Subsecretaría de Recursos Hídricos

Programa: Recursos Hídricos

Este programa impulsa el aprovechamiento racional, integral y equitativo de los recursos hídricos, destacándose entre sus objetivos: asistir en la elaboración y ejecución de la política hídrica nacional; elaborar y ejecutar acciones vinculadas a la gestión de recursos hídricos internacionales y compartidos; participar en la gestión de cuencas y regiones hídricas interprovinciales; ejecutar la política nacional de prestación de los programas de abastecimiento de agua potable y evacuación de excretas, riego y drenaje y otros usos del recurso; participar en programas nacionales e internacionales de prevención y defensa contra inundaciones, aluviones y erosión hídrica y coordinar investigaciones científicas y tecnológicas, atendiendo a los requerimientos de las distintas provincias y/o regiones.

En el marco de este programa se desarrollaron las acciones asociadas al Sistema Nacional de Información Hídrica (SNIH), el cual cumple con el rol de recolectar, procesar y almacenar los datos básicos obtenidos por la Red Hidrológica Nacional y procesar la información cartográfica digital referida a los recursos hídricos.

En el transcurso del ejercicio 2013 se desarrollaron diversas actividades, tales como la finalización de los mapas de los recursos hídricos superficiales del sector argentino correspondiente al río Pilcomayo a solicitud del Comité Trinacional para el desarrollo del río Pilcomayo; y la realización de publicaciones y actualizaciones del servicio de mapas como así también la continuidad operativa y actualizada de la base de datos hidrometeorológica integrada, las cuales pueden ser consultadas a través de la pagina web de la Subsecretaría.

Adicionalmente, continuaron las acciones vinculadas al Programa de Integración de Redes Hidrometeorológicas, llevándose a cabo 7 encuentros en los que participaron organismos nacionales y provinciales. Asimismo, el programa cuenta con las redes hidrológicas y meteorológicas nacionales del Instituto Nacional del Agua, del Departamento General de Aguas de Río Negro, del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria y de la Dirección de Hidráulica de Entre Ríos y se encuentra en proceso la incorporación de diversas provincias, tales como Chaco, Catamarca, Córdoba, entre otras.

Por otra parte se continuó con la ejecución del proyecto de Ampliación y Mejoramiento de la Red Hidrológica Nacional, inversión que comprende un costo total de $275,5 millones, registrando a la culminación del ejercicio 2013 una ejecución física acumulada de 62,74%.

Adicionalmente, se prosiguió con las acciones correspondientes a la implementación del Sistema Nacional de Radares Meteorológicos, que permitirá el monitoreo de eventos significativos como así también el apoyo a la elaboración de pronósticos de corto plazo, en pos de mitigar los daños por inundaciones y contribuir al desarrollo socio-económico del territorio nacional. Entre los logros alcanzados en 2013, se destacan la instalación y puesta en funcionamiento del prototipo del Radar Meteorológico Argentino en el aeropuerto de San Carlos de Bariloche (provincia de Rio Negro) y la continuidad de la etapa de construcción de 10 estaciones de radar meteorológicas completas.

En materia de procesamiento de información acerca de caudales de ríos, con el propósito de establecer los caudales reales derivados desde el río Pilcomayo hacia la República Argentina y hacia la República del Paraguay, se continuó con el programa de mediciones de caudales, aguas arriba de la zona de embocadura de los dos canales de derivación y en el canal Farías.

A su vez, a través de la comisión de seguimiento del estudio hidrológico de la cuenca del rio Desaguadero, se comprometió la realización en forma colaborativa entre las provincias de la cuenca de un seguimiento sistemático de caudales y de la calidad del agua.

En materia de monitoreo y evaluación, prosiguieron las iniciativas correspondientes al programa “Calidad del Agua”, que atañe a los aspectos concernientes a la calidad del agua ambiente en relación con el diseño y la implementación de estrategias de gestión sustentable de los recursos hídricos. Entre las acciones desarrolladas se contemplan la organización de cursos virtuales sobre la calidad del agua organizados por la Conferencia de Directores Iberoamericanos del Agua; la coordinación de la Mesa Ictícola Nacional; la participación en iniciativas de monitoreo sistemático de agua, suelo, sedimento y biota en el marco del proyecto de biosensores de alerta temprana en Misión La Paz – Pozo Hondo del río Pilcomayo; y la participación del grupo trabajo sobre aspectos sanitarios de la presencia de cianobacterias en aguas.

Cabe destacar que algunas de las citadas acciones forman parte del Plan Maestro del Rio Pilcomayo.

Por otra parte, se dio continuidad a las acciones del Programa “Cultura del Agua”, cuyo objetivo es fomentar nuevas conductas y actitudes más conscientes, participativas y responsables, en relación con el agua.

En materia de recursos hídricos subterráneos, se prosiguió con el Plan Nacional de Aguas Subterráneas, realizándose talleres temáticos en las provincias de Chaco y Mendoza; como así también se continuó con la ejecución del Sistema de Información Federal de Aguas Subterráneas, el cual cuenta con información sobre las perforaciones realizadas en la República Argentina.

Adicionalmente, se ejecutaron las acciones técnicas de aguas subterráneas previstas en el Programa Marco de la Cuenca del Plata, el cual coordina a nivel nacional la Subsecretaria de Recursos Hídricos, para el Acuífero Toba Tarijeño Ñerandá y el acuífero transfronterizo fisura de Serra Geral, abarcando 8 provincias argentinas y los demás países de la cuenca.

