Las acciones del Ministerio de Desarrollo Social (MDS) a nivel central están enmarcadas en dos líneas fundamentales destinadas a la promoción de la familia y el aliento al trabajo genuino, que se implementan a través de diferentes programas y acciones.

La promoción de la familia se aborda a través de las acciones de la Secretaría de la Niñez, Adolescencia y Familia, perteneciente al Ministerio de Desarrollo Social, del apoyo brindado por la Comisión Nacional de Pensiones No Contributivas, el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y diversas acciones de apoyo a la comunidad que se realizan a través de los Centros Integradores Comunitarios, el programa de Capacitación, el Plan Ahí de Abordaje Territorial, el Tren de Desarrollo Social, la Secretaría de Deportes y los Promotores Territoriales del Ministerio de Desarrollo Social. Las acciones vinculadas con la promoción del trabajo genuino se encaran principalmente a través de los programas Ingreso Social con Trabajo “Argentina Trabaja”, Manos a la Obra, Marca Colectiva, Monotributo Social y Microcréditos.

Una de las estrategias ministeriales consiste en la articulación de acciones mediante la Red Federal de Políticas Sociales, integrada por los distintos niveles de gobierno (Nación, Provincias, Municipios) y las organizaciones de la sociedad civil; buscando dar respuesta a las necesidades sociales detectadas en cada territorio y, al mismo tiempo, promover la participación activa de los actores locales.

Programa: Desarrollo y Fomento del Deporte Social y del Deporte de Alto Rendimiento

El programa tiene como uno de sus objetivos promover el deporte federado y de alto rendimiento, propiciando la participación de los atletas en competencias de carácter nacional, regional e internacional. También se incluye el Deporte Social y la Recreación. Asimismo, colabora con el ENARD (Ente Nacional de Alto Rendimiento Deportivo) en la evaluación de las solicitudes de subsidios presentadas por las Federaciones Deportivas, a efectos de cubrir los costos que implica la participación de los atletas en competencias de carácter nacional, regional e internacional (pasajes, inscripciones, alimentación, traslados, entre otros)

-en pesos y magnitudes físicas-

Durante 2013 el gasto del programa alcanzó a $214,4 millones de los cuales el 65,1% se destinó a Transferencias al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes y de Capital.

A través de la Dirección Nacional Técnico Deportiva se promueve el Deporte Federado y de Alto Rendimiento. Confluyen en ella la amplia experiencia desarrollada por la Dirección de Deporte Federado y la Coordinación de Ciencia y Tecnología. Ambas brindan en forma conjunta según la circunstancia los recursos técnicos y de capacitación necesarios para el fortalecimiento de las Federaciones Deportivas, el apoyo a Deportistas de Alto Rendimiento y la Asistencia Técnica a Centros Regionales de Desarrollo y otras Instituciones Deportivas para la detección de talentos deportivos en toda la República Argentina.

Colabora con el Ente Nacional de Alto Rendimiento Deportivo (ENARD) en la evaluación de las solicitudes de subsidios presentados por las Federaciones Deportivas a efectos de cubrir los costos que implica la participación de los atletas en competencias de carácter nacional, regional e internacional (pasajes, inscripciones, alojamiento, alimentación, traslados internos, traslados de equipos, entre otros aspectos). Es importante destacar que esta actividad comprende también el apoyo a aquellas Federaciones que atienden deportes para personas con discapacidad, que detentan un gran valor de representación en Mundiales y Juegos Paraolímpicos.

En este marco, se desarrolla el Programa Olímpico dirigido a optimizar e incrementar la asistencia de deportistas argentinos en Juegos Olímpicos, Panamericanos y Odesur. El ejercicio 2013 resultó de transición en lo que respecta a los eventos multideporte, dado que es un año en que no se llevó a cabo ninguna de las tres competencias más importantes: Juegos Olímpicos, Juegos Panamericanos y Juegos Odesur. En este contexto, y como ocurre cada cuatro años, se aprovechó para sentar las bases de los Equipos Nacionales o de favorecer el recambio en algunos equipos, participando en competencias que aglutinen a los mejores de cada deporte en busca de no perder presencia activa en el plano internacional y llevando adelante la planificación con vistas a los Juegos Odesur 2014.

En el transcurso del año se brindó Apoyo Técnico a Deportistas de Alto Rendimiento, que implica la capacitación permanente de los cuerpos técnicos nacionales, el alojamiento y la alimentación para las distintas delegaciones, en estrecha relación con las becas a deportistas administradas por el ENARD. La atención al deportista adquiere carácter de integral, ya que los que residen o ingresan al Centro Nacional de Alto Rendimiento Deportivo (Ce.N.A.R.D) cuentan, entre otros servicios con el de una adecuada alimentación que contempla el valor calórico requerido para su práctica deportiva, atención médica, asistencia y seguimiento psicológico y controles bio-mecánicos en las instalaciones del Área Médica existentes en el Centro.

También se contribuyó al Desarrollo Deportivo Nacional, estimulando la participación de niños y jóvenes de toda la República Argentina en distintas disciplinas deportivas mediante la implementación y mantenimiento del censo permanente de deportistas federados. Complementariamente, con la fundamental importancia por el impacto educativo de tal actividad, se propició la difusión de los valores positivos de la vida deportiva, comprometiendo a los atletas como educadores sociales. En ese marco se inició la construcción de la Red de Capacitación, que permite la actualización y el perfeccionamiento continuo de los recursos humanos aplicados al desarrollo deportivo, tanto para retener a los entrenadores calificados como para unificar criterios y perspectivas teóricas y prácticas. Para tal objetivo se realizaron Seminarios en el Ce.N.A.R.D y en otros Centros con disertantes de calidad académica.

A través de la capacitación destinada a entrenadores y administrativos; el proyecto de modernización de la gestión deportiva se propone mejorar el nivel técnico, científico y administrativo de las Federaciones Olímpicas y Panamericanas dotándolas, en caso de ser adecuado, de insumos tecnológicos e informáticos que permitan modernizar su funcionamiento.

Por último, se impulsó el Proyecto de Educación a Distancia, que crea un soporte virtual para la capacidad multimedial de recursos humanos para el sector, generando espacios virtuales de reflexión, discusión y respuestas.

Por su parte, a través de la Dirección de Deporte Federado se desarrollaron diferentes actividades a lo largo de 2013. En cuanto a las acciones referidas a las entidades deportivas, se destacó la evaluación, control y ejecución presupuestaria sobre las Planificaciones Federativas. Otro punto consistió en el trabajo mancomunado con Federaciones, Asociaciones y Clubes para la implementación de Centros de Desarrollo Deportivo, con el fin de potenciar las diferentes disciplinas deportivas olímpicas y paraolímpicas en todo el territorio nacional. Asimismo, se han generado proyectos de política deportiva para la evaluación y posterior concreción, que apunten al desarrollo deportivo en edades juveniles.

Con respecto al otorgamiento de becas a deportistas y honorarios técnicos a entrenadores, la Secretaría de Deporte, de acuerdo a un plan de categorización anual, prosigue con el otorgamiento de becas a los atletas cuyos méritos y/o proyección así lo ameriten. También se contribuye al pago de honorarios técnicos de entrenadores contratados por las respectivas Federaciones Nacionales. Las becas otorgadas durante el año 2013 se rigieron en función de los logros obtenidos por los deportistas en años anteriores. Las mismas se estiman a partir de una única clasificación para deportistas individuales o deportistas de conjunto, así como para los deportistas con discapacidad.

El impacto de la política deportiva implementada sobre las producciones del programa permite afirmar que:

• Debido al año de transición con vistas a las competencias multideporte de los años venideros, 747 atletas participaron de las competencias clasificatorias y de preparación en las diferentes disciplinas de alto rendimiento,

• 1.263 deportistas recibieron becas para el fortalecimiento del trabajo de aquellos con mayor trayectoria deportiva en los últimos tiempos,

• Se asistieron a 338 técnicos con el fin de incrementar el nivel dentro de las delegaciones.

• En el Ce.N.A.R.D se entregaron 432.946 raciones alimentarias, y se alojaron 98.628 personas en las instalaciones, ejecución menor que la proyectada al inicio del ejercicio debido a que los equipos nacionales realizaron competencias en el exterior en el marco de los Juegos Olímpicos.

El Plan Nacional de Deporte Social propicia el acceso a la actividad física y a la recreación como aspectos fundamentales para el desarrollo de niños, jóvenes y adultos de todo el país. Las políticas implementadas promueven prácticas saludables, sustentadas en el compromiso, la solidaridad, el compañerismo, la cooperación y el respeto a la diversidad como valores centrales para el desarrollo individual y colectivo. En este sentido, el Plan Nacional Deportes se plasma en tres campos de acción, integrados entre sí:

• El deporte social, centrado en la actividad física y la recreación, destacándose los Juegos Nacionales Evita, y los programas Nuestro Club y Argentina, Nuestra Cancha.

• El desarrollo deportivo, cuyo plan se encuentra destinado a generar condiciones adecuadas y sostenibles en las diferentes regiones, comunidades e instituciones deportivas a través de políticas coordinadas con organismos nacionales, provinciales, municipales e instituciones privadas.

• El deporte federado y de representación nacional, cuyo plan está dirigido a identificar y estimular a deportistas de alto rendimiento para optimizar su desarrollo, aumentar la participación en competencias nacionales e internacionales de elite y contribuir a la profesionalización y formación continua de atletas, entrenadores y cuerpos técnicos.

Durante el 2013 una gran cantidad de participantes de actividades recreativas utilizaron el predio del Centro Recreativo Nacional (CERENA), lo que permitió la entrega de 257.357 raciones alimentarias. De las actividades recreativas participaron 72.556 personas y se han alojado en el predio 24.674. También participaron 841 instituciones en actividades que posibilitaron el acceso masivo de la comunidad a la práctica deportiva.

La Participación Deportiva de Grupos Focalizados consiste en un proyecto de actividad física, deportiva y recreativa, para las personas de la tercera edad y con discapacidad. También se incluye la participación de los asistentes a eventos deportivos y acciones de capacitación, movilizándose 5.735 personas durante 2013.

Respecto a los Juegos Nacionales Evita, los mismos se orientan a la organización, en todo el territorio nacional de competencias en diferentes disciplinas deportivas, compitiéndose en instancias municipales, zonales, provinciales y una finalidad nacional. Está dirigido a deportistas de 12 a 18 años, convencionales y con discapacidad. Durante el 2013 participaron 562.284 jóvenes y se asistieron técnica y financieramente 23 organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

El Proyecto Argentina Nuestra Cancha propone la creación de Polos de Actividad Física y Deportiva en toda la República Argentina, destinados a promover la participación en el deporte social. Durante el 2013 se lograron asistir a 448 instituciones, 45.119 participantes y 934 técnicos (estudiantes y docentes pertenecientes a los institutos de formación docente vinculados con el proyecto).

