacionario Argentino de Telecomunicaciones, Plan Argentina Conectada, entre otros.

 

Por otra parte, la Secretaría de Comunicaciones intervino en el proceso de licitación de bandas de frecuencias 4G (1.700/2.100 MHz y 700 MHz) y 3G (1.900 MHz y 850 MHz), lo que duplicó el espectro destinado a la telefonía móvil, estableciendo parámetros muy exigentes de cobertura e inversión  para los operadores móviles, con alcance en todo el territorio nacional , en un plazo no mayor a 5 años; como así también se los obligó  a los operadores a compartir la infraestructura para promover la eficiencia del despliegue y se les asigna un límite de 15 años a la asignación de frecuencias.

 

Adicionalmente, en el marco de la implementación del Sistema Satelital Geoestacionario Argentino de Telecomunicaciones, cabe destacar el lanzamiento y la puesta en funcionamiento del satélite ARSAT 1, primer satélite geoestacionario de telecomunicaciones diseñado, fabricado y probado en nuestro país;  y que integra una serie de 3 que están en distintas fases de fabricación. Este hecho histórico permite a la República Argentina integrar un selecto grupo de al menos de 10 países que cuentan con esta capacidad.

 

En materia de derechos de usuarios de telecomunicaciones, se llevó a cabo el lanzamiento del portal web oficial “Que No Se Corte”, el cual cuenta con información para los usuarios respecto de sus derechos y de las obligaciones de las empresas, pudiendo acceder a mediciones de calidad del servicio y realizar reclamos on line a la C.N.C. tanto de telefonía móvil, fija e internet.

 

A su vez, junto con la Secretaría de Comercio se sancionó las Resoluciones Conjuntas N° 29 y 81 del 2014, las cuales obligan a las operadoras del servicio de telefonía móvil a informar al usuario el precio del abono del plan contratado, el precio del segundo y de los primeros 30 segundos de las llamada, de los mensajes de texto y multimedia, datos y navegación de internet, además de las promociones y bonificaciones.

 

En otro orden, en cuanto al seguimiento de planes de inversiones y de despliegue, se evaluaron importaciones por aproximadamente 600 millones de dólares, y se determinó, junto a la Secretaría de Comercio, que ítems pueden adquirirse en el mercado local a los efectos de fortalecer la sustitución de importaciones. A su se llevó a cabo, el seguimiento del cumplimiento de inversión previsto por tres operadoras de telefonía móvil que se comprometieron a invertir durante 2014 y que asciende a $6.500 millones; y se controló la instalación de 1.700 nuevas radiobases.

 

Por otra parte, desde el mes de marzo de 2014 se encuentra vigente una línea de créditos para cooperativas de telecomunicaciones a través del Banco Nación destinada a financiar inversiones en infraestructura y despliegue de la red para el sector cooperativo y PyMES de Telecomunicaciones.

 

Adicionalmente, se dictó el Reglamento para Operadores Móviles Virtuales (Resolución N° 68/2014) el cual estableció las modalidades y procedimientos para la prestación de servicios por parte de estos operadores, permitiendo a que aquellos que no cuenten con infraestructura y espectro, poder operar con miras al ingreso de cooperativas al servicio de telefonía móvil.

 

A su vez, se llevó a cabo la creación de un modelo de ordenanza municipal para la instalación de antenas de telefonía móvil con el objetivo de garantizar la calidad del servicio, el cual fue utilizado exitosamente en los municipios de Suipacha (provincia de Buenos Aires) y Villa María (provincia de Córdoba).

 

Mediante la Resolución N° 11/2014 de la Secretaría de Comunicaciones se llevó a cabo la creación del Sistema Nacional de Monitoreo de las Radiaciones No Ionizantes que busca medir la emisión de ondas electromagnéticas en cumplimiento con las normas internacionales y nacionales de seguridad y salud.

 

Respecto al desarrollo de las Tecnologías y Conocimientos de la Información (TIC), el Poder Ejecutivo envió al Congreso Nacional, el proyecto de ley Argentina Digital, mediante el cual se declara de interés público el desarrollo de las TIC y posibilitaría el acceso a todos los habitantes de la República Argentina. Este proyecto se convirtió en ley el 16/12/2014 y entre los puntos más relevantes se encuentran: la regulación de las tarifas de interconexión, la declaración de servicio público esencial y estratégico de las TIC, la creación del Fondo Fiduciario del Servicio Universal, cuyo patrimonio será del Estado Nacional y la creación de la Autoridad Federal de TIC como autoridad de aplicación.

 

A su vez, se suscribió un proyecto junto con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Secretaría de Coordinación y Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, denominado “Fortalecimiento Institucional del Acceso Democrático a las TIC como Medio de Inclusión Social en Argentina” el cual contribuirá al acortamiento de las brecha digital en la República Argentina.

 

En el plano internacional, la República Argentina fue electa como vicepresidente de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones para el período 2014 – 2017 y miembro del Consejo de Administración de la Unión Internacional de Telecomunicaciones y de la Junta de Radiocomunicaciones para el período 2015 – 2018. A su vez, ejerció la presidencia del Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones “REGULATEL”.

 

Por último, respecto a las acciones llevadas a cabo por el Correo Argentino, en el ámbito de la Jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, se devengaron $1.312,0 millones en concepto de transferencia para la atención de gastos operativos.

 

 

- Unidad de Ministro del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios

 

Programa: Formulación y Ejecución de la Política de Inclusión Digital

 

En el marco de este programa se llevan a cabo las acciones a cargo del Consejo Asesor de Televisión Digital Terrestre para la implementación del “Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre” y de las Comisiones de Planificación y Coordinación de Estrategia vinculadas a la implementación del Plan Nacional “Argentina Conectada” y el “Plan Nacional Igualdad Cultural”.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

La implementación del Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre consiste en la creación de la Plataforma Nacional de este sistema, tanto en materia de transmisión como en materia de recepción, fomentando la producción nacional y la generación de empleo; enmarcándose en lo dispuesto en la Ley Nº 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual.

 

Cabe destacar que todas las acciones llevadas a cabo en este proceso, se encuentran coordinadas por el Consejo Asesor de Televisión Digital Terrestre, el cual tiene como responsabilidad primaria articular los esfuerzos y la participación de distintos sectores del Estado Nacional, las universidades nacionales y el sector privado; ampliar y actualizar sus especificaciones técnicas; y elaborar las medidas vinculadas con la implementación de este nuevo sistema.

 

En el proceso de implementación intervienen en forma coordinada distintos organismos y entes del sector público en aspectos logísticos, técnicos y regulatorios; entre los que se destacan: la Comisión Nacional de Comunicaciones, la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual, Universidades Nacionales y las empresas Radio y Televisión Argentina S.E.; la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales S.A (ARSAT) e  INVAP S.E.

 

Durante el ejercicio 2014, el Consejo Asesor de Televisión Digital Terrestre devengó $565,3 millones, destinados principalmente a la financiación a la producción y adquisición de contenidos audiovisuales digitales destinados al Banco Audiovisual de Contenidos Universales Argentino (BACUA).

 

En este marco, continuaron las iniciativas destinadas a ampliar el alcance de la cobertura geográfica del sistema, el cual  alcanza al 87% de la población de la República Argentina.

 

Entre las acciones desarrolladas en 2014, en materia de transmisión y recepción se destaca la instalación y puesta en funcionamiento de estaciones digitales de transmisión (existen 84 estaciones en funcionamiento) y la distribución de decodificadores correspondientes al sistema de televisión digital terrestre.  Adicionalmente, con el propósito de garantizar al acceso al sistema de televisión digital en aquellas localidades donde por cuestiones técnicas o geográficas no hay acceso al servicio, se continuó con la instalación de sistemas de transmisión y recepción de señal digital como así también de antenas  a viviendas, como así también en escuelas rurales, semirurales y de frontera.

 

Con el propósito de afianzar el despliegue y la difusión de las políticas de inclusión digital, se realizaron 398 operativos a través de unidades móviles que recorrieron localidades de la República Argentina, donde se entregaron más de 140.000 decodificadores; se solucionaron reclamos; y se llevó a cabo la difusión de la política de inclusión digital.

 

Por otra parte, continuaron las acciones comprendidas en el Plan Operativo de Fomento y Promoción de Contenidos Audiovisuales Digitales, cuyos ejes estratégicos son: la promoción y producción de contenidos audiovisuales para TV, la capacitación y la investigación y el desarrollo en la materia.

 

Durante el ejercicio 2014, cabe destacar la realización de las siguientes iniciativas en el marco de la implementación de este sistema:

 

 

 

En cuanto a la ejecución física, respecto a la producción de contenidos audiovisuales, los desvíos desfavorables están asociados a demoras en los proceso de contratación y en las etapas de producción, lo cual demoro su ingreso en el Banco Audiovisual de Contenidos Universales Argentino (BACUA). Sin embargo, se observa un desvío positivo en cuanto a la adquisición de contenidos audiovisuales los cuales se deben a la compra de producción pendientes de ejercicios anteriores.

 

Por otra parte, se continuó implementando el Plan Nacional de Telecomunicaciones “Argentina Conectada” creado por el Decreto Nº 1.552/2010, el cual planea una estrategia integral de conectividad, cuyos principales ejes de acción se relacionan con la inversión pública en materia de despliegue de infraestructura, equipamiento y servicios de comunicaciones, con el objetivo de propiciar el acceso universal a las nuevas tecnologías de la información y comunicaciones a todos los habitantes de la República Argentina, en igualdad de condiciones.

 

En el marco de la Comisión de Planificación y Coordinación de Estrategia del Plan “Argentina Conectada”, se devengaron $433,2 millones, destinándose principalmente a la asistencia financiera a gobiernos provinciales para el desarrollo de las obras de infraestructura de Red Federal de Fibra Óptica y a la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Tecnología a los efectos de llevar a cabo implementación de Núcleos de Acceso al Conocimiento (NAC). A su vez, se financiaron iniciativas correspondientes a la implementación del Plan Nacional Cibersalud.

 

Cabe destacar que el Plan Nacional Cibersalud, iniciativa ejecutada en conjunto entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y el Ministerio de Salud, el cual es una programa integral de desarrollo de la infraestructura, el equipamiento, los servicios y el conocimiento aplicados al sistema nacional de salud pública en todo el país.

 

La implementación de esta iniciativa tiene aparejado una serie de cambios que repercuten de manera positiva en la calidad de vida, no sólo de los pacientes que concurren a los hospitales sino también de los especialistas que dedican sus esfuerzos por una mejora en la salud de los individuos.

 

El Plan Nacional CiberSalud instaura la digitalización de la administración de las prestaciones médicas de aquellas entidades públicas, a través de la articulación de los ejes del Plan Nacional “Argentina Conectada”, generando la Red Federal de Servicios Gubernamentales de Salud a partir del despliegue de la Red Federal de Fibra Óptica (REFEFO), en el marco de la política recién enunciada.

 

Asimismo, se encarga de la implementación de la infraestructura y equipamiento en todos los centros estatales, lo que conlleva a potenciar la inclusión social y digital con acceso libre y gratuito. De esta manera, dichos organismos estarán vinculados entre sí a través de la conectividad, lo que implica un avance notorio en materia de salud ya que los pacientes podrán asistir a un determinado establecimiento y, gracias a la digitalización, se podrá brindar un diagnóstico a la distancia a través del servicio de video-conferencia, dejando atrás, el recuerdo de la presencia física en determinados centros para otorgar un diagnóstico específico. A su vez, también permitirá capacitar a los especialistas en medicina para lograr una mejora en el conocimiento de los profesionales para un mayor bienestar de la comunidad.

 

Entre las acciones realizadas en el marco de este programa se destacan:

 

 

Cabe destacar que la Comisión de Planificación y Coordinación de Estrategia del Plan Nacional Igualdad Cultural, está integrada por el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y la Secretaría de Cultura y tiene como finalidad la planificación, ejecución y seguimiento del plan.

 

En el transcurso del ejercicio 2014, se realizaron tareas de integración digital de espacios culturales a través de la Red Federal de Cultura Digital, concretándose 260 eventos y actividades artísticas a lo largo de todo el territorio nacional; y la realización de actividades especiales correspondientes a actos festivos organizados por Presidencia de la Nación, entre los que se contemplan los festejos del 25 de mayo y del 10 de diciembre.

 

A su vez, se llevaron a cabo acciones orientadas a la renovación, restauración, revalorización como así también a la construcción de edificios y complejos culturales orientados a proteger e incrementar el patrimonio cultural nacional, poniendo en valor la infraestructura existente y desarrollando nuevos espacios para la creación, producción y difusión de obras y bienes culturales en todo el país.  Entre las iniciativas realizadas se destaca la asistencia al municipio de Navarro (provincia de Buenos Aires) para la construcción del centro cultural Manuel Dorrego.

 

Por otra parte, en materia de promoción y estímulo a la innovación en las artes y las industrias culturales, se implementó el proyecto de creación de un Estudio de Música, dotado de equipamiento de última generación que ofrece a los músicos, técnicos, la posibilidad de disponer de manera gratuita de recursos profesionales para el desarrollo de distintas producciones.  A su vez, cabe destacar que el desarrollo de diferentes iniciativas con el propósito de desarrollar el Banco de la Música en Red, incorporado al Banco Audiovisual de Contenidos Universales Argentino (BACUA).

 

En cuanto a la gestión financiera de esta iniciativa, la Comisión de Planificación y Coordinación de Estrategia del Plan Nacional Igualdad Cultural, a través de este programa presupuestario, devengó $233,2 millones, destinados principalmente a la atención de servicios técnicos y profesionales con el propósito de brindar asistencia en la producción, puesta en escena  y cobertura  de eventos culturales; asistencia financiera a la Universidad de San Martín en el marco del proyecto de   “Asistencia Técnica y Tecnológica en las Acciones de Estimulo, Promoción y Fomento de Expresiones Musicales y Artísticas"  por el cual dicha universidad brinda la asistencia técnica y tecnológica en la implementación y desarrollo de un estudio de grabación, inclusivo y abierto a la comunidad y transferencias para la  ejecución de obras asociado a la preservación, revalorización y ampliación del patrimonio cultural.

 

En otro orden, se devengaron de $95,2 millones correspondientes a distintas iniciativas a cargo del Comisión de Planificación y Coordinación de Estrategia del Plan “Argentina Conectada en el marco del Programa Recuperar Inclusión”, el cual es ejecutado conjuntamente con el Ministerio de Salud, y tiene como objetivo primordial generar mecanismos de contención para aquellas personas que atraviesan situaciones de consumo problemático de sustancias, a través de un abordaje integral que incluya a la familia, allegado y al entorno social-laboral, mediante espacios terapéuticos abiertos a la comunidad como ser las casas educativas terapéuticas (CET´s) y los centros preventivos locales de adicciones (CEPLA).

 

Entre las acciones desarrolladas en el marco de este programa se destacan:

 

 

 

 

- Secretaría de Energía

 

Programa: Formulación y Ejecución de la Política de Hidrocarburos

 

A través de este programa se desarrollan las acciones tendientes al control, promoción y regulación de la política de hidrocarburos, carbón y otros combustibles, en cada una de sus etapas, procurando la protección del medio ambiente. 

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

Respecto a la exploración y producción de hidrocarburos, continuó vigente el programa “Petróleo Plus” a través del cual se otorgan incentivos a productores de petróleo crudo con el propósito de fomentar el desarrollo de nuevos proyectos exploratorios y de inversión, con el propósito de aumentar las reservas hidrocarburíferas. 

 

Adicionalmente, continuaron las acciones asociadas a la iniciativa “Refinación Plus”, destinadas a incentivar la producción de gasoil (grado 1 y 2) y nafta (grado 2) de nuevas refinerías o producto de ampliaciones de capacidad de las plantas ya existentes.

 

Cabe destacar que aquellas empresas que aumenten su producción y/o reservas, dentro de lo previsto en los programas anteriormente mencionados, serán beneficiadas con certificados de Crédito Fiscal transferibles y aplicables al pago de derechos de exportación de las mercaderías comprendidas en la Resolución Nº 394/2007 y en el Anexo de la Resolución Nº 127/2008, ambas del ex - Ministerio de Economía y Producción.

 

Por otra parte, continuó vigente el Acuerdo de Gas Propano para Redes de Distribución de Gas Propano Indiluido, a través del cual las empresas productoras de gas propano se comprometen a suministrar dicho producto a las redes de distribución a un precio considerablemente inferior a la paridad de exportación, lo cual origina la instrumentación de un sistema de compensación mediante el cual se emiten certificados de crédito fiscal (Decreto N° 934/2003).

 

Cabe destacar, que al margen de los regímenes anteriormente mencionados, a través del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, se financiaron diferentes iniciativas destinadas a promover y asegurar inversiones en materia de hidrocarburos para el mantenimiento, aumento y recuperación de reservas a fin de garantizar el autoabastecimiento, la exploración y explotación de recursos:

 

 

 

En materia de obras de infraestructura energética, se devengaron $326,6 millones en concepto de asistencia financiera a gobiernos provinciales y municipales para la ejecución de obras de construcción y ampliación de gasoductos en las provincias Buenos Aires, Jujuy, La Rioja, Río Negro, Santa Fe y Tucumán.

 

Cabe destacar que durante el ejercicio 2014, se superó la cantidad inicialmente prevista de proyectos a financiar a raíz de la firma de nuevos convenios, situación que se reflejó en el gasto devengado a través de estas iniciativas.

 

A su vez, se devengaron $241,2 millones en concepto de asistencia financiera a la  Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, en el marco del acuerdo suscripto para promover la inversión y el desarrollo de dicha provincia, a través del cual se prevé la constitución de un fondo fiduciario, con aportes de la Nación y la provincia, que se destinará a financiar obras de diversa índole. Entre las obras financiadas en el ejercicio 2014 se contemplan proyectos de infraestructura de agua potable y saneamiento en las localidades de Río Grande y Ushuaia; ampliación de la capacidad de gas fueguino y otras obras de urbanización.

 

En materia de subsidios, se devengaron $321,6 millones destinados al Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, con el propósito de financiar compensaciones tarifarias para la región Patagónica, el departamento de Malargüe de la  Mendoza y la región conocida como "Puna", dirigidas a las distribuidoras o subdistribuidoras zonales de gas natural y gas licuado de petróleo de uso domiciliario por la aplicación de tarifas diferenciales a los consumos residenciales y la venta de cilindros, garrafas o gas licuado de petróleo, gas propano comercializado a granel y otros, en esas regiones.

 

A su vez, continuó en vigencia el Programa Nacional de Consumo Residencial de Gas Licuado de Petróleo (GLP) Envasado que tiene por objeto establecer las condiciones para que las garrafas de 10, 12 y 15 kilogramos de capacidad,  puedan ser adquiridas por los usuarios residenciales a un precio diferencial y uniforme.  Durante el ejercicio 2014, se devengaron $1.841,4 millones en concepto de asistencia financiera al Fondo Fiduciario para Atender las Necesidades de GLP de Sectores de Bajos Recursos y para la Expansión de Redes de Gas Natural.

 

Por último, en el ámbito de la jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, cabe destacar la atención de la asistencia financiera a la empresa Energía Argentina S.A., totalizando $ 61.919,9 millones destinados principalmente al Plan Energía Total, la adquisición de gas y a la atención de emprendimientos en materia energética, tales como al tendido del gasoducto del Noreste Argentino.

 

 

Programa: Formulación y Ejecución de la Política de Energía Eléctrica

 

El objetivo de este programa es formular, implementar y regular una política de energía eléctrica que logre completar el proceso de transformación sectorial.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

Entre las actividades que se desarrollan en el ámbito de este programa, se destacan la ejecución de obras de infraestructura de generación y transporte de energía eléctrica y la asistencia financiera al sector privado, a fin de garantizar el abastecimiento de energía eléctrica.

 

Con el propósito de garantizar el normal suministro de la energía eléctrica, se devengaron $71.310,7 millones en concepto de transferencias corrientes a la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico (CAMMESA), destinados a la adquisición de combustible líquido a ser utilizado para la producción de energía a través de centrales termoeléctricas, pagos por transacciones y gastos operativos del sector, entre otros conceptos.

 

En lo que respecta al tendido de líneas de tensión, se devengaron $1.537,5 millones en transferencias de capital a gobiernos provinciales y municipales procediéndose a financiar 40 emprendimientos en las provincias de Buenos Aires, Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, Neuquén, San Juan, Santa Fe, Santiago del Estero, Santa Cruz y Salta.

 

Respecto al nivel de ejecución de la meta asociada al financiamiento de proyectos de tendido de líneas de tensión, cabe destacar que a raíz de la firma de nuevos convenios  se superó ampliamente la cantidad de proyectos inicialmente previstos.

 

Adicionalmente, se devengaron $5.704,8 millones en concepto de transferencias al sector privado, principalmente para obras de infraestructura energética, donde se destacan el tendido de gasoductos troncales; la construcción de complejo hidroeléctrico Punta Negra y obras comprendidas en el Fondo para Obras de Consolidación y Expansión de Distribución Eléctrica (FOCEDE), como así también Programa de Convergencia de Tarifas Eléctricas y Reafirmación Eléctrico e Integración en la República Argentina.

 

En cuanto a la ejecución de las obras en el marco del citado FOCEDE, se financiaron un total de 2.066 iniciativas, de las cuales 1.374 se encuentran terminadas, y 692 se encuentran en ejecución.

 

Respecto al Programa de Convergencia de Tarifas Eléctricas y Reafirmación Eléctrico e Integración en la República Argentina, el mismo comprendió la firma de convenios con las provincias mediante los cuales se acuerda una estabilización de las tarifas eléctricas a diciembre del año 2013, pudiendo las mismas solicitar a la Secretaría de Energía el financiamiento para las obras tendientes a levantar puntos de saturación de abastecimiento a la distribución o a disminuir pérdidas.

 

A su vez, se devengaron $10.550,5 millones en concepto de adelantos a proveedores (no figuran en el cuadro), donde se contemplan las obras vinculadas a la construcción de la Central Termoeléctrica Guillermo Brown, en la localidad de General Daniel Cerri (provincia de Buenos Aires); la Central Termoeléctrica de Vuelta de Obligado, en la localidad de Timbúes (provincia de Santa Fe) y la extensión de gasoductos troncales.

 

Entre los hitos alcanzados durante el ejercicio 2014 en materia de obras de generación, cabe destacar que la realización de las tareas necesarias para lograr la potencia máxima de la Central "Presidente Dr Néstor Carlos Kirchner -Atucha II", la cual tiene una potencia nominal de 745 MW, y las acciones para la puesta en marcha de la Central Termoeléctrica de Vuelta de Obligado.

 

En otro orden, como parte del Plan de Obras Hidroeléctricas, a nivel nacional, se han adjudicado las obras para la construcción de las centrales hidroeléctricas Presidente Nestor Carlos Kirchner y Gobernador Jorge Cepernik, sobre el río Santa Cruz; como así también se efectuó el llamado a licitación de la Central Chihuido I, sobre el río Neuquén.

 

A su vez, la Subsecretaría de Energía Eléctrica, por intermedio de la Dirección Nacional de Prospectiva ha tenido participación en las tareas preparatorias de la constitución de una mesa de diálogo con la República Federativa del Brasil, orientada a concretar un mecanismo de intercambio de información regular sobre los recursos hídricos compartidos en la cuenca de los ríos Iguazú y Uruguay.

 

Por otra parte, se devengaron $22,6 millones en concepto de transferencias a la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico en el marco del Programa de Estudios en el Sector Energético de la República Argentina, financiado por el préstamo CAF Nº 6567, cuyo propósito es la evaluación de proyectos de infraestructura energética destinados a fomentar el normal desenvolvimiento del Sistema Energético Nacional y contribuir a la atención del crecimiento de la demanda existente.

 

En el marco de este proyecto, entre las iniciativas que fueron sometidos a estudios se contemplan  el Complejo Hidroeléctrico Cordón del Plata, sobre el Río Mendoza  (potencia instalada del orden de 1.100 MW); el Aprovechamiento Hidroeléctrico del Río Bermejo entre la Junta de San Antonio y la Junta de San Francisco, en la provincia de Salta (potencia instalada del orden de 400 MW); y  el Complejo Hídrico Multipropósito de los Ríos Las Cañas, Gastona y Medina, en la provincia de Tucumán (potencia instalada del orden de 150 MW), entre otros.

 

En otro orden, se devengaron $24,1 millones en concepto de compensación a las empresas Edenor S.A., Edesur S.A. y Edelap S.A por el consumo de energía eléctrica en los asentamientos carenciados en áreas concesionadas a éstas.

 

Por último, se destaca que en el ámbito de la Jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, se devengaron $278,0 millones para la atención de gastos operativos de la Empresa Neuquina de Servicios de Ingeniería Sociedad del Estado (ENSI S.E.), la que produjo el agua pesada destinada para Central Nuclear de Atucha II y para atender las necesidades operativas de las centrales nucleares en operación; y $476,1 millones a Dioxitec  para la atención de gastos asociados a la construcción de una nueva planta y la adquisición de mineral de uranio.

 

 

 

Programa: Acciones para el Uso Racional y Eficiente de la Energía

 

A través de este programa, se llevaron a cabo las acciones correspondientes al Plan Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energía (PRONUREE) cuyo propósito es contribuir a mejorar la eficiencia energética de los distintos sectores consumidores de energía; el Proyecto Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER) destinado a garantizar el suministro de energía eléctrica a poblaciones rurales a través de fuentes de energías renovables y el Proyecto de Eficiencia Energética en Argentina.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

Entre las iniciativas del PRONUREE, se destacan el Plan de Concientización e Implementación sobre el Uso Racional de Energía Eléctrica en Usuarios Residenciales; el Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energía en Edificios Públicos; y el Plan de Eficiencia y Concientización en el Ámbito Provincial y Municipal.

 

Respecto al Plan de Concientización e Implementación sobre el Uso Racional de Energía Eléctrica en Usuarios Residenciales, continuaron las tareas de reemplazo de lámparas incandescentes por lámparas fluorescentes compactas (LFC) y de diodos emisores (LED), habiéndose entregado 1,8 millones de lámparas.

 

En cuanto al Plan de Eficiencia y Concientización en el Ámbito Provincial y Municipal, se devengaron $24,6 millones en concepto de transferencias a gobiernos municipales con el propósito de llevar a cabo distintas iniciativas, entre las que se destaca el recambio de luminarias en espacios públicos en distintas localidades de las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Mendoza, Salta y Santa Cruz. Durante el 2014 se atendieron 14 proyectos debido a inconvenientes administrativos y además en las presentaciones a realizar por parte de los municipios, que no permitieron cumplir con lo previsto para el año.