En materia de gestión ambiental de recursos hídricos, se continuó con el Plan de Gestión de la Cuenca del río Salí Dulce, destacándose el cumplimiento de los acuerdos suscriptos con ingenios por los cuales se comprometen a reducir a 0 la descarga de vinaza, cenizas y otros residuos en los cauces de agua. A su vez, se suscribió un acuerdo sobre los términos de referencia de un estudio de la dinámica hídrica de la cuenca inferior y de la construcción de un acueducto desde la zona de Los Telares en la provincia de Santiago del Estero hasta las poblaciones del norte de la provincia de Córdoba; y se aprobó una línea base ambiental del embalse de Rio Hondo.

A su vez, la Subsecretaria de Recursos Hídricos tuvo una participación activa en el Comité Gubernamental de Cambio Climático.

Durante el ejercicio 2013, se devengaron $ 53,2 millones en concepto de transferencias de capital a gobiernos provinciales, municipales y empresas públicas provinciales no financieras a los efectos de financiar principalmente diversas obras de infraestructura de ejecución descentralizada. Entre las iniciativas financiadas se encuentran las obras de desagües pluviales en localidad de Resistencia (provincia de Chaco); el Puente de la calle Damas Patricias sobre Canal Principal (provincia de Rio Negro); la II Etapa de las obras de saneamiento hidráulico de la cuenca Santa Catalina en la municipalidad de Morón (provincia de Buenos Aires); el saneamiento del canal aliviadero del arroyo Chujchala (provincia de Santiago del Estero)y la reconstrucción calle Moreno en la localidad de Cañada de Gomez (provincia de Santa Fe).

Cabe destacar que a través de la modalidad de ejecución anteriormente mencionada, se contempló la atención de obras en el marco del Plan Más Cerca: “Más Municipios, Mejor País, Más Patria”.

Por otra parte, se devengaron $620,3 millones en concepto de asistencia financiera al Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica, a través del cual se invirtieron aproximadamente $1.567,8 millones, llevándose a cabo la financiación de 55 obras y la conclusión de 10 obras que representaron una costo total de $444,8 millones. A partir de las obras financiadas por el citado Fondo, se beneficiaron a 2,5 millones de personas, saneándose alrededor de 0,8 millones de hectáreas y se generaron más 3.900 puestos de trabajo. Cabe destacar que entre las obras financiadas se contemplan las correspondientes al Plan Integral del Rio Salado.

Durante el ejercicio 2013, se continuaron realizando las tareas destinadas a la implementación del Plan Nacional de Obras Hidroeléctricas, a través del cual se dispone la construcción de las siguientes centrales hidroeléctricas: Los Blancos (provincia de Mendoza), Presidente Néstor Kirchner y Gobernador Jorge Cepernic (provincia de Santa Cruz) y Chihuido I y II (provincia de Neuquén).

A su vez, se llevó a cabo la evaluación y seguimiento de la ejecución del Complejo Hidroeléctrico de la Presa “Punta Negra” en la provincia de San Juan.

Por otra parte, la Subsecretaria participó en el desarrollo de diversos proyectos de aprovechamientos hidroeléctrico, tales como Portezuelo del Viento y Cordón del Plata (ambos en la provincia de Mendoza) y el dique Tasigasta (provincia de Santiago del Estero).

En cuanto a las acciones llevadas a cabo en el ámbito del Consejo Hídrico Federal, la Subsecretaría de Recursos Hídricos integró la mesa de trabajo sobre límites del arsénico en el agua para consumo y participó en la coordinación del grupo de seguimiento del estudio hidrológico de la cuenca del Rio Desaguadero, del Plan Nacional de Aguas Subterráneas y del proyecto de Integración de Redes Hidrológicas.

En cuanto a la gestión de recursos hídricos interprovinciales e internacionales, se participó en diversas reuniones técnicas de los comités de cuenca interprovinciales y de cuencas de recursos hídricos compartidos con otros países, entre los que se encuentran los correspondientes a los ríos Salí-Dulce; Juramento –Salado; Pilcomayo; Desaguadero; Laguna La Picasa; región hídrica del noroeste de la llanura pampeana; rio Azul y río Chubut.

A su vez, se asistió a la Cancillería en las comisiones destinadas a obtener acuerdos para la gestión de recursos hídricos compartidos con otros países, tales como las Comisiones Binacional y Trinacional del río Pilcomayo; el Comité Intergubernamental Coordinador de la Cuenca del Plata; y el Grupo de Cuencas de Recursos Hídricos Compartidos con Chile; y la gestión del Sistema de Información del Sistema Acuífero Guaraní.

Subsecretaría de Obras Públicas

A través de esta Subsecretaría se ejecutan las acciones asociadas al desarrollo de la infraestructura económica y social por medio de asistencia técnica y financiera a gobiernos provinciales y locales. A su vez, se financian acciones destinadas a garantizar la infraestructura edilicia de escuelas y universidades, y la preservación de monumentos y edificios históricos en toda la República Argentina.

Programa: Ejecución de Obras de Arquitectura

Las acciones de este programa están orientadas a preservar, restaurar, mantener, poner en valor o reciclar monumentos y lugares históricos nacionales así como también edificios fiscales que hacen al patrimonio cultural, natural y edilicio del Estado Nacional.

A su vez, se asiste financieramente a instituciones sin fines de lucro y a gobiernos provinciales y municipales para la ejecución de obras de infraestructura social, sanitaria, cultural y educativa.

A continuación se hará mención a aquellas obras que tuvieron ejecución físico-financiera significativa.

En el marco de la segunda etapa de las obras en edificios fiscales, continuaron los trabajos correspondientes a la refacción de la fachada en el ex edificio del Ministerio de Obras Públicas de la Nación, donde se llevaron a cabo el diseño, fabricación y ejecución de la escalera de emergencia; puesta en valor de los acceso al edificio; instalación de aires acondicionados poniendo en funcionamiento los pisos inferiores; y mejoramiento del sistema de iluminación en las fachadas norte y sur. Durante el ejercicio 2013, se devengaron $31,2 millones, culminándose este proyecto.