Asimismo, con el Programa Nacional Nuestro Club se brindó asistencia financiera a entidades deportivas barriales de todo el país y se colaboró con los organismos deportivos de base posibilitando el cumplimiento de su misión y funciones de promoción, desarrollo y contención. En el 2013, 1.440 clubes y ONGs percibieron subsidios.

A través de los Centros de Fomento Deportivo, a cargo de profesores de educación física y/o entrenadores especializados pertenecientes a la propia comunidad, se estimuló el ingreso y la participación de niños y jóvenes de 11 a 18 años al sistema deportivo con el objetivo de mejorar su calidad de vida. Se asistieron técnica y financieramente a 47 Centros (escuelas de iniciación deportiva) y a 60 técnicos; participando un total de 3.995 jóvenes en las actividades programadas.

Programa: Asistencia Médico – Deportiva y Control Antidoping

El programa tiene por objeto desarrollar la cobertura médico-asistencial para los deportistas de alto rendimiento y las actividades vinculadas a la Comisión Nacional Antidoping (Ley Nº 24.819), con la finalidad de resguardar la lealtad y el juego limpio en el deporte, tomando en consideración la preservación de la salud. Se considera doping el uso de sustancias o métodos prohibidos, cualquiera sea su vía de administración por parte de deportistas antes, durante o después de la competencia. Asimismo, se aplica dicho concepto a la administración de sustancias o métodos prohibidos a un animal que participe en una competencia deportiva.

Por otra parte, se dictan las normas de procedimiento para el control antidoping y se asesora a la autoridad sanitaria para la habilitación de los respectivos laboratorios de control, a los cuales luego se fiscaliza.

Por último se efectúan, mediante pruebas en el laboratorio propio, los respectivos controles en las competencias y certámenes correspondientes y se supervisa la efectiva realización de los controles antidoping en el deporte, se lleva el registro de las sanciones deportivas y se desarrollan programas educativos y campañas de divulgación sobre los peligros del doping para la salud de los deportistas y para los valores éticos y morales del deporte.

-en pesos y magnitudes físicas-

Durante 2013 se ejecutaron $3,3 millones, de los cuales el 51,4% se destinó a Gastos en Personal y el 19,5% en Transferencias, entre los más destacados. El nivel de gasto resultó del 72,9% del crédito final.

En 2013 se lograron ejecutar 22.903 prestaciones médicas, cifra que superó la cantidad estimada anual en un 4,1%. El causante del citado desvío resultó el programa de preparación para la participación de los atletas para las competencias de los Juegos Odesur 2014, a realizarse en Santiago de Chile. La República Argentina participará con un equipo integrado por más de 500 deportistas (becados por la Secretaría de Deporte del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y el ENARD), entre los que se destacan el campeón olímpico de taekwondo Sebastián Crismanich y el abanderado de la delegación nacional, el gimnasta finalista en Londres 2012 Federico Molinari.

Los Juegos Sudamericanos, que se llevarán a cabo en marzo de 2014, contarán con la presencia de 14 países de la región, que competirán en 43 deportes. Los Juegos son el evento polideportivo más importante de la región donde también participan atletas de países de América Central y Caribe. Una de sus características es reunir deportes olímpicos y otros que no están en el programa de las Olimpiadas, como bowling y karate.

En lo que respecta a la modalidad de asistencia médica, se desarrolló la cobertura médico-asistencial a los deportistas de alto rendimiento deportivo, dependiendo de la demanda de acreditaciones, con un total de 6.548 muestras analizadas.

Programa: Acciones de Promoción y Protección Social

El objetivo principal de este programa es brindar atención a nivel asistencial y promover acciones de desarrollo y/o de emprendimientos comunitarios.

-en pesos y magnitudes físicas-

En 2013 se devengaron $1.288,3 millones, ejecutándose el 99,3% del crédito final. Por otra parte los gastos del programa se concentraron en Transferencias, con un total de $1.039,9 millones, lo que representa el 80,7% del crédito asignado.

Asistencia Directa a Organizaciones

Esta actividad, a través del otorgamiento de subsidios, busca propiciar el mejoramiento de la calidad de vida, a partir de promover el fortalecimiento y consolidación de las organizaciones a través de emprendimientos o servicios asistidos, servicios educativos, de salud, de atención de la familias, otras actividades con componente comunitario, como asimismo, de nuevas prácticas ocupacionales y de organización social que promuevan el desarrollo de habilidades de gestión y de trabajo en red para el mejoramiento de la calidad de vida, en base a una búsqueda permanente de la equidad territorial, la promoción de los derechos y la igualdad de oportunidades.

A través de la Coordinación de Asistencia Directa a Instituciones, se promueven acciones destinadas a modificar situaciones de vulnerabilidad social, basadas en la participación y organización comunitaria, en el marco de las Organizaciones Sociales (gubernamentales y no gubernamentales) que atienden a sectores de la sociedad en situación de pobreza. Asimismo, la Coordinación de Subsidios Institucionales y Entregas, lleva adelante acciones de coordinación y tramitación de las solicitudes de asistencia en términos de subsidios para instituciones gubernamentales y no gubernamentales dentro del territorio nacional.

Durante el año se han otorgaron 168 subsidios institucionales dirigidos al financiamiento de proyectos tendientes a promover la salud, la educación, el desarrollo de capacidades, posibilitando el ejercicio de derechos básicos de las familias en situación de riesgo social y trabajando en conjunto para una mejor calidad de vida, como así también, en el fortalecimiento de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, a través de financiamiento y asistencia de las experiencias locales, en pos de la sustentabilidad de los emprendimientos y consenso de la comunidad. Si bien no se logró alcanzar la meta proyectada, es importante destacar que la población beneficiada alcanzó a 105.257  titulares de derecho.

Asimismo, se realizaron diferentes Estrategias de Trabajo en el marco de un proceso de mejora continua, articulando con:

• Centros de Referencia: cuentan con el conocimiento sobre la realidad socio- comunitaria de cada localidad con presencia constante en el territorio;

• Dirección de Emergencias: desde el abordaje de las trabajadoras sociales en los barrios realizan talleres de capacitación y asesoramiento de las líneas de acción dirigidos a actores de organizaciones no gubernamentales y de base, a la vez que gestionar equipamiento comunitario y mejoramiento de hábitat mediante el Programa de Ayudas Urgentes.

A continuación, se anexa la distribución por provincia del año 2013:

Distribución Geográfica de las Instituciones Asistidas

Asistencia Directa por Situaciones Especiales a Personas

A través de esta actividad se brinda asistencia directa por situaciones especiales a personas a través de distintas ayudas.

• Ayudas económicas destinadas a personas que se encuentren en situación de extrema necesidad y urgencia, consecuentes de problemáticas de salud en población de vulnerabilidad social; en estos casos, se otorga un subsidio por única vez, sólo por excepción y debidamente fundamentado, cuyo monto no debe superar 4 veces el 70% del salario mínimo, vital y móvil, sin cargo a rendir cuenta documentada de su inversión.

• Ayudas directas destinadas a la adquisición de medicamentos o insumos médicos, por un importe de hasta el 50% del salario mínimo, vital y móvil.

• Ayudas abreviadas destinadas a la adquisición de medicamentos o insumos médicos, por un importe de hasta $ 2.600.

Asimismo se otorgaron subsidios para la adquisición de elementos de tecnología biomédica, medicación, tratamientos y estudios médicos destinados al otorgamiento de medicación de alto costo, tratamientos, estudios y/o prótesis para situaciones especiales o crónicas que no se cubran desde instituciones provinciales o programas nacionales. Respecto al comportamiento de las producciones durante el año, se han alcanzado las metas que fueran oportunamente propuestas y que a continuación se detallan:

• Se actualizó el monto de los subsidios destinados a solventar gastos menores para la adquisición de medicamentos y elementos de menor costo. El mismo ascendió de $1.200 a $1.500 como tope mensual.

• Se realizaron prestaciones a 80.983 personas a través de subsidios para la adquisición de medicamentos, elementos de tecnología biomédica y cobertura de diversos tipos de tratamientos destinados a personas de todo el territorio nacional que padecían distintos tipos de problemáticas de salud.

• Se otorgaron 3.609 subsidios de ayuda económica, destinados a solventar otros gastos derivados de problemas de salud; derivados de trabajadores sociales en territorio y Centros de Referencia en toda la República Argentina, como así también 5.893 Ayudas Médicas para tratamientos crónicos con medicación de alto costo, prótesis y trasplantes de médula.

• Se concedieron 61.854 ayudas directas en medicamentos durante todo el año 2013 y 9.627 alojamientos y tickets.

• Se trabajó articuladamente con los distintos organismos gubernamentales, tanto nacionales como provinciales para dar solución a las problemáticas presentadas, en la medida de las competencias de cada uno de ellos.

Durante 2013, se logró responder gran parte de la demanda, asimismo se comenzó a trabajar en el monitoreo de la incidencia de los subsidios otorgados en la población, ayudó a la gestión la coordinación con los Centros de Referencia, se incorporaron las redes sociales como vía de contacto, utilizándose las mismas tanto para informar y asesorar, como para evacuar dudas y /o derivar a diversas áreas, según corresponda:

Distribución Geográfica de las Personas Asistidas

Emergencia Social para Catástrofes y Emergencias Climáticas

Las tareas llevadas a cabo por esta actividad consisten en diseñar un sistema de atención inmediata para la emergencia en curso, que permita coordinar desde la Dirección de Emergencia con los diferentes organismos nacionales, provinciales y municipales competentes para la atención en el estado de emergencia y prevención de los daños colaterales que puedan resultar de la misma. Se dirige la asistencia articulando a operativos conjuntos con las demás áreas competentes ante los diferentes casos de emergencia que requieran la asistencia e intervención del Ministerio de Desarrollo Social.

El área prevé la entrega de los recursos necesarios para paliar situaciones críticas en las zonas que fueron afectadas por catástrofes o emergencias climáticas dentro de nuestro territorio nacional. Los mismos pueden ser: habitacionales (chapas – tirantes – colchones – frazadas), de uso personal (mudas de ropa, pañales, zapatillas, medias) y/o Alimentario (leche, agua, alimentos). En términos cuantitativos, se logró distribuir 198.228 elementos para la atención de emergencias climáticas, atendiéndose los siguientes incidentes:

• Acompañamiento en el incidente con múltiples victimas (IMV) del accidente ferroviario de la estación Castelar, desde junio 2013. Seguimiento y acompañamiento a los afectados y sus grupos familiares.