 

En el marco del Proyecto de Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER), se llevaron a cabo tareas de control y seguimiento de estas instalaciones realizadas y se efectuó el relevamiento de las necesidades energéticas para mejorar la prestación y para ampliar el acceso en las áreas no alcanzadas, lo que fundamentó la formulación de un segundo proyecto.

 

Adicionalmente, tal como se mencionó en el anterior programa presupuestario, en cuanto al fomento de desarrollo de proyectos de generación de energía a partir de fuentes renovables, sobresalió la incorporación 38 MW de potencia renovable a partir de proyectos de fuentes eólicas (parque Arauco, Etapa II, en la provincia de La Rioja) y biomasa en la provincia de Tucumán. Cabe destacar que este tipo de iniciativas tomaron un mayor impulso a partir de la sanción de la Ley de Fomento Nacional para el Uso de Fuentes Renovables (Ley N° 26.190), la Resolución N° 108 de la Secretaría de Energía, y otros iniciativas como el GENREN, se instalaron más de 380 MW de energías renovables.

 

Respecto al Proyecto de Eficiencia Energética, a través del cual se devengaron $22,2 millones, destinándose el 78,8% a la atención de transferencias al Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa para la implementación de una línea de financiamiento para inversiones de eficiencia energética mediante la adquisición de nuevas tecnologías, cambios en los procesos productivos, y cualquier otra acción que lleve a una reducción en el consumo de energía. Se postula la incorporación de bienes de capital nuevos y/o la construcción, ampliación o reacondicionamiento de las sedes productivas.

 

A su vez, en materia de eficiencia energética y productiva en PyMES, se llevaron a cabo estudios de diagnósticos energéticos en industrias pertenecientes a distintos sectores de la actividad económica; como así también la elaboración de un registro de empresas prestadoras de servicios energéticos que puedan realizar diagnósticos en la materia.

 

En otro orden, continuaron las acciones conjuntas desarrolladas con el Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM) en materia de normalización, etiquetado y estándares de eficiencia energética, llevándose a cabo el establecimiento de estándares de eficiencia de energía eléctrica mínima para aires acondicionados a partir del dictado de las Resoluciones N° 228/2014 de la Secretaria de Energía.

 

Por último, cabe destacar la realización de las siguientes iniciativas.

 

 

 

 

Programa: Acciones para la Ampliación de las Redes Eléctricas de Alta Tensión

 

El programa está dirigido a la ampliación del sistema de transporte de energía eléctrica en extra alta tensión y del sistema de transporte de media y baja tensión, buscando mejorar la calidad y seguridad del servicio.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

(*) La meta anual ejecutada corresponde al promedio de los trimestres.

 

A través de este programa, se efectúan transferencias de capital al sector privado como así también al Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal, con el propósito de atender los gastos relacionados a la ejecución de estos emprendimientos. Asimismo, algunas de estas obras también se cofinancian con aportes de las provincias beneficiadas por los emprendimientos.

 

Respecto a la ejecución financiera, se devengaron $ 2.370,9 millones en concepto de transferencias de capital destinadas a financiar el tendido de líneas de alta tensión. Durante el ejercicio 2014 se financiaron las líneas de alta tensión NEA–NOA; obras incluidas en la segunda etapa del Plan Federal de Transporte de Energía Eléctrica; línea de alta tensión  Rincón Santa María - Resistencia y otros emprendimientos que se financiaron a través del Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal.

 

En lo que atañe a la asistencia financiera para la ejecución de la línea de Alta Tensión NEA–NOA, se devengaron $222,0 millones para la ejecución de obras complementarias, entre las que se contemplan: el tendido de líneas de alta tensión 132 KV; la ampliación y construcción de estaciones transformadoras, entre otras. La ejecución de este emprendimiento comprendió el tendido de una línea de extra alta tensión de 1.210 kilómetros en 500 KV con una capacidad de transporte de 1.150 MW, y la construcción y ampliación de estaciones transformadoras.

 

Por otra parte, se devengaron $1.273,7 millones en concepto de asistencia financiera al Fondo Fiduciario de Transporte Eléctrico Federal, destinados a emprendimientos energéticos como las interconexiones: “Santa Cruz Norte – Caleta Olivia”; “Perito Moreno – Los Antiguos”; y “Santa Cruz Centro”. 

 

A su vez, durante el ejercicio 2014 se devengaron $399,8 millones en concepto de transferencias para financiar las obras correspondientes al tendido de la línea de alta tensión Rincón San María–Resistencia, la cual tendrá una extensión de 270 Kilómetros de línea de 500 KV y modificaciones en las Estación Transformadora Rincón Santa María y Resistencia. Beneficiará al Sistema Interconectado Nacional, ya que a través de ella el Sistema accederá al importantísimo potencial de generación eléctrica por producción e importación en forma simultánea del Área del NEA y el Sistema Interconectado de la República Federativa del Brasil.

 

Adicionalmente, se devengaron $475,3 millones en concepto de Transferencias para la segunda etapa del Plan Federal de Transporte de Energía Eléctrica, a través del cual se prevé la financiación de proyectos destinados a la ampliación del sistema de transporte de energía eléctrica por distribución troncal y, en este sentido, las obras a ejecutar consistirán en la construcción, remodelación y/o ampliación de estaciones transformadoras de 132 KV y construcciones de líneas de alta tensión de 132 KV en diversas regiones del país. Entre las obras en ejecución se contemplan: la interconexión en 132 KV Henderson–Pehuajó–General Villegas (provincia de Buenos Aires); la estación transformadora 132 KV Villaguay (provincia de Entre Ríos) y la interconexión en 132 KV Tres Isletas – J. J. Castelli (provincia de Chaco).

 

 

Programa: Desarrollo Energético Provincial

 

El programa está destinado a la distribución de los recursos específicos que recauda la Secretaría de Energía por aplicación de las Leyes Nº 15.336, 23.966, 24.065, 25.019 y 26.190, correspondientes al Fondo Nacional de la Energía Eléctrica, el Impuesto a los Combustibles Líquidos y el Régimen Nacional de Energía Eólica y Solar, todos ellos administrados por el Consejo Federal de la Energía Eléctrica (C.F.E.E.), más la recaudación específica de la Ley Nº 23.681, destinada a la Santa Cruz.

 

El Consejo Federal de la Energía Eléctrica (C.F.E.E.) es la entidad responsable de la administración y control de los fondos del sector eléctrico provincial, tales como el Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior y el Fondo Subsidiario para Compensaciones Regionales de Tarifas a Usuarios Finales.

 

El Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior (FEDEI) tiene como finalidad la realización de obras para la generación, subtransmisión y distribución urbana y rural de energía eléctrica, como así también la adquisición de materiales, que responden a las necesidades de desarrollo energético provincial. Al cierre del 2014 se transfirieron $ 609,6 millones por este concepto.

 

Por otra parte, el Fondo Subsidiario para Compensaciones Regionales de Tarifas a Usuarios Finales (FSCT) se destina a compensar diferencias de costos en los mercados eléctricos provinciales. Durante el ejercicio 2014 se transfirieron a las provincias $ 294,0 millones en el marco de este Fondo.

 

Transferencias a Gobiernos Provinciales a través de FEDEI y FSCT

-Ejercicio 2014-

 

Por otra parte, se devengaron $10,9 millones en concepto de préstamos a cooperativas y consorcios de servicios de las provincias de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe, destinados a financiar proyectos de distribución y transporte de energía en el marco del Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior.

 

Préstamos a Cooperativas de Servicios – FEDEI – Año 2014

 

Al margen de los fondos provinciales anteriormente mencionados, se devengaron $35,0 millones en concepto de transferencias corrientes a la provincia de Santa Cruz a los efectos de atender los altos costos de producción de energía eléctrica en dicha provincia. Esta iniciativa se financia con el 0,6% sobre el total facturado a cada particular de acuerdo a la Ley Nº 23.681.

 

Por último, en cuanto al Régimen Nacional de Energía Eólica y Solar, se asistió financieramente a productores de energías eólicas en concepto de reembolsos por cada kilovatio hora que fuera enviado al mercado eléctrico mayorista o destinado a la prestación de servicios públicos. Durante el ejercicio 2014 se devengaron $0,02 millones en concepto de asistencia a productores de energía eléctrica en base generadores eléctricos, los cuales entregaron al sistema 2.284.175 MWH/año.

 

 

Programa: Asistencia Financiera a Empresas Públicas y Entes Binacionales

 

Se asiste financieramente a las empresas públicas, para la ejecución de diferentes iniciativas financiadas a través de préstamos externos y recursos de afectación específica.

 

Durante el ejercicio 2014, se devengaron $450,2 millones en concepto de transferencias a la empresa Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AySA), destinadas principalmente al Programa de Agua Potable y Saneamiento del Área Metropolitana y Conurbano Bonaerense y Segundo Programa de Agua Potable y Saneamiento del Área Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires y Conurbano Bonaerense, las cuales se financian a través de 2 préstamos otorgados por el Banco Interamericano de Desarrollo. Además se llevó acabo la primera etapa del Programa de Apoyo para la Ejecución de Obras Básica de Agua Potable del Área Metropolitana de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y del Conurbano Bonaerense, atendido mediante fondos provenientes de la Corporación Andina de Fomento.

 

En cuanto a las acciones vinculadas al Programa de Agua Potable y Saneamiento del Área Metropolitana y Conurbano Bonaerense (BID Nº 2.048), se devengaron $179,8 millones en concepto de transferencia de capital, destinándose a la ejecución de obras para mejorar el sistema de tratamiento y distribución de agua potable, disminuir pérdidas físicas, ampliar el servicio de alcantarillado de aproximadamente 414.000 habitantes del conurbano bonaerense  y expandir la capacidad de tratamiento de aguas residuales  de una población equivalente a 300.000 habitantes, contemplándose la ejecución de la siguientes iniciativas: la rehabilitación y renovación de redes de agua potable; la rehabilitación y optimización de la Planta de Potabilización San Martin; la construcción del Colector Oeste en el municipio bonaerense de Tigre y la ampliación de la planta depuradora Norte y la construcción de redes cloacales en los municipios bonaerense de Tres de Febrero, Hurlingham e Ituzaingó.

 

Entre los resultados obtenidos a través de las iniciativas financiadas a través del BID Nº 2.048 se destacan el incremento de la producción media sostenible de la Planta Potabilizadora General San Martin (3.050.000 metros cúbicos por día); y la incorporación de 21.000 nuevos hogares al servicio cloacal en sectores de bajos y medios recursos en la zona oeste del Gran Buenos Aires, con el consiguiente beneficio para la salud, como así también al medio ambiente, ya que se cegaron pozos ciegos y desaparecieron los camiones atmosféricos del tránsito de las localidades beneficiadas.

 

Respecto, al Segundo Programa de Agua Potable y Saneamiento del Área Metropolitana de la ciudad de Buenos Aires y Conurbano Bonaerense (BID Nº 2613) se devengaron $197,4 millones en concepto de transferencias de capital, previéndose beneficiar a más de 600 mil  personas mediante la ejecución obras de diferente índole. Al 31 de diciembre de 2014, se evidencia un nivel de ejecución de obras comprometidas superior al 75% y ya se beneficiaron a más de 1.000 hogares con servicio cloacal y comenzó la reducción de pérdidas físicas por renovación de cañerías de agua obsoletas.

 

Al margen de las iniciativas anteriormente mencionadas, se contemplaron 2 préstamos correspondientes a la Corporación Andina de Fomento CAF Nº 8083/13 y CAF Nº 8591/14, a través de los cuales se espera asegurar la producción y distribución de agua; asegurar la operación integral del sistema de abastecimiento de agua de AYSA; y mejorar las condiciones socio ambientales y sanitarias de los habitantes de los municipios involucrados.

 

Respecto al  Programa de Apoyo para la Ejecución de Obras Básica de Agua Potable del Área Metropolitana de la ciudad autónoma de Buenos Aires y del Conurbano Bonaerense – Etapa I (CAF Nº 8083/13),  se devengaron $72,9 millones en concepto de transferencias de capital destinándose a la ejecución obras con el propósito de reforzar los actuales sistema de producción y de distribución de alcance municipal, con la ampliación de las baterías de pozos y plantas  de potabilización, estando los proyectos localizados en los partidos bonaerense de Esteban Echeverria, Ezeiza, Almirante Brown, Quilmes, Lomas de Zamora, La Matanza y Berazategui.

 

En cuanto al préstamo CAF Nº  8591/14,  destinado a la ampliación de la planta potabilizadora de Bernal y a la construcción de un túnel de distribución que permita universalizar y optimizar el servicio en el sudoeste del gran Buenos Aires e incorporar nuevos usuarios fuera del área de concesión, no se ejecutaron los créditos presupuestarios para el ejercicio 2014; debido a la extensión de los  plazos de publicación y evaluación de las ofertas establecidos  para las licitaciones públicas internacionales, los cuales son más extensos en todas sus etapas en relación a otros procesos; y a que la empresa prorrogó los plazos de presentación de las ofertas a pedido de los oferentes.

 

En forma adicional, se asistió financieramente a AySA a través de la Jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, devengándose $7.791,0 millones, destinados principalmente a la atención de gastos corrientes y a la ejecución de obras incluidas en el plan director de la compañía.

 

Por otra parte, se ejecutaron $185,6 millones en concepto de asistencia financiera a la empresa  Argentina de Soluciones Satelitales S.A. (ARSAT), para financiar los gastos correspondientes a la segunda etapa del proyecto Sistema Satelital Geoestacionario Argentino de Telecomunicaciones,  financiándose a través del préstamo CAF Nº 8079. Cabe destacar que este programa comprende: a) el diseño, desarrollo, construcción, lanzamiento y puesta en operaciones de una flota de 3 satélites geoestacionarios de telecomunicaciones; b) la custodia de los derechos argentinos sobre las posiciones orbitales 72º y 82º O; y c) la construcción de las Facilidades de Ensayos (FAES) necesarias para realizar en la República Argentina las pruebas y ensayos de calificación y performance de satélites y otros artefactos similares.

 

Tal como se mencionó en el apartado de la Secretaría de Comunicaciones, en octubre se concretó el lanzamiento del satélite ARSAT 1, siendo el primer satélite geoestacionario de telecomunicaciones diseñado, fabricado y probado en la República Argentina.

 

A través de Obligaciones a Cargo del Tesoro, se brindó asistencia financiera a esta empresa, devengándose $2.750,0 millones, destinados principalmente a la atención de la iniciativa anteriormente mencionada, como así también a gastos asociados a la implementación del Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre (SATVD-T) y del Plan “Argentina Conectada”, la Red Federal de Fibra Óptica y “Plan Conectar Igualdad”.

 

Por último, se devengaron  $ 415,1 millones en concepto de transferencias de capital a Nucleoeléctrica Argentina  destinados a la extensión de la vida útil de la Central Atómica de Embalse, encontrándose en ejecución la última etapa de la denominada Fase II del Proyecto, cuyo objeto es la contratación de todos los servicios, la adquisición de los suministros, la construcción de las instalaciones, la selección,  capacitación y entrenamiento del personal, la planificación y programación necesarias para la realización de la parada programada de reacondicionamiento; cuyo inicio fue reprogramado desde el segundo semestre de 2014, estimándose su inicio para fines del 2015.

 

Adicionalmente, en el marco de la Jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, se devengaron $6.193,2 millones en concepto de transferencias de capital a Nucleoeléctrica Argentina destinadas a la ejecución de las obras anteriormente y a la terminación de la Central Nuclear Atucha II y obras de mantenimiento de Atucha I.

 

Respecto a las acciones destinadas a la puesta en marcha de la Central Nuclear de Atucha II, cabe destacar la ejecución de diversas acciones que comprendieron pruebas y controles, al 31/12/2014 la central se encontraba operando al 71% de su potencia nominal.

 

Por último, se devengaron $44,0 millones en concepto de transferencias de capital al Ente Binacional Yacyretá para la ejecución de obras de integración vial entre Argentina y Paraguay, financiadas a través de un préstamo de la Corporación Andina de Fomento (CAF Nº 4724).  A su vez, en el ámbito de la Jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, se devengaron $ 183,6 millones destinados al pago de compensaciones por la cesión de energía eléctrica por parte de la República del Paraguay.

 

 

2- Organismos Descentralizados

 

- Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA)

 

Durante el ejercicio 2014, la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) ha continuado las acciones dirigidas a la reactivación de sus actividades y proyectos, sobre la base de dos ejes principales: la consolidación de la opción nuclear como fuente de generación eléctrica y las aplicaciones de la tecnología nuclear a la salud pública y a la industria.

 

Deben destacarse los avances logrados en la construcción de la Central Argentina de Elementos Moleculares (CAREM), el proyecto de enriquecimiento de uranio, el proyecto para la construcción de un nuevo reactor de investigación y producción de radioisótopos (RA-10), el aumento de las áreas de exploración de yacimientos de uranio y la ejecución de proyectos de desarrollo tecnológico e investigación en el área de reactores, combustibles nucleares y aplicaciones a la salud.

 

 

Programa: Actividades Centrales

 

En cuanto a la ejecución financiera este programa devengo $558,2 millones de un crédito otorgado de $644,05 millones, lo que representa un 86,67% de ejecución.  Los proyectos de inversión se enmarcan en la política de permanente inversión y desarrollo de nuevas actividades que lleva adelante la CNEA. En ese marco, continuaron las tareas inherentes a la construcción de un reactor nuclear de baja potencia (Fase II) y la puesta en marcha de trabajos de enriquecimiento de uranio, como así también las mejoras en la sede central del organismo.

 

Respecto al proyecto CAREM, se continuaron las obras iniciadas en 2013, de acuerdo al contrato firmado con la Administración Nacional de la Aeronáutica y del Espacio de los Estados Unidos de Norteamérica (NASA por sus siglas en inglés) para la realización de la obra civil del edificio del reactor.

 

A fines de 2014 se ha recibido por parte de la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN) la autorización oficial para dar inicio a la construcción del módulo nuclear del edificio del reactor. En ese marco, se destaca la vigencia del contrato de fabricación y montaje del Conjunto del Recipiente de Presión, confirmándose por parte de la empresa contratada la adquisición de los forjados principales de dicho recipiente. En el contrato de fabricación se realizaron verificaciones cruzadas entre el proveedor y la CNEA para realizar la especificación técnica de los forjados, lo cual ha provocado demoras en la adquisición de los mismos.

 

La puesta en marcha del Módulo de Enriquecimiento de Uranio continuó con las pruebas de funcionamiento del sistema de carga y descarga de hexafluoruro de uranio. También se inició la construcción de la sala de pesada de cisternas, anexa al sistema de carga y descarga de uranio.

 

Durante 2014 se finalizó la instalación del sistema de seguridad física, y fue aprobado por la ARN, culminándose también la instalación del sistema de suministro de nitrógeno líquido, la construcción del humedal artificial y el sistema de tratamiento terciario de efluentes, de acuerdo a lo solicitado por las autoridades ambientales de la provincia de Río Negro.

 

Asimismo, se realizó la prueba de funcionamiento continuo del Mock-Up obteniéndose algunas decenas de kilogramos de UF6 enriquecido a un valor medio de 0,745 % en peso de uranio 235. También se descargó la totalidad del inventario de uranio en preparación de la parada programada para los meses de enero y febrero, para la realización de las tareas de mantenimiento necesarias.

 

 

Programa: Desarrollos y Suministros para la Energía Nuclear

 

- en pesos y magnitudes físicas –

En el cuadro se identifican únicamente los proyectos con un costo total superior a $50,0 millones.

 

Durante 2014 pueden mencionarse, entre las principales tareas de la asistencia técnica a centrales nucleares, el apoyo técnico a la puesta en marcha de la Central Nuclear Atucha II. El personal del Reactor RA-1 obtuvo la certificación Fondo Verde Central Nuclear Atucha II, lo que le permite acceso a Zona Controlada y ser responsable en la Central durante el proceso de puesta en marcha.

 

Respecto a los proyectos de inversión a cargo del programa, se trabajó en la adecuación de reactores para investigación RA-0, RA-1 y RA-4. Durante el primer trimestre del ejercicio 2014, se continuaron los trabajos de construcción del segundo piso del Edificio Nº 14 del Centro Atómico Constituyentes. Durante el segundo trimestre, se gestionó un cambio de ingeniería y una ampliación de los sanitarios de dicha obra y se realizaron ingenierías destinadas a la reparación de la infraestructura de las instalaciones (aberturas y pintura, entre otras).  Durante el tercer trimestre, se comenzaron los trabajos relacionadas a la impermeabilización químico cementicia del subsuelo del recinto del Reactor RA-1 que resultare deteriorada durante la última inundación; finalizándose en el mes de noviembre.

 

Asimismo, se repararon las cuatro bombas centrífugas de los circuitos de refrigeración primario y secundario del RA-1, y se dio comienzo al reemplazo de carpinterías metálicas en planta baja y primer piso del Edificio Nº 14 del Centro Atómico Constituyentes (CAC).

 

Durante el cuarto trimestre del ejercicio 2014 continuaron las tareas inherentes a la construcción de oficinas en el segundo piso del Edificio Nº 14 del CAC, estimándose la finalización de las mismas en el mes de febrero del año 2015.  Se continúan los trabajos inherentes al reemplazo de carpinterías metálicas en planta baja y primer piso del Edificio Nº 14 CAC. 

 

Asimismo, se trabajó en la ampliación, utilización y producción del reactor RA-3. Los trabajos más importantes realizados fueron los siguientes:

 

 

 

Respecto a las obras de construcción de un dispositivo para irradiación de barras combustibles, se continuaron los trabajos de desarrollo de un modelo de elementos finitos del módulo de irradiación completo, postulándose el análisis del comportamiento termomecánico del módulo en diversos estados operativos (en ejecución).  Asimismo, la construcción del Reactor RA-10 abarcó como logros principales la obtención de la licencia de construcción, el llamado a licitación pública para la construcción de la obra civil del reactor y la presentación, ante el municipio bonaerense de Ezeiza, de la evaluación de impacto ambiental. 

 

También, al cierre de 2014, se proyectaron obras eléctricas provisorias, desde el interior del Centro Atómico Ezeiza (CAE), y se logró una propuesta técnica elaborada por Edesur para el suministro definitivo del proyecto RA-10 y las futuras ampliaciones en el CAE.

 

En otro orden, hay que destacar la aprobación y presentación, por parte de CNEA, del proyecto “Laboratorio de Uso de Haces de Neutrones del Reactor RA-10”.  Otro de los puntos destacados resultó el preacuerdo para establecer un vínculo comercial con INVAP para el “Suministro, Instalación y Ensayos Preoperacionales del Reactor RA-10”.

 

También sobresalió la adquisición temprana de la totalidad de agua pesada que requerirá la instalación, como así también la de uranio enriquecido, insumo necesario para la fabricación de los elementos combustibles del núcleo.  Las áreas o procesos de apoyo del proyecto acompañaron la evolución de nuevos procedimientos o mejora de los mismos, incorporación de personal de apoyo y participando activamente en la planificación y ejecución de las cuestiones operativas del proyecto.

 

 

Programa: Aplicaciones de la Tecnología Nuclear

 

- en pesos y magnitudes físicas –

(*)Existieron cambios en la programación de producción debido a modificaciones de fechas en las tareas programadas antes de la parada por extensión de vida de la Central Nuclear Embalse.

En el cuadro se identifican únicamente los proyectos con un costo total superior a $50,0 millones.

 

En septiembre de 2002, CNEA y Dioxitex S.A. suscribieron un contrato para la producción y comercialización de fuentes selladas de Cobalto 60. A partir de la fecha de vigencia del mismo, Dioxitex S.A. asumía la plena responsabilidad sobre la producción y comercialización del Cobalto 60 a granel y en forma de fuentes selladas para uso médico e industrial, como asimismo sobre las tecnologías y servicios asociados. Finalizado el mismo se firmaron sucesivos contratos. En 2014, se firmó el nuevo acuerdo entre CNEA y Dioxitex S.A. en donde se realizaron las correcciones respecto de la operatoria de provisión de barras de Cobalto 59 a cargo de esta última y servicio de irradiación que CNEA le proveerá para convertirlas en Cobalto 60.

 

Respecto a la producción de Cobalto 60, resultó nula para 2014, debido a que no se bajaron a la pileta las barras por reprogramaciones de la Central Nuclear Embalse y poder paulatinamente bajar su potencia hasta realizar la parada final de extensión de vida útil de la misma.

 

Con respecto a los radioisótopos producidos y comercializados en el ejercicio 2014, puede visualizarse:

 

Radioisótopos producidos y comercializados. En Curie

 

Los valores informados corresponden a la producción y comercialización de radioisótopos tanto de reactor como de ciclotrón utilizados, principalmente, en medicina nuclear para la detección temprana de enfermedades graves (agente de diagnóstico) o para su tratamiento posterior (agente terapéutico). El valor de medida de estos materiales radiactivos es el Curie (Ci), que equivale a desintegraciones radiactivas por unidad de tiempo.

 

Los desvíos entre las proyecciones y la ejecución se deben a variaciones lógicas del mercado, dado que no se puede prever con exactitud la cantidad de estudios que se pueden presentar durante el ejercicio y se proyecta en base a estadísticas.

 

Los productos principales son el Molibdeno 99 (93% con 60,51% para el mercado nacional y 39,49% exportado a la República Federativa del Brasil), Iodo 131 (6,88%) ambos como productos de fisión de reactor y FDG (Flúor 18) (0,09%) como producto de ciclotrón. El 0,03% restante corresponde a otros productos de reactores tales como Fosforo 32, Cromo 51, Samario 153.

 

Respecto al desarrollo en Radioterapia por Captura Neutrónica (BNCT), como toda terapia para el cáncer en fase de investigación clínica, requiere una parte importante a la investigación aplicada y al desarrollo tecnológico. En sus aspectos clínicos, durante los años 2003 a 2007, y en conjunto con el Instituto de Oncología Ángel H. Roffo, se han tratado pacientes de melanoma maligno en extremidades en la facilidad de BNCT del reactor RA-6, Centro Atómico Bariloche (CAB), demostrando la seguridad y eficacia del protocolo implementado.

 

Los resultados obtenidos son comparables a los alcanzados con otras formas de radioterapia, pero con una toxicidad más baja y tolerable. Esto es coincidente con lo observado por otros grupos de BNCT en el mundo, lo que conduce a la realización en el futuro de ensayos con mayor población de pacientes, de manera de estudiar de forma estadísticamente robusta su potencial terapéutico.