Adicionalmente, a través de la tercera etapa del proyecto de Construcción, Conservación y Reciclaje de Edificios Fiscales, se financiaron las obras correspondientes al museo y memorial de Malvinas en la ex Escuela de Mecánica de la Armada, como así también las realizadas en el polideportivo CE.RE.NA., donde se llevaron a cabo trabajos en el gimnasio del mismo, el cual cuenta con una superficie deportiva de juego de 24 x 45 metros donde se prevé realizar un sistema modular que permitirá el armado de una cancha de handball, basquet y tres canchas de simultáneas de vóley, separadas por dos cortinas divisorias con un sistema elevador. En el transcurso del ejercicio 2013, se devengaron $56,7 millones en el marco de este proyecto, presentando un grado de ejecución acumulada del 64,95% al 31/12/2013.

En cuanto a las obras finalizadas en el proyecto de Refacción en Corredores Turísticos (Préstamo BID Nº 1648/OC-AR), donde se devengaron $ 7,6 millones, se destaca la ejecución correspondiente a la puesta en valor de las misiones de Santa María la Mayor y Nuestra Señora de Loreto (provincia de Misiones). Al 31/12/2013, esté emprendimiento presenta un grado de ejecución física acumulada del 34,47%.

Asimismo, en el marco del proyecto Refuncionalización Hospital Dr. Alejandro Posadas, se terminaron las obras correspondientes a las instalaciones sanitarias del edificio nuevo; se puso en marcha el sistema de climatización y distribución de gases medicinales como así también se instalaron muebles de oficina y todo el equipamiento necesario (médico, computadoras, telefonía, señalética, entre otros), lo que permitió habilitar el uso de 150 consultorios externos, el sector de administración y un importante avance en aulas, talleres y auditorios. A su vez, se avanzó en la construcción y equipamiento del sector correspondiente al banco de tejidos para trasplantes; se iniciaron los trabajos en la nueva cocina que estará ubicada en el subsuelo del viejo edificio; y se continuó con los trabajos de desmantelamiento y ejecución a nuevo de los ascensores existentes.

Cabe destacar que en el marco de este proyecto, se devengaron $129,5 millones en el transcurso del ejercicio 2013, presentando un grado de avance físico acumulado del 93,56%.

En cuanto a las obras comprendidas en la segunda etapa de restauración de la Basílica de Nuestra Señora de Luján, continuaron los trabajos de restauración integral en el interior de la basílica, la cripta, la casa parroquial, torres principales y de otros edificios anexos tales como santería, antigua velería, sacristía y los espacios exteriores y otros trabajos menores. Con el propósito de financiar estas iniciativas, se devengaron $21,4 millones, presentando un grado de ejecución acumulada del 79,62%.

Por otra parte, se devengaron $11,1 millones correspondientes a la segunda etapa de las obras de Refacción Edificio Auditoría General de la Nación. Durante el ejercicio 2013, se concluyó este emprendimiento, llevándose a cabo la siguientes tareas: la terminación de las obras en el 10 piso del edificio, la colocación de la tabaquería y vidriado de la oficinas y la instalación de equipos de aire acondicionado; como así también se llevó a cabo la instalación de telefonía y datos, la provisión de servidores y cableado estructural de todos los puestos de trabajo; y se habilitaron los servicios básicos y los planos municipales.

Respecto de las obras del Centro Cultural del Bicentenario en el Palacio del Correo, entre las acciones realizadas se destacan: la ejecución de la totalidad de la estructura y el revestimiento de sala de conciertos denominada La Ballena; la culminación del montaje de las escaleras mecánicas; la continuidad del tendido de redes eléctricas y sanitarias; la modificación de auditorios y vestíbulos del 4º, 5º y 6º piso y de la cúpula principal; la restauración de muebles herraduras y sillones históricos; el desarrollo de sistema de protección de fachadas contra la acción de las aves; y la ejecución de obras de cielorraso en subsuelo en el sector noble. En el marco de esta iniciativa se devengaron $478,3 millones, presentando un nivel de ejecución física acumulada del 72,38%.

Adicionalmente, en la construcción de la Torre Única de Telecomunicaciones del Área Metropolitana, durante el ejercicio 2013 se devengaron $7,1 millones, terminándose la elaboración de la documentación del proyecto licitatorio. Sin embargo, aún no se cuenta con el dominio del terreno donde se llevará a cabo la obra, el cual pertenece a la Subsecretaría de Transporte Ferroviario y el mismo se encuentra concesionado a la Empresa Ferrosur.

Por otra parte, se ejecutaron las obras correspondientes a la reubicación de la compañía de guardacostas de la Prefectura Naval Argentina, donde se realizaron tareas de terminación en general; tales como: trabajos de aplicación de pinturas para exteriores; colocación de impermeabilizante y baldonzones en azoteas superiores y exteriores del edificio; ejecución de obras de instalaciones de gas y electricidad; instalación de 2 ascensores y 1 montacargas; y se iniciaron los trámites correspondientes a la habilitación de los servicios de gas y electricidad. En el marco de este proyecto se devengaron $ 10,5 millones, presentando un avance físico acumulado del 98,51% al 31/12/2013.

Respecto a la ejecución de las obras refacción del edificio de canal 7, se devengaron $0,5 millones en el marco de la primera etapa de dichas obras, presentando un grado de ejecución física acumulada del 84,59%, donde se realizaron trabajos en instalaciones eléctricas, torres de enfriamiento, barandas y carpinterías. Asimismo, no se iniciaron las obras correspondientes a la segunda etapa.