• Acompañamiento en el IMV accidente ferroviario de la estación de Once, desde octubre de 2013.

• Atención en situaciones de tipo socio-comunitario, registro de plan de contingencia según zona y evento; relevamiento local, asignación óptima de recursos y articulación con municipios, COE, CDR (Centro de Referencia), entre otros organismos por eventos climáticos como la crecida del río Paraná, en las provincias de Santa Fe, Chaco y Corrientes

• Comunicación con CDR- IMV- Rosario, por catástrofe en el edificio de la calle Salta de dicha ciudad.

• Evaluación de los daños acaecidos en la provincia de Córdoba, localidad de Yacanto por los incendios forestales. Se gestionaron recursos para la rehabilitación local.

• Se colocaron traillers de salud para la atención y entrega de agua en Capital Federal por los cortes de luz y la ola de calor. Una labor conjunta de médicos de los Ministerios de Salud, Desarrollo Social y Defensa.

• Asistencia y envío de recursos a las provincias: Salta (2 localidades); Corrientes (8); Chubut (1); Río Negro (2); Santa Fe (6); Mendoza (3); Buenos Aires (39); Córdoba (5); Chaco (3); Misiones (2); CABA (14); Neuquén (1); Catamarca (1); La Plata (3).

Ayudas Urgentes

El Ministerio de Desarrollo Social, mediante esta actividad, lleva a cabo una política social reparadora y constructora cuyo objeto es la articulación y unificación de los recursos, generando una transformación social, promoviendo la integración, inclusión social, y poder así, proyectar una mejor calidad en la vida de las familias. Las acciones están dirigidas a cada uno de los titulares de derecho que atraviesan una situación de vulnerabilidad socioeconómica, sanitaria y habitacional. De esta manera, la presencia del Estado promotor, presente y activo se encuentra garantizado.

Durante el año 2013 se logró, profundizar la articulación de las áreas, realizar un abordaje integral y perfeccionar el sistema administrativo. La entrega de cada subsidio se planifica y diagrama, en conjunto con la Coordinación de Monitoreo de Depósito, Dirección Nacional de Centros de Referencia, la Dirección de Coordinación de Logística, la Dirección Nacional de Asistencia Critica, la Coordinación de Redes de Problemáticas Sociales Criticas y la Dirección de Ejecución de Proyectos Sociales, Integrales y Cooperativos. Se trabaja cada caso en particular, para continuar respetando las diferentes manifestaciones culturales y las necesidades específicas.

Se asistieron 506 Organizaciones y 41.655 Titulares de Derecho en toda la República Argentina, cubriendo 23 provincias, más de 1.500 municipios y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

A continuación, se anexan las distribuciones por provincia de los subsidios a familias (titulares de derecho) e instituciones otorgados durante el ejercicio 2013:

Distribución por Provincia de las Organizaciones Asistidas

Programa: Capacitación, Fortalecimiento Institucional y Asistencia Técnica

Este programa tiene como objetivo principal incentivar la autogestión de proyectos y promover la articulación con organismos gubernamentales e instituciones de la sociedad civil mediante acciones de fortalecimiento institucional, de capacitación y asistencia técnica adaptadas a las características particulares de las demandas de todo el país. Asimismo procura promover un modelo de gestión participativa a nivel local y construir redes comunitarias.

-en pesos y magnitudes físicas-

En cuanto al comportamiento financiero, en 2013 se ejecutaron $153,7 millones, de los cuales el 93,3% fue destinado a Transferencias, fundamentalmente al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes.

Capacitación, Asistencia Técnica y Fortalecimiento Institucional

Desde esta actividad se diseñan e implementan procesos de capacitación como instancias estratégicas dentro del concepto de inversión social, se apunta a desarrollar, respaldar y fortalecer procesos de capacitación y asistencia técnica tendientes a promover la organización e integración con el objetivo de lograr una plena ciudadanía, estimulando la generación, representatividad y participación plena de los actores territoriales.

Asimismo se promueve la capacitación de promotores a nivel nacional y la creación de espacios participativos y redes sociales en el territorio. En este marco, se llevaron adelante las siguientes acciones:

• Se acompañó el Programa “Argentina Trabaja”, entendiendo que el trabajo es el mejor organizador e integrador social y constituye la herramienta más eficaz para combatir la pobreza y distribuir la riqueza. Se apoyó mediante acciones formativas el desarrollo del Programa.

• Se estimuló el debate participativo en el territorio acerca de las políticas sociales desplegadas para acompañar proceso de inclusión social.

• Se trabajó en el fortalecimiento de la organización popular en el territorio, a fin de recrear los lazos solidarios indispensables para garantizar los avances sociales logrados y seguir trabajando hacia la concreción de nuevos objetivos.

Para acompañar el desarrollo del Programa “Argentina Trabaja”, en el marco de la línea de acción denominada Ingreso Social con Trabajo, se realizaron 104 talleres de capacitación dirigidos a más de 7.000 trabajadores y trabajadoras cooperativistas integrantes de cooperativas que funcionan en 20 municipios de la provincia de Buenos Aires.

Paralelamente, se otorgaron 14 subsidios para financiar proyectos de capacitación laboral vinculados a distintos oficios populares y actividades productivas. De esta forma se lograron capacitar 52.334 personas y se fortalecieron 2.004 instituciones.

Distribución Geográfica de la Capacitación

Distribución Geográfica del Fortalecimiento Institucional

A fin de profundizar un debate participativo sobre las políticas sociales desde el territorio, se realizaron distintas actividades, a saber:

• 19 Cátedras Populares, que constituyen espacios de reflexión y debate acerca de los ejes estratégicos que atraviesan la construcción de un proyecto nacional y popular y de los nodos centrales de las políticas sociales que se correspondan las características y necesidades de esta etapa histórica.

• 10 Jornadas de Participación Popular y Construcción de Ciudadanía, en los que se plantea la discusión acerca de los modos en los que se avanza social y políticamente en la sustanciación de una ciudadanía plena democrática con un nuevo protagonismo de los sectores populares.

• 6 actividades culturales de integración comunitaria y participación popular para promocionar y discutir los alcances democratizadores de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, las alternativas para su apropiación (como un elemento igualador) desde los sectores más vulnerables, así como su plena vigencia.

• 4 Congresos y/o Encuentros de Formación en Políticas Sociales o Foro de Políticas Sociales.

• 29 Jornadas de participación comunitaria y muralismo colectivo.

• 18 Jornadas de trabajo solidario para el acondicionamiento de infraestructura comunitaria, fomentando la promoción de derechos, la creación de ciudadanía y la búsqueda permanente de la inclusión de los sectores más postergados, colaborando en la tarea difundir las acciones del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, para garantizar la llegada de la política social al territorio.

Para contribuir al fortalecimiento de la organización popular se realizaron un total de 86 actividades (39 Eventos y 47 Jornadas Solidarias) destinadas a atender diversas cuestiones en los territorios y se propició la mejora de la infraestructura comunitaria, la recreación infantil, el muralismo colectivo, el deporte social y la promoción, difusión y puesta en valor de distintas expresiones de la cultura popular.

Acciones en Centros Comunitarios

A través de esta actividad se lleva adelante la formulación, ejecución y seguimiento de acciones a fin de fortalecer el aprovechamiento de recursos de infraestructura brindando asistencia técnica y equipamiento en los Centros Integradores Comunitarios (CICs), establecidos en todo el territorio nacional. En colaboración con los Ministerios que conforman el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales de la Presidencia de la Nación¹, se incrementa el patrimonio comunitario y el capital social a través de construcciones complementarias, y la participación continua en las Mesas de Gestión.

Durante 2013, se articuló eficazmente con las áreas ministeriales para la implementación de actividades en el ámbito de los proyectos ejecutados a través de los Centros Integradores Comunitarios, con participación protagónica de las cooperativas de trabajo y las organizaciones de la comunidad. En términos cuantitativos, se apoyó con asistencia técnica y financiera a 154 equipamientos, 300 asistencias financieras a CICs y cooperativas, se realizaron 113 refuncionalizaciones, y se asistieron 635 Mesas de Gestión.

Distribución Geográfica de la Creación del Patrimonio Comunitario

Distribución Geográfica de la Asistencia Financiera a CIC y Cooperativas

Distribución Geográfica del Fortalecimiento de Saberes Comunitarios

Una de las tareas centrales fue impulsar la creación de redes comunicacionales entre las Mesas de Gestión Local de los Centros Integradores Comunitarios de toda la República Argentina, a fin de optimizar las acciones de promoción social y prevención socio-sanitarias que se desarrollan en cada comunidad. En este sentido, durante el año 2013 se han desarrollado encuentros provinciales y regionales de los cuales participaron representantes de las Mesas de Gestión de los Centros Integradores Comunitarios. Dichos encuentros tuvieron como objetivo, no sólo la puesta en común de procesos y experiencias de las distintas Mesas de Gestión, sino también la realización de capacitaciones y debates en torno a distintas temáticas (salud comunitaria, deportes y recreación, comunicación, gestión y armado de proyectos y otras temáticas de interés).

Con respecto a las articulaciones con otras áreas del Ministerio de Desarrollo Social, se continuó trabajando con la Secretaría de Deportes en la realización de ampliaciones deportivas para los CICs.

Las políticas y acciones desarrolladas durante el año 2013, permitieron la refuncionalización de unidades sanitarias, la ejecución de playones recreativos con sus respectivos equipamientos, vehículos utilitarios, fortalecimiento de cooperativas, y la construcción y finalización de CICs rurales y urbanos.

Desarrollo, Participación e Integración Juvenil

Esta actividad se encarga de diseñar, planificar y coordinar las políticas de juventud, vinculadas a los y las jóvenes entre 15 y 29 años. Su objetivo es promover la ciudadanía activa y participativa con y desde las juventudes, para que los y las jóvenes sean sujetos de acción y de decisión política en la construcción de una sociedad más justa e igualitaria.

Junto a los representantes de juventud de los gobiernos provinciales, en el marco del Consejo Federal de la Juventud, se construyen de forma participativa las políticas de juventud, institucionalizando el análisis, el debate y reflexión de las mismas. Las políticas de Juventud implementadas por el Ministerio de Desarrollo Social se enmarcan en tres ejes centrales: Participación Solidaria, Formación Ciudadana y Organización Popular, con el objetivo fundamental de aportar a la inclusión social de las y los jóvenes, siendo estos ejes acompañados por el desarrollo de proyectos. En términos cuantitativos, durante 2103, se logró la participación solidaria de 169.477 jóvenes y se han desarrollado jornadas que fortalecen espacios de encuentro y vínculo de los y las jóvenes con la comunidad, con 115.055 jóvenes como protagonistas.