 

Durante los años 2008 al 2013, el reactor RA-6 fue convertido para el uso de combustibles de uranio de bajo enriquecimiento, llevándose a cabo cambios mayores en el mismo, gracias a los cuales se opera a una mayor potencia. Durante este periodo, se mejoraron sustancialmente todas las facilidades asociadas, incluyendo la sala de tratamiento de pacientes de BNCT.

 

A partir de la caracterización experimental y computacional del nuevo haz de neutrones para tratamiento y de la finalización de los informes técnicos, se elaboró en 2014 toda la documentación pertinente para su presentación ante la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN), a fin de recibir la renovación de la licencia de operación para usos clínicos. Además, fue necesario renovar el convenio de investigación con el Instituto Roffo para investigación clínica en BNCT, confeccionándose con una mayor amplitud y detalle, acorde al status y madurez alcanzados por el proyecto, dándole así un marco legal y operativo eficiente para la aplicación clínica en pacientes a desarrollar desde el 2015 en adelante.

 

Respecto a la construcción del nuevo edificio de materiales – Centro Atómico Bariloche, se comenzó la tercera etapa del mismo con un avance del 60%, en línea con el cronograma físico financiero de la obra. Durante el año surgió la posibilidad de gestionar un adicional de obra con el objeto de acondicionar un entretecho a los efectos de utilizarlos como depósito sin alterar el aspecto exterior del edificio. El mismo fue aprobado, con un 70% de avance al cierre y una estimación de finalización para mediados de 2015.

 

Adicionalmente, se creó un Centro de Radioterapia y Medicina Nuclear en la ciudad de San Carlos de Bariloche, que realizó los siguientes trabajos durante 2014:

 

 

 

 

Programa: Acciones para la Seguridad Nuclear y Protección Ambiental

 

- en pesos y magnitudes físicas –

En el cuadro se identifican únicamente los proyectos con un costo total superior a $50,0 millones.

 

Las instalaciones en el Área de Gestión Ezeiza (AGE), permiten tratar y acondicionar una parte de los residuos que ingresan, mientras que otra parte de ellos, se encuentra almacenada sin acondicionamiento hasta que se disponga de la Planta de Tratamiento y Acondicionamiento de Residuos Radioactivos (PTARR).  Se realiza la gestión de los residuos de nivel bajo y medio, generados en las instalaciones de la CNEA y en la planta de fabricación de combustibles nucleares.

 

Actualmente los residuos de nivel bajo y medio de las centrales nucleares, provenientes del proceso de operación y del mantenimiento, se están almacenando transitoriamente en instalaciones de las centrales. Estos residuos deberán ser dispuestos definitivamente en los repositorios, ubicados en un nuevo emplazamiento que deberá responder a los criterios de la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN).  Para lograr estos objetivos se realizaron trabajos de mejoramiento del Área Gestión Ezeiza (AGE) y se continuaron los trabajos habituales correspondientes a la gestión de combustibles irradiados provenientes del Reactor Argentino RA-3, residuos radiactivos de baja y media actividad y fuentes en desuso.

 

En lo referente al diseño y construcción de los sistemas de transferencia y tratamiento de residuos líquidos en la Planta Piloto de Cementado y Compactado (PPCC), se realizaron los siguientes trabajos durante 2014:

 

 

 

En función de las pruebas realizadas se realizaron ajustes y se elaboraron los procedimientos (borradores) de cementado y prensado. Por otra parte, otras tareas realizadas en el AGE fueron las siguientes:

 

 

 

Durante 2014, a fin de avanzar en la caracterización de sitios genéricos con diferentes características geológicas y climáticas, con personal de la unidad de geocriología en el Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (IANIGLA), se realizaron 4 campañas hidrogeológicas a la Cuenca del río Vallecitos, provincia de Mendoza. Los objetivos consistieron en estudios de agua, nieve y hielo en ambientes periglaciares, realizándose el muestreo de aguas superficiales en manantiales, arroyos y nieve. Con estas campañas se completó un año de muestreo en la zona.

 

En 2014 comenzó el estudio electromagnético de la infiltración en suelos sedimentarios, para lo cual se estudiaron las variaciones, no sólo de composición sino también del contenido de humedad en la zona no saturada. Se procura evaluar la incidencia de las variaciones temporales de la conductividad eléctrica del medio, producidas por la infiltración de agua proveniente de las lluvias, a fin de obtener no sólo una interpretación más ajustada de los resultados de las prospecciones electromagnéticas, sino también poder contar con un método para evaluar la evolución de las infiltraciones.

 

Se realizaron, además, ensayos de resistencia mecánica a la flexión y a la compresión a fin de caracterizar el comportamiento mecánico del mortero elaborado, y continuó con el desarrollo de probetas diseñadas especialmente para la evaluación de durabilidad a mediano y largo plazo de hormigón armado como material para barreras ingenieriles. Adicionalmente, fueron elaborados electrodos de referencia para la medición del potencial de corrosión en probetas de mortero de cemento portland, a fin de producir una secuencia temporal de ensayos.

 

Se comenzó a trabajar en el modelado de migración de radioelementos hacia la biósfera, considerándose diferentes escenarios para un sitio genérico de almacenamiento de residuos radioactivos, emplazado a baja profundidad, en una región de clima templado-húmedo. En una primera etapa, para la evaluación de seguridad del sistema, se toma en cuenta un período de 100 años.

 

 

Programa: Investigación y Aplicaciones no Nucleares

 

El programa cumple la función de instruir recursos humanos en el ámbito nuclear mediante la formación de graduados de excelencia (grado y postgrado), a través de los institutos universitarios creados por convenio con universidades nacionales (Instituto Balseiro, Instituto de Tecnología Jorge Sábato y el Instituto de Tecnología Nuclear Dan Beninson).

 

 

- en pesos y magnitudes físicas –

(*) La ejecución de Egresados contempla únicamente los financiados por CNEA.

En el cuadro se identifican únicamente los proyectos con un costo total superior a $50,0 millones.

 

Esta actividad cuenta con financiamiento de CNEA pero también, dado el renombre de sus institutos en cuanto a calidad de la enseñanza, diversos organismos financian becas de capacitación para jóvenes con buen desempeño académico, lo que permite una utilización más eficaz de las capacidades y la infraestructura.  La CNEA ha estructurado sus programas de investigación científica y desarrollo tecnológico alrededor de cuatro áreas principales, en las cuales se desarrollan y ejecutan sus proyectos, actividades y líneas de investigación. Estas son Energía Nuclear, Aplicaciones de la Tecnología Nuclear, Seguridad Nuclear y Ambiente e Investigación y Aplicaciones Tecnológicas Derivadas.

 

En torno a la nucleoelectricidad se investigan técnicas de monitoreo, seguridad y mejoramiento de la producción nucleoeléctrica y se participó en las tareas de finalización de la Central Nuclear Atucha II, y se trabajó en el desarrollo del CAREM e investigó acerca de Centrales Nucleares de Cuarta Generación.  En cuanto a las aplicaciones de la tecnología nuclear se apoyó en la elaboración del prototipo del Reactor RA-10.

 

Durante 2014, comenzó a dictarse en el Instituto Balseiro la carrera de Ingeniería en Telecomunicaciones, dando respuesta institucional a los requerimientos del Estado nacional en cuanto al Plan Nacional de Telecomunicaciones “Argentina Conectada”.

 

Las becas de perfeccionamiento, a través del Programa “Aprender Haciendo”, fomentan la presencia de jóvenes profesionales, estudiantes avanzados y técnicos en sus laboratorios e instalaciones, facilitando el aprendizaje mediante su inserción temprana en los programas y proyectos de la Institución, bajo la dirección de profesionales experimentados. Con respecto a las becas del Programa “Aprender Haciendo”, los becarios se distribuyeron por especialidad:

 

- Energía Nuclear  

- Seguridad Nuclear y Ambiente

- Aplicaciones de la Tecnología Nuclear

- Exploración y Producción de Materias Primas Nucleares

- Combustibles Nucleares

- Investigación y Aplicaciones Tecnológicas Derivadas

- Formación en Gestión

 

Durante 2014 estudiaron y se formaron en las instalaciones de CNEA un promedio de 304 becarios, considerando becas de perfeccionamiento y becas de estudio. Respecto a la formación, egresaron en el ejercicio (3 institutos) los siguientes profesionales:

 

 

 

 

Programa: Suministros y Tecnología del Ciclo de Combustible Nuclear

 

- en pesos y magnitudes físicas –

 

A mediados de 2014 se decidió cambiar la metodología de medición, manteniendo los objetivos de la producción. Hasta ese momento, se seguía una metodología tomada del Programa de Evaluación Nacional de Recursos Uraníferos (NURE) de los Estados Unidos de Norte América. La nueva metodología se basa en sistemas minerales, contemplando diferentes etapas necesarias para la formación de una concentración de minerales de interés. Se consideraron 5 sistemas minerales:

 

- Uranio en rocas sedimentarias

- Uranio en rocas intrusivas

- Uranio superficial

- Uranio en rocas volcánicas

- Uranio en rocas metamórficas

 

Los resultados se reflejan en mapas que delimitan las zonas de mayor y menor favorabilidad para realizar exploración y prospección de depósitos de uranio, evaluándose 3 escalas diferentes: territorial, regional y local. En cuanto a los estudios regionales se finalizaron los siguientes trabajos:

 

 

 

 

- Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE)

 

Programa: Generación de Ciclos de Información Espacial Completos

 

El programa tiene como objetivo la generación de información de origen espacial que, conjuntamente con la información de otros orígenes, optimice una determinada actividad socioeconómica. En la Estación Terrena Córdoba (ETC), ubicada en el Centro Espacial Teófilo Tabanera (CETT), se reciben, por medio de antenas específicas, los datos transmitidos desde satélites. Aquí se realiza un primer procesamiento y se transcriben posteriormente a cintas de alta capacidad de almacenamiento, donde quedan disponibles para elaborar las imágenes satelitales que el organismo pone a disposición de los distintos usuarios.

 

- en pesos y magnitudes físicas -

En el cuadro se identifican únicamente los proyectos con un costo total superior a $50,0 millones.

 

En lo referido al gasto, se devengaron $ 858,6 millones, distribuidos mayormente entre Bienes de Uso (52,7%) y Servicios no Personales (37,3%). En cuanto al financiamiento, un 72,8% correspondió al Tesoro Nacional y el 16,3% a Crédito Externo, entre las fuentes más relevantes. Asimismo, se destaca el gasto de los proyectos de inversión real directa, destinados fundamentalmente a las obras de misiones satelitales.

 

El Centro Espacial Teófilo Tabanera se encuentra localizado en un predio de CONAE ubicado a 30 kilómetros de la ciudad de Córdoba, en la provincia homónima.

 

En ese marco, se describen a continuación las diferentes fases del trabajo en la Estación Terrena, desde la recepción de datos provenientes de un instrumento (carga útil) de un satélite hasta la elaboración del producto final, que habitualmente se define como una imagen satelital con un cierto grado de procesamiento, destinada a una utilización específica.

 

El programa hace uso, cuando se presenta la conveniencia o necesidad, de Estaciones Terrenas ubicadas en otros lugares del planeta, por acuerdo con las respectivas agencias espaciales. Esto es particularmente relevante en el caso de las estaciones de Matera y Fucino en la República Italiana y la red de estaciones de emergencia de la Administración Nacional de la Aeronáutica y del Espacio de los Estados Unidos de América (NASA por sus siglas en inglés).

 

Transmisión de datos desde el satélite y su recepción en la Estación Terrena

Los datos transmitidos desde el satélite se reciben en la Estación Terrena por medio de antenas específicas diseñadas para tal fin. Como primer paso, se reciben en la estación datos “crudos” desde un dado sensor colocado en un determinado satélite, con ciertas características específicas para su posterior utilización.

 

Los sensores a bordo de los satélites pueden clasificarse en:

 

 

Como información complementaria, en el caso de los satélites argentinos, se reciben en la estación otros datos que sirven para controlar y evaluar el comportamiento del satélite. Estos datos constituyen lo que se denomina “telemetría”, y también se reciben datos de instrumentos para aplicar a estudios científicos, tecnológicos o aplicaciones específicas que constituyen parte de la carga útil de los satélites argentinos (como el SAC-D).

 

Los satélites de cierta envergadura, como los que se reciben en la Estación Terrena de Córdoba, son comandados y/o trasmiten los datos a Tierra mediante enlaces radioeléctricos en el rango de las microondas.

 

En general se utilizan las bandas “S” (5 GHz), “X” (8 GHz) y “L” (1 GHz). La banda “S” corresponde preferentemente a transmisión de comandos al satélite y transmisión o recepción de datos de “telemetría”, recepción de datos de interés científico y tecnológico o recepción de datos para imágenes de baja resolución. La banda “X” se utiliza para datos que, por su volumen, requieren un mayor ancho de banda, como imágenes de alta resolución o de gran cobertura geográfica. La banda “L” se utiliza para la recepción de datos de los satélites National Oceanic and Athmospheric Administration y GOES.

 

Ingestión y transcripción de datos

Los datos “crudos” son recibidos a través de las antenas y transferidos a un hardware y software específicos, para luego almacenarse en un array de discos rígidos de alta capacidad. A partir de esos datos crudos, se realiza un primer procesamiento y esos datos se transcriben a un archivo de cintas de muy alta capacidad de almacenamiento, donde quedan archivados para generar los productos que se soliciten al programa.

 

Catalogación y bases de datos

A partir de los datos almacenados, se elabora, mediante otro hardware y software específico, el catálogo de imágenes y otras bases de datos que se ponen a disposición de los usuarios. Estos usuarios pueden acceder a la información por la web o pueden solicitar un producto, que se entrega en un soporte físico como el CD o se ponen a disposición del solicitante en un archivo electrónico con acceso restringido.

 

La CONAE posee una base de datos con las características de todos los tipos de productos disponibles a partir de las imágenes del catálogo (de acuerdo con el sensor y el satélite del que provienen) y con la utilización específica que puede darse a las mismas.

 

Procesamiento y generación de productos

El usuario, a partir de una cierta imagen del catálogo, puede solicitar un producto particular, siendo una imagen satelital con cierto grado de procesamiento, de acuerdo con las necesidades del requirente.

 

Sobre la base del pedido del usuario y, a partir de los datos almacenados, con el software adecuado se realiza el procesamiento final para obtener el producto requerido. Según el caso, el usuario puede realizar nuevos procesamientos con equipamiento propio, a partir del producto entregado por CONAE, hasta lograr su objetivo final.

 

La Estación Terrena y el procesamiento de Datos Satelitales

A partir de las tareas de automatización y optimización de la operación de la Estación Terrena, la misma está en condiciones de elaborar cualquier producto en 2 horas a partir de la recepción de la orden de producción y hasta el control de calidad final. Como se elaboran varios productos simultáneamente, si se solicita que la información sea enviada en CD o puesta a disposición del usuario en un archivo con acceso restringido, se garantiza el despacho de un pedido dentro de las 24 horas de recibido. En caso de mayor urgencia, se coloca un archivo con el producto a disposición del usuario en un casillero especial, al que se accede a través de la red. Esto pone a la Estación Terrena Córdoba en un nivel de eficacia comparable a las mejores del mundo.

 

Equipamiento básico de la Estación Terrena de Falda del Carmen

Con respecto a la infraestructura comunicacional, la estación cuenta con diversas antenas:

 

 

Hardware y Software

La CONAE cuenta con hardware y software específico de última generación y de gran velocidad de procesamiento y capacidad de almacenamiento para los sistemas de Ingestión y Transcripción de datos satelitales; apropiado para recibir datos de una importante cantidad de satélites. Por otra parte, existe un esquema de actualización de equipamiento que asegura la posibilidad de los incrementos de producción necesarios para satisfacer incrementos de demanda.

 

Lo anteriormente expresado se complementa con otro hardware y software para realizar distintos tipos de operaciones de la Estación en forma automática y también para registrar toda la información relacionada con la operación de la Estación, por ejemplo: estadísticas varias de producción y registros de mantenimiento.

 

Resumen del status de la Estación Terrena de Falda del Carmen

Desde el punto de vista del equipamiento, la Estación Terrena Córdoba se ubica en el primer nivel entre sus similares del mundo, lo que le permite mantener óptimos estándares de producción. A fin de mantener esos estándares y atender convenientemente al nuevo satélite SAC-D, tanto en la recepción de datos como en el control de funcionamiento y operación del mismo, se han puesto en funcionamiento durante 2012 dos nuevas antenas. Una de ellas de 13,6 metros de diámetro para recepción en bandas “S” y “X” y transmisión en banda “S” y otra de 3,6 metros de diámetro para la recepción en banda “X”, instaladas durante 2011. Se realizó una actualización adecuada del equipamiento de hardware y software involucrado.

 

Durante 2014 se han realizado estudios y contactos para la instalación de una nueva Antena de 13,6 metros de diámetro en Río Grande, provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. Está previsto instalar la mencionada antena en terrenos de la Universidad Tecnológica Nacional (UTN), en la ciudad de Río Grande. Para eso, se ha hecho contacto con la universidad, a los efectos de formalizar un acuerdo. La mencionada antena tendrá capacidad de transmitir en banda “S” y recibir datos en bandas “S” y “X”. En diciembre de 2014 se lanzó la licitación para la compra de esa antena.

 

A su vez, se encararon negociaciones con la Agencia Espacial Noruega y su empresa controlada K.S.A.T., para la instalación por parte de aquellos de un campo de antenas de transmisión y recepción en la misma localización. Esto permitiría que la CONAE utilizara parcialmente, como contraprestación, no solo ese campo de antenas, sino otros que los noruegos tienen instalados en otras localizaciones, especialmente en el hemisferio norte.    

 

Lista de satélites cuyos datos se reciben en la Estación Terrena

La Estación Terrena, además de continuar normalmente realizando el seguimiento, la telemetría y el control del satélite argentino SAC-D, y servir como estación remota para la operación de los satélites COSMO, componentes del sistema SIASGE, recibe diversos satélites de terceros.

 

Durante el 2014 recibieron datos de los siguientes satélites:

- SAC-D

- COSMO SKYMED (SIASGE) 1-2-3-4

- LANDSAT 7

- LANDSAT 8

- EROS 1B

- AQUA

- TERRA

- GOES13

- SPOT 5

- NPP

- METOP B

- SERIE NOAA

 

Servicio de Estaciones Terrenas de CONAE

El objetivo del Servicio de Estaciones Terrenas de CONAE (CGSS) es proveer un servicio integrado con un centro de operaciones para todas las Estaciones Terrenas de CONAE desde el que se operan todas las antenas en manera automática y con capacidades de Monitoreo y Control. Este proyecto fue dividido en dos etapas: "CGSS Configuración Mínima" y "CGSS Configuración Final".

 

Agrupándose en la primera todas las tareas imprescindibles para la operación automática de las Antenas de 13 y 13,6 metros y para cumplir con los requerimientos del SIASGE, lo que se viene realizando y mejorando desde el año 2006. Durante 2014, en el desarrollo de la fase de configuración final, el sistema estaba operativo con la antena de 13 metros y una nueva antena de 13,6 metros puesta en marcha en 2012, dando soporte al satélite argentino SAC-D y a los cuatro primeros satélites del SIASGE (COSMO-SkyMed 1, 2, 3 y 4); tanto con el servicio de Telemetría, Telecomando y Control como de bajada de datos. La etapa "CGSS Cfg. Final" agrupa todas las tareas restantes (automatización de la operación de las antenas de 7 metros y 3,6 metros, mejoras en el sistema de ingestión, entre otras).

 

Durante el 2014 se pueden destacar la recepción diaria de datos de los satélites listados anteriormente y el almacenamiento y catalogación para poner la información a disposición de los usuarios.

 

Por su parte, la estación continuó prestando los servicios de recepción, almacenamiento y distribución de datos y operación del satélite SAC-D/Aquarius. La ETC es la estación principal para esta misión conjunta entre la CONAE y la NASA. Dentro del marco del Sistema Ítalo Argentino de Satélites para Beneficio de la Sociedad, Gestión de Emergencias y Desarrollo Económico (SIASGE) la Estación continuó con el soporte a las misiones COSMO-SkyMed 1, 2, 3 y 4 puestas en órbita entre los años 2007 y 2010.

 

Adicionalmente, se destaca la posibilidad de acceder a toda la información de existencia de los datos archivados vía Internet, siendo que el archivo final se realiza en cintas DLT y SDLT con una vida estimada de 30 años. El aumento en la cantidad de datos a almacenar y el avance tecnológico de los medios de almacenamiento requiere la revisión periódica de los esquemas de almacenamiento de largo plazo.

 

La Estación cuenta con una excelente capacidad de transferencia de datos a través de un enlace digital terrestre.

 

Principales aplicaciones de las imágenes satelitales

Los resultados obtenidos en el uso de imágenes satelitales deben medirse primordialmente en el desarrollo de nuevas aplicaciones que han logrado diferentes sectores nacionales en el campo de sus necesidades específicas.

 

Asimismo, se realiza el Curso de Acción “Sistemas de Información”, que promueve el acceso de la sociedad a la información de origen espacial, impulsando su diseminación, aprovechamiento e interacción en bases de datos, sistemas de información geográfica, y en desarrollos de software para diversos usos y aplicaciones. El programa cuenta con un vasto archivo digital constituido por imágenes satelitales, tanto de libre disponibilidad como restringidas, provenientes de satélites argentinos y de imágenes suministradas por satélites extranjeros en virtud de acuerdos de cooperación o mediante el pago del respectivo canon a su titular.  Por otra parte, el programa se encuentra en condiciones de atender directamente las solicitudes de imágenes satelitales y de productos derivados para aplicaciones especiales, provenientes de Organismos y Dependencias de la Administración Pública Nacional y por extensión de las provincias y municipios, disponiendo de la capacidad para analizar los requerimientos efectuados y aconsejar las mejores soluciones técnicas y económicas, de acuerdo a las necesidades presentadas. Para cumplir con este servicio se ha creado una unidad denominada Unidad de Desarrollos Avanzados Específicos (UDAE).

 

Las imágenes de “libre disponibilidad” se pueden descargar directamente del catálogo web; en cuanto a las imágenes de “no libre disponibilidad”, se entregan con la modalidad que se determina en cada caso, de acuerdo con el organismo que la solicite.

 

La UDAE también atiende requerimientos referidos a información satelital no disponible en los catálogos antes citados.

 

Se muestra a continuación una lista resumida de aplicaciones específicas de información satelital durante 2014:

 

 

 

Entre las diferentes participaciones se destacan:

 

 

El Plan Espacial Nacional se trata como un programa de inversión evaluándose desde  el punto de vista de su impacto social, estando en vigencia el Plan Espacial 2004-2015. El Plan Espacial Nacional define los Ciclos de Información Espacial Completos, que constituyen el conjunto de información de origen espacial que, conjuntamente con la información de otros orígenes, optimiza una determinada actividad socioeconómica. Consecuentemente, no se realiza un análisis puntual de costo de la producción de imágenes. Las imágenes se venden a aquellos que hacen un uso comercial de las mismas, fijando un precio del nivel del precio internacional. Para el desarrollo de aplicaciones que son de interés directo para el país, tanto para la CONAE o como para entes oficiales nacionales o provinciales que requieran su utilización, las imágenes se distribuyen gratuitamente en el marco de convenios entre la CONAE y los organismos que requieren la información.

 

La entrega de información de origen espacial se mide a través de las metas físicas que el organismo se fija anualmente.

 

Producción y distribución de datos satelitales

Comprende los datos de telemetría de los sensores e instrumentos ubicados en los satélites argentinos. Entre otras labores se mide en el número de páginas de 2 KB. Durante el año 2014 se logró distribuir el equivalente a 290.175.000 páginas de 2 KB. Estos datos provienen de los instrumentos montados en el satélite SAC-D/AQUARIUS, que se ponen a disposición de la NASA y los organismos que, a través de convenios con la CONAE, colocaron los instrumentos en los satélites, o de aquellos que requieran esa información para el desarrollo de sus actividades.

 

Producción y distribución de imágenes satelitales

Comprende la información espacial que se distribuye por medios físicos (CD) o a través de acceso privilegiado por la red a archivos ad-hoc. Se mide en el número equivalente de imágenes de 100 MB.

 

En el año 2014 se distribuyó el equivalente a 130.438 imágenes de 100 MB. Esta meta responde estrictamente a la demanda de los diferentes usuarios y, desde luego, a la disponibilidad de los datos requeridos por parte de la CONAE.

 

Como ya hemos informado anteriormente, en este caso se esperan para el futuro, pequeños a moderados incrementos anuales, que se darán cuando se incorporen nuevas aplicaciones provenientes de datos de los satélites del sistema SIASGE.

 

Producción, Distribución de información elaborada a partir de imágenes satelitales

Mide la información espacial distribuida por Internet, en su equivalente de imágenes de 100 MB. En el año 2014 se distribuyó un total equivalente a 16.276 imágenes de 100 MB, respondiendo a la demanda de los usuarios.

 

Capacitación

Se mide en personas capacitadas por año, con dos niveles de capacitación (profesional y usuario inicia). La capacitación de usuario inicial se encuentra dirigida a niños y jóvenes de entre 8 y 16 años.

 

Se ha capacitado un equivalente de 5.000 personas en el ejercicio 2014, con capacitación de nivel inicial bajo las actividades del proyecto “2MP”, capacitando a niños y jóvenes en la utilización de información satelital en actividades relacionadas con su vida diaria. Se utilizó un software desarrollado específicamente por la CONAE, para el Proyecto 2MP.

 

Como una pieza fundamental en el ámbito de la capacitación de postgrado de profesionales especializados, la CONAE ha creado, en 2014, la Unidad de Formación Superior (UFS), la cual, junto con el instituto Gulich, serán las encargadas de la formación profesional específica a nivel de post grado. Para albergar a los alumnos de las futuras carreras se licitó, se contrató y comenzó la construcción del conjunto de edificios de la UFS. También se comenzó con la compra del equipamiento necesario para su funcionamiento, y se han comenzado a desarrollar tres carreras de postgrado:

 

 

 

Acciones desarrolladas en coordinación con organismos internacionales espaciales

El Grupo de Observación de La Tierra (Group on Earth Observation - GEO) es un mecanismo de cooperación intergubernamental en el que participan 90 países, la Comisión Europea y 67 organismos internacionales. Fue creado en el mes de agosto, como resultado de la 1° Cumbre de Observación de la Tierra. Su objetivo es elaborar y desarrollar, en el plazo de 10 años, un Plan de Implementación con el fin de aunar los esfuerzos de los países participantes en el campo de observación de la Tierra para contribuir a un mejor monitoreo del estado del planeta. La forma para lograrlo es a través de la creación de un Sistema de Observación Global de la Tierra, basado en sistemas nacionales, regionales e internacionales de observación, con el fin de recolectar toda la información posible, en forma coordinada y completa, generada por miles de instrumentos y programas de observación existentes, transformando los datos recolectados en información vital para la sociedad, en 9 áreas diferentes de beneficio para la sociedad.