Cabe destacar que durante el ejercicio 2013, por retrasos en los procesos licitatorios, problemas administrativos, reformulación de tareas a realizarse y atrasos en los proyectos ejecutivos no pudieron iniciaron algunas obras emblemáticas tales como las refacciones en Hospital Cabecera en la Provincia de Jujuy, mejoras en el Hospital Mataderos y en el Hospital Roffo, refuncionalización del Museo de los Inmigrantes y la segunda etapa del Hospital Churruca Visca, la construcción del Instituto Nacional de Cáncer, del edificio corporativo del Correo Oficial de la República Argentina S.A. y de la Agencia Federal de Investigaciones Complejas , del centro de interpretación de la Manzana de las Luces, Patrimonio Jesuítico, del Edificio Sede de la Comisión Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Históricos y el edificio Sede del Instituto Nacional de Cine y Artes Visuales - Set de Filmaciones, Escuela, Auditorio y Administración, entre otros.

En cuanto a las obras ejecutadas en forma descentralizada se financiaron emprendimientos a través de transferencias a gobiernos provinciales, municipales e instituciones sin fines de lucro, principalmente para la construcción, restauración y puesta en valor de templos, conventos, centros culturales, monumentos históricos, teatros, clubes, hogares infantiles y de ancianos, centros de salud, hospitales y otras obras de índole urbana. Durante el ejercicio 2013, se devengaron $358,5 millones en estas iniciativas.

Respecto a las obras realizadas en teatros, cine y centros culturales: se destacan: la remodelación del cine de la ciudad de Bolivar – Etapa 1; la recuperación y puesta en valor del Teatro Italiano de la localidad de Lobos (provincia de Buenos Aires); la restauración de la sala municipal de cine teatro Victoria (provincia de Entre Rios); y las obras de construcción del centro cultural en la localidad de Morrison (provincia de Córdoba).

En cuanto a las obras de índole sanitaria, se contemplan: la construcción y el equipamiento del Hospital Bicentenario de Gualeguaychú (provincia de Entre Ríos); la construcción del Hospital del Calafate (provincia de Santa Cruz); la construcción del Hospital Dr. Pedro Insfran en Laguna Blanca (provincia de Formosa); y las obras de refuncionalización del Hospital Ostaciano Bravo de Lavignole de la municipalidad de Morón (provincia de Buenos Aires).

En materia de edificios religiosos, entre las obras financiadas se contempla: la restauración y puesta en valor de la parroquia San Pedro Apóstol en localidad de Rauch y de la Iglesia Santuario San Marcos Evangelistas en la localidad de Marcos Paz (provincia de Buenos Aires); y las obras de restauración de la tercera etapa del templo y convento de San Francisco en la municipalidad de San Miguel de Tucumán (provincia de Tucumán).

Por otra parte, entre las obras en monumentos históricos y otras iniciativas de índole urbano se incluyeron la ampliación del Colegio del Sur en la ciudad de Ushuaia (provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur); las obras en el parque San Martín y su entorno en la municipalidad de Salta (provincia de Salta); intervenciones en el Museo Evita; la puesta en valor del Cerro Sitio Histórico – Cerro de la Caballada de la municipalidad de Carmen de Patagones (provincia de Buenos Aires); y las obras en edificios del predio de la ex Escuela de Mecánica de la Armada (Ciudad Autónoma de Buenos Aires).

Cabe destacar que parte de las iniciativas financiadas a través de este programa correspondiente a emprendimientos descentralizados, están incluidas en el plan de saneamiento de la cuenca Matanza –Riachuelo y del Plan Más Cerca: “Más Municipio, Mejor País, Más Patria”.

Programa: Prevención Sísmica

- en pesos y magnitudes físicas-

El Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES), ejecutor de este programa, tiene bajo su responsabilidad la operación y mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismológicas, la Red Nacional de Acelerógrafos y el Laboratorio de Estructuras para la prevención sísmica nacional.

Por otra parte, es responsabilidad del INPRES proyectar y poner en vigencia a nivel nacional reglamentos que regulen la construcción en cada una de las zonas sísmicas de la República Argentina, con el fin de asegurar la estabilidad y permanencia de las estructuras civiles ante la ocurrencia de un terremoto.

En esta línea, durante el ejercicio 2013, se elevó para su aprobación, la nueva Parte I del Reglamento INPRES-CIRSOC 103 “Construcciones en general”, la cual presenta una revaloración de las acciones sísmicas de diseño para cada una de las zonas sísmicas basadas en los últimos criterios de evaluación de peligrosidad sísmica y de los efectos de suelo. A su vez, la misma reemplazará la versión anterior y complementará al paquete reglamentario, que fue aprobado a través de la Resolución Nº 247/2012 de la Secretaría de Obras Públicas, vinculadas a proyectos y a construcciones a ser aplicado a obras públicas de carácter nacional, la cual entró en vigencia a partir del 1 de enero de 2013.

Se conforma por 48 estaciones sismológicas y 5 estaciones repetidoras distribuidas estratégicamente en el territorio nacional. La totalidad de ellas envían los datos a la central receptora en forma remota (satelital, Internet, o telemétricamente). En el ejercicio 2013 se cumplieron las previsiones en cuanto al mantenimiento del instrumental de la red nacional.

Entre las acciones realizadas se destaca la optimización de los servicios de internet de algunas de las estaciones a los efectos de mejorar la recepción de los datos en tiempo real en la sede del INPRES; y la instalación de equipamiento de última generación en las tres estaciones sismológicas que integran la red mundial para la no proliferación de ensayos nucleares.