Por otra parte, y entre las labores desarrolladas en el ejercicio 2013, se destacan las siguientes actividades:

• Jornadas Solidarias Jóvenes Padre Mugica: con actividades culturales, recreativas y deportivas.

• Reacondicionamiento de Plazas y Murales con historia como medio de participación y de construcción colectiva.

• Armado de Murgas, creando un espacio de expresión y unión de los jóvenes de los barrios.

• Recuperación de Espacios Comunitarios, junto con actividades recreativas, deportivas y culturales. Se han desarrollado 244 jornadas en distintos barrios.

Asimismo, cabe destacar el desarrollo de los siguientes encuentros:

• Encuentros locales y regionales: Evento Semana por los Derechos de los Jóvenes (Chapadmalal – 2.000 jóvenes); Festival de Cine ( provincias de Buenos Aires, Tucumán, Concordia y CABA – 6.900 jóvenes); Evento encuentro regional de juventud (Rosario – 500 jóvenes); Encuentro Nacional de Equipos de Proyectos y Actividades Juveniles (provincia de Buenos Aires – 700 jóvenes); Encuentro Regional de Juventudes en Malabrigo (provincia de Santa Fe – 200 jóvenes)

• Encuentros provinciales: Encuentro Provincial de Centros de Estudiantes (provincia de Catamarca – 300 jóvenes), II Encuentro Provincial de Jóvenes Solidarios (provincia de Chaco – 300 jóvenes) 1° Encuentro Provincial “Jóvenes Protagonistas del Cambio” (provincia de Tucumán – 700 jóvenes); Encuentro Provincial de Jóvenes (provincia de San Juan – 300 jóvenes)

• Centros de Estudiantes: Encuentros locales y nacionales “Organizarnos para Transformar” en las provincias de Misiones, Catamarca, Tierra del Fuego, San Juan, Neuquén, Entre Ríos, Santa Fe y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las localidades de , Avellaneda, Toulhin, San Fernando y Posadas. Dichos eventos no sólo se basaron en la conformación y armado del Centro de Estudiantes, sino que también se realizó una introducción a las temáticas del Voto Joven a los 16 años.

Durante el año 2013, se han financiado 37 proyectos socio-comunitarios, productivos y de capacitación en oficio que involucran a más de 2.000 jóvenes de forma directa, en las provincias de Buenos Aires, Tucumán, Entre Ríos, Río Negro y Misiones, entre otras.

• Durante el año 2013, el Consejo Federal de la Juventud ha realizado dos reuniones regulares en las provincias de Jujuy y de San Juan.

• Se continúa desarrollando en la provincia de Corrientes, en la isla Apipé, un abordaje integral junto a otras áreas del Estado Nacional.

• Se continúa desarrollando el abordaje integral en el Centro Integrador Comunitario N° 600 “Néstor Kirchner”, que interviene territorialmente en Vicente López y Municipio de San Martín.

Asimismo a nivel de la Integración Regional e Internacional, se participó de las siguientes actividades:

• Evento “IX Foro de Ministros de Desarrollo Social de América Latina y el Caribe”.

• II Encuentro Internacional de Políticas Públicas, del Programa de Gestión de las transformaciones sociales MOST “Inclusión Social: Juventud y Equidad de Género”.

• III Edición de los Juegos Juveniles Parapanamericanos.

• Conferencia de Juventud de la OEA: Juventud en Acción (Washington D.C 2013).

• Primer Congreso de la Juventud de Unasur (República de Surinam 2013).

• Reunión Especializada de Juventud y en Seminario de Formación JUVENSUR (República Oriental del Uruguay 2013).

Programa: Pensiones No Contributivas

La Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales (CNPA) es un organismo dependiente del Ministerio de Desarrollo Social creado por el Decreto Nº 1.455/96 y es la encargada de aplicar la legislación en materia de pensiones asistenciales, graciables y por leyes especiales.

-en pesos y magnitudes físicas-

En lo que respecta a la faceta financiera, se devengó durante 2013 la suma de $32.081,3 millones, casi la totalidad del crédito final.

Atención de Pensiones no Contributivas

El programa tiene como objetivo el brindar asistencia económica otorgando Pensiones No Contributivas a personas en estado de vulnerabilidad social, sin bienes, recursos, ni ingresos que permitan su subsistencia. Las citadas pensiones son otorgadas, previo análisis de la procedencia del derecho en función al cuerpo legal en vigencia, a beneficiarios en todo el territorio nacional y comprenden tres tipos de beneficios:

• Pensiones por Vejez: es un beneficio orientado a personas de 70 años o más.

• Pensiones a Madres de Siete o Más Hijos: comprende hijos nacidos vivos, propios o adoptados.

• Pensiones por Invalidez: está dirigida a aquellas personas que presentan un porcentaje de incapacidad igual o superior al 76%.

Adicionalmente se otorgan pensiones instituidas por leyes especiales (por ejemplo premios Nobel, primeros premios nacionales a las ciencias, letras y artes plásticas, premios olímpicos y paraolímpicos, entre otros) y a familiares de personas desaparecidas. A su vez, se administran las pensiones graciables otorgadas por el Honorable Congreso de la Nación, las cuales son liquidadas y prorrogadas previa verificación de las incompatibilidades establecidas por la normativa vigente.

Acciones principales:

• Otorgamiento y liquidación de Pensiones No Contributivas, continuando con la misión de extender el acceso al derecho a todas las personas que cumplen las condiciones estipuladas por Ley.

• Institucionalización de la aplicación de herramientas de seguimiento, evaluación y control en la Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales (CNPA) y la renovación de tecnología administrativa y de procedimientos para optimizar la gestión, en el marco de la profundización del proceso de inclusión de derechos, que apunten a garantizar el acceso en condiciones de igualdad, acorde al marco normativo vigente.

• Fortalecimiento del abordaje territorial de la CNPA a través de diversos mecanismos que favorecen la presencia, la formación y la organización de las comunidades.

• Investigación y análisis del impacto socio económico que las Pensiones No Contributivas generan en los sujetos, familias y comunidades, atendiendo a la necesidad de cualificar el alcance de la CNPA.

• Relevamiento de la situación socio sanitaria en la población de pensionados por invalidez dependientes de la CNPA a nivel nacional, a fin de configurar un mapa sobre salud y discapacidad que posibilite orientar políticas territoriales.

• Desarrollo de un proceso de actualización de los Certificados Médicos Obligatorios de todos los pensionados por invalidez.

• Establecimiento y fortalecimiento de articulaciones especiales con diferentes áreas relacionadas con la población pensionada en función de mejorar y optimizar el abordaje de la misma.

• Elaboración de indicadores de gestión como instrumento de medición de tiempos, transparencia, eficiencia y eficacia en la gestión.

Durante 2013 se otorgaron y liquidaron un total de 162.516 nuevas Pensiones No Contributivas, totalizando 1.409.344 titulares de derecho los que acceden a Pensiones No Contributivas. Asimismo se realizaron operativos de tramitación de pensiones en toda la República Argentina, apoyo técnico y administrativo a Centros de Atención Local (CALs) y asesoramiento e inicio de pensiones en el Tren de Desarrollo Social y Sanitario y con el Programa “Ellas Hacen”. También se trabajó en la sistematización y realización del informe final del “Estudio de impacto de las pensiones no contributivas. Persona – Familia – Comunidad”.

Sobre el citado otorgamiento y liquidación de 162.516 nuevas pensiones durante el año 2013, las mismas corresponden a 145.293 pensiones por invalidez, 16.215 pensiones por madre de 7 o más hijos, 226 pensiones a la vejez, 765 pensiones graciables y 17 pensiones de leyes especiales. Asimismo, fueron iniciados más de 122.000 trámites de pensiones, dándose de baja, a raíz de la implementación de los controles correspondientes, 58.803 beneficiarios.

En lo referente a las redes de pensionados, realización de acciones de acompañamiento, fomento y fortalecimiento de la organización comunitaria en centros de pensionados y encuentros periódicos de pensionados en 24 localidades de la Ciudad Autónoma y Conurbano Bonaerense y 28 localidades del interior del país. De dichas actividades han participado desde el inicio del proyecto más de 5.000 titulares de derecho en toda la República Argentina.

Por otra parte, en lo relativo a las pensiones asistenciales, en 2013 se produjo un incremento de la cantidad atendida, especialmente en pensiones a la invalidez. La baja producida en las pensiones por vejez, obedece al ingreso de beneficiarios al sistema previsional; a través de la moratoria de jubilaciones. A continuación se expone un cuadro con la evolución de las pensiones asistenciales durante el cuatrienio 2010/2013:

En promedio mensual

Programa: Promoción del Empleo Social, Economía Social y Desarrollo Local

Este programa, principal componente del Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “Manos a la Obra”, tiene como propósito constituirse en un sistema de apoyo técnico-financiero a las iniciativas de desarrollo socioeconómico local destinadas prioritariamente a personas de bajos recursos y desocupadas. Asimismo se interviene en los problemas ligados a la desocupación y precarización del trabajo, la heterogeneidad de la pobreza, los procesos de empobrecimiento de los sectores sociales vulnerables y la distribución regresiva del ingreso.

-en pesos y magnitudes físicas-

Durante el ejercicio 2013 las erogaciones alcanzaron los $258,0 millones (98,2% del crédito final), de los cuales $ 230,8 millones correspondieron a Transferencias.

Fortalecimiento, Desarrollo y Asistencia de Unidades Económicas y de Servicios

Desde esta actividad se trabaja en el diseño de las líneas de asistencia técnica para desarrollar y aumentar capacidades de trabajo desde la generación de potencialidades productivas y de servicios en función de las actividades económicas de cada región. Sus principales acciones están orientadas a:

• Promover en el territorio la profundización de la Economía Social, generando fuentes de trabajo cooperativo y solidario.

• Coordinar y direccionar las acciones necesarias para favorecer el desarrollo del conocimiento y el enriquecimiento de oficios y saberes populares, con la incorporación de normas de calidad que actúen como efecto dinamizador y de inserción social, a través de la capacitación y fortalecimiento que aporten el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) y las Universidades; para la obtención de mayores estándares de valor agregado.

• Apoyar las competencias de los efectores sociales a nivel técnico, administrativo y financiero.

• Diseñar, implementar y articular acciones tendientes a estimular la adopción y desarrollo de la "Marca Colectiva", como herramienta para la promoción del desarrollo integral, el fortalecimiento de las economías regionales y la gestión asociada de iniciativas productivas solidarias y de servicios en el marco de la Economía Social.

• Integrar y mantener una base de datos actualizada de los emprendedores sociales y del estado de avance y/o resolución de sus proyectos.