Estas comprenden desastres, ecosistemas, clima, salud, agricultura, agua, energía, biodiversidad y meteorología. La CONAE ha tenido la representación de la República Argentina ante el GEO desde sus inicios, y en dicho carácter ha participado en las reuniones plenarias, ministeriales y de comités.

 

En lo que respecta al Comité de Satélites de Observación de la Tierra (Comité on Earth Observation Satellites – CEOS) se destacan las siguientes actividades durante 2014:

 

 

Acciones realizadas en el desarrollo de Misiones Satelitales

En lo que atañe a la Misión SAOCOM 1 A/B, durante el ejercicio 2014 se completaron los ensayos de calificación de los modelos estructurales de la plataforma SAOCOM y la Antena SAR SAOCOM. Ambos se realizaron, con resultado exitoso, en los laboratorios de la empresa CEATSA, en Bariloche. Por último, se realizaron ensayos funcionales de calificación de la electrónica central del instrumento SAR, de partes fundamentales (Módulos Transmisión-Recepción) de la electrónica distribuida y finalmente el ensayo funcional del Instrumento SAR completo. Este último ensayo, realizado en Bariloche, permite liberar en forma total (algunas partes ya están en construcción o terminadas) la construcción e integración de los modelos de vuelo del instrumento SAR de los dos satélites SAOCOM.

 

La misión SAOCOM (dos satélites SAR en banda “L”) cuenta con la participación de la Agencia Espacial Italiana (ASI), socia principal en el Marco del Sistema Ítalo Argentino de Satélites para Beneficio de la Sociedad, Gestión de Emergencias y Desarrollo Económico (SIASGE). Este sistema está compuesto por cuatro satélites.  En cuanto al segmento terreno de la misión, en 2014 se completó en un 95% la construcción del edificio correspondiente al Centro de Operaciones de la Misión (MOC) del SAOCOM y se comenzó con la especificación y compra del equipamiento para el mismo.

 

Durante 2014 se comenzó la ejecución del contrato para desarrollar y fabricar los cuatro primeros satélites de la serie SARE (misión SARE). Este contrato lo lleva adelante la empresa VENG S. A. y el contratista principal es INVAP S.E.  La serie SARE está orientada al desarrollo de satélites basados en el concepto de “Arquitectura Segmentada”, que consiste en colocar en una adecuada posición orbital elementos separados de bajo peso (hasta 250 kilogramos), que contienen los diversos subsistemas que construyen la plataforma de servicios y la carga útil del satélite y que orbitan separadamente pero comunicados entre sí y constituyen un conjunto único.

 

Con este criterio, es posible agregar en un tiempo corto (no más de un año), un nuevo elemento a un conjunto que ya esté orbitando, de modo de cubrir rápidamente una necesidad generada luego de lanzamiento del conjunto original, lo cual solo sería posible realizar en largos años (no menos de cinco), si se cubriera la nueva necesidad con un satélite convencional (monolítico), de gran peso.

 

En lo que atañe a la Misión SABIAMAR, durante 2014 se completó la ingeniería conceptual, en la cual la CONAE tiene de socia a la Agencia Espacial Brasileña (AEB). La Misión SABIAMAR, en su segmento espacial, consiste en dos satélites de observación de La Tierra con órbita polar, solar sincrónica, congelada, de aproximadamente 800 kilómetros de altitud. Cada satélite estará equipado con:

- Una cámara óptica UV-Vis (rango ultravioleta-visible) de 11 bandas

- Una cámara Infrarrojo Cercano-Onda Corta de 6 bandas

- Una cámara Infrarrojo Térmico de 2 bandas

- Una cámara pancromática de alta resolución

- Una cámara pancromática de alta sensibilidad

- Una cámara angular de 4 bandas

- Un sistema de recolección de datos.

 

Durante 2014 se ha concretado la financiación solicitada oportunamente para este proyecto al Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), por un monto equivalente al 70% de la inversión total prevista, a través de la firma del correspondiente Decreto.

 

En virtud de contar con esa financiación y con los créditos correspondientes de contraparte, se firmó a mediados de 2014 y comenzó a ejecutarse el contrato con la empresa INVAP, que será el contratista principal en la construcción, integración y ensayos del componente argentino de los dos satélites que constituyen la misión.

 

Durante 2014 la parte argentina avanzó sobre la ingeniería básica de las cargas útiles previstas para la misión, mientras que el programa y la AEB iniciaron, también, los trámites preliminares que permitirán la contratación de los lanzadores para la misión.

 

Otras acciones que se desarrollan en el marco de este programa

En el marco del programa, durante el ejercicio 2014 también se desarrollaron los siguientes conceptos:

 

 

 

Programa: Investigación y Desarrollo de Medios de Acceso al Espacio

 

El objetivo de este programa es desarrollar los medios necesarios para permitir la colocación de una carga útil de hasta 250 kilogramos en una órbita polar de entre 600 kilómetros y 700 kilómetros de altura. Durante 2014, la ejecución financiera del programa representó el 25,4% del gasto total de la CONAE, financiándose en un 55,0% con Tesoro Nacional y el 45,0% con Crédito Interno. En cuanto a la composición del gasto, el 83,8 % de las erogaciones correspondió a Bienes de Uso, el 8,6% a Bienes de Consumo y el 5,6% a Servicios no Personales, entre los más destacados.

 

- en pesos y magnitudes físicas -

En el cuadro se identifican únicamente los proyectos con un costo total superior a $50,0 millones.

 

Por otra parte, durante el ejercicio 2014 se han realizado las siguientes acciones en el Área de Propulsión:

 

Asimismo, durante 2014 se realizaron con éxito dos ensayos de vuelo, que corresponden a los prototipos VEx 1 A y VEx 1 B, y que fueron realizados en el área de ensayos de Capetinas, en Punta Indio. En el primer caso (VEx. 1 A) se probaron con éxito todos los sistemas de tierra, desde el sistema de carga de propelentes hasta todo el segmento terreno de control y apoyo al lanzamiento; y también resultó exitoso el encendido del motor.  En el segundo caso, funcionaron con éxito todos los subsistemas a ensayar, de acuerdo a lo previsto y siguiendo ajustadamente la trayectoria programada. Con esto se cumplió exitosamente la primera fase de ensayos, pasando a la segunda, que prevé prototipos de dos etapas, con trayectorias más largas.

 

A su vez, se trabajó llevado a cabo durante el ejercicio 2014 se focalizó en lo siguiente:

 

 

 

-  Instituto Nacional del Agua (INA)

 

Programa: Desarrollo de la Ciencia y Técnica del Agua

 

Este programa tiene por objetivo satisfacer los requerimientos de estudio, investigación, desarrollo tecnológico y prestación de servicios especializados en el campo del conocimiento, aprovechamiento, control y preservación del agua, tendientes a implementar y desarrollar la política hídrica nacional.

 

Para el desarrollo de sus actividades, el INA cuenta con una importante infraestructura de laboratorios para estudios de modelos hidráulicos y de calidad de agua y con edificios para la realización de actividades técnicas y científicas. Dicha infraestructura está compuesta por una sede central ubicada en la localidad de Ezeiza (provincia de Buenos Aires) y 6 sedes en el interior del país: 2 sedes en la provincia Córdoba, 2 en la provincia de Mendoza, 1 en provincia de San Juan y 1 la provincia de Santa Fe.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

En el cuadro se identifican únicamente los proyectos con un costo total superior a $50,0 millones.

 

Al cierre del ejercicio 2014, el 82,6% de las erogaciones correspondió a Gasto en Personal y el 10,8% a Servicios no Personales, destinándose principalmente a gastos de servicios comerciales y financieros como así también a servicios de vigilancia. El resto del gasto se distribuyó en Transferencias (3,0%), Bienes de Uso (2,1%) y Bienes de Consumo (1,5%).

 

Entre las tareas más relevantes que llevó a cabo el INA se destacan las acciones de capacitación brindadas a profesionales, especialistas, investigadores, técnicos y otros interesados en áreas temáticas vinculadas al agua.  Para esto, el organismo brindó diferentes iniciativas, tales como: las maestrías sobre “Riego y Drenaje”, “Gestión Integrada de Recursos Hídricos”, “Evaluación Ambiental de Sistemas Hidrológicos” y  “Ingeniería de la Hidráulica Urbana”; “el Segundo Encuentro de Investigadores en Formación de Recursos Hídricos” y  el  seminario internacional sobre “Riesgos Hídricos en Grandes Ciudades: Desafíos y Oportunidades”, organizado en conjunto con la Fundación UNESCO-HIDROEX de la República Federal  del Brasil.

 

Por otra parte, el Instituto continuó desarrollando actividades en su carácter de integrante de la Red Argentina de Capacitación y Fortalecimiento de la Gestión Integral de Recursos Hídricos, cuyo objetivo es fortalecer la formación y capacitación de recursos humanos en todos los niveles del sistema educativo relacionados con los recursos hídricos. 

 

A su vez, el INA fue distinguido en la “Primera Jornada Argentina de Capacitación en el Estado”, recibiendo el diploma en oportunidad  de la Jornada “Construyendo Capacidades para la Administración Pública del Siglo XXI”, la cual reunió a personas e instituciones de los distintos poderes del Estado Nacional, las Provincias y Municipios que trabajan en temas vinculados a la capacitación de los empleados públicos argentinos con el objetivo de difundir las experiencias de capacitación en el Estado.

 

En cuanto a la realización de estudios químicos especializados, se evaluaron muestras de agua, sedimentos y suelos en los laboratorios del Centro de Tecnología del Uso del Agua a partir de pedidos realizados por parte de organismos públicos y el sector privado. Durante el ejercicio 2014, se superó la cantidad análisis previstos  a raíz de solicitudes adicionales llevadas a cabo por la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo, como así también por requerimientos  no programados del sector privado, destacándose entre las tareas realizadas: el  análisis de fenoles en agua para consumo, el análisis de metales pesados en muestras de agua superficiales, la evaluación de la calidad del agua, el estudio de efluentes industriales y el análisis de aguas subterráneas y superficiales, entre otros.

 

En materia de Sistemas de Alerta Hidrológico, el Instituto continuó con la operación en forma permanente de las redes de alerta hidrológico en la Cuenca del Plata, la Red Hidrometeorológica Telemétrica del Gran Mendoza, el Alerta de Crecidas en la Cuenca del Río San Antonio (en la provincia de Córdoba) y el Sistema de Monitoreo Hídrico para la Región Pampeana Central y la Cuenca del Río Salado Bonaerense.  En el transcurso del ejercicio 2014, se emitieron 368 informes que fueron realizados a pedido del sector público y privado,  superando la cantidad prevista debido a la realización de informes a pedido de la Subsecretaría de Recursos Hídricos a partir de las crecidas de los ríos Uruguay e Iguazú.

 

En materia de navegación de ríos, se efectuaron más de 54 informes técnicos requeridos por la Dirección Nacional de Vías Navegables referentes a las declaratorias de afectación del régimen hidráulico de los ríos navegables, a fin de cumplimentar las normas legales vigentes en la materia.

 

Con respecto a los servicios de asistencia técnica, se concretaron 19 proyectos alcanzándose la meta anual, entre los que se contemplan:

 

 

En referencia a los estudios e investigaciones, también se cumplieron las previsiones para el ejercicio 2014, entre los que se contemplaron:

 

 

Este tipo de estudios e investigaciones comprenden temas tales como la calidad del agua, contaminación, cambio climático, predicción y mitigación de crecientes, riego, diseño de obras hidráulicas y desarrollo de modelos de pronósticos, entre otros.

 

A su vez, el Instituto Nacional del Agua ha desarrollado proyectos y actividades de alta especialización a partir de requerimientos efectuados por la Subsecretaría de Recursos Hídricos tales como la inspección de la Red Hidrológica Nacional; estudios de riesgo de inundaciones por lluvias extremas en zonas altamente pobladas del conurbano bonaerenses y zonas adjuntes, la inspección de la fabricación de equipos que integrarán el Sistema Nacional de Radares Meteorológicos y la realización de estudios que contribuyen a la optimización del diseño de las obras de infraestructura requeridas para el aprovechamiento y el desarrollo de los recursos hídricos del país.

 

Por otra parte, se firmó un convenio con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación para la caracterización actual de la oferta y la demanda de agua para riego complementario para distintas zonas del territorio nacional.

 

Adicionalmente, el INA continuó realizando ensayos en componentes hidromecánicos, comprendiendo la calibración de medidores de caudal de agua y la certificación del funcionamiento de bombas y otros dispositivos a pedido de distintas empresas tales como Idubom SRL, Juan Roncaglia SAIC, GPM Argentina S.A. y Weatherford Internacional S.A., entre otras.

 

En cuanto a las tareas de asistencia técnica vinculadas a la construcción de complejos hidroeléctricos, se presentaron propuestas para la ejecución de los modelos físicos de las obras de alivio de las presas Gobernador Cepernic y Presidente Dr. Néstor Kirchner, las cuales se construirán sobre el río Santa Cruz; y se efectuaron gestiones con las empresas EBISA y Electrobras para el desarrollo de los modelos físicos de las obras de alivio de las presas Panambi y Garabi sobre el río Uruguay. Adicionalmente, continuaron las acciones para el desarrollo de estudios en materia obras asociadas a proyectos hidroeléctricos a desarrollarse en la República del Ecuador y en la República de Costa Rica.

 

Por último, se superó levemente la cantidad de publicaciones en materia de difusión de investigaciones técnicas, que responde a la realización de eventos (congresos, simposios, otros) en los cuales se presentan trabajos científico-técnicos, donde se destaca el “Segundo Encuentro de Investigadores en Formación en Recursos Hídricos”, cuyo objetivo fue contribuir al intercambio interdisciplinario de conocimientos sobre problemáticas en torno a los recursos hídricos.

 

 

- Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC)

 

La Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) tiene a su cargo la regulación, control, fiscalización y verificación en materia de telecomunicaciones, con el fin de proteger a los usuarios, garantizando de esta forma el equilibrio entre el interés público y los beneficios particulares de las empresas.

 

Al cierre del ejercicio 2014, el 49,1% del gasto total devengado se concentró en las Actividades Centrales, distribuyéndose el 50,9% restante entre los programas presupuestarios Control de los Servicios de Telecomunicaciones (27,1%), Administración del Espectro Radioeléctrico (13,1%), Administración de Recursos Técnicos de Telecomunicaciones y Radiocomunicaciones (6,8%) y  Control de los Servicios Postales (3,9%).

 

Al margen de los programas anteriormente mencionados, cabe destacar que el programa presupuestario Desarrollo Tecnológico, Infraestructura y Otros Servicios de Comunicaciones no presentó ejecución financiera dado que sus créditos inicialmente asignados fueron destinados a reforzar partidas presupuestarias de las restantes categorías programáticas de este organismo.

 

Desde el punto de vista del objeto del gasto, el 69,3% se destinó a la atención de Gastos en Personal, el 22,4% a Servicios no Personales, 5,2% a Bienes de Uso, 2,9% Bienes de Consumo y el 0,2% restante a Transferencias. El gasto se financió íntegramente con Recursos Propios generados principalmente a través del cobro de la tasa de fiscalización, verificación y control, y los derechos por el uso del espectro radioeléctrico.

 

 

Programa: Control de los Servicios de Telecomunicaciones

 

En el marco de este programa se llevan a cabo las acciones a cargo de la Gerencia de Control de la CNC en materia de fiscalización y supervisión a las empresas telefónicas con el propósito de lograr el incremento en la calidad de la prestación del servicio telefónico. Adicionalmente, se llevan a cabo las acciones destinadas a reforzar el concepto de la libre competencia con vistas a un eficiente desarrollo de los mercados, procurando implementar el conjunto de medidas necesarias para supervisar, prevenir y corregir todas las conductas de los operadores que pretendan abusar por su posición dominante en el mercado. 

 

Por otra parte, se concretan las iniciativas destinadas a la defensa y protección de los derechos de los usuarios del interior del país, a través de la recepción de reclamos y el asesoramiento respectivos en cada una de las delegaciones provinciales de la Comisión Nacional de Comunicaciones.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

En cuanto a la  atención al usuario,  a través del Centro de Atención al Usuario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como de las delegaciones provinciales  se resolvieron 6.222 y 31.185 reclamos respectivamente, los cuales se debieron a demoras o falta de instalaciones y/o cambio de domicilio de una línea telefónica, demora en reparar el servicio básico telefónico o móvil, errores de facturación, presuscripción engañosa de servicios y otros inconvenientes asociados a la prestación del servicio de telecomunicaciones. Estos se presentaron tanto en forma personalizada, como en el sitio web, a través de correo electrónico y postal. 

 

Sin embargo, no se alcanzó la cantidad de reclamos a solucionar debido a la disminución en el número de reclamos ingresados a través de las delegaciones provinciales, como así también a la rotación de personal y al reordenamiento de tareas en el Centro de Atención de Usuarios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, repercutiendo en la ejecución de las metas de atención a usuarios del interior como del área metropolitana.

 

En otro orden, cabe destacar que a medidos del ejercicio 2014, se implementó la página web “Que No Se Corte” (www.quenosecorte.gov.ar) que permite ingresar denuncias como así también presentar documentación de trámites ya iniciados.

 

Respecto a las tareas de control, se llevaron a cabo inspecciones con el propósito de verificar el cumplimiento de las condiciones técnicas, económicas, financieras y de calidad establecidas para la prestación de los servicios de telecomunicaciones.

 

En cuanto a los controles a los servicios de telecomunicaciones, se efectuaron 209.979 inspecciones a los diferentes servicios que comprendieron centrales telefónicas, locutorios, servicios semi-públicos de larga distancia, teléfonos públicos, teléfonos para hipoacúsicos y verificaciones de calidad de prestación y cobertura de los servicios de celular de diversos prestadores de servicios. Se superó la previsión para el corriente ejercicio debido  a la progresiva utilización de nuevos equipos de medición en las verificaciones efectuadas a los servicios de comunicación móviles.

 

A su vez, se efectuaron 340 fiscalizaciones a estaciones radioeléctricas fijas, superando las previsiones para el ejercicio 2014 debido a la implementación de cambios operativos. Estas acciones tienen como propósito detectar establecimientos que se encuentran en situación de clandestinidad, mediante tareas programadas, caducidad de autorizaciones de usuarios y, en menor medida, a través de denuncias realizadas por prestadores de servicios o usuarios del espectro radioeléctrico.

 

Respecto a las fiscalizaciones de estaciones móviles, no se concretó la cantidad de controles inicialmente previstos debido a la operatividad reducida de los móviles como a la merma en la asistencia de las fuerzas de seguridad en tipo de controles.

 

Cabe destacar que las fiscalizaciones móviles y fijas se cuantificaron en el ámbito de este programa presupuestario hasta el 30 de junio de 2014, ya que las mismas luego comenzaron a imputarse a través del programa Administración del Espectro Radioeléctrico, debido a que pasaron a ser responsabilidad de la Coordinación de Centros de Comprobación Técnica de Emisiones.

 

Con respecto a las auditorías contables, se llevaron a cabo 48 auditorías que abarcaron cuestiones económicas y financieras, superando la cantidad inicialmente prevista a partir del despliegue de distintos tipos de fiscalizaciones en materia de tasación de servicios de telefonía móvil, la obligación de comunicar previamente el cambio en los precios y las condiciones de los planes ofertados por los operadores y  los vigentes, y el suministro de información de precios y condiciones del servicio de comunicaciones móviles tanto en las oficinas de las empresas como en las páginas web comerciales.

 

A su vez, en el marco del proceso de licitación del Servicio de 4G, la Gerencia de Control participó en forma activa de todas las etapas del proceso de licitación para la subasta del espectro de las bandas AWS y 700 MHS, aportando profesionales que formaron parte del armado de pliegos. Integraron el Comité de Precalificación y participaron en el proceso de subasta.

 

Por último en materia de calidad de la prestación de los servicios de telecomunicaciones ante situaciones de emergencia, se realizaron 419 auditorías en  distintos sitios críticos,  con el propósito de verificar el  cumplimiento de las disposiciones establecidas por la  Resolución N° 1/2013 de la Secretaría de Comunicaciones, que expresa la responsabilidad de los prestadores de mantener el funcionamiento del servicio en situaciones de catástrofes o emergencia e involucra a los sitios geográficos definidos como críticos distribuidos a nivel nacional.

 

 

Programa: Control de los Servicios Postales

 

A través de este programa presupuestario se materializan las acciones a cargo de la Gerencia de Servicios Postales, en materia de control del cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia postal y telegráfica por parte de los operadores.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

Durante el ejercicio 2014 se atendieron consultas y reclamos de 828 usuarios a través de las delegaciones provinciales, la mesa de entrada de la sede principal de la CNC y del centro de atención al usuario, correspondencia y vía correo electrónico, por los siguientes temas asociados al servicio postal: falta de entrega, sustracción de contenido, demora de entrega, mala atención del prestador y avería, entre otros. Como resultado de las acciones desarrolladas, se resolvieron 444 reclamos correspondientes a distintos servicios postales.

 

Reclamos Solucionados por Tipo de Servicio Postal

Ejercicio 2014

 

Cabe destacar que se superó ampliamente la cantidad de usuarios atendidos producto de la recepción de reclamos originados por irregularidades en la entrega de envíos provenientes de compras y ventas de productos internacionales.

 

Asimismo, continuaron las tareas de análisis respecto a solicitudes de autorización o renovación de la inscripción en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Postales y el Subregistro de Prestadores de Servicios de Mensajería.

 

En cuanto a las acciones de control de calidad en los servicios postales, se realizaron 16 operativos del servicio de carta simple y encomiendas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, como así también en las provincias de Mendoza y Tucumán y 3 operativos de control continuo de calidad del servicio de carta simple internacional de 20 gramos.  Los controles realizados correspondieron a los servicios brindados por el Correo Oficial de la República Argentina S.A., la Organización Coordinadora Argentina S.R.L y el Correo Andreani S.A.

 

Cabe destacar que para el ejercicio 2014, la Unión Postal Universal dispuso discontinuar, a partir del 31 de enero, el control continuo de calidad de servicio carta simple internacional de 20 gramos tal como se llevaba a cabo desde el año 2004. En su reemplazo va a coexistir un control similar, pero ensamblado con un Sistema de Control Mundial que busca vincular  la calidad de servicio con el pago de los gastos terminales, es decir aquellos gastos en que incurren los correos del mundo para distribuir dentro de su territorio la correspondencia recibida de otros países.

 

Respecto al nivel de ejecución de esta iniciativa, se superaron las previsiones para el ejercicio 2014 debido a la incorporación de controles sobre los servicios de encomiendas los cuales no estaban inicialmente programados.

 

Adicionalmente, se superaron las previsiones en cuanto a la realización de inspecciones operativas debido a la incorporación de nuevos inspectores en el área de control de la actividad postal. Esto permitió atender con más eficacia las solicitudes originadas por otras dependencias, como así también incrementar la cantidad de inspección no previstas, ya sea de oficio o bien por requerimiento de las áreas técnicas de la Gerencia a prestadores inscriptos en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Postales o en el Subregistro de prestadores de servicios de mensajería, así como también a aquellos que prestan actividad postal ilegal.

 

Por otro lado, no se cumplieron las previsiones en cuanto a la cantidad de ejemplares impresos sobre estadísticas del mercado postal debido a la decisión de no imprimir un mayor número de ejemplares del Informe Anual de Mercado Postal del año 2013, dejándolo supeditado a la demanda, dado que el mismo fue oportunamente puesto a disposición en la página web del organismo. En sentido contrario, se superó la cantidad publicaciones inicialmente previstas a partir de la realización de nuevas publicaciones correspondientes a informes trimestrales del mercado postal.

 

Adicionalmente, se atendieron diferentes solicitudes de piezas postales caídas en rezago del Correo Oficial de la República Argentina S.A. y de los otros prestadores del servicio postal. Estos operativos tienen como propósito determinar el destino final de envíos postales cuya entrega al destinatario o devolución al remitente resulta imposible. En el transcurso del ejercicio 2014, se efectuaron 57 operativos.

 

De acuerdo a las disposiciones vigentes, el dinero y/o valores convertibles encontrados fueron ingresados en la Tesorería General de la Nación. Los documentos de identidad se pusieron a disposición de los organismos o embajadas correspondientes, y los diferentes objetos hallados fueron entregados en el área de patrimonio de la comisión para actuación policial/judicial en aquellos casos en que se detectaron sustancias sospechosas.

 

Por último, se emitieron 3.977 certificados correspondientes a vehículos afectados a la actividad postal y 197 para certificar la condición de operador postal.  Cabe destacar que los desvíos en la ejecución física dependen principalmente de variaciones en la cantidad de solicitudes presentadas por los operadores del servicio postal y su cumplimiento con los requisitos normativos.

 

 

Programa: Administración del Espectro Radioeléctrico

 

El propósito de este programa se centra en el control y la administración del espectro radioeléctrico.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

Se recibieron 164 denuncias por parte de organismos públicos y usuarios del espectro radioeléctrico, licenciatarios de radiodifusión y público en general, a raíz de la existencia de interferencias perjudiciales sobre servicios y sistemas debidamente autorizados a operar en el Sistema Nacional de Emisiones del Espectro Radioeléctrico. Entre las denuncias recibidas, cabe destacar las promovidas por la Administración Nacional de la Aviación Civil (ANAC) y Fuerza Aérea Argentina (asociadas a interferencias perjudiciales a los sistemas de ayudas a la navegación aérea en aeropuertos), por usuarios del espectro radioeléctrico, licenciatarios de radiodifusión y por la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA).

 

En cuanto al control de usuarios caducos, se efectuaron 161 inspecciones que comprendieron la verificación del estado de actividad sobre estaciones de usuarios caducos de vieja data y de los declarados caducos en el transcurso del año, no alcanzándose cumplir con las previsiones para 2014 debido a una merma en la cantidad de solicitudes efectuadas para la realización de este tipo de controles.