Cabe destacar que no pudo concretarse la licitación para la construcción de una estación en la localidad de San Antonio de los Cobre (provincia de Salta) ni la compra de instrumental sismológico para la nueva estación a instalar en la localidad de El Calafate (provincia de Santa Cruz), previéndose su concreción en el ejercicio 2014.

Esta red está conformada por 142 acelerógrafos distribuidos en todo el territorio nacional en función de la peligrosidad sísmica del lugar y de la densidad poblacional, permitiendo registrar y medir las aceleraciones de los terremotos a fin de determinar las fuerzas actuantes que afectan a las construcciones.

Durante el ejercicio 2013, se cumplieron las previsiones en cuanto a las tareas de mantenimiento previstas, llevándose a cabo la instalación de 3 equipos nuevos. A su vez, se desarrolló el procesamiento completo y detallado de 132 acelerogramas obtenidos a partir de los eventos sísmicos más importantes ocurridos durante el ejercicio 2013.

Durante 2013, se hicieron mejoras sustanciales del Catalogo Completo de Sismicidad Histórica e Instrumental para la República Argentina y en el sistema procesamiento automático de información.

Se obtuvieron notables avances en 2 proyectos conjuntos en el área de la sismología que el instituto lleva a cabo con la Universidad Nacional de San Juan, la Universidad Nacional de La Plata y la Universidad Nacional de San Luis en el marco del Proyecto de Investigación Científica y Tecnológica referido al Riesgo Sísmico, convocado por la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica.

También continuaron las investigaciones en el marco del convenio suscripto con la Universidad de Memphis (Estados Unidos de América) para la medición de deformaciones corticales y con el estudio de las formas de ondas.

A su vez, se continuó con el desarrollo de las tareas establecidas en el convenio suscripto con el Organismo Regulador de Seguridad de Presas, mediante el cual el INPRES preparará los espectros de diseño sísmico para el lecho rocoso del emplazamiento de 13 presas argentinas.

Por otra parte, en el marco del convenio de cooperación científica y técnica firmado con la Universidad de Bergen en el Reino de Noruega, se dio inicio al proyecto de reevaluación de la peligrosidad sísmica global en la República Argentina.

Por último, se dio inicio al Proyecto “Regional Seismic Travel Time” realizado junto con la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares y el Lawrence Livermore National Laboratory, que permitirá la obtención de un modelo óptimo de velocidades sísmicas, obteniendo mejoras en la localización de eventos sísmicos.

Mediante esta actividad se procura aumentar la información existente sobre las características mecánicas de los materiales de construcción, especialmente, mampuestos (ladrillos, bloques, entre otros) y hormigones, y conocer con mayor precisión el comportamiento de estructuras ante acciones sísmicas a partir del análisis de daños provocados por terremotos reales.

A partir de la aprobación del nuevo reglamento sísmico argentino, se impulsó la investigación de diferentes aplicaciones de los nuevos conceptos de diseño sísmico, por ello se encuentra en desarrollo un trabajo sobre tabiques acoplados usando el reglamento INPRES – CIRSOC 103 Parte I y II.

Por otra parte, se continuó con el desarrollo de un proyecto realizado en conjunto con el Instituto de Materiales y Estructuras de la Universidad Nacional del Rosario, relacionado con nuevos enfoques para el diseño sismorresistente.

A su vez, se llevaron a cabo diversos trabajos producto de convenios suscriptos con diferentes universidades nacionales, entre los que se destacan el desarrollo de metodologías para la evaluación de la vulnerabilidad sísmica de edificios; y la evaluación de la vulnerabilidad sísmica urbana para su prevención y mitigación.

Además de las actividades habituales de atención de visitas didácticas destinadas a instituciones públicas y privadas y a alumnos de escuelas y universidades de distintas provincias, se dictaron cursos, charlas y conferencias relacionadas con el riesgo sísmico y la prevención sísmica. Asimismo, funcionarios del organismo participaron en cursos, talleres y jornadas nacionales e internacionales en la materia.

El INPRES continuó participando como miembro permanente en la Comisión Interdisciplinaria de Evaluación Minera y en la Comisión Evaluadora Multidisciplinaria Ambiental Minera por pedido del gobierno de la provincia de San Juan, evaluando 6 proyectos mineros. A su vez, se evaluó el estudio de amenazas sísmicas correspondiente al emplazamiento Proyecto Túnel de Agua Negra, el cual unirá la provincia de San Juan y la República de Chile.

Por otra parte, se evaluó la seguridad sísmica de un edificio público escolar construido en la ciudad de Ushuaia (a pedido del gobierno de la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur) y la estructura de puente ubicado en la autopista A 14 – Avenida de Circunvalación, en la provincia de San Juan (a pedido de la Dirección Nacional de Vialidad).

Programa: Formulación, Programación, Ejecución y Control de Obras Públicas

El programa tiene como objetivo la ejecución de obras de infraestructura en toda la República Argentina, a través de inversión real directa o de transferencias de capital. En el marco de este programa, se desarrollan estudios de consultoría de proyectos de interconexión con países limítrofes y se realizan obras de diversa índole a través del sistema de gestión por convenio.

A su vez, se contempla la financiación de obras en el marco del Programa de Cooperación Económica y Financiera Hispano-Argentino. Al 31/12/2013, en el marco de este programa se devengaron $1.050,4 millones en concepto de transferencias de capital a gobiernos provinciales y municipales, e instituciones sin fines de lucro para la atención de obras de infraestructura social y económica.

