La Administración de Parques Nacionales tiene la misión primaria de custodiar y administrar el sistema de Parques Nacionales, Reservas Naturales y Monumentos Naturales de la Nación, abarcando 41 unidades de conservación, declaradas como tal, y 4 especies animales (Ballena Franca Austral, Huemul, Taruca y Yaguareté). En este sentido, el organismo continúo con las acciones vinculadas a la educación e interpretación ambiental y al cuidado y conservación de los entornos sociales y ecológicos de las áreas protegidas.

Entre los numerosos bienes y servicios ambientales que los Parques Nacionales proveen a la población, el accionar de la APN permite garantizar la provisión de agua dulce para consumo y riego en diversos lugares del país y constituye una herramienta clave para integrar la conservación de la diversidad biológica con el uso sostenible de los recursos. Asimismo, en el Parque Nacional Lanín, en el Parque Nacional Nahuel Huapi y en el Parque Nacional Los Alerces se produce más del 40% de la producción hidroeléctrica de la República Argentina.

Programa: Conservación y Administración de Áreas Naturales Protegidas

Este programa ejerce las funciones de gestión, manejo, administración y fiscalización de los parques nacionales, las reservas naturales, los monumentos naturales nacionales y otras áreas protegidas, con el objeto de conservar la biodiversidad y el patrimonio cultural. Asimismo, se desarrollan acciones de control, vigilancia, educación ambiental, prevención y lucha contra incendios forestales que pudieran ocurrir en los territorios bajo su administración.

-en pesos y magnitudes físicas-

Las erogaciones del programa alcanzaron los $222,4 millones y representaron un 85,9% del crédito final. Durante 2013 los Gastos en Personal insumieron el 92,8% del devengado anual, mientras que los Bienes de Consumo y los Servicios no Personales el 8,6% y el 8,4% respectivamente. En lo que respecta a las producciones físicas, se observaron niveles de ejecución inferiores a los previstos en virtud de que las mismas están sujetas a las demandas de visitantes y usuarios.

En 2013 se realizaron diversas tareas tendientes a conservar y proteger 31 Parques Nacionales, 5 Reservas, 3 Parques Interjurisdiccionales y 2 Monumentos Naturales, a continuación se refleja la composición de las áreas protegidas al cierre del ejercicio:

Extensión de las Áreas Naturales Protegidas - Año 2013

Dentro de las Áreas Naturales se destacan por su extensión el Parque Nacional y Reserva Nacional Los Glaciares (726.927 hectáreas), el Parque Nacional y Reserva Nacional Nahuel Huapi (709.890 hectáreas) y el Parque Nacional y Reserva Nacional Lanín (412.000 hectáreas). Cabe destacar que durante 2013 se iniciaron trabajos de mesura en el Parque Nacional Chaco y en el Parque Nacional Bosques Petrificados, mientras que culminaron las labores de mesura en el Parque Nacional el Palmar, el Parque Nacional Pre-Delta y la correspondiente unificación con el área denominada Campo Sarmiento.

Pese a no haber alcanzado las previsiones realizadas para el ejercicio, el nivel de visitas al sistema de áreas protegidas registrado en 2013 resultó superior al contabilizado en 2012. Asimismo cabe destacar que durante el período 2003-2013 la cantidad de turistas creció a una tasa anual acumulada del 86,9%.Los parques nacionales más visitados en 2013 fueron el Parque Nacional Iguazú (35,1% del total de visitantes), el Parque Nacional Los Glaciares (16,8%), el Parque Nacional Nahuel Huapi (11,4%), el Parque Nacional Tierra del Fuego (8,8%), el Parque Nacional Lago Puelo (6,2%) y el Parque Nacional El Palmar (5,2%). Cabe destacar que el 28,6% de los visitantes fueron extranjeros y 35,3% argentinos mayores no locales.

En relación a la contención de incendios, se sofocaron 23 incendios, siendo las áreas afectadas el Parque Nacional Nahuel Huapi, el Parque Nacional Los Alerces, Parque Nacional Lago Puelo, el Parque Nacional Campo de Los Alisos, el Parque Nacional Chaco, el Parque Nacional Río Pilcomayo, el Parque Nacional Calilegua, la Reserva Natural Otamendi y la Reserva Natural Nogalar de los Toldos. En total fueron afectadas 7.130,7 hectáreas, de las cuales el 61,8% se concentró el Parque Nacional Río Piclomayo.

Asimismo, durante 2013 se realizaron diversas tareas de conservación dentro de las que se destacaron el proyecto de Priorización de Manejo de Especies de Flora Exótica; desarrollo des para el control del alga exótica Didymo, para la conservación del Monumento Natural Yaguareté; la actualización del reglamento de evaluación de impacto ambiental en las distintas jurisdicciones de la APN y la participación en el Comité Intergubernamental de cambio climático y en la elaboración de la segunda fase de la Estrategia Nacional de Cambio Climático.

Por último, las actividades desarrolladas en materia a educación ambiental incluyeron la elaboración de documentos, la actualización de normas, la confección del calendario institucional 2013 bajo el lema “Naturaleza y Arte” y el desarrollo de muestras en el Parque Nacional Monte de León, en el Parque Nacional Pre-Delta y en el Parque Nacional Campos del Tuyú.