 

Adicionalmente, se llevaron a cabo 483 controles de interferencias, no alcanzando la programación para el ejercicio debido una disminución en la cantidad de denuncias presentadas.

 

A su vez, se superaron las previsiones en cuanto a las inspecciones en estaciones radioeléctricas como de radiodifusión, a raíz de mayores requerimientos de diferentes áreas del organismo como por la realización de comprobaciones para la detección preventiva de interferencias a servicios prioritarios, respectivamente. Estas actividades comprendieron la realización de inspecciones técnicas como radiolocalizaciones.

 

En otro orden, tal como se mencionó en el programa Control de los Servicios de Telecomunicaciones, debido a un proceso de reorganización interna del organismo, la Coordinación de Centros de Comprobación Técnica de Emisiones incorporó el área de control radioeléctrico por lo que las acciones de control a estaciones fijas y móviles se comenzaron a cuantificar a partir del segundo semestre del 2014 en el ámbito de este programa presupuestario.

 

Cabe destacar que en el caso que se haya detectado alguna estación en infracción, las mismas fueron debidamente intimadas a su regularización y giradas al área competente para la aplicación de las sanciones que le pudieran corresponder.

 

Adicionalmente, en referencia a la detección de radiaciones electromagnéticas no ionizantes, se efectuaron 6.700 mediciones que abarcaron antenas de telefonía celular y similar, con el propósito de verificar si las mismas cumplen los parámetros establecidos por el Ministerio de Salud en cuanto a emisión de radiaciones que afecten negativamente a la salud.

 

Se superaron las previsiones en esta materia a raíz de la intensificación de este tipo de tareas a fin de evacuar futuras consultas de los usuarios, como así también por la falta de valores de referencia al momento de realizar la programación de este producto (se comenzaron a cuantificar a partir del ejercicio 2014).

 

Como resultado de las mediciones realizadas, se comprobó que ninguna de las estaciones verificadas superó el nivel máximo de exposición permitido que determina la Resolución N° 202/1995 del Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación, por lo cual no fue necesario efectuar intimación alguna a los prestadores del servicio.

 

Por otra parte, con el propósito de contribuir a una eficiente y eficaz gestión y administración del espectro radioeléctrico, se llevaron a cabo 10.531 comprobaciones técnicas a los servicios de radiodifusión (tales como radiodifusión sonora sobre AM y FM y servicios de televisión por cable) y los servicios o sistemas radioeléctricos, superándose ampliamente  las cantidades inicialmente programadas, ya que al momento de concretar las comprobaciones técnicas previstas se detectaron más estaciones de las estimadas. Adicionalmente, se realizaron mediciones técnicas sobre bandas del Espectro Radioeléctrico Satelital, como así también sobre bandas a ser utilizadas para la prestación de los servicios de 4G, en el marco de su proceso de licitación

 

Por último, personal de la Coordinación de Centros de Comprobación Técnica de Emisiones participó en tareas destinadas a la instalación y/o reparación de antenas de TV Digital, como así también en la instalación de emisoras FM en zonas rurales.

 

 

Programa: Desarrollo Tecnológico, Infraestructura y Otros Servicios de Comunicaciones

 

En el marco de este programa se llevan a cabo las acciones destinadas a promover el desarrollo socioeconómico sustentable de nuestro país, incentivando el acceso y el uso de nuevas tecnologías de la información.

 

Durante el ejercicio 2014, no presentó ejecución financiera dado que sus créditos inicialmente asignados fueron destinados a reforzar las partidas presupuestarias de las restantes categorías programáticas de este organismo.

 

 

Programa: Administración de Recursos Técnicos de Telecomunicaciones y Radiocomunicaciones

 

A través de este programa se llevan a cabo las tareas vinculadas a la administración del espectro radioeléctrico a efectos de maximizar su utilización, destacándose la adjudicación de frecuencias de los distintos servicios de telecomunicaciones, la homologación de equipos de telecomunicaciones, el otorgamiento de licencias de radioaficionados y certificados de operador de telecomunicaciones, la realización de auditorías técnicas y el seguimiento de actualización de los planes fundamentales y de las redes radioeléctricas y de telecomunicaciones, entre otras.

 

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

Con respecto a las acciones vinculadas a la homologación de equipos, se superó en un 3,5% la cantidad inicialmente prevista para el ejercicio bajo análisis dado que la programación de esta meta se establece en base a la demanda histórica. Entre los equipos homologados, se contemplan teléfonos, transceptores, routers, centrales telefónicas, equipos de fax, amplificadores de potencia, antenas, transceptores y equipos de acceso inalámbrico de red, entre otros.  

 

La situación anteriormente descripta también se evidenció en la cantidad de autorizaciones para la fabricación y/o comercialización de equipos homologados siendo un 42,5% superior a la prevista.

 

Cabe destacar que se optimizaron los sistemas de normalización y homologación permitiendo lograr una efectiva protección a los usuarios y consumidores, como así también a los sistemas y redes de telecomunicaciones.

 

En cuanto a los niveles de ejecución inherentes a la adjudicación de frecuencias como así también al otorgamiento de autorizaciones para instalación y puesta en funcionamiento de estaciones radioeléctricas, de certificados de operador en telecomunicaciones y de licencias de radioaficionados, los mismos respondieron principalmente a la variación en la demanda. 

 

En este marco, se asignaron frecuencias y se dispuso la baja algunas asociadas a servicios y sistemas de radiocomunicaciones terrenales que operan por debajo de 30 MHZ; entre 30 MHz y 1000 MHz; y arriba de 1000 MHZ excepto lo inherente a los servicios de radiodifusión, radioaficionados, móvil marítimas y móvil aeronáutico.

 

En materia de adjudicación de frecuencias asociadas a la Resolución N° 161/2005 de la Secretaría de Comunicaciones, no se concretó ninguna adjudicación en el transcurso del ejercicio 2014.  Cabe destacar que en la normativa anteriormente mencionada se aprobó la utilización en forma exclusiva de las bandas de frecuencias comprendidas entre 452,500 a 456,750 MHz y de 462,500 a 466,750 MHz, atribuidas al servicio fijo con categoría primaria, por sistemas de acceso fijo inalámbrico de tecnología digital y reuso celular de frecuencias para la prestación de los servicios de telefonía local y/o transmisión de datos y/o acceso a internet.

 

En materia de servicios satelitales, se inició la coordinación detallada de las redes de satélites ARSAT-C y ARSAT – D con aquellas administraciones con redes de satélites separadas en más de 8°. A su vez, se remitieron a la Oficina de Radiocomunicaciones de la UIT las publicaciones anticipadas de 3 redes de satélites para nuevas posiciones orbitales geoestacionarias ARSAT –F (92,5° O), ARSAT-G (76° O) y ARSAT-H (38,5°O); y se trabajó conjuntamente con el personal técnico de la CONAE a fin de remitir la solicitud de publicación anticipada de la red de satélite de aplicaciones científicas no geoestacionaria SAOCOM- 1A.

 

Por otra parte, no se cumplieron las previsiones en materia de auditorías técnicas debido a la reducción de la demanda de este tipo de controles.

 

Respecto a la asignación de recursos de numeración y señalización, se emitieron  33 resoluciones asociadas a numeración geográfica (vinculadas al servicio básico telefónico, servicio de telefonía móvil; servicio de comunicaciones personales; servicio radioeléctrico de concentración de enlaces; servicios de aviso a personas, y código de operador de larga distancia) y no geográfica, contemplando audiotexto de colecta de bien público y conversación múltiple, llamadas masivas, servicios de acceso a internet, cobro revertido automático; cobro compartido, tarjeta prepaga y tarjeta post paga y 20 autorizaciones de señalización correspondientes a código de punto de señalización nacional.

 

Por otra parte, se procesaron solicitudes de actualización y de registro de tarjetas prepagas de servicios de telecomunicaciones, efectuando el análisis de las mismas. Sin embargo no se logró alcanzar las cantidades previstas a raíz de una disminución en la demanda.

 

Adicionalmente, funcionarios de la Gerencia de Ingeniería participaron en grupos interdisciplinarios donde se realizaron estudios sobre posibles modificaciones al Plan Fundamental de Numeración Nacional, con miras de reducir la cantidad de áreas locales y otras cuestiones a ello conexas.

 

En materia normativa, cabe destacar que se continuó interviniendo en la elaboración de normas para Operadores Móviles Virtuales de Servicios de Comunicación Móviles y en la modificación a la Ley N° 19.798 para dar origen a la Ley Argentina Digital.

 

Por último, al igual que el personal de distintas dependencias de este organismo, funcionarios de la Gerencia de Ingeniería brindaron colaboración en el proceso de licitación de las bandas destinadas al servicio de 4G.

 

 

- Dirección Nacional de Vialidad

 

La Dirección Nacional de Vialidad (DNV) tiene por objetivo administrar la red troncal nacional de caminos a través de tareas de mantenimiento, mejoramiento y construcción, necesarias para brindar al usuario seguridad en el tránsito, economía de transporte y confort en las rutas. A continuación se expone la evolución del gasto de la Dirección Nacional de Vialidad en el trienio 2012-14:

 

-en millones de pesos, gastos corrientes y de capital sin figurativas-

(*) Organismo desconcentrado transferido a la órbita de la DNV mediante Decreto Nº 1020/2009.

 

Se desprende de la serie que el gasto de la Dirección Nacional de Vialidad aumentó un 43,0% en el último trienio, fundamentalmente por las mayores erogaciones en construcción de rutas, en obras en corredores viales y en obras de mantenimiento. 

 

 

Programa: Mantenimiento

-en pesos y magnitudes físicas-

(*) Total en promedio de kilómetros, considerando los cuatro valores trimestrales recabados durante el ejercicio y ratificados en el cierre.

 

Subprograma: Mantenimiento por Administración

 

Corresponde a la conservación de los tramos de la red troncal nacional que la Dirección Nacional de Vialidad realiza con personal y maquinaria propia, complementado con convenios de contraprestación llevados a cabo con distintos municipios. Se atienden todos aquellos tramos que, al no estar comprendidos en sistemas de gestión con intervención de terceros, han quedado a cargo de la Administración. En el ejercicio 2014, se atendieron a través de esta modalidad 13.637 kilómetros en promedio, siendo la cantidad de kilómetros conservados mayor a la prevista (25,2%), en virtud de que 2.741 kilómetros fueron previstos gestionar por otros subprogramas que retrasaron el inicio de las obras.

 

A continuación se expone la evolución de los kilómetros mantenidos por la Dirección Nacional de Vialidad en el trienio 2012-2014, incluyendo la comparación con el año base y con el año anterior:

 

-en kilómetros-

 

Se aprecia en la serie un aumento, en el período analizado, de los kilómetros mantenidos directamente por la DNV, fundamentalmente en el ejercicio 2014.

 

Subprograma: Mantenimiento por Convenio (Transferencia de Funciones Operativas)

 

El sistema consiste en la firma de convenios con los Entes Viales de cada provincia para realizar el mantenimiento y la conservación de rutina de diversos tramos de rutas nacionales dentro del territorio provincial.

 

Sobresalieron los convenios celebrados con las provincias de Neuquén, Río Negro, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, Jujuy, Chubut, La Rioja y Chaco. En el año 2014 se mantuvieron 3.093 kilómetros, en promedio, sobre 3.707 kilómetros planificados inicialmente (desvío desfavorable de 16,6%).  El desvío se produjo por la disminución en la longitud de los convenios con las provincias de Río Negro, Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur y La Rioja.

 

Subprograma: Señalamiento

 

Durante 2014 se previó la finalización de trabajos de señalización en 8.540 kilómetros alcanzándose a concluir las obras en 4.562 kilómetros. En total, durante 2014, estuvieron en ejecución trabajos de señalización horizontal en 21.695 kilómetros sobre 25.223 kilómetros previstos, debido a la variación de tareas en 5 contratos.

 

Subprograma: Obras de Emergencia

 

Por este subprograma se atienden situaciones derivadas de eventos imprevisibles por lo cual el número de intervenciones a realizar durante el año se estima en base a los registros históricos.

 

Sobre 14 obras previstas a finalizar en 2014, se concluyeron 117 iniciativas, configurándose un favorable desvío del 735,7%.

 

Subprograma: Mantenimiento por Sistema Modular

 

El sistema se basa en la realización de trabajos de mantenimiento de rutina y mejoramiento en distintas rutas. El promedio anual de mantenimiento resultó de 1.187 kilómetros (sobre 1.601 kilómetros previstos, con un desvío negativo del 25,9%). El desfavorable desvío de 414 kilómetros correspondió a 14 contratos que no se iniciaron en la fecha prevista, 1 contrato que finalizó antes de lo previsto, 2 que fueron prorrogados y 1 cuya longitud a mantener resultó mayor a la prevista. Por otra parte, al cierre del ejercicio 2014 estaban en ejecución los siguientes tramos:

 

Mantenimiento por Sistema Modular (kilómetros en ejecución al cierre del ejercicio)

 

Subprograma: Obras de Seguridad Vial

 

El subprograma comprende las obras cuyo objetivo atañe reducir la probabilidad de siniestros en las rutas nacionales, especialmente en los accidentes fuera de la calzada, en travesías urbanas y en intersecciones, de acuerdo a los lineamientos definidos por el Plan Estratégico de Seguridad Vial.

 

Durante el ejercicio 2014 se continuaron los estudios y proyectos de las obras previstas, permitiendo iniciar parte de las obras programadas y avanzando en los proyectos ejecutivos de las restantes. No se concretaron metas por retrasos en la finalización de obras puntuales y de varias obras de la partida global. 

 

Por su parte, al cierre del año 2014 estaban en ejecución obras de seguridad en 125 kilómetros según el siguiente detalle:

 

Obras de Seguridad Vial (kilómetros en ejecución al cierre del ejercicio)

 

Subprograma: Obras de Conservación Mejorativas

 

Se ocupa de obras de reparaciones menores con el fin de mejorar la transitabilidad de las rutas no pavimentadas, prolongar la vida útil de las calzadas pavimentadas y postergar la necesidad de ejecución de inversiones de mayor magnitud.

 

Durante el ejercicio 2014 ,se finalizó en la Ruta Nacional Nº119 el tramo Empalme Ruta Nacional Nº14 y 127, con 44,01 kilómetros en la provincia de Corrientes; en la Ruta Nacional Nº119 tramo Alcantarilla Transversal (26,57 kilómetros en la provincia de Corrientes); en la Ruta Nacional Nº60 tramo Cortaderas-las Grutas Sección II (82,28 kilómetros en la provincia de Catamarca) y en la Ruta Nacional Nº81 tramo Límite con Formosa-Empalme Ruta Nacional Nº34 Secciones V y VI (60,99 kilómetros en la provincia de Salta). El desfavorable desvío del 90,0% obedeció a que 5 obras no finalizaron según lo programado y, asimismo, a que otras obras menores no pudieron culminarse. Por su parte, al cierre del 2014 se encontraban en ejecución obras en 2.061 kilómetros.

 

 

Programa: Construcciones

 

El programa concentra las obras viales que constituyen trabajos nuevos con el fin de producir un nuevo bien o modificar sustancialmente el existente cambiando sus características. Al cierre del ejercicio 2014 se encontraba en construcción, una considerable cantidad de kilómetros de rutas, sin culminación de los trabajos, dicho motivo sustenta los desvíos negativos en las obras de mejoramiento y reposición de rutas y las obras en puentes, respecto a las estimaciones anuales de las metas físicas (que dan cuenta de los kilómetros habilitados), como se aprecia a continuación:  

 

-en pesos y magnitudes físicas-

(*) Total de kilómetros o metros finalizados. Los subprogramas Corredores Viales I, Obras en Corredores Viales Concesionados y Obras en Circuitos Turísticos no están incluidos en el cuadro dado que no realizaron programación ni ejecución física durante 2014.

 

A continuación se expone la evolución de la producción física del programa en el trienio 2012-2014, abarcando los kilómetros construidos y los kilómetros en ejecución durante cada ejercicio:

 

-en kilómetros-

 

En lo que respecta a la evolución histórica, desde 2012 se habilitaron, de acuerdo a los datos expuestos, 3.036 kilómetros en toda la República Argentina, a razón de un promedio de 1.012 kilómetros por año.

 

Debe aclararse que los kilómetros construidos mediante transferencias de capital no se contabilizan en el cuadro de metas físicas, que abarca únicamente las tareas directas de inversión.

 

Subprograma: Pasos Fronterizos y Corredores de Integración (Préstamo BID Nº 1294)

 

El subprograma comprende obras en corredores bioceánicos y vinculaciones internacionales. En 2014 se finalizaron trabajos en la Ruta Nacional Nº14 tramo Gualeguaychú-Paso de Los Libres, en las secciones Río Mocoretá-Arroyo Curupicay (33,56 kilómetros en la provincia de Corrientes), Arroyo Curupicay-Empalme Ruta Nacional Nº127 (29,3 kilómetros en la provincia de Corrientes), Empalme Ruta Nacional Nº127-Establecimiento San Agustín (32,38 kilómetros en la provincia de Corrientes), Arroyo Mandisoví Grande-Río Mocoretá (35,86 kilómetros en la provincia de Entre Ríos) y Ruta Nacional Nº40 tramo Malargüe-Límite con Neuquén (50 kilómetros en la provincia de Mendoza).

 

Al cierre de 2014 se encontraban en ejecución 73 kilómetros en las siguientes ubicaciones: Ruta Nacional Nº40 tramo Límite con Santa Cruz-Empalme Ruta Provincial Nº22 (41,44 kilómetros en la provincia de Chubut), obras complementarias tramo Empalme Ruta Nacional Nº3-Límite con la República de Chile (10,88 kilómetros en la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur) y Ruta Nacional Nº51 tramo Muraño-San Antonio de los Cobres (20,72 kilómetros en la provincia de Salta).

 

Subprograma: Obras por Convenio con Provincias

 

Las obras se han gestionado, total o parcialmente, a través de jurisdicciones provinciales o municipales.

 

Durante el año 2014 se concluyeron los siguientes tramos: Ruta Provincial Nº3 tramo Caleta Olivia-Gran Bajo San Julián sección Km.1970,40-2026 (55,6 kilómetros en la provincia de Santa Cruz),  Ruta Nacional Nº242 tramo Empalme Ruta Nacional Nº40-Límite con la República de Chile sección Aduana-Límite con la República de Chile (7,07 kilómetros en la provincia de Neuquén), Ruta Nacional Nº281 tramo Puerto Deseado-Empalme Ruta Nacional Nº3 sección Puerto Deseado-km (32,55 kilómetros en la provincia de Santa Cruz) y obras varias en provincias y municipios (6,60 kilómetros).

 

Al cierre del ejercicio 2014, se registraron casi 235 kilómetros en construcción en el ámbito de las provincias de Río Negro, Santa Fe, La Rioja y San Juan, entre otras localidades de la República Argentina:

 

Obras por Convenio con Provincias (kilómetros en construcción). Al 31/12/14

 

 

Subprograma: Obras de Mejoramiento y Reposición de Rutas

 

Incluye las obras para ampliar la capacidad del bien existente y producir cambios en los estándares de los caminos por mejoras en sus condiciones de trazado o estructurales. Las obras finalizadas durante 2014 comprendieron los siguientes tramos:

 

Obras de Mejoramiento y Reposición de Rutas (km. finalizados al 31/12/14)

 

Las obras finalizadas alcanzaron únicamente el 30,2%, respecto de la programación inicial de 1.375 kilómetros, en virtud, fundamentalmente, a demoras en la finalización de algunas iniciativas. No obstante debe considerarse, como indicador del trabajo anual realizado, que las obras en ejecución al cierre del ejercicio 2014 alcanzaron a 4.102 kilómetros.

 

Subprograma: Mejoramiento y Reconstrucción en Puentes

 

Se finalizaron los trabajos de ejecución en el puente sobre Arroyo Serodino Rosario-Santa Fe en la Ruta Nacional Nº11 (30 metros de longitud) y en el puente sobre Arroyo Colastiné Rosario-Santa Fe (37 metros de longitud), ambos en la provincia de Santa Fe. El desfavorable desvío respecto a las previsiones iniciales, se produjo por la imposibilidad de concluir 4 obras en las fechas previstas, así como tampoco lo hicieron las obras menores en puentes.

 

Al cierre del ejercicio 2014 se encontraban en ejecución diversos trabajos en los siguientes puentes:

 

Obras en Puentes (metros en construcción). Al 31/12/14

 

Subprograma: Obras en Corredores Viales Concesionados

 

Las obras de este subprograma finalizaron en años anteriores, no habiéndose realizado inversiones en el ejercicio 2014. El gasto anual del subprograma alcanzó los $128,5 miles, correspondiendo a certificaciones pendientes.

 

 

Programa: Sistema de Contratos de Recuperación y Mantenimiento

 

En estos sistemas el contratista se hace cargo de ejecutar las obras para reponer la capacidad estructural de la calzada y del mantenimiento de rutina de las obras. El sistema permite contratar obras de recuperación necesarias para alcanzar estándares preestablecidos en tramos de una o varias rutas, y su posterior mantenimiento. El período de recuperación insumió 24 meses aproximadamente debido a mayores necesidades de ejecución de obras de rehabilitación. El plazo total de los contratos incluyendo el mantenimiento es de 60 meses.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

(*) Total en promedio de km. mantenidos y/o en ejecución.  Se considera el promedio entre los cuatro valores trimestrales recabados durante el ejercicio y ratificado en el cierre.

(**) Se incluye en este cuadro a fines expositivos, presupuestariamente está contenido en el Programa Construcciones.

(***) Se incluye en este cuadro a los fines expositivos, presupuestariamente está contenido en el Programa Contratos de Obra, Mantenimiento y Gestión.

 

Subprograma: Obras por Concesión sin Peaje (C.O.T./Construir-Operar-Transferir)

 

Esta modalidad de concesión de obra pública, mediante el pago de cuotas resarcitorias al concesionario y sin pago de peaje por el usuario, está destinada a mejorar, ampliar, remodelar, conservar, explotar y administrar tramos de la Red Nacional Vial, organizados en dos corredores. Si bien las concesiones originales finalizaron a mediados de 2011, se prorrogó el contrato del Corredor 28 Ruta Nacional Nº11-A011 tramo Resistencia (límite con la República del Paraguay), con 286 kilómetros en la provincia de Formosa.

 

Subprograma: Contratos de Recuperación y Mantenimiento I (C.Re.Ma. I) Préstamo 4295 BIRF

 

Las mallas de este subprograma finalizaron en ejercicios anteriores, no registrándose inversiones en el ejercicio 2014.

 

 

Subprograma: Contratos de Recuperación y Mantenimiento II (C.Re.Ma. II). Préstamo 4295 BIRF

 

Las obras en ejecución C.Re.Ma II alcanzaron los 389 kilómetros, en promedio, sobre una programación inicial de 222 kilómetros, es decir, se configuró un favorable desvío del 75,2% durante el ejercicio 2014.  El desvío obedeció a la prórroga de 2 contratos, uno de ellos con aumento de la longitud.

 

Al cierre del ejercicio 2014 estaban en ejecución las siguientes mallas:

 

Contratos de Recuperación y Mantenimiento II (km. en ejecución al 31/12/14)

 

Subprograma: Contratos de Recuperación y Mantenimiento III (C.Re.Ma. III) 8º Préstamo BIRF 7242 Gestión de Activos Viales

 

Con referencia al C.Re.Ma. III se ejecutaron, en promedio, 3.998 kilómetros, frente a las previsiones iniciales de 2.808 kilómetros. El desvío obedece a 15 mallas que fueron prorrogadas, a 8 que no iniciaron y a 1 que modificó su longitud.

 

Por otra parte, al cierre del ejercicio 2014 se encontraban en ejecución 3.754 kilómetros en distintas mallas.

 

Subprograma: Contratos de Recuperación y Mantenimiento IV (C.Re.Ma. IV) Financiamiento del Tesoro Nacional

 

La construcción de mallas prevista originalmente para el ejercicio 2014 ascendía a 6.314 kilómetros (en promedio) y, como consecuencia de la demora en el inicio de varias mallas y de prórrogas de otros contratos, se produjo un desvío desfavorable del 18,2% anual. Al finalizar el ejercicio fiscal, el promedio de las obras en ejecución alcanzó 5.162 kilómetros. 

 

Por otra parte, al cierre del ejercicio 2014, se encontraban en ejecución diversas obras de inversión, totalizando 4.999 kilómetros.

 

Subprograma: Contratos de Recuperación y Mantenimiento V (C.Re.Ma. V)

 

En esta modalidad, al cierre del ejercicio 2014, sólo se estaban ejecutando los trabajos en la malla 408B  límite con la provincia de La Rioja (576,37 kilómetros) empalme Ruta Nacional N° 38–Aimogasta (108,5 kilómetros) en la provincia de Catamarca. Los avances en los procesos licitatorios alcanzados no permitieron el comienzo de los trabajos previstos inicialmente.

 

Programa: Contratos de Obra, Mantenimiento y Gestión

 

Durante el ejercicio 2014 no se implementó este programa, previéndose gestionar los tramos afectados en otros programas de la DNV. Por lo tanto, no se programaron ni se ejecutaron mediciones.

 

Programa: Control de Concesiones Viales

 

En este programa se concentran las tareas de fiscalización y de cumplimiento de las obligaciones establecidas en los contratos de concesión, en lo referente a construcción, explotación, mantenimiento, servicios al usuario y protección del medio ambiente en los aspectos técnicos, económico-financieros y jurídicos.