Respecto a la asistencia financiera otorgada en el Sistema de Gestión de Obras por Convenio, la misma se destinó a proyectos de ampliación, terminación o refacción de la infraestructura social básica (salud, educación y cultura), mejoramiento y/o construcción de pavimento urbano, obras destinadas al transporte público, edificios de uso cultural y obras de alumbrado público. Este tipo de obras tienen impacto en el desarrollo local y el fortalecimiento de la economía regional.

Producto de las acciones llevadas a cabo durante el ejercicio 2013, se terminaron obras por $246,3 millones en 7 provincias, destacándose la de construcción y equipamiento del Hospital Materno Infantil Juvenil de la Ciudad de La Rioja (provincia de La Rioja), el nuevo hospital de la ciudad de Río Grande (provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur); la construcción de polideportivos municipales en localidades de la provincia de Buenos Aires y la ampliación del sistema de distribución de gas en redes en el Partido de la Costa (provincia de Buenos Aires).

Al margen de las obras anteriormente mencionadas, se financiaron iniciativas en hospitales de alta complejidad y en salas de atención primaria, destacándose las obras en el Hospital de la Cuenca Alta de la localidad de Cañuelas; los Hospitales Materno Infantiles de las localidades de Rafael Castillo y de Gregorio Laferrere y la construcción del nuevo hospital comunal en la localidad de Tigre (provincia de Buenos Aires); obras de ampliación, readecuación y refacción del Hospital de Pediatría Dr. Fernando Barreiro de la ciudad de Posadas (provincia de Misiones); y la ampliación del Hospital Municipal Dr. Diego Thompson (provincia de Buenos Aires).

Por otra parte, se financiaron las acciones en el marco del Programa de Cooperación Económica y Financiera Hispano-Argentino, el cual contempla la atención de gastos correspondientes a la remodelación, ampliación, equipamiento e incorporación de sistemas informáticos en el Hospital de Niños Dr. Héctor Quintana (provincia de Jujuy), la construcción y el equipamiento de un hospital en la capital de la provincia de Córdoba y la puesta en marcha del Hospital Dr. Guillermo Rawson – Fase III de la provincia de San Juan.

A continuación, se detalla la distribución geográfica del gasto devengado a través de las 2 modalidades anteriormente mencionadas:

Transferencias para Obras de Infraestructura Social y Económica
Ejercicio 2013-

Fuente: SIDIF

Cabe destacar que en el ámbito de este programa de financiaron diversas iniciativas correspondientes a las políticas de saneamiento de la Cuenca Matanza – Riachuelo y del Plan Mas Cerca: “Más Municipio, Mejor País, Más Patria”.

Programa: Desarrollo de la Infraestructura Vial Productiva

El programa está destinado a contribuir al fortalecimiento de la recuperación económica y social de las provincias y promover el desarrollo sustentable de las condiciones de transporte de carga y pasajeros, por medio de la ejecución de obras de mejoramiento, ampliación y rehabilitación de la red vial provincial y su vinculación con la red nacional.

Las iniciativas de este programa se financian a través de recursos provenientes del Tesoro Nacional y de préstamos otorgados por el Banco Interamericano de Desarrollo y la Corporación Andina de Fomento.

Desde el punto de vista financiero, se devengaron $986,2 millones, en concepto de transferencias de capital, correspondiendo el 39,8% a la provincia de Formosa; 16,8% a la provincia de Misiones y 12,9% a la provincia de Santiago del Estero.

A continuación se detallan los resultados obtenidos durante el ejercicio 2013:

Proyectos Terminados y En Ejecución
Ejercicio 2013

Entre las obras finalizadas se contemplan las obras en la Ruta Provincial Nº 26 en la provincia de Formosa y la Ruta Provincial Nº 9 en la provincia de Chaco, representando una inversión total de $596,0 millones.

Programa: Acciones Hídricas y Viales para el Desarrollo Integrador del Norte Grande

A través de este programa se busca disminuir las asimetrías de las provincias del

norte argentino con el resto del país, mediante acciones tendientes a promover la competitividad y capacidad emprendedora del sector productivo regional; mejorar la coordinación institucional con el sector privado; impulsar la articulación y conectividad regional para el aprovechamiento de las potencialidades subutilizadas y contribuir a la realización de obras de infraestructura regional para el desarrollo del sector productivo.

En cuanto al componente vial del programa, se prevé el financiamiento de obras de mejoramiento, ampliación y rehabilitación de tramos prioritarios de la Red Vial Nacional y de la Red Vial Provincial, representando mayores beneficios económicos y sociales para la región. Las obras consisten en la ampliación de doble calzada, rehabilitación de vías asfálticas, mejoramiento de ripio a pavimento, sistemas de drenaje, seguridad vial y señalización, entre otras.

Respecto al componente hídrico, se contempla la financiación de obras destinadas a resolver problemas de inundaciones; mejorar la oferta de agua potable en cantidad y calidad a través de la construcción de pozos para extracción de agua subterránea, acueductos, plantas potabilizadoras y redes de distribución; mejorar las condiciones sanitarias y aumentar la cobertura del servicio a través de la ampliación de las redes cloacales y de plantas de tratamiento de aguas servidas.

Al margen de las obras hídricas y viales, se postula el desarrollo de infraestructura urbana básica en municipios de las provincias que integran esta región.

Estos 3 componentes se financiaron con aportes del Tesoro Nacional y fondos provenientes de préstamos otorgados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y de la Corporación Andina de Fomento (CAF).

Respecto a la gestión financiera del programa, se devengaron $2.392,8 millones en concepto de transferencias de capital a gobiernos provinciales, correspondiendo $1.470,2 millones para el componente vial, $733,7 millones para el componente hídrico y $ 188,8 millones para obras de infraestructura urbana en municipios.