• Asesorar a los emprendedores sociales, en los trámites que debieran realizar, ante el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), Inspección General de Personas Jurídicas u otras áreas del gobierno nacional.

Durante 2013 se logró asistir técnica y financieramente a 941 unidades productivas superándose lo proyectado gracias a la optimización de los procesos y circuitos administrativos, y una mayor capacitación y formación de los equipos técnicos.

Por otro lado, desde marzo de 2008 se han concedido 81 Marcas Colectivas, siendo el el 21% (17 Marcas) asignadas en el período octubre 2012 a octubre 2013. Al cierre de 2013, se estaba trabajando con 113 grupos en el camino de registro de su Marca Colectiva. La mayor demanda, al menos en gran parte, obedece a la implementación, del formulario web para canalizar las solicitudes. A través de esa herramienta disponible en la Guía de Trámites de la web ministerial, los grupos interesados en registrar su marca colectiva hacen su solicitud y se asigna un técnico para comenzar el trabajo.

Se trabajó en articulación con el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), que a través de la Gerencia Tecnológica para la Demanda Social brindó asistencia técnica en imagen, identidad visual y packaging a 20 de estas Marcas Colectivas que se encuentran en gestión. Durante este año se han realizado 23 talleres de Marca Colectiva a lo largo de toda la República Argentina, muchos de ellos en los Centros de Referencia (CDR).

Asimismo se apoyó con financiamiento a 26.250 emprendedores de todo el país, en maquinarias, herramientas, insumos y asistencia técnica permanente para fortalecer y optimizar el funcionamiento de sus emprendimientos productivos. Desde el Plan Manos a Obra se financiaron proyectos de 163 empresas de economía social, de las cuales 106 son cooperativas de trabajo y/o servicios.

Promoción del Microcrédito

Esta actividad impulsa el fortalecimiento de las unidades productivas de la Economía Social en tres dimensiones:

• Aumento y consolidación de los puestos de trabajo a partir de mejorar la tecnología utilizada, adquisición de capital de trabajo, la formación laboral y de gestión de las unidades productivas a partir del acceso al financiamiento en forma gradual, escalonada y permanente.

• Fortalecimiento de la inserción comercial de emprendedores de la Economía Social desde la promoción de nuevos canales de venta, mejora en el volumen y calidad de los productos y apoyo a encadenamientos productivos a partir de la asociatividad y el cooperativismo.

• Mayor integración y desarrollo de la Economía Social a partir del fomento al trabajo solidario, el apoyo a familias productoras y cooperativas de trabajo integradas por emprendedores que presentan elevados grados de vulnerabilidad social.

Durante 2013 se lograron capacitar en Microcrédito 763 organizaciones superándose la cantidad proyectada para el año 2013. Asimismo se fondearon 943 Consorcios de Gestión de Redes, a partir de cambios metodológicos implementados en 2012 (cada expediente está conformado por dos cuotas), lo que permitió alcanzar una mayor cantidad de redes y/o consorcios.

Distribución Geográfica de los Consorcios de Gestión de Redes
de Microcréditos de la Economía Social

Asimismo, se apoyaron y consolidaron 255.622 Unidades Productivas conformadas por emprendedores que es su mayoría tienen como instrucción máxima el secundario completo (80%), y de ellos, la mitad únicamente el nivel primario. De la totalidad, casi el 40% son jóvenes menores de 35 años. Además, se crearon y/o fortalecieron más de 400.000 puestos de trabajo de la Economía Social que vieron aumentar sus niveles de productividad y desarrollo y se otorgaron 102.870 microcréditos que se utilizaron en su mayoría para la adquisición de capital de trabajo y de renovación de equipos para la producción, alcanzando un registro histórico de 429.176 microcréditos otorgados.

El acompañamiento a 10.233 monotributistas sociales tomadores de microcrédito, a costo cero, en reconocimiento al cumplimiento de su compromiso solidario que facilitan sus condiciones de integración social. Asimismo se acompañó a 7.243 Promotores de Microcrédito que llevan adelante las operatorias y mantienen una relación constante con los emprendedores a partir de la asistencia técnica y monitoreo permanente.

Distribución Geográfica de la Capacitación en Microcrédito a Organizaciones

Programa: Seguridad Alimentaria

El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA) coordina en forma articulada con los gobiernos provinciales, los municipios, las escuelas, los centros de salud, las organizaciones no gubernamentales y la comunidad, los programas alimentarios destinados a atender a la población en situación de vulnerabilidad nutricional.

-en pesos y magnitudes físicas-

Durante 2013 el programa de Seguridad Alimentaria ejecutó $1.919,5 millones, de los cuales el 85,5% del gasto correspondió a Transferencias vinculadas principalmente con la implementación de las actividades Asistencia Alimentaria Federal y Focalizada y Promoción de Emprendimientos Productivos Alimentarios .

El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria presenta un enfoque integral del abordaje alimentario nutricional, jerarquizando el cuidado de la salud, la provisión de una alimentación adecuada y la educación alimentaria nutricional con plena participación de la comunidad. Se promueve el fortalecimiento de las instituciones de la comunidad a través de la cooperación técnica, capacitación y financiamiento, con el fin de que cada provincia y gobiernos locales implementen el Plan de acuerdo a sus particularidades culturales y diagnósticos situacionales.

El seguimiento del Plan se realiza desde el Área de Evaluación, Seguimiento y Monitoreo, organizándose las tareas de acuerdo a dos ejes fundamentales. Por un lado, el registro y administración de información cuantitativa, que incluye principalmente transferencias, devengamiento, beneficiarios y prestaciones. Por otra parte, se efectúan relevamientos en terreno que proveen información cualitativa y/o cuantitativa.

Con relación al Sistema de Información, debe señalarse que se encuentra operativo el Banco de Datos de Proyectos Alimentarios, que permite obtener toda la información de convenio del Plan de manera eficiente, confiable y oportuna. Se ha incorporado al sistema, la información de ejecución financiera y de evolución de la ejecución física.

Asistencia Alimentaria Federal y Focalizada y Promoción de Emprendimientos Productivos

Alimentarios

Los Programas con componente alimentario emprendieron acciones conjuntas con otras áreas del Sector Público como Salud, Educación, Trabajo y con organizaciones de la sociedad civil y comedores escolares, para atender las características sociales y culturales de cada provincia y localidad. Esta actividad consiste en el financiamiento a entidades gubernamentales y no gubernamentales con el objeto de brindar asistencia alimentaria.

Durante 2013, se promocionó y apoyó, además, la modalidad de producción de alimentos para el consumo familiar en todo el país a modo complementario con las acciones de asistencia alimentaria directa previstas en la Ley Nº25.724.

Las actividades de educación alimentaria comprendieron varias líneas de acción, todas ellas centradas en la sensibilización sobre la importancia de mantener una alimentación sana; intentando transferir la capacidad de identificar problemas relacionados con la alimentación, sus causas, soluciones y actuar en consecuencia con el fin de mejorar el estado nutricional de las personas, las familias y la comunidad. Asimismo, se financiaron Proyectos Focalizados a provincias, municipios y ONGs para la atención de familias con integrantes en situación de riesgo socio-sanitario.

En términos de la producción física, en 2013 se financiaron 14.094.693 acreditaciones en tarjetas/tickets alimentarios, 158.255 módulos alimentarios, y se apoyaron 19 proyectos de autoproducción de alimentos y emprendimientos productivos alimentarios. La gestión tuvo su eje en la promoción de la modalidad de tarjetas alimentarias, encontrándose vigentes en casi todas las jurisdicciones. La ampliación de esta modalidad supone un conjunto de beneficios. Por un lado, se fortalece la autonomía de los destinatarios ya que les permite la libre elección de los alimentos. Por otra parte, se mejora la calidad nutricional de la prestación alimentaria dado que se facilita el acceso a los alimentos frescos. Finalmente, se favorece un mejor control y seguimiento administrativo del programa.

Distribución Geográfica de la Asistencia Alimentaria a Hogares Indigentes

Durante 2013, en el marco de la actividad de Asistencia Alimentaria, se puso en marcha la distribución de prestaciones alimentarias a titulares de derecho bajo la modalidad de ejecución centralizada. Al cierre del ejercicio, se alcanzó a asistir a través de acreditaciones en tarjetas magnéticas a un total de 176.172 titulares de derecho residentes en 21 Partidos del Gran Buenos Aires y en San Luis Capital.

Complemento Alimentario Focalizado

En el transcurso de 2013 se asistió con alimentos a 22 jurisdicciones provinciales, 28 gobiernos locales y 824 organizaciones sociales de la comunidad, entregándose un total de 1.126.965 módulos. Mediante la distribución de módulos alimentarios se logró dar respuesta a las demandas registradas por el programa, originadas en situaciones de emergencia y de alta vulnerabilidad.

Asistencia al PROHUERTA

Durante 2013 las coordinaciones y equipos provinciales del programa se vincularon con los referentes territoriales del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y con los Centros de Referencia del Ministerio de Desarrollo Social, permitiendo la canalización de recursos hacia proyectos desarrollados en el marco de las políticas sociales integrales. El Programa continuó avanzando en su integración al sistema de planificación matricial del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), de acuerdo a su Plan Estratégico Institucional (PEI 2005-2015).

Durante el 2013 se desarrolló normalmente la campaña de huertas, alcanzando las prestaciones a 2.901.091 familias (84,1% del caudal programado), 6.158 establecimientos escolares (85,5% del estimado anual) y 2.666 grupos comunitarios e institucionales (88,9% de las previsiones anuales).

Distribución Geográfica de la Asistencia Financiera
para Conformación de Huertas y Personas Asistidas (*)

* Producciones promediables

Comedores Escolares

En 2013 se reforzaron los servicios alimentarios en las escuelas que se encuentran en situación de riesgo socio-educativo, la cobertura de la asistencia alcanzó 7.618 comedores escolares lo que permitió que se ayudaran según convenio a 1.647.501 niños en escuelas de nivel inicial y/o primario. En este ejercicio, se fortaleció la asistencia técnica y el seguimiento desde el nivel central, lo que permitió una mejor planificación y gestión de las prestaciones.

Capacitación Integral sobre Nutrición

Desde los lineamientos estratégicos adoptados por el Ministerio de Desarrollo Social, de impulsor del trabajo con Argentina Trabaja y el fortalecimiento de las familias desde Familia Argentina, como aspectos fundamentales para el desarrollo humano y social, el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria, a través de “Familias y Nutrición”, se propone el fortalecimiento de las familias en la comunidad en torno de la nutrición en sentido amplio, a la alimentación como derecho humano y las múltiples dimensiones que la atraviesan, en la perspectiva de paradigma integral de derechos.