 

Programa: Infraestructura en Concesiones Viales.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

Las obras de este programa están dirigidas a reducir el índice de accidentes en puntos críticos de las rutas nacionales concesionadas y se encuentran comprendidas en el Plan de Seguridad Vial. Incluyen ampliaciones de calzada y obras de seguridad que responden a procesos licitatorios relacionados con los 6 corredores viales concesionados, definidos en la etapa anterior a la actual. Los kilómetros rehabilitados durante el año 2014 correspondieron a la Ruta Nacional Nº226 Autovía Mar del Plata – Balcarce (32,99 kilómetros), en la provincia de Buenos Aires. Cabe agregar que al cierre del ejercicio 2014 estaban en ejecución las siguientes obras:   

 

Obras de Infraestructura en Concesiones Viales (km. en ejecución al 31/12/14)

 

 

Programa: Infraestructura en Áreas Urbanas

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

En este programa se ejecutan obras de infraestructura vial situadas en áreas urbanas no concesionadas, generalmente fuera de la Red Vial Nacional, ejecutando obras de vinculación, mejoramiento y reordenamiento urbano con el propósito de garantizar condiciones de circulación, seguridad y confort adecuadas. El desfavorable desvío anual en los kilómetros rehabilitados obedeció a demoras en la finalización de 2 de las obras programadas y la finalización de una prevista en el año anterior. En cuanto a los trabajos culminados, en 2014 se finalizaron trabajos en la Colectora Ascendente Ramal Pilar-Calle Eiffel Partido de Malvinas Argentinas con 1 kilómetro en la provincia de Buenos Aires. Las obras en ejecución al cierre del año 2014 fueron las siguientes: Ruta Nacional Nº9 en el tramo Acceso a Central Nuclear Atucha II (11,0 kilómetros en la provincia de Buenos Aires), Autovía Ruta Provincial Nº215 tramo Ruta Provincial Nº29 Brandsen-Ruta Provincial Nº6 (9,50 kilómetros en la provincia de Buenos Aires) y Distribuidor Las Flores – Autopista Buenos Aires – La Plata (2,26 kilómetros en la provincia de Buenos Aires).

 

 

Programa: Obras de Mejora en Corredores Viales Nacionales

 

Comprende las obras mejorativas de mantenimiento, reparación y conservación de las rutas incluidas en los corredores viales nacionales 1 a 6 definidos en una etapa anterior. El concesionario realiza tareas de mantenimiento encargándose además de los servicios al usuario, siendo el Estado nacional quien contrata las obras de repavimentación y refuerzo.

 

No se registraron inversiones en el ejercicio 2014, con nula ejecución de la producción física.

 

 

Programa: Obras en Corredores Viales

 

Las obras de este programa responden a las últimas licitaciones que definieron la concesión de los 8 corredores vigentes y los corredores de iniciativa privada al cierre del ejercicio 2014.

 

Las obras de reacondicionamiento de infraestructura, las obras nuevas de ampliación de capacidad y seguridad y las obras de operación, mantenimiento y servicios de apoyo, son ejecutadas por el contratista de cada corredor con financiamiento de la Dirección Nacional de Vialidad. Las intervenciones realizadas en la administración de subsidios a las tarifas de peaje derivaron en la reprogramación de los contratos de concesión de los corredores viales nacionales. Como consecuencia de la renegociación se eliminaron algunas obras y se incorporaron otras, principalmente una obra de operación, mantenimiento y servicios de apoyo por cada corredor. Los desvíos en los kilómetros rehabilitados obedecieron a que no finalizaron obras de reacondicionamiento de infraestructura y también a obras nuevas según lo previsto. Las obras de Mantenimiento y Servicios de Apoyo se cumplieron según las previsiones y alcanzaron a los 8 corredores viales. En las obras de seguridad, los 1.283 kilómetros previstos finalizar en el Corredor Concesionado 1 no iniciaron en la fecha prevista.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

Los kilómetros rehabilitados en los 8 corredores viales concesionados durante 2014 fueron los siguientes:

 

Obras en Corredores Viales (kilómetros rehabilitados al 31/12/14)

 

Durante 2014, estuvieron en ejecución 3.290 kilómetros, frente a las previsiones originales de 4.984 kilómetros. El motivo del desvío obedeció, fundamentalmente, a diversas obras que no iniciaron según lo previsto inicialmente. Cabe agregar que en el Corredor Vial Concesionado 4 inició una obra de seguridad en 1.001 kilómetros no programada inicialmente.

 

 

Programa: Sistema de Transporte Inteligente

 

El Sistema de Transporte Inteligente (ITS) se orienta a aplicar la tecnología de la informática y las telecomunicaciones al sector de la infraestructura vial y de transporte, mejorando directamente la seguridad vial, la movilidad y la protección del medio ambiente. Dicho sistema consiste en aplicaciones avanzadas que permiten a los usuarios estar mejor informados y hacer un uso más seguro, coordinado y eficiente de las redes de transporte. Durante 2014 continuaron los estudios y proyectos de las obras programadas, sin registrarse ejecución física ni concreción de inversiones en el ejercicio.

 

 

- Tribunal de Tasaciones de la Nación (TTN)

 

Programa: Tasación de Bienes

 

El Tribunal de Tasaciones de la Nación es un organismo técnico dirigido por profesionales propuestos por el sector público y por entidades profesionales privadas, que establece valores objetivos de los bienes cuya adquisición, enajenación, locación o valor contable sea requerido por organismos nacionales, provinciales, municipales, binacionales o multinacionales de los cuales el Estado Nacional sea parte y por el Poder Judicial de la Nación, para sí o para aquellos entes a los cuales supervisan, controlan o auditan y las tasaciones que le sean requeridas por cualquier persona física o jurídica.

 

También se interviene ante las solicitudes de tasación derivadas de la aplicación de las normativas en materia de adquisición, enajenación y contratación de bienes y servicios del Estado Nacional.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

Respecto al gasto devengado en el transcurso del ejercicio 2014, el 94,5% correspondió a Gastos en Personal y el 3,6% a Servicios no Personales, mientras que el 1,9% restante se vinculó a Bienes de Consumo y Bienes de Uso.

 

Durante el ejercicio 2014 el Tribunal continuó abocado a la realización de diversas tasaciones especiales y judiciales, destacándose las valuaciones realizadas en el marco de la expropiación del 51% del patrimonio de YPF S.A. y de Repsol YPF GAS  S.A., sus controlantes y controladas, de acuerdo con lo establecido  por la Ley Nº 26.741, lo cual consistió en valuar todos los bienes físicos (contando entre sus principales instalaciones, tres refinerías y una petroquímica) y  se destaca su alto valor de reposición en el orden de los US$79.200 millones.

 

Cabe destacar que los trabajos realizados durante los últimos 2 años comprendieron el análisis de información contable, inventarios y la realización de inspecciones tanto en la República Argentina como en el exterior.

 

A su vez, a pedido de la Administración Nacional de Seguridad Social, se llevó a cabo la tasación de bienes situados en distintas provincias para ser destinados al Fondo Fiduciario Público del Programa Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar (PRO.CRE.AR). Al cierre del ejercicio 2014, en el marco de estas solicitudes, se tasaron bienes por un total de $2.338,3 millones.

 

Por otra parte, se efectuaron valuaciones a pedido de las empresas de seguros cumpliendo con lo dispuesto por las Resoluciones Nº 30.691/2005 y Nº 30.692/2005 de la Superintendencia de Seguros de la Nación. Estas instruyeron diferentes lineamientos en cuanto al tratamiento, valuación y exposición de los inmuebles que conforman el activo de las empresas aseguradoras y de todos los inmuebles que constituyan garantía de préstamos hipotecarios de las mismas; como así también se realizaron tasaciones vinculadas a las expropiaciones necesarias para llevar a cabo la ampliación y construcción de rutas nacionales a cargo de la Dirección Nacional de Vialidad, destacándose la tasación de 521 solicitudes asociadas a la Autopista Presidente Perón.

 

Al margen de las tasaciones mencionadas en los párrafos anteriores, el Tribunal de Tasaciones de la Nación intervino en:

 

 

 

Cabe destacar que el desvío positivo que se evidencia en la Tasaciones Especiales y Judiciales (96,3%) se explica principalmente por las acciones  realizadas en el marco del proceso de expropiación del 51% del patrimonio de YPF Sociedad Anónima y de Repsol YPF GAS S.A., como así también por la mayor demanda de las compañías de seguros, en el marco de las Resoluciones SSN Nº 30.691 y Nº 30.692,  las tasaciones asociadas a la construcción de la Autopista Perón y las solicitadas por el Fondo Fiduciario Público PRO.CRE.AR.

 

En otro orden , el Tribunal de Tasaciones de la Nación participó a pedido de la Procuración del Tesoro de la Nación en el arbitraje del caso “Teinver S.A., Transportes de Cercanías S.A. y Autobuses Urbanos del Sur S.A. contra la República Argentina” celebrado en los tribunales del CIADI en la ciudad de Washington D.C., donde el Ing. Daniel Martín (Presidente de la Sala B) en calidad de testigo propuesto por la defensa argentina, expuso las metodologías empleadas en las valuaciones prácticas por el organismo y los resultados obtenidos.

 

En cuanto a las Valuaciones Técnicas Contables, el Tribunal continuó con las tasaciones relacionadas a la Decisión Administrativa Nº 56/99, la cual establece que el organismo efectuará la valuación contable de la totalidad de los bienes inmuebles de dominio privado y público a cargo de las jurisdicciones y entidades de la Administración Nacional.

 

En el transcurso del ejercicio 2014 se efectuaron 221 tasaciones correspondientes a 1.209 bienes inmuebles, con un desvío negativo del 26,3% ya que el personal fue afectado a la realización de tasaciones especiales y/o judiciales.

 

Cabe destacar que el Tribunal continuó recibiendo información de nuevos bienes inmuebles por parte de las distintas entidades, como así también las modificaciones y bajas de inmuebles tasados en años anteriores.

 

A continuación se detalla el estado de ocupación de los bienes tasados en el transcurso del ejercicio:

 

Estado de Ocupación de los Bienes Inmuebles Tasados en el Marco

de la Decisión Administrativa Nº 56/99 – Ejercicio 2014

 

Desde que se dio inicio a estas tareas, en el ejercicio 1999, se tasaron aproximadamente 43.991 bienes, arrojando un valor técnico con fines contables de $ 29.125,8 millones.

 

 

Resultados del Proceso de Valuación de los Bienes Inmuebles que Componen 

el Patrimonio Nacional

(Valores Acumulados en el período 1999-2014) / Decisión Administrativa Nº 56/1999

*en millones de pesos.

 

A raíz de las acciones llevadas a cabo durante el ejercicio 2014, el tribunal alcanzó la suma de $64.842,7 millones en tasaciones especiales y judiciales y los citados $2.010,2 millones en tasaciones contables de inmuebles.

 

Resultados obtenidos a través de las Valuaciones Especiales y Judiciales de bienes,
y de Tipo de Contables de bienes inmuebles en el Ejercicio 2014

 

En materia de mejoras institucionales, el Instituto Nacional de la Administración Pública, distinguió al Tribunal de Tasaciones de la Nación, por su orientación a la política sustantiva del proceso planificador de la capacitación, en el marco de la 1º Jornada Argentina de Capacitación en el Estado: “Construyendo Capacidades para la Administración Pública del Siglo XXI” realizada en el 16 de octubre de 2014.

 

Por último, a propósito de las actividades de capacitación, se procedieron a desarrollar diferentes iniciativas de instrucción a profesionales en la materia, tales como  los cursos sobre sistemas de tasaciones de la Nación – SITAN; y la actividad dictada al personal del organismo “Taller de Valuación de Empresas – Caso YPF”,  el cual contribuyó a la actualización y al perfeccionamiento de los criterios de valuación y las metodologías de trabajo a utilizar en cumplimiento de diferentes tareas de valuación encomendadas al organismo, en particular el de las empresas YPF e YPF GAS, garantizando la objetividad y la transparencia de las tasaciones.

 

 

- Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (ENOHSA)

 

Programa: Asistencia Técnico – Financiera y Desarrollo de la Infraestructura para el Saneamiento

 

El programa se encarga de la habilitación de obras, la rehabilitación, optimización y ampliación de los servicios existentes y el fortalecimiento institucional de entes subprestatarios del servicio de agua potable y saneamiento.

 

- en pesos y magnitudes físicas –

 

Las iniciativas a cargo del organismo se materializan a través de la ejecución de obras en forma centralizada como así también descentralizada, en este último caso se financian por medio de transferencias y préstamos.

 

Con respecto a las acciones que se ejecutan en forma descentralizada, caben destacar las siguientes iniciativas: Obras Menores de Saneamiento (PROMES), Obras de Saneamiento en Áreas de Riesgo Sanitario (PROARSA), el Plan Agua Más Trabajo,  el Programa de Agua y Saneamiento para Todos (PAST),  el Programa de Agua Potable y Saneamiento para Centros Urbanos y Suburbano (PAYS), las Acciones de Abordaje Participativo Integral para el Saneamiento (API) y el Programa de Agua Potable y Saneamiento para Comunidades Menores (PROAS), mediante las cuales se transfieren o prestan fondos a gobiernos provinciales, municipales o instituciones sin fines de lucro para la ejecución de las obras. Cabe destacar que en el caso particular del Programa de Agua Potable y Saneamiento para Centros Urbanos y Suburbanos (PAYS), también se contempla la financiación de obras de ejecución centralizada a cargo del ENOHSA.

 

A su vez, el organismo ejecuta obras de infraestructura de gran envergadura, destinadas al aprovisionamiento de agua potable en localidades del interior de la República Argentina, que son financiadas por el Tesoro Nacional, con aportes de bancos extranjeros y recursos de gobiernos locales.

 

Por otra parte, se atienden gastos de capacitación, incentivos de producción y de presentismo, adquisición de insumos y otros gastos asociados a las obras de agua potable y saneamiento a través de cooperativas de trabajo, en el marco del Programa Ingreso Social con Trabajo “Argentina Trabaja”, como así también del Plan “Ellas Hacen”, ejecutados en forma coordinada con el Ministerio de Desarrollo Social.

 

En otro orden, entre las obras de ejecución centralizada se contempla la financiación de proyectos de la iniciativa PROESA, a través de la cual se realizan obras estructurales de agua y saneamiento, como plantas de tratamiento y de potabilización, emisarios, acueductos y colectores troncales, que posibilitan expandir la cobertura y mejorar la prestación del servicio en las grandes ciudades.

 

Durante el ejercicio 2014, el ENOHSA devengó $ 3.717,7 millones en concepto de gastos corrientes y de capital (contemplando las erogaciones llevadas a cabo a través de los subprogramas presupuestarios), destinándose el 79,0% a la atención de transferencias de capital para la ejecución de obras descentralizadas y 17,6% en inversión real directa correspondiendo principalmente a la ejecución de proyectos de inversión. Asimismo, se devengaron $44,0 millones en concepto de préstamos para la financiación de emprendimientos a ejecutarse a través del PROMES y Obras de Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento para Centros Urbanos Chicos.

 

Mediante las iniciativas financiadas en el ámbito del organismo, durante 2014 se incorporaron  634.647 nuevos beneficiarios al sistema de agua potable y 650.983 beneficiarios al sistema de cloacas.

 

A continuación se detallarán aquellas líneas de a través de las cuales se ejecutan obras de infraestructura en forma de descentralizada.

 

- Obras Menores de Saneamiento (PROMES)

 

A través de este programa se asiste técnica y financieramente a entes prestadores de servicios sanitarios y a entes de regulación y control de los mismos, con el propósito de expandir y mejorar la prestación de los servicios de agua y saneamiento en localidades medianas y pequeñas de toda la República Argentina.

 

El programa se instrumenta mediante la concesión de préstamos para la construcción, ampliación, optimización y/o rehabilitación de sistemas de provisión de agua potable y de recolección y  tratamiento de desagües cloacales; como así también para la adquisición de equipamiento destinado a los servicios en operación y para la elaboración de estudios que se vinculen directamente con tales finalidades.

 

Respecto a los montos máximos financiables a través de estas iniciativas, los mismos ascienden a $9,0 millones para el caso de obras de infraestructura y $2,0 millones para el caso de proyectos de equipamiento.

 

Durante 2014 se habilitaron 12 obras, sin alcanzarse la cantidad de obras programadas debido a demoras en el proceso administrativo de inicio de obras, en la presentación de documentación de rendición de cuentas y a la paralización de algunos de los emprendimientos en ejecución por falta de aporte de la contrapartida local.

 

 

Distribución Geográfica de Obras – PROMES.

Ejercicio 2014

 

- Obras de Saneamiento en Áreas Carenciadas (PROARSA)

 

Mediante esta iniciativa se financian obras y adquisiciones de equipamientos tendientes a prevenir y/o reducir el riesgo de enfermedades de origen hídrico-sanitario, de la población que se encuentra en una situación de saneamiento básico vulnerable.

 

Durante el ejercicio 2014, se habilitaron 4 obras en la provincia de Buenos Aires,  sin alcanzarse lo previsto para el período bajo análisis debido a que el ENOHSA priorizó la utilización de los créditos asignados a la ejecución de obras de agua potable y saneamiento a realizarse a través del “Plan Más Cerca – Más Municipio, Mejor País, Más Patria”, que se materializan a través del “Plan Agua Más Trabajo” y del “Programa Agua y Saneamiento para Todos”.

 

- Plan Agua Más Trabajo

 

En un instrumento de inclusión social que busca mitigar el riesgo sanitario de la población que carece de los servicios básicos de saneamiento y generar, con el acceso a dichos servicios, condiciones de equidad respecto del resto de la comunidad. Estas acciones se llevan a cabo por medio de obras de infraestructura a cargo de cooperativas de trabajo.

 

Estas iniciativas se llevan a cabo en todos los aglomerados poblacionales que presenten déficit de la cobertura respecto a los servicios sanitarios, siempre que cuenten con la infraestructura que permitan ejecutar la obras de expansión y cuya población se encuentre bajo riesgo sanitario por falta o déficit de provisión de los servicios de agua potable por res y/o desagües cloacales.

 

Durante el ejercicio 2014, se concretaron 64  obras, superando la cantidad de obras inicialmente previstas debido al importante impulso dado en las provincias de Tucumán y Misiones.

 

Distribución Geográfica de Obras

Plan Agua Más Trabajo – Ejercicio 2014

 

- Obras Especiales de Agua Potable y Saneamiento

 

A través de estas iniciativas se financian obras de envergadura destinadas a dotar, recuperar, renovar y/o rehabilitar sistemas de provisión de agua potable y desagües cloacales, permitiendo prevenir y reducir situaciones de riesgo sanitario provenientes de enfermedades de origen hídrico-sanitario.

 

Durante 2014, no se habilitó ninguno de los emprendimiento previstos debido a que no se iniciaron dos emprendimientos previstos en la provincia de San Luis como así también por la imposibilidad de terminar un emprendimiento situado en la localidad de Godoy Cruz (provincia de Mendoza), dado que se requirió una ampliación de presupuesto que se financiará con aportes proveniente del gobierno provincial.  Al margen de la situación anteriormente mencionada, al 31 de diciembre de 2014 permanecían en ejecución 5 emprendimientos, representando una inversión de $480,9 millones.

 

 

- Obras de Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento para Centros Urbanos Chicos (BID Nº 1895/OC-AR)

 

El propósito de esta iniciativa es financiar, mediante aportes del Tesoro Nacional y de fondos provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo, obras de agua potable y saneamiento en centros urbanos cuya población sea inferior a 50.000 habitantes.

 

En el transcurso del ejercicio 2014,  se habilitaron solamente 4 las obras en las provincias de Buenos Aires y de Neuquén, ya que no se logró finalizar la cantidad inicialmente prevista en virtud de inconvenientes administrativos y climatológicos.

 

- Programa de Agua y Saneamiento para Todos (PAST)

 

Las acciones de este Programa tienen como objetivo la expansión de los servicios de provisión de agua potable y redes cloacales mediante transferencias de capital, siendo una de las características distintivas del programa el plazo promedio de ejecución de las obras, el cual no supera, por lo general, los 6 meses.

 

En el transcurso del ejercicio 2014, no se concretaron las obras inicialmente previstas debido a demoras en la finalización de trabajos en ejecución, como consecuencia de retrasos en el cierre de financiamiento de proyectos, problemas en las rendiciones y certificaciones de obras y en la respuesta por parte de los entes ejecutores.

 

Distribución Geográfica de Obras

Programa de Agua y Saneamiento para Todos

Ejercicio 2014

 

Cabe destacar que en el marco de esta iniciativa se financiaron emprendimientos correspondientes al “Plan Mas Cerca – Más Municipio, Mejor País, Más Patria”.

 

 

- Acciones de Saneamiento Integral del Hábitat en el marco del Programa Ingreso Social con Trabajo “Argentina Trabaja”

 

A partir del ejercicio 2012, el ENOHSA desarrolla, conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo Social, las acciones vinculadas a la ejecución de obras de agua potable y saneamiento en el ámbito del Programa Ingreso Social con Trabajo “Argentina Trabaja”, con la finalidad de mejorar el hábitat y la calidad de vida de los habitantes, considerando que es un requisito fundamental para garantizar el desarrollo humano con equidad, inclusión y justicia social.

 

A tal fin, las actividades consisten en la capacitación en el desarrollo de obras de saneamiento de miembros de cooperativas de trabajo y la asistencia financiera para la atención de gastos de materiales, logística y otras erogaciones que demanden la puesta en operación de las obras.

 

Durante el ejercicio 2014, el ENOHSA realizó desembolsos a los fines de dotar a cada cooperativa de indumentaria y herramientas básicas de trabajo, como así también financiar gastos de logística y los pertinentes a seguros de responsabilidad civil.

 

Respecto a las tareas de capacitación, las cuales se efectuaron a través del Instituto Leopoldo Marechal, al finalizar el ejercicio 2014 se han capacitado a 36.503 cooperativistas en materia de saneamiento ambiental y problemática de salud y 2.579 cooperativistas en instalaciones sanitarias domiciliarias.

 

Adicionalmente, se atendió el pago de 665.987 incentivos que comprenden los destinados a productividad y presentismo que perciben cada uno de los cooperativistas que integran las 1.959 cooperativas que intervienen en este programa, los cuales ascendían a $800 hasta el mes de Octubre de 2014 y $1400 a partir del mes de Noviembre. Durante el ejercicio 2014 se culminaron 3.918 proyectos, superando las previsiones anual ya que durante el cuarto trimestre de terminaron proyectos que estaban en ejecución y no se preveía su finalización.

 

- Plan Ellas Hacen

 

A partir del ejercicio 2013, el ENOHSA ejecuta, en forma conjunta con el Ministerio de Desarrollo Social, las acciones vinculadas al programa Ellas Hacen  cuyo propósito consiste en el desarrollo de actividades tendientes a fomentar la inclusión social mediante la capacitación laboral, la promoción de la salud y la formación educativa de mujeres Jefas de Hogar Monoparentales desocupadas, residentes en barrios emergentes con alta vulnerabilidad social, a los fines de que la formación práctica influya positivamente en su calidad de vida permitiendo realizar mejoramiento en sus barrios.

 

Se contempla el desarrollo de cursos de capacitación a las beneficiarias del programa en materia de plomería y la provisión de materiales y herramientas que serán utilizadas por ellas para la ejecución de obras de saneamiento integral que contempla, la instalación interna de agua potable en hogares, la colocación de tanques de agua y el saneamiento, clasificación de basura y recuperación de espacios verdes.

 

En cuanto a las actividades de capacitación, se instruyeron a 29.151 personas pertenecientes principalmente a localidades del Gran Buenos Aires y en menor medida a la provincia del Chaco; y se distribuyeron 10.981 kits con medios para llevar a cabo la instalación de conexiones de agua fría en sus domicilios y 1.830 kits de herramientas.

 

Por último, en el transcurso del 2014 se atendió el pago de incentivos de productividad y presentismo a mujeres titulares de derecho, otorgándose 1.020.298 incentivos.

 

- Obras de Provisión de Agua Potable

 

Esta iniciativa comprende la financiación de proyectos de gran envergadura de agua potable y saneamiento en diferentes regiones de la República Argentina, en áreas urbanas que carecen del servicio de agua potable o en las que resulta insuficiente. Estas obras se caracterizan por poseer una financiación entre el gobierno nacional y provincial, por su magnitud y costo.

 

Durante el ejercicio 2014 se continuaron financiando las obras correspondientes al acueducto de la provincia de Chaco, no lográndose cumplir con la totalidad de obras previstas (2 emprendimientos) ya que no se iniciaron las labores inherentes del Acueducto del Rio Colorado en la provincia de La Pampa, debido a que no se inició su proceso licitatorio.

 

- Programa de Agua Potable y Saneamiento para Centros Urbanos y Suburbanos (PAYS)

 

El objetivo del PAYS  es resolver la problemática sanitaria y de agua potable en los principales centros y aglomerados urbanos de la República Argentina con una población superior a 50.000 habitantes, a través de la ejecución de obras de provisión de agua y desagües cloacales, de renovación, rehabilitación, optimización, ampliación y mejora de servicios existentes, la realización de obras nuevas y el desarrollo y ejecución de los proyectos de mejora en la gestión de los entes ejecutores, los encargados de la prestación del servicio y los entes reguladores.

 

La ejecución de este tipo de emprendimiento se realiza en forma centralizada y descentralizada (transferencias de capital). Cabe destacar que a través de los subprogramas se incluyen las obras del PAYS cuya ejecución es realizada en forma directa por el ENOHSA.

 

Dentro de este programa presupuestario, se considera la ejecución de obras en forma descentralizada, contemplándose la  asistencia financiera a la provincia de San Juan para la financiación de obras correspondientes a la renovación de la segunda cloaca máxima.

 

- Acciones de Abordaje Participativo Integral para el Saneamiento

 

A través de esta iniciativa se brinda asistencia financiera y técnica a cooperativas, asociaciones civiles y/o personas jurídicas privadas y/o de integración mixta  para la construcción, mantenimiento y ejecución de redes de saneamiento.

 

Durante el ejercicio 2014, se devengaron $5,1 millones en concepto de transferencias con el propósito de financiar distintas iniciativas correspondientes a la articulación del funcionamiento del programa Ellas Hacen.

 

Al margen de las acciones mencionadas, se finalizaron 3 emprendimientos en el transcurso del ejercicio 2014, sin alcanzarse las previsiones estimadas debido a factores climáticos, demoras en los procesos licitatorios y en la redefinición de los proyectos, entre otros. Cabe destacar que el análisis de estas iniciativas se lleva a cabo a través de los diferentes subprogramas del organismo.

 

Entre los 3 emprendimientos terminados se contemplan las obras correspondientes a la optimización del sistema de desagües cloacales en la localidad de Malargüe  (provincia de Mendoza), financiado a través del  subprograma Desarrollo de Infraestructura Cloacal, cuyo contrato de ejecución de obra fue rescindido y se consideró como terminada, presentando un grado de ejecución físico acumulado del 17,77%.

 

A continuación de exponen el análisis de los subprogramas a través de los cuales se financian los emprendimientos de ejecución centralizada.