A continuación se detalla la ubicación geográfica de las obras que permanecían en ejecución y terminadas al 31/12/2013:

Acciones Hídricas, Viales y de Infraestructura Urbana para
el Desarrollo Integrador del Norte Grande al 31/12/2013

Apoyo para el Desarrollo de Infraestructura Urbana en Municipios
Transferencias a Gobiernos Municipales – Ejercicio 2013

Fuente: eSidif

Tal como se observa en el cuadro el 82,9% del gasto en transferencias de capital correspondió a la provincia de Buenos Aires, donde se destaca la financiación de las obras de pavimentación en los municipios de La Matanza, Quilmes y Avellaneda.

Por otra parte, durante el ejercicio bajo análisis permanecieron en ejecución 24 obras, correspondiendo el 84% de los proyectos financiados a obras de infraestructura vial, siendo el resto aplicado a obras de arquitectura.

Por último, cabe destacar que en el transcurso del ejercicio 2013 se firmaron convenios con los municipios bonaerenses de La Matanza, Avellaneda y Lanús por un total de $73,3 millones para la ejecución de obras en la Cuenca Matanza – Riachuelo.

Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda

Programa: Acciones para el Desarrollo de la Infraestructura Social

El objetivo de este programa es favorecer el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y su entorno, a partir de la provisión de infraestructura social básica y el fortalecimiento de la organización comunitaria.

En el marco de este programa presupuestario se canalizan las siguientes iniciativas: Mejoramiento de Barrios (PROMEBA) y Desarrollo Social de Áreas Fronterizas del Noreste y Noroeste Argentino (PROSOFA).

-en pesos y magnitudes físicas-

Durante el ejercicio 2013, se devengaron $151,2 millones en concepto de transferencias, correspondiendo el 92,8% de las mismas al PROMEBA y el 7,2% al PROSOFA.

A continuación se sintetiza la gestión de cada iniciativa.

El objetivo es mejorar la calidad de vida de la población con necesidades básicas insatisfechas y bajos ingresos, asentadas en barrios de aglomerados urbanos con carencias de equipamiento comunitario, infraestructura básica de servicios, problemas ambientales y de regulación dominial; mediante la formulación y ejecución de obras esenciales de infraestructura y el fortalecimiento de la integración social, urbanística y comunitaria.

En el siguiente cuadro, se detallan los resultados obtenidos durante el ejercicio 2013.

PROMEBA - Proyectos Barriales Habilitados
y en Ejecución – Ejercicio 2013

Cabe destacar que no se logró la cantidad de obras previstas para el ejercicio 2013 debido principalmente a inconvenientes administrativos y técnicos tales como cambios en los proyectos; atrasos en las tareas de relocalización; anegamientos de napas subterráneas e inconvenientes con las empresas prestatarias. Asimismo, producto de las obras terminadas se beneficiaron 5.311 familias durante el ejercicio.

Por otra parte, como se evidencia en el siguiente cuadro, el 44,5% del gasto devengado en concepto de transferencias se registró en la provincia de Buenos Aires y el 55,5% restante en otras 19 jurisdicciones provinciales.

PROMEBA - Transferencias a Gobiernos Provinciales para
Financiar Gastos de Capital – Ejercicio 2013

Fuente: eSidif

Por último, como resultado de las acciones llevadas a cabo en el ámbito del PROMEBA se obtuvieron los siguientes resultados económicos y sociales:

Resultados del PROMEBA – Año 2013

El objetivo de este programa es asegurar el acceso a servicios básicos a la población de pequeñas comunidades fronterizas del NOA y NEA en situación de pobreza extrema, a través de asistencia técnica y financiamiento de proyectos para la construcción, ampliación, refacción y equipamiento de servicios de agua potable, saneamiento básico, salud y educación.

Durante el ejercicio 2013, se terminaron 10 proyectos de agua potable y saneamiento y 1 proyecto educativo, beneficiando a 6.216 personas.

Cabe destacar que no se cumplieron las previsiones en cuanto a la cantidad de obras a terminar en materia de infraestructura sanitaria debido a inconvenientes institucionales; como así también en lo que respecta a proyectos educativos a raíz de inconvenientes climáticos y problemas con la empresa contratista.

En el siguiente cuadro, se detallan los resultados obtenidos durante el ejercicio 2013.

Por otra parte, en el marco de este programa se devengaron $10,9 millones en concepto de transferencias de capital para la ejecución de obras.

Programa Desarrollo Social de Áreas Fronterizas del Noreste y Noroeste Argentino
Distribución Geográfica de Transferencias de Capital
Ejercicio 2013

Fuente: eSidif

Programa: Desarrollo de la Infraestructura Habitacional "TECHO DIGNO"

El propósito general de este programa es disminuir el déficit habitacional mediante la construcción de nuevas viviendas como así también la ejecución de obras complementarias (redes de agua, cloacas, gas, electricidad, desagües pluviales, pavimentos, plantas de tratamiento, perforaciones y tanques de agua, entre otras) que resulten imprescindibles para la habilitación de las viviendas.

-en pesos y magnitudes físicas-

En el transcurso del ejercicio 2013, se devengaron $4.520,5 millones en concepto de transferencias de capital, finalizándose 10.582 viviendas.

A continuación se expone la distribución geográfica del gasto devengado en materia de transferencia de capital en el ámbito de este programa:

Desarrollo de la Infraestructura Habitacional "TECHO DIGNO"
-Transferencias para Financiar Gastos de Capital
Ejercicio 2013-

En cuanto a la ejecución física, no se concluyó la cantidad de emprendimientos previstos debido a que se evidenció un menor grado de avance por parte de los organismos ejecutores.