Durante 2013 se trabajó en generar y sostener espacios de participación comunitaria, contribuyendo con herramientas, materiales y estrategias que aportaron a las tareas que se llevan adelante en el territorio, generando condiciones que contribuyen en el acceso de la población en situación de vulnerabilidad a los alimentos adecuados, suficientes y acordes a sus preferencias y costumbres, promoviendo prácticas saludables y solidarias con enfoque de derechos humanos.

Las acciones realizadas durante el año fueron 49 talleres de capacitación en Nutrición, Seguridad y Soberanía Alimentaria, Comunicación, Redes, Juego y Lectura, 55 mesas de trabajo de Asistencia Técnica con equipos técnicos locales, provinciales y nacionales, se capacitaron 224 Facilitadores.

Distribución Geográfica de la Capacitación en Nutrición

Asimismo, se llevó adelante la propuesta Nuestros Alimentos Tradicionales: Seguridad Alimentaria, Identidad y Diversidad Cultural en Argentina a través de un Convenio con la Secretaría de Cultura de la Nación. En ese marco se realizó el Primer Encuentro Regional del NOA, con la participación de 400 personas: equipos técnicos, organizaciones comunitarias, promotores y facilitadores comunitarios quienes compartieron cerca de 90 experiencias. Se presentaron 110 proyectos que proponen dar visibilidad y poner en valor los alimentos tradicionales en las comunidades.

Familias y Nutrición participó, en representación del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria, en la Reunión del Grupo temático “Seguridad Alimentaria y Lucha Contra el Hambre y la Desnutrición” UNASUR. Entre las acciones comprometidas, la República Argentina ha realizado un instrumento de relevamiento de las experiencias en torno a la difusión y promoción de prácticas saludables en materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Comedores Comunitarios

Esta actividad contribuye a la transformación de la política alimentaria con una perspectiva de integración social, institucional y territorial. El objetivo específico es “profundizar, desde una perspectiva de derechos, el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias que brindan servicios alimentarios, mediante acciones que posibiliten aumentar su capacidad de gestión y mejoren la calidad y las condiciones en que se desarrollan los servicios que ofrecen a sus comunidades.

Durante 2013 se han se han asistido financieramente a 1.378 comedores; financiándose un total de 781 Proyectos de Prestaciones Alimentarias Comunitarias, mediante 1.367 organizaciones ejecutantes destinados a 205.667 titulares de derecho, con la distribución geográfica que se detalla en el siguiente cuadro.

Asimismo durante el transcurso del año 2013 se ha financiado un total de 63 Proyectos Complementarios, fortaleciendo a 85 organizaciones ejecutantes, con la distribución geográfica que se detalla en el siguiente cuadro.

Primeros Años –Proyecto PNUD-Arg/06/017

La implementación de la segunda etapa del Programa Nacional de Desarrollo Infantil “Primeros Años” se inició en julio de 2012, implicando una profundización en el desarrollo de una política orientada a la atención integral de la primera infancia que se revela como una valiosa estrategia para el desarrollo social, constituyéndose en un aporte muy significativo para el progreso de la sociedad.

La estrategia se despliega en 19 provincias y 108 localidades a través de intervenciones y acciones integrales que dejan capacidades institucionales y comunitarias instaladas, de manera tal de contribuir a garantizar en el mediano plazo el ejercicio pleno de los derechos de niñas y niños.

Desde este enfoque de derechos, integralidad y equidad territorial, los Ministerios Nacionales, de Desarrollo Social; de Educación; de Salud; de Justicia y Derechos Humanos; de Trabajo, Empleo y Seguridad Social integran miradas, recursos y acciones, consolidando espacios de carácter interinstitucional en los niveles nacional, provincial y local a fin de generar condiciones familiares, comunitarias e institucionales para promover el Desarrollo Infantil temprano, desde un abordaje integral, a partir de la construcción de entornos protectores de los derechos de niñas y niños.

Durante el año 2013, se firmaron convenios con 19 jurisdicciones (provincias/municipios) y se desarrollaron acciones en 108 localidades. Las mismas estuvieron orientadas tanto a la consolidación de procesos puestos en marcha oportunamente como al inicio de acciones en nuevas localidades. Asimismo, se trabajó en la Mesa de Planificación Estratégica y Coordinación Programática Nacional, allí se llevó a cabo acciones de acompañamiento y asistencia técnica a las Mesas Interministeriales Provinciales; de articulación con otros Programas al interior de los Ministerios y con el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales; y de coordinación y supervisión de las acciones del Programa en terreno.

En las Mesas Intersectoriales Locales están funcionando 137 espacios conformados por representantes de las instituciones y organizaciones de la comunidad, los cuales han llevado a cabo acciones articuladas en cada una de las comunidades promoviendo el abordaje integral del desarrollo infantil.

Asimismo en la Mesa de Género (nivel nacional), los Programas Primeros Años, Familia y Nutrición y Abordaje Comunitario del Ministerio de Desarrollo Social conjuntamente con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, constituyeron un espacio de articulación que tuvo como propósito compartir una mirada de género y dar cuenta de las experiencias, necesidades y oportunidades de cada programa en relación a este tema.

En lo concerniente a la formación de recursos humanos, a fin de dejar capacidades instaladas en las provincias, se llevaron adelante acciones de capacitación y asistencia técnica a diferentes actores tanto del Programa como de la comunidad. Las mismas han fortalecido la incorporación de la perspectiva del Programa, la cual promueve la participación y organización comunitaria para impulsar un entorno protector de derechos y mejorar la calidad de vida de las niñas, los niños y las familias. Con recursos financieros y humanos provistos por el Ministerio de Desarrollo Social se han formado en el transcurso del año 2013 a 528 personas, cuyo rol comunitario consiste en ser facilitadores para la promoción del desarrollo infantil de manera integral independientemente de haber percibido una beca de capacitación.

Respecto de la Realización de actividades de capacitación a titulares de derecho del Programa “Ellas Hacen” y “Argentina Trabaja”, el programa Primeros Años llevó adelante jornadas de capacitación sobre el Desarrollo Infantil Temprano promoviendo la perspectiva de los derechos humanos, en las que participaron 157 mujeres del Programa “Ellas Hacen”. Asimismo el Programa acompañó a madres de las Cooperativas “Argentina Trabaja”.

En lo referido a la realización de labores en las Unidades del Servicio Penitenciario Federal correspondientes a mujeres con sus hijas e hijos, el Programa continuó con acciones articuladas en la Unidad de Salta. Los Equipos de profesionales del Programa y de la Unidad Penitenciaria elaboraron una propuesta de trabajo para abordar la temática del desarrollo infantil con las internas, a través de talleres de juego donde participaron en total alrededor de 20 internas y 15 niñas y niños de 0 a 4 años.

Programa: Familias por la Inclusión Social

El programa Familias por la Inclusión Social tiene como objetivo fundamental promover la protección e integración social de las familias en situación de vulnerabilidad y/o riesgo social, desde la salud, la educación y el desarrollo de capacidades.

-en pesos y magnitudes físicas-

(*) La ejecución anual informada por el organismo refleja la cantidad de monotributistas dados de alta durante el ejercicio.

Durante 2013 el programa devengó un total de $228,4 millones, es decir, el 92,3% del crédito final; de los cuales el 98,3% correspondió a Transferencias.

El programa reconoce dos líneas de acción: la primera procura la protección social integral y restitución de derecho de las familias en situación de vulnerabilidad social y territorial o en riesgo de exclusión social; y la segunda compete al Registro Nacional de Efectores, que lleva adelante la evaluación e inscripción de pequeños productores de bienes y servicios en situación de vulnerabilidad y/o riesgo social vinculados al desarrollo local y la economía social; bajo la categoría tributaria de monotributista social, subsidiando el 50% del monto de los aportes correspondientes a la obra social, y el 100% de los aportes jubilatorios, computándose los mismos como años aportados.

Durante 201, se ha logrado alcanzar un total de 630.404 monotributistas sociales incorporados desde el año 2007 hasta el 2013.

Evolución de Padrón de Monotributistas

De ese total, se subsidiaron totalmente 259.420 (sin costo) distribuidas en los siguientes programas:

• Programa Ingreso Social con Trabajo: 223.287 (incluye Programa “Ellas Hacen”)

• Monotributistas Sociales Agropecuarios: 26.069

• Programa de Microcréditos CONAMI: 10.064

En cuanto a la gestión durante el año se trabajó en:

• Disminución de los plazos del trámite mediante modificación del procedimiento administrativo interno.

• Trabajo conjunto con el Programa Ingreso Social con Trabajo y con el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), en el relevamiento de las cooperativas y sus asociados incluidos en dicho programa, para un correcto registro en el sistema Registro Nacional de Efectores del Desarrollo Local y la Economía Social (REDLES).

• Adecuación de los circuitos administrativos e informáticos para un rápido registro de las inscripciones del programa “Ellas Hacen”.

• Fortalecimiento de capacitación y supervisión de las tareas realizadas por la Universidad de La Matanza (UNLAM) en el marco del acuerdo suscripto.

• Implementación de un nuevo acuerdo con la Universidad de Buenos Aires (UBA), para el armado de los expedientes referidos al programa “Ellas Hacen”.

• Finalización de las refacciones edilicias en el edificio de 25 de Mayo 606 donde funciona la Dirección Nacional.

• La implementación de bajas de Monotributistas Sociales que no abonaron el mismo en el último semestre impactó negativamente en las metas del Programa.

Programa: Ingreso Social con Trabajo “Argentina Trabaja”

El programa Ingreso Social con Trabajo se incluye dentro de las líneas de acción del eje “Argentina Trabaja”, que implica el fomento de prácticas organizativas solidarias, de recuperación de la dignidad del trabajo, la educación, el cuidado de la salud, el mejoramiento de espacios públicos y la promoción del trabajo asociado y el cooperativismo, a través del accionar articulado entre diferentes actores sociales, teniendo como finalidad la inclusión social.

Está destinado a personas en situación de alta vulnerabilidad socio-económica, que no cuentan con otros ingresos, provenientes de empleo, pensiones, jubilaciones, planes o programas de ingreso, nacionales o provinciales, bienes patrimoniales.

Se instrumenta a partir de convenios con Entes Ejecutores (fundamentalmente gobiernos municipales y provinciales) para la implementación de proyectos acordes a las necesidades territoriales. Las obras propuestas deben desarrollarse en espacios de dominio público, municipal, provincial o nacional, conforme a una serie de Módulos Constructivos incluidos en cuatro Componentes básicos:

• Infraestructura Urbana

• Equipamiento Urbano

• Saneamiento Ambiental

• Producción Comunitaria

En este marco, las grandes líneas de acción iniciadas desde su creación hasta el cierre del ejercicio 2013 fueron:

• Capacitación con Obras de Mejoramiento de Espacios Públicos.