 

Subprograma: Desarrollo de Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento

 

Mediante el dictado del Decreto Nº 1.173/2004, se dotó al organismo de facultades en materia de contratación y ejecución de construcciones, trabajos o servicios que revistan el carácter de obra pública destinados a preservar la calidad ambiental y a resolver problemas de provisión de agua o desagües cloacales.

 

En el marco de este subprograma se ejecutaron obras de infraestructura de agua potable y saneamiento, alcanzado en 2014 una ejecución del 98,9% del total de la asignación ($299,0 millones), financiada en un 74,7% con Crédito Externo, el 22,8% a través de fondos provenientes del Tesoro Nacional; y el 2,5% restante con Crédito Interno.

 

Entre las acciones realizadas cabe destacar la finalización de la construcción emisario submarino Mar del Plata en la provincia de Buenos Aires y las obras correspondientes a la construcción de colectores cloacales y estaciones elevadoras Rosario Oeste Funes en la provincia de Santa Fe

 

Por otra parte, cabe destacar que durante el ejercicio 2014 se cancelaron certificaciones impagas y redeterminaciones de precios correspondientes a diversas iniciativas físicamente ya concluidas al inicio del ejercicio, tales como las obras del sistema de Provisión de Agua Potable Pirané  (provincia de Formosa); la construcción de sistema cloacal en la localidad de San Martín de Los Andes (provincia de Neuquén); las obras de optimización del sistema de agua potable - El Cadillal  (provincia de Tucumán) y la construcción del sistema de efluentes cloacales en la localidad de Campana (provincia de Buenos Aires).

 

A continuación se detalla el grado de avance de las principales obras de inversión ejecutadas durante 2014:

 

Nota: Se exponen las obras correspondientes a  los proyectos que han presentado algún grado de avance físico al 31/12/14

 

 

Subprograma Desarrollo de Infraestructura de Agua Potable

 

A través de este subprograma se organizan, administran y ejecutan las obras de inversión que propicien el desarrollo de la infraestructura de agua potable en toda la República Argentina, a los fines de reducir el déficit en la cobertura de los servicios de provisión de agua potable, a través de la ejecución de obras estructurales en grandes centro urbanos.

 

La ejecución de este subprograma alcanzó los $254,3 millones, 99,2% de la asignación presupuestaria, y se financió en un 76,7% a través del Tesoro Nacional y el restante 23,3% por medio de Crédito Interno y Externo.

 

Las acciones desarrolladas se suscribieron al inicio de la construcción del acueducto Sarmiento-Comodoro Rivadavia (Lago Musters) en la provincia de Chubut, con un grado de avance físico acumulado del 60,29% y de la ampliación y optimización de la planta potabilizadora de Alto Reyes, que integra el proyecto Optimización y Ampliación del Sistema de Agua Potable en San Salvador de Jujuy (provincia Jujuy).

 

 

Subprograma: Desarrollo de Infraestructura Cloacal

 

Por medio de este subprograma se organizan, administran y ejecutan proyectos de inversión que propicien el desarrollo de la infraestructura de saneamiento básico en la República Argentina, promoviendo la reducción del déficit en la cobertura de los servicios cloacales, a través de la ejecución de obras estructurales en grandes centro urbanos.

 

Durante el ejercicio 2014, se devengaron $6,6 millones para la ejecución de diversas obras como la construcción de sistemas desagües cloacales en la localidad del Dorado en la provincia de Misiones (65,20% de avance físico acumulado), la optimización del sistema de desagües cloacales en Malargüe en la provincia de  Mendoza (17,77% de avance físico acumulado) y las construcción de planta depuradora Laguna Negra en la ciudad de Trelew provincia de Chubut.

 

 

Subprograma: Desarrollo de Infraestructura de Agua Potable y Desagüe Cloacales - Cuenca Alta Matanza Riachuelo - Partido de Merlo

 

En el marco de este subprograma se realizan acciones tendientes a la organización, administración y ejecución de obras de inversión tendientes a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la cuenca, según el mandato de Corte Suprema de Justicia de la Nación de financiamiento de obras que contribuyan a la resolución de la causa “Mendoza Beatriz Silvia y Otros c/ Estado Nacional y Otros /Daños y Perjuicios; daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza Riachuelo s/Ejecución de Sentencia”.

 

En 2014 se devengaron $97,4 millones, financiados a través del Tesoro Nacional (85,6%) y Crédito Interno (14,4%), para la ejecución de las tres primeras etapas de las obras del sistema de agua potable y desagües cloacales en la Cuenca Alta Matanza Riachuelo, en el Partido de Merlo (Provincia de Buenos Aires).

 

 

- Servicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR)

 

El Servicio Geológico Minero Argentino tiene como objetivo principal la producción y coordinación de información geológica, geológico-minera y tecnológica a pedido de instituciones del sector público y privado. Asimismo, su accionar contribuye al descubrimiento y aprovechamiento de nuevas riquezas naturales como minerales, hidrocarburos, aguas subterráneas y recursos geotermales.

 

El accionar del Ente se efectúa a través de sus dos Institutos especializados: el Instituto de Tecnología Minera, cuyas acciones se financian a través del programa Desarrollo y Aplicación de la Tecnología Minera, y el Instituto de Geología y Recursos Minerales, a través del programa Producción de Información Geológica de Base, y sus delegaciones en las distintas regiones de la República Argentina.

 

Durante el ejercicio 2014, se devengaron $158,5 millones en el ámbito del organismo, correspondiendo el 50,0% a la atención de las acciones correspondientes a la Actividad Central; el 31,5% al programa de Producción de Información Geológica de Base; y el 18,4% al programa de Desarrollo y Aplicación de la Tecnología Minera.

 

Desde la óptica del objeto del gasto, el 85,4% de las erogaciones estuvo asociada a la atención de gastos en personal, seguido en importancia por los Servicios no Personales (8,8%), donde predominan la atención de gastos de mantenimiento, reparación y limpieza  y pasajes y viáticos.

 

 

Programa: Desarrollo y Aplicación de Tecnología Minera

 

El Instituto de Tecnología Minera (INTEMIN) actúa como laboratorio de referencia en los controles realizados por diferentes organismos del Estado Nacional en la industria minera. Asimismo, brinda servicios de asistencia técnica y realiza estudios de investigación y desarrollo a pedido de empresas y PyMEs mineras y de instituciones públicas, como la Secretaría de Minería y el Consejo Federal Minero.

 

Con respecto al gasto devengado durante el ejercicio 2014, el 73,4% del total erogado se destinó a la atención de los Gastos en Personal, el 9,8% a Servicios no Personales, correspondiendo principalmente a mantenimiento, reparación y limpieza y pasajes y viáticos, y el 7,6% a Transferencias vinculadas a la asistencia financiera a la Fundación EMPREMIN para la atención de gastos corrientes y de capital.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

En cuanto al nivel de ejecución física que se evidencia en lo que respecta a las metas de este programa, las mismas estuvieron condicionadas principalmente a la variación en la demanda de estos servicios, como así también por la solicitud de trabajos de gran complejidad e inconvenientes administrativos en el mantenimiento de algunos equipos utilizados en estas tareas.

 

Durante el ejercicio 2014, el INTEMIN atendió requerimientos de control de parámetros de minerales y de productos elaborados con materia prima de origen mineral, tales como los correspondientes a la industria de la cerámica y del vidrio, y del sector agropecuario, entre otros. A su vez, desarrolló actividades tendientes a fomentar la gestión ambiental minera y el aprovechamiento de recursos naturales de origen mineral.

 

En cuanto a la industria del vidrio, se continuó con el servicio de ensayos por la norma IRAM-IATA 1H3, exigida por la Ley de Tránsito y Seguridad Vial Nº 24.449 que se brinda básicamente a empresas fabricantes de vidrios de seguridad aplicados a la industria automotriz, tanto a aquellas que necesitan ensayos para el control su producción como así también a las que solicitan la certificación de los productos y no disponen del equipamiento necesario para realizarlo. Estas iniciativas se desarrollan en el marco del Sistema de Certificación Conjunta del Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM) y el SEGEMAR.

 

Respecto a la actividad de la construcción, prosiguieron los estudios vinculados al análisis de patologías de rocas en edificios y monumentos del patrimonio nacional y técnicas de restauración y conservación de los mismos,  destacándose los estudios realizados en monumentos históricos nacionales situados en el cementerio del barrio de La Recoleta.

 

Adicionalmente, se continuó con la asistencia y la capacitación a productores  de  ladrillos,  a través del dictado de cursos sobre tecnología de la cerámica roja, calidad, cooperativismo, higiene y seguridad, con el propósito de optimizar la eficiencia del proceso productivo, mejorar las condiciones sociales y la calidad de vida de los productores.

 

A su vez, permanecieron en ejecución los estudios sobre la sensibilidad de secado de piezas moldeadas con pasta cerámica, los cuales serán aplicados para minimizar fallas en la producción de ladrillos.

 

Por otra parte, prosiguieron las acciones desarrolladas en el marco del Programa de Gestión Ambiental para una Producción Sustentable en el Sector Productivo, el cual tiene por objetivo contribuir a la incorporación de prácticas ambientales sustentables en la producción artesanal de ladrillos. Entre las acciones desarrolladas se destacan la realización de cursos a instructores y a productores artesanales en localidades de las provincias de Corrientes, Chaco, Formosa, Misiones y Río Negro; y la continuidad de las acciones destinadas a la puesta en marcha de centros de capacitación de ladrilleros en las provincias de Chaco y Formosa.

 

En referencia a la industria minera, se realizaron auditorías de acreditación de aptitud minera de equipos y maquinarias, como así también se llevó a cabo el relevamiento de procesos y muestreo de productos minerales a pedido de empresas productoras, donde se auditaron 6 emprendimientos mineros. Adicionalmente, se continuó asistiendo a la mesa de homologación minera de la Secretaría de Minería en materia de sustitución de importaciones.

 

A pedido de la Administración Federal de Ingresos Públicos, el organismo continuó llevando a cabo ensayos y análisis de caracterización y peritaje de muestras correspondientes a productos minerales y materias primas minerales que se importan y exportan.  Durante 2014 se analizaron 250 muestras, cuya mayor parte correspondió a concentrados de oro, plata, cobre, cinc, plomo y aleaciones doradas de oro y plata.

 

En cuanto a las actividades asociadas a la calidad ambiental, producto de la actividad volcánica detecta en los últimos años en los volcanes Caulle-Puyehue y Copahue, continuaron las actividades monitoreo de los volcanes que se encuentran activos en toda la cordillera nacional, con el propósito de prevenir catástrofes y pérdidas de vida humanas y materiales.

 

Adicionalmente, se prosiguió con el análisis de muestras de agua y sedimentos de los ríos Colorado, Limay, Neuquén y Negro a pedido de las autoridades de las cuencas; como así también se estudiaron muestras de agua y sedimentos para la determinación de parámetros físico-químicos y contaminantes inorgánicos en causes de ríos, enviadas por la Secretaría de Minería de la provincia de Catamarca. A su vez, se brindó asistencia técnica al municipio de San Rafael (provincia de Mendoza), respecto a la realización de un estudio de diagnóstico de las inmisiones atmosféricas vinculadas a la industria del ferrosilicio que pueden afectar a la población, y de al Azul (provincia de Buenos Aires) vinculado a la realización de un diagnóstico de agua, suelos y biota de un sitio presuntamente contaminado por cromo y que se destinaría a la construcción de viviendas.

 

Por otra parte, continuaron las tareas de campo en el Proyecto Geoambiental del Complejo Volcánico Farallón Negro en el marco del convenio firmado entre el SEGEMAR y la empresa Yacimientos Mineros de Aguas de Dionisio, cuyo objetivo es proveer a las autoridades provinciales información científica para el desarrollo sustentable del proyecto. Entre las acciones realizadas en 2014, se destacan la finalización de los trabajos de campo y la ejecución de estudios geoquímicos de los cuerpos receptores de agua, suelo y aire, entre otras tareas.

 

En materia de capacitación, se dictaron cursos y talleres, destacándose los correspondientes al Plan Nacional de Capacitación Minera, los cuales están destinados a pequeñas empresas, cooperativas y a la comunidad cercana a emprendimientos mineros.

 

Durante el ejercicio 2014, continuaron desarrollándose acciones conjuntas con organismos públicos y privados nacionales e internacionales, entre las que se destacan las realizadas en el marco del convenio de cooperación binacional con la República de Cuba, donde se iniciaron esquemas de certificación de algunos minerales como la zeolita y se realizaron caracterizaciones reológicas de fangos minerales provenientes de dicho país. También se consumaron ejercicios interlaboratorios con el National Water Research Institute de Canadá para llevar a cabo el control de calidad de resultados analíticos.

 

Por último, cabe destacar que el instituto obtuvo el certificado de acreditación del Laboratorio Químico con alcance a ensayos ambientales físicos y químicos de aguas superficiales y subterráneas y logró la recertificación de su sistema de gestión de la calidad bajo la Norma ISO 9001:2008 con alcance a “Servicios de análisis, ensayos, estudios técnicos y emisión de informes en materia de rocas minerales, aguas, concentrados minerales, materiales inorgánicos, calidad del aire, residuos sólidos, efluentes líquidos y emisiones gaseosas.”

 

 

Programa: Producción de Información Geológica de Base

 

Este programa tiene como objetivos generar y procesar información geológico-minera de base para promover las inversiones privadas en el sector minero, así como generar información tendiente a la mitigación de posibles riesgos geológicos y  a facilitar una mejor administración de los recursos no renovables. El responsable del mismo es el Instituto de Geología y Recursos Mineros (IGRM).

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

Al cierre del ejercicio 2014, el 87,9% del monto total erogado se destinó a la atención de los Gastos en Personal y el 9,9% a Servicios no Personales, principalmente en erogaciones de pasajes y viáticos, mantenimiento, reparación y limpieza y servicios técnicos y profesionales.

 

Las acciones de este programa se llevan a cabo en el marco de la Ley Nº 24.224 de Reordenamiento Minero, la cual establece la necesidad de realizar la investigación geológica regional de la República Argentina, a través de un Programa Nacional de Cartas Geológicas y Temáticas.

 

El principal cliente de estos productos es el propio Estado nacional y los gobiernos provinciales y municipales, utilizando esta cartografía como instrumento de identificación y puesta en valor de los recursos naturales, ejecución de obras públicas y mitigación de potenciales efectos de las amenazas naturales. Adicionalmente, esta cartografía es utilizada también por particulares y por el sector privado, especialmente por las empresas dedicadas a la explotación de recursos naturales (hidrocarburos, minerales o agua) y por la actividad académica que desde distintas disciplinas intenta comprender el origen, la evolución, el potencial y la vulnerabilidad del territorio nacional.

 

A través del proyecto Relevamientos Geológicos Aéreos y Tradicionales, con un costo estimado de $115,8 millones, se devengaron $ 3,2 millones, presentando un grado de avance físico acumulado al cierre del 53,49%.

 

Respecto a los resultados obtenidos en la ejecución de las metas físicas en el transcurso del ejercicio 2014, cabe destacar que el desvío negativo que se evidencia en las acciones de elaboración de cartas geológicas y temáticas  está asociado a inconvenientes en la conexión de las instalaciones eléctricas a la red general, siendo este un inconveniente derivado de la mudanza realizada durante el ejercicio 2013 al nuevo edificio del IGRM ubicado en el predio del Instituto Nacional de Tecnología Industrial en Migueletes, provincia de Buenos Aires.

 

En otro orden, se observa un desvío positivo en las tareas de elaboración de cartas imagen y mosaicos satelitales derivados de mejoras en el sistema operativo.

 

A continuación se exponen las principales acciones desarrolladas durante el ejercicio 2014:

 

- Elaboración de  Cartas Geológicas y Temáticas

Durante el ejercicio 2014 se concretaron 27 mapas, entre los que se contemplan las cartas de minerales industriales de rocas y gemas de las localidades de San Rafael en la provincia de Mendoza, Gastre y Paso del Indios en la provincia de Chubut y Villa María en la provincia de Córdoba,  las cartas minero – metalogenéticas de las localidades de Pirquitas y Susques de la provincia de Jujuy, estudio geoambiental del distrito Farallón Negro, la carta de peligrosidad geológica en la localidad de Villa Dolores y las hojas geológicas a escala 1:100.000 del Monte Tetris y del cerro Risco Plateado.

 

Cabe destacar que la elaboración de una carta geológica consiste en una representación gráfica de las condiciones y características geológicas de una región y constituye la base científico técnico fundamental para establecer el inventario de los recursos naturales y los criterios de su mejor administración. Asimismo, las cartas geológicas se utilizan como base para la elaboración de cartas temáticas, como ser de geoquímica, geofísica, metalogénica y minerales industriales, rocas y gemas, como así también de peligrosidad geológica y línea de base ambiental.

 

Es importante mencionar el aporte de estas iniciativas, ya que es una fuente de información útil para residentes locales, escuelas, empresas, instituciones privadas y provinciales o municipales, así como para las organizaciones vinculadas al turismo.

 

A continuación se detalla el grado de avance acumulado de las actividades de relevamiento geofísico y temático, hasta el ejercicio 2014:

 

Grado de Avance Acumulado de las Actividades de Relevamiento Geofísico y Temático

 Acumulado al Año 2014 en kilómetros cuadrados

 

- Cartografía Digital

Este tipo de productos son una representación digital de los mapas geológicos tradicionales a escala 1:250.000 y 1:100.000, que se editan siguiendo las normas de la cartografía básica y de la cartografía geológica y se imprimen en plotter para su distribución. Estos productos están destinados al mercado interno y externo.

 

Durante el ejercicio 2014, se desarrollaron 20 cartas digitales, entre las que se destacan la digitalización de las cartas geológicas a escala 1:100.000 de la región de la meseta del Curioso y Sierra Mora de la provincia del Chubut el mapa geomorfológico e hidrogeológico preliminar del Acuífero Toba y el estudio geoambiental del distrito Farallón Negro.

 

- Impresión Cartas Geológicas e Informes

Se concretaron 20 publicaciones, entre las que se destacan: el mapa geológico integrado final del Acuífero Yrenda – Toba- Tarijeño, el banco de datos geofísica del área de Cerro Vanguardia, las hojas geológicas a escala 1:250.000 de las localidades de Rada Tilly y las Plumas de la provincia de Chubut, y la investigación de arcillas para uso en descontaminación de aguas arsenicales en las provincias de Córdoba y San Luis.

 

- Elaboración de Cartas Imagen y Mosaicos Digitales

Entre las tareas realizadas durante el ejercicio 2014 se destaca la elaboración de mapas correspondientes a las cartas imágenes de distintas regiones de las provincias de Buenos Aires, Chubut, La Rioja y San Juan y la imagen ASTER 321 – Parque Nacional Sarmiento de la provincia de Chubut.

 

- Edición Bases Topográficas y Modelos de Elevación Digital

Al cierre del ejercicio 2014, se concretaron 15 mapas en el marco de estas iniciativas, destacándose las ediciones de mapas de localidades de las provincias de Buenos Aires, Chaco, Chubut, Formosa, La Pampa, San Juan, Salta y Santa Cruz.

 

Al margen de las actividades mencionadas en los puntos anteriores, se finalizó la integración del Mapa Geológico y el Sistema de Información Geográfica del Acuífero Yrenda – Toba – Tarijeño y se continuaron las actividades de actualización del mapa geológico de la República Argentina a escala 1.2.500.000.

 

- Principales proyectos de cooperación nacional e internacional

En el transcurso del ejercicio 2014, continuaron vigentes diversos convenios nacionales e internacionales, entre los que se destacan:

 

 

- Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS)

 

Programa: Regulación del Transporte y Distribución de Gas

 

Se encuentran entre los objetivos de este programa regular el transporte y la distribución del gas y resguardar los derechos del consumidor, con un adecuado grado de seguridad y a precios equitativos, promoviendo la competitividad de los mercados y alentando inversiones para el suministro a largo plazo.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

Al cierre del ejercicio 2014, el Gasto en Personal representó el 79,0% del monto total devengado, el cual fue financiado en su totalidad con Recursos Propios. A su vez, el  17,9% del gasto se destinó al pago de Servicios no Personales, concentrándose principalmente en los servicios técnicos y profesionales (representando 30,8% de dicho inciso), un 2,0% se destinó a Bienes de Uso, un 1,0% Bienes de Consumo y un 0,1% a Transferencias.

 

En cuanto a las acciones vinculadas a la protección de los derechos de los usuarios, se atendió un total de 82.221 personas, considerando las consultas y los reclamos de usuarios del servicio público de distribución de gas natural y gas licuado por redes, futuros usuarios y terceros interesados. De este total, 3.756 correspondieron a reclamos, que se debieron a inconvenientes con el suministro (51,0%), facturación y gestión de las deudas (39,8%) y gestión en la prestación (9,3%).

 

A continuación se desagrega la cantidad total de reclamos recibidos según los distintos canales de atención al usuario:

 

Reclamos Recibidos según su Origen

 

El nivel de ejecución que se observa en la atención a usuarios en 2014 está asociado principalmente a la demanda de estos servicios, debiéndose destacar que se atendieron más denuncias y consultas que las previstas a raíz de la modificación de los cuadro tarifarios en la facturación de los usuarios. La programación de estas iniciativas se estima en base a datos históricos.

 

Por otra parte, se continuó brindando asesoramiento a todo tipo de usuarios y sujetos del sistema de Gas Natural Comprimido (GNC) en cuanto a la normativa vigente para la instalación, uso y reclamos de equipos de GNC.

 

Adicionalmente, se le dio continuidad a las campañas de comunicación destinadas a prevenir accidentes producidos por inhalación de monóxido de carbono, difundir el uso responsable y eficiente del gas y la seguridad de los artefactos y concientizar a los usuarios respecto a sus derechos, entre otros temas.

 

En el marco de estas labores, cabe destacar la continuidad de las siguientes acciones:

 

 

 

A su vez, con el propósito de prevenir accidentes por la inhalación de monóxido de carbono se realizó la Campaña Verano 2014, la cual comprendió la entrega de folletos a todos aquellos automovilistas que pasaron por el peaje de Hudson de la Autopista Buenos Aires-La Plata, los cuales contienen información adecuada sobre el uso responsable del gas natural y la seguridad de artefactos de gas.  Adicionalmente se suscribieron acuerdos con la distribuidora Camuzzi Gas Pampeana como así también con las empresas subdistribuidoras Proagas S.A. y BAGSA para la ejecución de iniciativas destinadas a difundir medidas y recomendaciones para prevenir accidentes por inhalación de monóxido de carbono.

 

Por otra parte, se realizó la entrega de los premios a los ganadores del Segundo Concurso Nacional de Cortometrajes “Descubrí el Asesino Invisible”, cuyo propósito es que realizadores y productores independientes presenten cortometrajes que contribuyan a informar y aconsejar sobre como prevenir accidentes por inhalación de monóxido de carbono. El cortometraje ganador se utilizará para las campañas de difusión de las empresas organizadores y el ENARGAS.

 

Adicionalmente, prosiguieron diferentes acciones destinadas a lograr un aprovechamiento más eficiente de los recursos energéticos, destacándose las siguientes:

 

 

 

Por otra parte, en el marco del Sistema de Certificación de Elementos y Artefactos de la Industria del Gas, se consolidó la utilización de dispositivos de seguridad por ausencia de llama en los quemadores de plancha de cocinas, lo cual implica que los hornos y anafes que se comercializan en el mercado cuentan con la exigencia establecida por la Norma NAG – 312.  A su vez, se consolidó la aplicación del etiquetado de eficiencia energética en cocina y calefones y se otorgaron certificaciones a empresas responsables de la fabricación de elementos y artefactos destinados a esta industria.

 

En cuanto a las tareas de fiscalización de los agentes del Gas Natural Comprimido, continuaron los controles a todos los sujetos del sistema de GNC, logrando una amplia cobertura nacional. A continuación se detallan las auditorías realizadas en función del sujeto fiscalizado:

 

Auditorías a Agentes del Sistema de Gas Natural Comprimido

Ejercicio 2014

 

Cabe destacar que el desvío positivo, que se evidencia en la cantidad de auditorías previstas para el ejercicio 2014, está asociado a la reprogramación del plan de auditoria inicialmente diseñado en función del estado de situación de la documentación que presentan los sujetos del sistema al momento de renovar su matrícula o la obtención de la misma y a nuevas necesidades asociadas a los controles de campo.

 

Por otra parte, con el propósito de ajustar los controles en materia de seguimiento de los componentes de la instalación vehicular para el uso del gas natural como combustible, se puso en marcha un módulo informático para el seguimiento de la trazabilidad de reguladores de GNC, desde su producción o importación, hasta su asignación al sujeto del sistema responsable por su habilitación en la instalación vehicular.

 

En cuanto a las tareas de fiscalización y control llevadas a cabo por el organismo, las mismas comprenden el pedido de informes por parte de los sujetos de la industria como así también el desarrollo de un plan de auditorías de campo y administrativas que abarcan diferentes ejes temáticos.

 

Durante el ejercicio 2014 se superó la cantidad de auditorías de calidad del servicio comercial, debido a que se incrementaron los procesos como consecuencia de la implementación de cambios en los cuadros tarifarios y a que se iniciaron controles de alta de usuarios, gestión de morosidad y de facturación de usuarios unbundling, quienes sólo contratan los servicios de distribución y/o transporte, por lo que no compran el gas a las distribuidoras, sino que lo adquieren directamente a los productores o a los comercializadores. Las tareas realizadas en 2014 comprendieron principalmente la fiscalización sobre el servicio de atención al usuario, el tratamiento de reclamos y su resolución, el proceso de facturación, la correcta aplicación de cuadros tarifarios y la emisión de la primera factura y de cobranza a cargo de las empresas distribuidoras y subdistribuidoras.

 

En cuanto a las auditorías al sistema de distribución, se superaron las previsiones para el ejercicio 2014 debido principalmente a la realización de controles asociados al Fondo para Obras de Consolidación y Expansión de la Distribución de Gas por Redes (FO.CE.GAS) y a la ejecución de controles de líneas de transmisión, odorización y verificaciones de indicadores de calidad de servicios y operaciones del sistema, y por la redefinición de la carga operativa de los centros regionales. Estas auditorías comprendieron controles de tipo técnico y administrativo realizados a las empresas distribuidoras y subdistribuidoras del servicio de gas en red, las cuales abarcaron el sistema de certificación de elementos para gas, calidad de gas, mecanismos de monitoreo de costos, instalaciones domiciliarias e industriales, tareas de operación y mantenimiento, trabajos en la vía pública y FO.CE.GAS, entre otras fiscalizaciones.