Por otra parte, el stock promedio de obras en ejecución durante el ejercicio 2013 fue superior al previsto (programado: 65.992; ejecución: 79.547) debido al menor rítmo de las obras y al inicio de emprendimientos a partir de un convenio suscrito con la Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina (UOCRA).

Cabe destacar que este programa se operativiza a través de planes federales descentralizados: los organismos provinciales de vivienda o los municipios son los que licitan, contratan y certifican las obras. Debido a ello las previsiones de las metas a ejecutar  dependen, en todos los casos, del accionar de dichos órganos ejecutores.

Desarrollo de la Infraestructura Habitacional "TECHO DIGNO"
Viviendas Terminadas y En Ejecución – Ejercicio 2013

Respecto a las características de las viviendas construidas, las mismas pueden ser individuales o colectivas pero en todos los casos deben cumplir con los estándares mínimos de calidad para viviendas de interés social y las normativas vigentes que garantizan la durabilidad y la correcta distribución funcional. Adicionalmente, la superficie de las mismas varía en función de las regiones: las situadas en las regiones Centro, Cuyo, NEA, NOA y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tienen una superficie mínima de 55 metros cuadrados y las situadas en la Patagonia de 60 metros cuadrados^.

Por último, el siguiente cuadro detalla los resultados obtenidos entre los ejercicios 2009 y 2013.

Techo Digno - Resultados Obtenidos – Años 2009 a 2013

Programa: Acciones para el Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica

A través de este programa se asiste técnica y financieramente a gobiernos provinciales y municipales para la ejecución de diferentes iniciativas destinadas a financiar la refacción y/o ampliación de viviendas recuperables, la provisión de infraestructura básica en localidades que no cuentan con los servicios básicos y la construcción de viviendas en aquellos lugares donde no llegan los programas federales.

Estas acciones se canalizan a través de los siguientes planes habitacionales: Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir, el Programa de Provisión de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento Básico (PROPASA), el Programa de Desarrollo Infraestructura Básica y el Plan de Construcción de Viviendas – Convenio Cáritas.

-en pesos y magnitudes físicas-

Por otra parte, en el ámbito de este programa presupuestario se asiste financieramente al Sistema Vial Integrado (SISVIAL), componente del Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura del Transporte, para la ejecución de obras de infraestructura vial, esencialmente de pavimentación.

Las acciones están focalizadas en reducir el déficit habitacional del 80% del total de hogares cuyas viviendas no están en buenas condiciones (aunque son recuperables), por medio de obras de mejoramiento, terminación y/o ampliación. A su vez, cuenta con 2 componentes destinados a la ejecución de obras de mejoramiento a través de entidades intermedias y municipios.

En el transcurso del ejercicio 2013 se terminaron 8.758 obras de mejoramiento, superando los resultados previstos y generándose 14.888 puestos de trabajo.

Distribución Geográfica de las Obras Correspondientes al
Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir - Año 2013

Al margen de las obras culminadas, cabe destacar que el stock promedio de obras en ejecución en el transcurso del ejercicio 2013 fue superior al previsto (programado: 32.559; ejecutado: 36.895) a raíz del inicio de obras a partir del lanzamiento del Plan Más Cerca: Más Municipio, Mejor País, Más Patria.

El propósito de esta iniciativa es fomentar el desarrollo y el mejoramiento de las condiciones del hábitat, la vivienda y la infraestructura social de los hogares con necesidades básicas insatisfechas y los grupos vulnerables en situación de emergencia, riesgo o marginalidad, ubicados en pequeñas poblaciones, parajes, áreas rurales o comunidades aborígenes.

En el transcurso del ejercicio 2013, se finalizaron 216 soluciones habitacionales, 394 viviendas, 183 obras de equipamiento (salones de usos múltiples, salas de atención primaria de la salud, jardines maternales, salones para emprendimientos productivos, entre otras) y 225 proyectos de infraestructura urbana (construcción de veredas, cordones cuneta, redes de servicios básicos, entre otras).

Distribución Geográfica de Proyectos Terminados
Desarrollo de la Infraestructura Básica
Ejercicio 2013

En el marco de estas iniciativas se generaron 4.300 puestos de trabajo.

El PROPASA contribuye a mejorar las condiciones de salud de la población más expuesta a las enfermedades de transmisión hídrica, actuando en forma preventiva, disminuyendo las causas de mortalidad infantil y adulta originadas en enfermedades endémicas y permitiendo dar una solución a situaciones de emergencia social y sanitaria.

Durante el ejercicio 2013, se finalizaron 15 obras en materia de agua y saneamiento.

Cabe destacar que las obras que terminadas responden a proyectos residuales del programa.

Programa: Fortalecimiento Comunitario del Hábitat

-en pesos y magnitudes físicas-

(*) Comprende las viviendas y soluciones habitacionales terminadas en el marco de las iniciativas: Solidaridad y sus componentes complementarios; y Programa Federal de Vivienda y Mejoramiento del Hábitat de Pueblos Originarios y Rurales.

Las iniciativas que se desarrollan en el marco de este programa tienen como fin el mejoramiento del hábitat mediante la participación comunitaria y la autogestión, canalizándose a través de los siguientes planes de vivienda: Programa Federal de Integración Sociocomunitaria por Cooperativas (Ex Programa Federal de Emergencia Habitacional); Solidaridad Habitacional; y el Programa Federal de Vivienda y Mejoramiento del Hábitat de Pueblos Originarios y Rurales.

A continuación se expone el gasto devengado durante el ejercicio 2013 en cuanto a transferencias de capital, distribuido geográficamente:

Fortalecimiento Comunitario del Hábitat
Transferencias de Capital por Ubicación Geográfica
Ejercicio 2013