• Alfabetización y Terminalidad Educativa.

• Cuidado de la salud personal, familiar y comunitaria.

• Integración laboral y capacitación introductoria a la construcción y Acreditación de Oficios para Capataces.

• Formación ciudadana y recuperación de la cultura del trabajo.

• Formación de Promotores de Participación Político Sociales.

• Desarrollo de la identidad cultural “Argentina se expresa”.

• Promoción de la organización cooperativa.

Para ello el programa otorga un Incentivo de inclusión, consistente en una prestación monetaria que implica la liquidación mensual del ingreso conforme a la participación de cada titular. Los mismos deben cumplir los criterios de elegibilidad y permanencia, en actividades propias del programa. Para ello se realizan chequeos y cruces de datos con otras bases disponibles; certificaciones y registros de concurrencia. A partir de 2011 comenzó a implementarse de manera generalizada por parte de los entes ejecutores la carga de concurrencia diaria a través de un sistema informático vía web, lo cual ha representado un avance cualitativo en el proceso de liquidación.

Otro de los aspectos a destacar, es la pertinencia y adecuación del perfil de los titulares efectivamente incluidos en el programa en relación con las características esperables de la población meta. Esto fue ratificado por la evaluación que realizó el Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales (SIEMPRO) y el proceso de actualización de datos que se realizó intensamente en el año 2012, con el apoyo de Universidades Nacionales.

-en pesos y magnitudes físicas-

Durante el año 2013 el programa ejecutó $4.157,7, prevaleciendo el 87,6% destinado a Transferencias, principalmente al sector privado y a provincias y municipios para gastos corrientes.

Por Resolución MDS Nº 2176 de fecha 14 de Marzo de 2013 comienza a implementarse el Programa “Ellas Hacen” que constituye una nueva línea dentro del Programa Ingreso Social con Trabajo “Argentina Trabaja”, destinada a 100 mil mujeres titulares de Asignación Universal por Hijo con tres o más hijos menores de 18 años y/o con discapacidad, que habitan en barrios de alta vulnerabilidad, y/o mujeres víctimas de violencia de género, para que puedan formar parte de una cooperativa y trabajar para mejorar sus barrios, capacitarse y terminar sus estudios primarios o secundarios.

Las líneas de acción orientadas hacia el cumplimiento de los objetivos del Programa pueden agruparse en tres ejes vertebradores de los principales dispositivos y prestaciones:

Generación de oportunidades de formación socio-productiva y ocupacional

• Capacitación práctica en producción y obras de mejora de espacios públicos, comunitarios y de infraestructura urbana, materializadas a partir de la ejecución de los módulos constructivo/productivos priorizados por los Entes Ejecutores conforme las necesidades locales. Se encuentran encuadrados en los siguientes componentes:

• Saneamiento Integral del Hábitat: actividades orientadas por los conceptos de vivienda (intralote) y hábitat saneados. Incluye capacitación práctica en recuperación de espacios verdes y parquización urbana, recuperación de superficies deprimidas, saneamiento urbano, mantenimiento y parquización de banquinas.

• Productivo con Mejoramiento de Infraestructura Urbana Y Equipamiento Sociocomunitario: Centrado en la capacitación y transferencia tecnológica en espacios productivos que permitan paulatinamente aumentar las habilidades de los titulares, propiciando el fomento y aprendizaje de herramientas favorecedoras del trabajo autogestionado y cooperativo. Implica mejoras en veredas, sendas peatonales y bicisendas, rampas de acceso a edificios y veredas, pintura en vía pública, señalética y nomencladores, zanjeo y entubamiento en cruces de calles, pintura, impermeabilización de cubiertas y mantenimiento de edificios públicos y comunitarios, refugios para transporte público, cerco perimetral de mampostería, con rejas y alambrado olímpico, aberturas de madera, mobiliario básico, equipamiento para cocina y dormitorios para emergencias de viviendas sociales y edificios públicos y comunitarios.

• Saneamiento de Cuencas: Incluye actividades de capacitación con obras orientadas a los conceptos de recuperación de bordes para la ciudad, limpieza de arroyos y actividades constructivas o productivas destinadas a obras de recuperación de áreas degradadas integrando los bordes costeros o áreas de cuencas.

• Incentivo de inclusión social: Prestación monetaria que implica la liquidación mensual del ingreso conforme a la participación de cada titular en las actividades definidas. A partir de la Resolución 1499/12, se reconoce además la posibilidad de transferencia a la misma cuenta bancaria personal del titular nuevos incentivos económicos, pautados conforme a la concurrencia cotidiana de cada miembro a las tareas y el cumplimiento de metas de productividad social.

Fortalecimiento de organización cooperativa

• Promoción de la organización cooperativa: Capacitación, acompañamiento y asistencia técnica a los grupos asociativos para la comprensión del funcionamiento organizativo, el aprendizaje de los aspectos administrativos, la operatoria cooperativa y los libros sociales. En esta línea, además de la Unidad Ejecutora se cuenta con el apoyo de INAES y Universidades Nacionales. En 2013 se completó el proceso de reordenamiento y redimensionamiento de las cooperativas vinculadas con el Programa de las provincias de Catamarca y San Luis, favoreciendo procesos de fortalecimiento interno, completando así la totalidad de las provincias.

• Formación integral en acción a Orientadores: las cooperativas puede contar con un asociado como orientador de los procesos de inclusión y organización social, responsable de la promoción socio-sanitaria y educativa de los integrantes de la cooperativa y su entorno familiar, promotor de los principios y prácticas propias de la economía social.

Formación, capacitación y desarrollo integral

• Alfabetización y Terminalidad Educativa: en el marco de una política de inclusión educativa para jóvenes y adultos mayores de 18 años, miembros de cooperativas, grupo familiar y comunitario se buscó promover la incorporación de jóvenes y adultos a procesos de alfabetización, inicio y/o culminación de estudios primarios y/o secundarios. Implicó la identificación de destinatarios (titulares, familiares y vecinos) en situación de analfabetismo, con escolaridad primaria o secundaria incompleta; difusión y promoción para la terminalidad de educación formal en los distintos territorios; articulaciones locales y centralizadas con el fin de optimizar recursos de atención a estas necesidades, adecuación de modalidades educativas a las particularidades de los cooperativistas del Programa y los territorios, inscripción y organización de sedes y grupos, implementación de las cursadas. Durante 2013 se sumaron a las líneas de alfabetización y terminalidad educativa las titulares del Programa “Ellas Hacen” quienes tienen como requisito para permanecer en el Programa incluirse para concluir sus estudios primarios y/o secundarios.

• Cuidado de la salud personal, familiar y comunitaria: Las acciones principales consistieron en la promoción y prevención de la salud al interior de cada una de las cooperativas y en asegurar la vinculación deseable con el sistema de salud local, fundamentalmente para mejorar el acceso al mismo por parte de cada uno de los titulares y sus familias. Las estrategias de trabajo fueron principalmente la identificación de diversas patologías y cronicidades para acompañar y facilitar el acceso a un tratamiento cuidadoso y adecuado, que asegure la mejor situación de protección sanitaria al cooperativista. Para ello, se fomentó el desarrollo de una red sanitaria de protección y cuidado entre los integrantes del Programa y al interior de cada cooperativa, en vinculación con las áreas locales de atención primaria. En este marco se desarrollaron actividades tales como: Jornadas de Prevención Comunitaria/Prevención del Dengue, Operativos de Vacunación, Chequeos Médicos, Cuidado del embarazo/Talleres de embarazadas y Talleres sobre Familia y Primera Infancia.

• Integración laboral - Capacitación introductoria a la construcción y Acreditación de Oficios para Capataces: Además de capacitaciones específicas de introducción a la seguridad laboral y a la construcción, se comprende en estas líneas a las actividades cotidianas en las obras, las cuales favorecen el aprendizaje y entrenamiento en acción, vinculadas con las actividades de los proyectos en ejecución. También se inició el proceso de certificación de saberes de los capataces; para ello se han generado las articulaciones necesarias para que puedan reconocerse por los organismos correspondientes (educativos y gremiales) los saberes previos, mediante evaluación de idoneidad con entrega de certificaciones, las que favorece las condiciones de empleabilidad de los mismos.

• Desarrollo de la identidad cultural, “Argentina se expresa”: Incluyó actividades teatrales, musicales y deportivas orientadas al desarrollo de las identidades culturales, mediante la participación en actividades artístico-expresivas y deportivas. Se desarrollaron otras actividades recreativas tales como: Visitas a Tecnópolis, Talleres de la Memoria (en ex – Esma), Foros Sociales y Encuentros y Talleres cooperativos.

• Se logró la inclusión en procesos de alfabetización y terminalidad educativa de jóvenes y adultos en situación de vulnerabilidad socio-educativa y ocupacional, disponiendo de servicios y recursos de la modalidad de Adultos para dar respuesta a los requerimientos educativos en las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos, Chaco, La Rioja, Santiago del Estero, Tucumán y Mendoza.

Con respecto a la medición anual de las producciones se han logrado liquidar 492.045 incentivos, asistir técnica y financieramente a 60 equipos de Entes Ejecutores, e incluir en la terminalidad educativa y capacitación a 127.500 personas.

Durante el mes de diciembre, el programa de Ingreso Social con Trabajo ha incorporado un total de 208.894 cooperativistas, incluyendo familias vulnerables de las provincias de Buenos Aires, Tucumán, Corrientes, Mendoza, Entre Ríos, Salta, Santiago del Estero, San Juan, La Rioja, Río Negro, Misiones, Chaco, Formosa, Catamarca y San Luis.

Además en el marco de la línea programática “Ellas Hacen” se han desarrollado los procesos de preinscripción e inscripción incluyendo hasta el momento a un total de 96.985 mujeres de las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Chaco, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Salta, San Juan, San Luis, Santiago del Estero, Tucumán y Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Asimismo, se ha avanzado en la incorporación de jóvenes y adultos a procesos de alfabetización, inicio y/o culminación de estudios primarios y/o secundarios, la implementación del Plan Fines 1 y 2, contando con una matrícula total de 1.500 cooperativistas del programa Ingreso Social con Trabajo y 13.174 del Programa “Ellas Hacen” para el Plan Fines 1 y Alfabetización; y 109.692 cooperativistas del programa Ingreso Social con Trabajo y 46.448 del Programa Ellas Hacen para el Plan Fines 2.

La totalidad de los y las titulares cuentan con obra social dado que el Ministerio de Desarrollo Social asume el 100% del Monotributo Social que incluye el pago total de la cápita a la obra social elegida por los propios titulares al momento de su inscripción en el Registro Nacional de Efectores.