 

Paralelamente se realizaron auditorías al sistema de transmisión, superando las previsiones para el ejercicio 2014 debido a la realización de controles en el ámbito del FO.CE.GAS. También se llevaron a cabo auditorías no programadas con motivo de acciones de control en incidentes ocurridos en el sistema de transporte, y acciones de control relacionadas con la ejecución de planes de inversión de las transportistas por adecuación transitoria de tarifas. Cabe destacar que los controles realizados al sistema de transmisión se encuadraron en un abarcativo plan de auditorías, realizando fiscalizaciones de campo y administrativas sobre diversos asuntos vinculados al accionar de los licenciatarios, contemplándose fiscalizaciones a gasoductos en operación, plantas compresoras y otras instalaciones en operación, entre otros. 

 

En materia de obras de expansión del sistema de transporte de gas, se realizaron múltiples análisis técnicos y administrativos durante la programación y ejecución de obras, tanto aquellas ejecutadas a través de fideicomisos financieros como de expansiones a cargo de las licenciatarias de transporte.

 

A su vez, en materia de gasoductos no licenciados, se realizaron controles técnicos de proyectos en sus etapas de ejecución y de construcción de aquellas instalaciones que pertenecen al sistema de transporte de gas licenciado a las empresas Transportadora Gas del Norte (TGN) y Transportadora Gas del Sur (TGS). Entre las obras que fueron objeto de estas auditorías se destacan: el Gasoducto del Noreste Argentino, las obras de bypass físico de alimentación de las Centrales Termoeléctricas Brigadier López, Guillermo Brown y Vuelta de Obligado y el Gasoducto de bypass físico de alimentación a planta licuefacción de Buquebus, el cual se habilitó en 2014.

 

Durante el 2014, continuaron las acciones de seguimiento y control  de las obras comprendidas en el proyecto de Ampliación de la Capacidad de Transporte de Gas 2006-2015, el cual está destinado a incrementar el transporte a 25,9 millones  de metros cúbicos por día, lo que supone más de un 20% por sobre la capacidad de transporte existente antes del mismo.

 

Respecto a las obras de ampliación del sistema de distribución, se efectuaron análisis y controles de índole administrativa y técnica asociada a gasoductos de distribución como así también de la red domiciliaria.

 

En materia de renegociación de contratos de licencia, la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y la empresa Metrogas S.A., suscribieron un acuerdo transitorio de readecuación de precios y tarifas a ser aplicado al servicio público de distribución de gas, donde el ENARGAS aprobó los nuevos cuadros tarifarios producto de este acuerdo. Adicionalmente, se emitieron nuevos cuadros tarifarios para las empresas TGN y TGS.

 

En materia tarifaria, el organismo continuó afectado a distintas actividades vinculadas al análisis, estudio e implementación de tarifas y estructuras tarifarias. En este marco, en virtud del nuevo precio de cuenca que dispuesto por la Resolución Nº 226/2014, que determinó un esquema de racionalización del uso del gas natural, se aprobaron nuevos cuadros tarifarios para todas las distribuidoras con vigencia a partir del 1º de abril, 1º de junio y 1º de agosto del ejercicio 2014. También se creó un Registro de Exceptuados mediante el cual quedan excluidos de la aplicación de los nuevos cuadros tarifarios usuarios que, por su condición socio-económica, ameritan su inclusión en el registro, y los usuarios esenciales. Se establecieron bonificaciones para aquellos usuarios residenciales o comerciales que reduzcan su consumo respecto a igual período del ejercicio anterior.

 

A su vez, respecto  al cargo establecido a través del Decreto Nº 2.067/2008 con el propósito de financiar al Fondo Fiduciario destinado a atender las importaciones de gas natural y su inyección al sistema, se prorrogó la bonificación equivalente al 100% de este cargo para los usuarios residenciales R3 1º y R3 2º de toda la República Argentina y, adicionalmente, a los usuarios Residenciales R3 3º pertenecientes a las provincias beneficiadas por las excepciones establecidas por la Resolución Nº 730/2009 del ENARGAS, durante el período comprendido entre mayo y septiembre de 2014. A su vez, se estableció para el resto de los usuarios residenciales, una bonificación del 100% de dicho cargo para el período junio-julio 2014 y una bonificación del 70% para el período agosto-septiembre.

 

Como consecuencia de las obras de expansión ejecutadas, que permitieron el acceso de nuevos usuarios al sistema de gas licuado de petróleo indiluido por redes, se procedió a la elaboración de las tarifas iniciales correspondientes a la localidad de Bahía San Blas y Napaleoufu (provincia de Buenos Aires), Gualjaina (provincia de Chubut) y Villa Pehuenia (provincia de Neuquén).

 

Por último, se llevaron a cabo las siguientes acciones:

 

 

 

 

- Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE)

 

Programa: Regulación y Contralor del Mercado Eléctrico

 

Este programa está orientado a asegurar el logro de los objetivos de la política nacional en materia de abastecimiento, transporte y distribución de la electricidad, tendiendo a la adecuada protección de los derechos de los usuarios. A su vez, controla el cumplimiento de los contratos de concesión e interviene, además, en el Programa de Uso Racional de la Energía Eléctrica (PUREE).

 

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

 

Durante el ejercicio 2014, el gasto total devengado ascendió a $201,9 millones, representando el 94,8% del crédito final. En cuanto a la aplicación de las erogaciones, los Gastos en Personal y Servicios no Personales representaron el 74,8% y el 23,6% del monto total devengado por el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE), respectivamente.  El 1,6% restante se distribuyó entre Bienes de Consumo (0,9%) y Bienes de Uso (0,6%).

 

En cuanto al servicio de atención a usuarios, se atendieron a 1.616.872 personas con el propósito de canalizar consultas y/o reclamos presentados vía telefónica, sistema de respuesta interactiva (IVR por sus siglas en inglés), mensaje de texto, oficios, internet, fax, carta, o personalmente en las oficinas de atención del usuario que funcionan en las delegaciones del ENRE. En ese marco se superaron ampliamente las previsiones vinculadas debido a la mayor recepción de llamados atendidos por el sistema IVR, ya que durante los meses de enero y febrero se recibieron una gran cantidad de reclamos por falta de suministro.

 

Los reclamos conforman un subconjunto dentro del servicio de atención al usuario. Durante el 2014 se recibieron 656.031 reclamos a través de los diferentes canales de atención que brinda el organismo (atención personalizada, teléfono, fax, correo postal, mensaje de texto y sitio web del organismo).

 

Reclamos sobre Servicio Eléctrico – Ejercicio 2014

 

 

En materia de acciones para el uso racional de la energía eléctrica, el organismo continuó difundiendo en medios gráficos y radiales la campaña publicitaria “Ahorre Energía”, con el fin de promover y concientizar sobre el ahorro energético, a través de un mensaje que busca llamar la atención sobre la importancia de los ciudadanos para preservar los recursos y el ambiente. Esta campaña dio a lugar paralelamente con la distribución de la “Guía para el Ahorro de Electricidad” en las oficinas de atención al público del ente, y en las ediciones del concurso “Sumá tu Energía”.

 

A su vez, se realizaron nuevamente charlas destinadas a asociaciones de usuarios que integran la Comisión de Usuarios Residenciales a los efectos de promover el uso racional de la energía, donde se entregó folletería para ser distribuida entre los usuarios que consultan a las asociaciones. Se llevaron adelante reuniones con las cámaras de comercio e industrias, con el objeto de informar sobre la seguridad pública y el uso eficiente de la energía eléctrica, como así también, asesorar a los que sean afectados por los cortes de suministro de energía eléctrica.

 

Por otra parte, se organizó una nueva edición del concurso de afiches “Sumá tu Energía”, que integra el programa institucional “El ENRE en las aulas”, en escuelas primarias del municipio de Tigre (provincia de Buenos Aires), destinado a alumnos de quinto y sexto grado, y cuyo propósito es apostar a la creatividad infantil para promover el uso seguro y eficiente de la energía.

 

Adicionalmente, el ENRE llevo a cabo la publicación de informes y herramientas en su sitio web, destacándose las correspondientes al Programa de Uso Racional de Energía Eléctrica (PUREE).

 

Respecto a iniciativas institucionales realizadas en el ámbito municipal, y en el marco de visitas que realizaron los directores y funcionarios del ente a los municipios, se dio continuidad al fortalecimiento de la articulación establecida en ejercicios anteriores. Se informó  acerca de los avances de las obras de ampliación de la red de eléctrica, realizadas mediante el Fondo para Obras de Consolidación y Expansión de Distribución Eléctrica (FOCEDE) y se trataron una variedad de temas inherentes al suministro de energía eléctrica, como son los relacionados con subestaciones, redes, reglamentos para la conexión de nuevos suministros de usuarios residenciales, difusión de normativa para la construcción de líneas aéreas de baja tensión en asentamientos precarios, ahorro de energía, seguridad eléctrica, problemáticas específicas y acorde a cada realidad territorial, como así también temas que hacen a la inserción social del ENRE, tales como el Programa ENRE en las aulas, Programa de Atención a Usuarios en sedes municipales, entre otros.

 

En cuanto a las inspecciones de evaluación del impacto ambiental solicitadas por parte de los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista, con el fin de obtener el certificado de Conveniencias y Necesidad Pública para proyectos de ampliación de las instalaciones eléctricas, se superó la cantidad prevista en un 30% debido a la realización de una mayor cantidad de inspecciones en el transcurso del primer semestre del ejercicio 2014.

 

Por otra parte, se verificaron 15 sistemas de gestión ambiental a fin de autorizar la ampliación de sistemas de transporte y distribución de energía eléctrica, o la modificación de las centrales de generación de electricidad.  El desvío que se observa en la ejecución de esta meta está principalmente asociado a demoras en el trámite de contratación de las instituciones universitarias que intervienen en estas tareas de verificación. Sin embargo, se pudo subsanar parte de los inconvenientes anteriormente mencionados ya que se realizaron auditorías con personal propio del organismo.

 

Adicionalmente, en materia de regulación y control de las obligaciones ambientales de los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista, cabe destacar la realización de las siguientes iniciativas:

 

- 15 auditorías de control de emisiones en agentes generadores.

- 9 mediciones de parámetros ambientales en instalaciones de agentes.

- 2 auditorías específicas de mediciones de emisiones gaseosas en centrales eléctricas.

 

Respecto a la ejecución de obras de infraestructura energética, el ENRE emitió 13 certificados de conveniencia y necesidad pública para la ampliación y/o acceso a la red de transporte de energía, siendo el valor inferior al inicialmente previsto.

 

Con respecto al control de calidad del producto técnico, que se efectúa a través de campañas de auditorías por medio de las cuales se mide el nivel de la tensión en suministros individuales, no se alcanzó la cantidad prevista para el ejercicio 2014 a raíz de inconvenientes en el proceso de contratación de las instituciones universitarias que intervienen en estas tareas de control.

 

Adicionalmente, se efectuaron 1.096 inspecciones sobre la calidad del servicio técnico, destinadas a analizar la frecuencia y duración de las interrupciones del servicio mediante la colocación de los Registradores de Eventos Técnicos (RET) en las instalaciones eléctricas de cada usuario que surgen de una muestra aleatoria efectuada por el ENRE en cada período. Cabe destacar que no se concretó la cantidad de inspecciones previstas debido a que se suscitaron inconvenientes al momento de tomar las mediciones.

 

Respecto al control de calidad del servicio comercial, se logró alcanzar los objetivos previstos para el ejercicio 2014, siendo estos destinados a analizar el tiempo de respuesta por parte de las empresas distribuidoras para conectar nuevos usuarios y tiempo de atención de reclamos por errores de facturación, entre otras cuestiones.

 

En materia de seguridad eléctrica en la vía pública, no se concretó la cantidad de inspecciones previstas debido a demoras en el proceso de contratación de las instituciones universitarias que participan en la realización de estas tareas. Sin embargo, se superó la cantidad prevista de auditorías de seguridad eléctrica en la vía pública dado a que se realizaron auditorías sobre los planes de mejoras correspondientes a obras desarrolladas en la vía pública.

 

Adicionalmente, en el marco del programa “Seguridad Eléctrica para Todos” se realizaron inspecciones de obras de ampliación y renovación de redes en distintos barrios actualmente alimentados con medidores comunitarios, situados en la localidades bonaerenses de Moreno, Quilmes, Lomas de Zamora y Morón, Avellaneda y Pilar, en donde se verificaron las condiciones de seguridad de las redes internas de distribución eléctrica de baja tensión, a fin de impulsar la normalización de las mismas.

 

Respecto al control físico de inversiones, se superó ampliamente la cantidad de inspecciones previstas debido a la realización de obras ejecutadas en el marco del FOCEDE. Cabe destacar que estas iniciativas contemplan la fiscalización del grado de avance realizado por las empresas distribuidoras y transportistas.

 

A su vez, se cumplió con la cantidad de informes de evaluación económica-financiera previstos para el ejercicio 2014, donde se contemplan las acciones realizadas sobre las empresas distribuidos Edesur S.A., Edenor S.A. y de las transportistas Transener S.A., Transba S.A., Transcomahue S.A., Distrocuyo S.A., Epen S.A., Líneas de Transmisión del Litoral S.A., Transnoa S.A., Transnea S.A. y Transpa S.A, las cuales incluyeron temas relativos al comportamiento  de los costos de explotación, comercialización y administración, siguiendo sus variaciones a lo largo del año y comparándolos con períodos anteriores, se analizaron resultados financieros y por tenencia generados, la composición de los mismos, la participación total en los resultados de las empresas y la evolución interanual desarrollada.

 

En otro orden, se superaron las proyecciones vinculadas a informes técnicos sobre la evaluación de las indisponibilidades del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica, informadas por la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico (CAMMESA), correspondientes a los servicios prestados por los transportistas en alta tensión, transportistas por distribución troncal, y prestadores adicionales de la función técnica de transporte.

 

En materia de cortes de suministro, desde el ejercicio 2014 el Ente resolvió centralizar en una unidad operativa, todas las decisiones relacionadas con la atención y resolución de las contingencias, que se produjeran con motivo de las interrupciones del suministro de energía eléctrica, acaecidas en el ámbito de la concesión otorgada a Edenor S.A. y a Edesur S.A. y para que interactúe con todos los organismos que tienen injerencia en el tema. Para ello se creó el Centro de Gestión Operativa, cuyas responsabilidades principales se encuentra el monitoreo del comportamiento de la red eléctrica y el seguimiento especial de los casos críticos que surjan en la ciudadanía con motivo de los cortes prolongados, estos son los casos de los usuarios electrodependientes, los usuarios sensibles (personas mayores de edad, niños o mujeres embarazadas) y los conflictos sociales que el evento traiga aparejados, para lo cual, según su gravedad, los deriva para la intervención de la Guardia de Acción Primaria (GAP).

 

Adicionalmente, en materia de control ante faltas de suministro, se superó la cantidad prevista de inspecciones por emergencias producto de fallas o cortes de suministro ya que desde el ejercicio 2013, el ENRE dispuso incrementar su presencia física en el territorio para atender en el menor tiempo posible las situaciones de emergencia que se evidencien. Durante el ejercicio 2014 se realizaron 8.208 inspecciones.

 

En cuanto a las sanciones impuestas a los concesionarios, las principales razones de las mismas fueron: apartamientos de los parámetros de calidad del servicio de distribución (74,6% del total), Seguridad Pública (14,6%) y los apartamientos de los parámetros de calidad del servicio de transporte (7,4%). El total de sanciones aplicadas durante 2014 alcanzó un monto de $783,3 millones, de los cuales se cancelaron $488,4 millones.

 

Cabe destacar que con motivo de las interrupciones del suministro de energía eléctrica que se verificaron en el área de concesión de las distribuidoras Edesur S.A. y Edenor S.A., a partir del 16 de diciembre de 2013, se inició un procedimiento especial para evaluar el comportamiento de las concesionarias en cuanto a la prestación del servicio al que se obligaron mediante los respectivos contratos.

 

En tal sentido, se dictó la Resolución N° 1/2014, a través de la que se fijó una serie de resarcimientos a los usuarios residenciales comprendidos en la Tarifa 1R afectados por las interrupciones de suministros y se intimó a las empresas que procediesen de inmediato al restablecimiento del servicio bajo el apercibimiento de la aplicación de las sanciones que pudiesen corresponder en el marco de la normativa vigente.

 

Por último cabe destacar la realización de las siguientes labores:

 

 

 

 

- Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP)

 

Programa: Control de Seguridad de Presas

 

El Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP) tiene a su cargo la regulación técnica y la fiscalización de la seguridad estructural de presas, embalses y obras complementarias y auxiliares de propiedad del Estado Nacional (ubicadas en territorio nacional) y es autoridad de aplicación, en tal ámbito, de las normas vinculadas a la materia de su competencia contenidas en los contratos de concesión para aprovechamientos hidroeléctricos. Por otra parte, tiene por finalidad asegurar la protección de importantes sectores sociales y económicos de la República Argentina que están expuestos al riesgo de ser afectados por la rotura de una presa.

 

Las acciones realizadas por el ORSEP se canalizan a través de la sede situada en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como a través de sus dirección regionales: Norte, Cuyo – Centro, Comahue y Patagonia.

 

-en pesos y magnitudes físicas-

 

En cuanto a la composición del gasto devengado en 2014, el 61,1% del mismo se destinó a la atención del Gasto en Personal, y el 36,8% correspondió a Servicios no Personales, dirigidas principalmente a servicios técnicos y profesionales. El resto se distribuyó en Bienes de Uso (1,1%) y Bienes de Consumo (1,0%).

 

El ORSEP fiscalizó la seguridad de 31 presas y/o estructuras complementarias y auxiliares que forman complejos hidroeléctricos concesionados por el Estado Nacional, que constituyen una infraestructura de inversiones superiores $150.000,0 millones y que generan el 20% de la energía eléctrica de la República Argentina.

 

 

Presas y Centrales Hidroeléctricas 

Bajo Fiscalización del ORSEP - 2014

 

Respecto a las acciones de concientización ciudadana a cargo de profesionales del organismo, se realizaron 6 campañas de concientización, superando las previsiones para el ejercicio, ya que se realizó una campaña adicional en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires durante el último trimestre del ejercicio 2014.

 

Entre las acciones de divulgación institucional y concientización, se destaca la iniciativa de comunicación educativa denominada “Aprendiendo con el ORSEP” llevada a cabo en escuelas de las provincias de Santiago del Estero, Tucumán, Mendoza, La Rioja, Neuquén, Río Negro y Chubut, donde concurrieron aproximadamente 1.200 alumnos. Su propósito es fortalecer las tareas preventivas en materia de seguridad de presas y difundir conocimientos sobre la temática a través de una clase didáctica donde se desarrollan diversas actividades y se distribuyen publicaciones del libro “Aprendiendo a Convivir con las Presas”.   A su vez, esta iniciativa también se desarrolló en la Facultad Regional de Avellaneda de la Universidad Tecnológica Nacional.

 

Adicionalmente, en el marco de las tareas de divulgación y concientización realizadas se distribuyeron 8.268 piezas de material gráfico institucional, que comprendió el tríptico “Energía y agua para todos los argentinos”, carpetas institucionales, los libros “Aprendiendo a Convivir con la Presas” y “Lineamientos de Seguridad de Presas” y el mapa “Presas fiscalizadas por el ORSEP y Complejos Hidroeléctricos Binacionales”. Este último caso es producto del convenio suscripto con el Instituto Geográfico Nacional.

 

En materia de conocimiento, cabe destacar la realización del “Curso de Ingeniería de Presas” desarrollados en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en la ciudad de capital de la provincia de Mendoza y el “Seminario de Presas de Enrocado con Caras de Hormigón Aguas Arriba (CRFD)”.

 

En otro orden, en cuanto a los cursos de acciones a desarrollarse en situaciones de emergencia, funcionarios de la Regional Patagonia participaron en una Reunión Binacional de Protección Civil, donde concurrieron el Director General de Defensa Civil Provincial, autoridades de la Municipalidad de Trevelin y autoridades de Protección Civil de la República de Chile, a fin de tratar temas relacionados a la acción durante emergencias en el Complejo Hidroeléctrico Futaleufú.  A su vez, en la Dirección Regional Norte se elaboró una propuesta de señalética estándar para ser usada en la implementación de los Planes de Acción Durante Emergencias (PADE), la cual está siendo analizada en el ámbito del IRAM.

 

A su vez, en el marco del Programa de Preparación ante los Desastres de la Comisión Europea (DIPECHO por sus siglas en inglés) de la Cruz Roja Argentina, se ejecutó un simulacro con hipótesis de rotura de la presa “El Tigre” donde se evacuaron alrededor de 800 personas de la Isla Diamante en el Departamento de San Rafael, provincia de Mendoza.

 

Cabe destacar que el programa DIPECHO aspira a mejorar la preparación de las comunidades más vulnerables y más expuestas a amenazas naturales (contempla amenazas de origen hidrometeoro lógico, geológico, etc.).

 

Por otra parte, funcionarios del organismo participaron en sesiones del Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgo, creado en 2013 en el ámbito del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación, cuyo propósito es generar un sistema de cooperación interinstitucional e intercambio de información que permita una respuesta inmediata, eficaz y coordinada del Estado Nacional, a través de la Dirección Nacional de Protección Civil del Ministerio de Seguridad, ante situaciones de emergencia.

 

Respecto a la asistencia técnica a entidades, se continuó brindando asesoramiento a organismos públicos nacionales, provinciales, binacionales e internacionales que tienen bajo su responsabilidad el proyecto, la construcción, la operación, el control y el mantenimiento de las presas. Durante el ejercicio 2014 se superaron las previsiones para el ejercicio 2014 (7,14%) debido a la realización de asistencias adicionales a pedido de las provincias de Catamarca y La Rioja.

 

Entre los convenios de asistencia técnica llevados a cabo en 2014, se destacan los firmados con: la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande; la provincia de Catamarca sobre el relevamiento y diagnóstico, mediante la realización de inspecciones técnicas para evaluar los estados de conservación, operación y mantenimiento de las presas El Júmeal, Las Pirquitas, Sumampa, Motegasta, Coyagasta, La Cañada e Ipizcala, la categorización sísmica de 7 emprendimentos y tareas de capacitación, la Subsecretaria de Recursos Hídricos de la Nación  para las tareas de relevamiento  y diagnóstico  del estado de conservación, operación y mantenimiento de la presa Ingeniero Roggero, ubicada en el  partido de Moreno (provincia de Buenos Aires), la municipalidad de Cipolletti de cooperación institucional y asistencia técnica, y la Comisión Nacional de Energía Eléctrica de la República de Guatemala con el objetivo de capacitar en aspectos regulatorios a ingenieros y técnicos de dicho organismo.

 

Cabe destacar que por medio de la suscripción de estos convenios, se colabora con los gobiernos provinciales y entes específicos en la acción fiscalizadora, de prevención de incidentes y de protección de su patrimonio y se difunde la aplicación de prácticas actualizadas de seguridad de presas.

 

Adicionalmente, el ORSEP continuó brindando colaboración a la Subsecretaría de Recursos Hídricos a través del abordaje de aspectos específicos de la seguridad operativa en los nuevos proyectos de construcción de los aprovechamientos hidroeléctricos Presidente Dr. Néstor Kirchner y Gobernador Jorge Cepernic a realizarse sobre el rio Santa Cruz.

 

En cuanto a las actividades de fiscalización llevadas a cabo por el Organismo, éstas consistieron en la inspección de presas, la revisión de informes de gestión y de aspectos particulares, lo que permitió verificar el grado de cumplimiento de las obligaciones asumidas por los concesionarios respecto a trabajos de mantenimiento y mejoras necesarias en las obras civiles y en el sistema de auscultación. En este sentido, durante 2014 se inspeccionaron ensayos de equipos hidroelectromecánicos, se fiscalizaron informes de comportamiento de presas y sus obras complementarias, como así también se fiscalizó la concreción de actividades de capacitación, ejercitación y actualización del Plan de Acción Durante Emergencias (PADE) y de auditorías técnicas de obras.

 

Cabe destacar, que al margen del control que ejerce el ORSEP, las presas bajo su jurisdicción están sujetas al control externo de especialistas independientes, como un medio para completar el control de la seguridad de las presas y la transparencia de la gestión.

 

Respecto al desvío positivo en la meta física asociada a actividades de fiscalización general de presas, el mismo estuvo asociado a la realización de inspecciones adicionales a pedido de las concesionarias y por la ejecución de tareas de mantenimiento que requerían de la intervención del organismo, destacándose las realizadas a las presas Piedra del Águila, Agua del Toro, Valle Grande, Complejo Nihuil II, Los Reyunos, Nihuil, el Cadillal y Futaleufú.

 

En otro orden, en cuanto a la fiscalización de ensayos de equipos hidroeléctromecánicos, también se superaron las previsiones para el ejercicio 2014 debido principalmente a las acciones desarrolladas durante el tercer trimestre por la Dirección Regional Cuyo Centro, ya que debieron efectuarse una mayor cantidad de ensayos de los previstos a los fines de lograr un mejor funcionamiento de los equipos de los Reyunos y por la realización de inspecciones en las presas  el Tigre, el Nihuil,  Nihuil I, Aisol, Nihuil II, Tierras Blancas, Nihuil III y Ensayo Valle Grande.

 

Por otra parte, se superaron las previsiones respecto a las tareas de fiscalización vinculadas a la ejercitación de PADE, a raíz del desarrollo del Programa DIPECHO, y se realizaron 4 ejercitaciones adicionales en los complejos de Diamante y Nihuil.

 

A su vez, se superó la cantidad de fiscalizaciones correspondientes a las auditorías técnicas de obras producto de la realización de una auditoría adicional al complejo Escaba.  Conjuntamente a la aludida fiscalización se realizó una auditoria extraordinaria con el objetivo de evaluar la seguridad sísmica de la presa.

 

Cabe destacar que las tareas de fiscalización realizadas en 2014 no se detectaron fallas ni incidentes de seguridad de presas que pudieran indicar la posibilidad de emergencias.

 

Por último, durante el ejercicio 2014 continuaron llevándose a cabo diferentes iniciativas comprendidas en el Plan Estratégico Institucional del Organismo como la realización del inventario de las presas argentinas que permita contar con la información sobre la totalidad de las presas existentes en el territorio nacional y la elaboración de manuales de procedimientos ante solicitudes de asistencia técnica como así también frente situaciones de emergencia.