Se continuó con la formación de promotores comunitarios de salud, alcanzado al 1 de diciembre de 2013 un total de 1.446 promotores formados, quienes cumplen la función solidaria de promover, acompañar, y ayudar en el cuidado de la salud de sus asociados y desarrollan acciones de prevención y cuidado de la salud al interior de sus cooperativas.

En relación con detección de problemas de salud y promoción de prácticas de auto-cuidado se han realizado 106 campañas preventivas de salud y relevamiento socio-sanitario a 10.600 miembros de las cooperativas y sus familias.

Se han realizado 216 talleres a embarazadas y para prevención de adicciones en las que participaron 10.800 titulares del programa Ingreso Social con Trabajo y 21.600 titulares del Programa “Ellas Hacen”.

Más de 1.500 titulares han podido recibir la certificación formal de sus saberes previos en distintos oficios de construcción, mejorando sus condiciones de reconocimiento y empleabilidad. Además se realizaron 22 cursos de plomería (Técnico Auxiliar Sanitario) de los cuales participaron 1.400 titulares del programa Ingreso Social con Trabajo y 500 titulares del Programa “Ellas Hacen” obteniendo su certificación. También se desarrollaron 15 cursos de formación profesional (Reciclado de Plástico y Construcción) otorgando certificaciones a 375 titulares, 10 cursos de Preformación en Oficios a las que asistieron 250 titulares.

Asistencia Técnica y Financiera para la Promoción del Empleo Social y Desarrollo Local

Esta actividad a través de la Dirección Nacional de Promoción de la Comercialización nace como una de las herramientas imprescindibles para la consolidación, el fortalecimiento y el desarrollo de las distintas iniciativas construidas en el marco del objetivo de alcanzar la inclusión plena en el mercado laboral y comercial de los sectores excluidos de nuestra sociedad.

Durante 2013, se lograron asistir técnica y financieramente a 553 organizaciones para la Promoción de la Comercialización; fortaleciendo a 18 emprendimientos productivos con fines comerciales, a través de dos líneas, una para adquisición de maquinarias e insumos y otra de asistencia técnica. En éstos, 718 sujetos de derecho desarrollan actividades.

Se realizaron asistencias técnicas específicas a 2.128 emprendedores en distintos aspectos atinentes a su consolidación comercial, tales como marketing, diseño de producto, packaging, estrategias de mercado, estándares de calidad, comercio internacional, gestión administrativa-contable, asociativismo y cooperativismo, entre los más destacados.

Adicionalmente se confeccionaron 2.274.289 prendas en el rubro textil, 1.800 puestos de venta en el rubro herrería y 915.000 productos en el rubro imprenta a través de 20 proyectos productivos y 85 cooperativas efectoras sociales de las cuales forman parte aproximadamente 3.000 monotributistas sociales.

Generación y promoción integral de 1.640 espacios permanentes de Comercialización, distribuidos en 52 localidades, que buscan fortalecer el aspecto comercial de los monotributistas sociales, impulsando su desarrollo y sustentabilidad, brindándole a los mismos la posibilidad de hacer visible, en un espacio adecuado y permanente, el producto de su trabajo y así mejorar sustancialmente la calidad de vida del grupo familiar.

En el marco de la Ley N 26.061 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia implementa acciones orientadas hacia el pleno funcionamiento de dicho sistema a través de los programas Acciones para la Promoción y Protección Integral de los Derechos de Niños/as y Adolescentes, Políticas Federales para la Promoción de los Derechos de Niños/as y Adolescentes, Promoción y Protección de los Derechos de Adultos Mayores y Promoción y Asistencia a los Centros de Desarrollo Infantil Comunitario.

En el ejercicio 2013, el gasto de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia alcanzó $690,5 millones, concentrándose en el programa Acciones para la Promoción y Protección Integral de los Derechos de los Niños/as y Adolescentes ($337,0 millones), lo que representó el 48,8% del gasto total. Los Gastos en Personal insumieron el 68,4% de los montos devengados por el Organismo, mientras que el 13,7% se destinó a Transferencias y el 11,6% a Servicios No Personales, entre los más importantes.

-en millones de pesos-

Programa: Acciones para la Promoción y Protección Integral de los Derechos de los Niños/as y Adolescentes.

Las labores del programa se enfocan en dos áreas principales: la atención de los adolescentes infractores a la Ley Penal y las acciones federales y directas dirigidas a la promoción y protección integral de las niñas/os y adolescentes.

- en pesos y magnitudes físicas-

El programa realizó erogaciones por $337,0 millones en 2013, lo que representa el 96,7% del crédito final, concentrándose en Gastos en Personal ($246,4 millones) y Transferencias ($48,1 millones).

Respecto al Fortalecimiento de Capacidades de Organizaciones Gubernamentales y no Gubernamentales, durante 2013 se trabajó en la línea de promoción del protagonismo adolescente, a través de la cuarta Convocatoria del Programa Nacional para Adolescentes “Nuestro Lugar” y priorizando aquellos lugares donde la población presenta mayor grado de vulnerabilidad. Las labores privilegiaron a aquellos adolescentes que no están alcanzados por la Asignación Universal por Hijo (AUH) y que no se encuentran escolarizados. En esta convocatoria se atendieron 4.571 chicos y chicas de toda la República Argentina.

Se recibieron un total de 1.320 proyectos, con 26.400 adolescentes movilizados, 562 proyectos premiados y 18.285 adolescentes premiados. Asimismo, durante el año se realizaron actividades especiales de promoción del voto a los 16 años, con encuentros donde participaron 200 adolescentes.

En la medición Fortalecimiento Familiar y/o Comunitario, el eje articulador del trabajo resultó la temática de la inclusión. En la Línea de acción Promoción del Buen Trato y Respeto por los Derechos de Niñas/os y Adolescentes, el Programa “Cuidando a Nuestros Chicos y Chicas “que propone acercar a la comunidad material gráfico con imágenes y lenguaje claro, para promover el buen trato y prevenir en los barrios la violencia y el maltrato. Los talleres contaron con un importante número de participantes y se realizaron en distintas localidades de las provincias de Río Negro (70), Chaco (110), Catamarca (128), Santiago del Estero (140), Buenos Aires (886) y Ciudad Autónoma de Buenos Aires (417).

En esta línea de trabajo, a partir del mes de Julio de 2013 se realizaron talleres en el marco del Programa Nacional “Ellas Hacen”, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en las localidades de General Rodríguez, provincia de Buenos Aires. También se realizaron encuentros quincenales en los siguientes barrios, Bajo Flores (Sede Club Atlético San Lorenzo), Retiro (Villa 31), Barracas (Villa 21/24), Villa Lugano (Ciudad Oculta) y Barrio Mitre.

En este marco se realizó el relevamiento de todas las familias atendidas, teniendo en cuenta los siguientes aspectos: documentación, condiciones habitacionales, capacitación y empleo. Se trabajó con ellos en el programa de fortalecimiento de los vínculos familiares y comunitarios, así como en la inclusión a cursos de formación profesional, en articulación con el programa “Más y Mejor Empleo” del Ministerio de Trabajo de la Nación.

Asimismo, con el Programa de Atención a Niños con Madres en Situación de Detención, se brindó atención a 64 familias, entre ellas 39 madres que se encuentran cumpliendo arresto domiciliario, a 12 grupos familiares cuyas madres están en la Unidad Penitenciaria Nº 31 de Ezeiza y a 7 madres conviviendo con sus hijos en esa Unidad.

El total de personas asistidas en 2013 resultó de 2.502, superando la proyección anual de 2.200.

Se trabajó en la línea de promoción de conductas saludables, un nuevo enfoque en concepto de asistencia y prevención en la atención de adicciones, elaboración de protocolo de asistencia en consumo de sustancias psicoactivas en modalidad ambulatoria. Las labores incluyeron el fortalecimiento de redes de prevención con Organizaciones no Gubernamentales, articulando con los Ministerios de Salud, de Educación, de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, de Relaciones Exteriores y con la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (SEDRONAR).

En el marco de la atención a niños/as y adolescentes separados de su familia de origen, se realizó la refuncionalización del Instituto Alvear en un Centro de Integración Comunitario; egresando la totalidad de los niños del Instituto Alvear y El Hornero, Instituto Ramayón Valdivieso con 10 personas asistidas y el proyecto con la Colonia Montes de Oca, para la rehabilitación de 40 pacientes de la institución.

Asimismo, desde la línea de crianza, cuidado, desarrollo y educación en la familia y la comunidad se asistió a un promedio de 2.000 personas mensuales, realizando la incorporación de familias que se hallaban en situación de calle.

El equipo de emergencias y urgencias, realizó 190 intervenciones mensuales promedio, en diferentes barrios y familias afectadas por las inundaciones en Villa 31, en el barrio Saldías, barrio Mitre, barrio Lugano, Villa 20 y en la localidad de La Plata. También se acompañó a los pueblos originarios de la provincia de Neuquén.

Otra línea que se desarrolló durante el ejercicio 2013 resultó la prevención y asistencia de la explotación infantil y trata de personas. En este sentido, se realizaron asistencias técnicas y capacitaciones en las provincias de Buenos Aires, Mendoza, Río Negro, Tucumán, Neuquén, capacitando a más de 700 personas. La línea de capacitación y tratamiento de la violencia familiar, maltrato infantil y abuso sexual, realizó la atención de consultas espontáneas, vía telefónica o por correo electrónico, registrándose un promedio mensual de 31 personas asistidas. Asimismo, se brindó asistencia técnica y capacitaciones en las provincias de Tucumán, Jujuy, Catamarca, Chaco, Mendoza, Chubut, Misiones, Santiago del Estero.

En la Transferencia de Capacidades y Construcción de Espacios Institucionales Gubernamentales, se asesoraron a las provincias de Catamarca y Salta, brindando a su vez capacitación.

Asimismo, se mantuvieron las acciones con la Asociación Civil Madres de Plaza de Mayo (Línea Fundadora), en la modalidad de talleres artísticos, los cuales repercuten de manera favorable en los jóvenes alcanzados por medidas privativas o restrictivas de la libertad y alojados en los distintos dispositivos dependientes de la Dirección Nacional para Adolescentes Infractores a la Ley Penal.

Programa: Políticas Federales para la Promoción de los Derechos de Niños/as y Adolescentes

El programa se propone garantizar el ejercicio pleno de los derechos consagrados en la Ley Nº 26.061, desde un enfoque de integralidad y de territorialidad y promoviendo la articulación de las acciones de las organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales dirigidas a la niñez, adolescencia y familia para la construcción de Sistemas de Protección Integral de los Derechos de las Niñas/os y Adolescentes.

en pesos y magnitudes físicas-