Programa: Atención a Pasividades de Guardaparques

A través del programa se atendió la liquidación y el pago de los beneficios previsionales correspondientes al personal retirado y pensionado de la institución, conforme a la normativa vigente.

-en pesos y magnitudes físicas-

Durante 2013 el programa ejecutó el 83,7% de la asignación crediticia, destinada al pago de los haberes, así como también a la actualización de los mismos en virtud de los aumentos dispuestos vía negociación paritaria. Los desvíos registrados en las producciones físicas se produjeron en virtud a la existencia de eventos no esperados, como el deceso de retirados y del retiro voluntario de agentes.

Programa: Capacitación

A través de este programa la APN contribuye al desarrollo y el desempeño profesional del personal que se desempeña en el organismo. Las acciones de capacitación están dirigidas a todas las áreas, escalafones y todo el personal del organismo, a los efectos de garantizar la profesionalización del personal. Las mismas se concentran en distintos cursos dictados articuladamente entre la Dirección de Recursos Humanos de la APN y el Centro de Formación y Capacitación de Áreas Protegidas (CFyCAP).

-en pesos y magnitudes físicas-

En el ejercicio 2013 las erogaciones alcanzaron los $2,3 millones, ejecutando apenas el 35,9% del crédito final. En términos de la composición por objeto, los Gastos en Personal representaron el 52,3% del total erogado (con un nivel de ejecución del 25,0%), los Servicios no Personales el 28,0% del gasto del programa y el restante 19,7% se destinó a Bienes de Consumo y Bienes de Uso.

En lo que respecta a las mediciones físicas se registraron desvíos favorables en los cursos de capacitación en virtud del incremento de la oferta, mientras que en el tercer trimestre un agente renunció por cuestiones personales imposibilitando alcanzar los objetivos planteados por el organismo en lo que respecta a la Formación de Técnicos. La capacitación ofrecida durante 2013 siguió los objetivos estratégicos planteados por la APN, promover y contribuir a la conservación de áreas protegidas y lograr una mayor eficiencia administrativa de la organización a través de la descentralización operativa.

Programa: Áreas Protegidas y Conservación de Corredores BIRF 7520/AR Componente 3

El objetivo del programa es conservar muestras representativas de las eco-regiones argentinas, de su biodiversidad y de los procesos naturales, con el fin de asegurar su viabilidad a largo plazo, conservar los componentes y los procesos que dieron forma a los ecosistemas, fomentar una conciencia social conservacionista y el intercambio de conocimientos y experiencias en materia de desarrollo sustentable. A su vez, se postula la contribución al desarrollo regional, principalmente a través de actividades turísticas y recreativas fundadas en condiciones de calidad y sustentabilidad.

Cabe destacar que en 2013 se devengaron $12,3 millones financiados en un 98,2% con Crédito Externo, destinados a la ejecución del proyecto “Manejo Sustentable de Recursos Naturales”. Adicionalmente se desarrollaron tareas inherentes a mejorar la infraestructura en los Parques Nacionales Talampaya, Sierras las Quijadas, Campo de los Alisos, Río Pilcomayo, Los Cardones, Perito Moreno y el edificio histórico de la APN “Sede Ancón” en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Programa: Mejora de Competitividad del Sector Turístico BID 1648 OC-AR

Los principales objetivos del programa, financiado a través del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), están orientados a incrementar y mejorar los servicios brindados a los turistas, a redistribuir el flujo de visitantes y alargar la estadía y apoyar el desarrollo del producto turístico en los corredores y su comercialización en el mercado internacional, mediante desarrollo y mejora de la infraestructura en los distintos parques nacionales.

El programa ejecutó $21,7 millones, financiados mediante el uso del Crédito Externo (59,3% del gasto), Recursos con Afectación Específica (30,2%), Tesoro Nacional (10,4%) y Recursos Propios (0,1% restante).

En lo que respecta a la producción del programa, se expone el siguiente cuadro con el detalle de las iniciativas en ejecución al cierre del ejercicio 2013:

Ejecución Proyectos de Inversión - Año 2013

Programa: Programa de Desarrollo de Corredores Turísticos BID Nº 2606/OC-AR

El programa concentra las acciones de inversión orientadas a mejorar el aprovechamiento turístico espacial y temporal de las áreas turísticas y sus destinos aprobados. Durante 2013 no se registró ejecución en virtud de atrasos administrativos para la aprobación definitiva del préstamo y la concreción de los correspondientes desembolsos por parte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Programa: Promoción del Turismo Receptivo Internacional

A través de este programa se reflejan las acciones de promoción llevadas a cabo por el Instituto Nacional de Promoción Turística con el objeto de posicionar a la Argentina a nivel turístico en el exterior.

- en pesos y magnitudes físicas -

El gasto alcanzó el 95,8% de la asignación presupuestaria prevista para 2013, constituyéndose en un 92,8% por Servicios no Personales, principalmente por honorarios de consultoría y asesoramiento de técnicos especialistas en turismo.

Por otra parte, como consecuencia del dinamismo de los mercados y la reprogramación de eventos, durante el ejercicio se debió ajustar el cronograma anual de actividades.

En 2013 ingresaron a la República Argentina 5.570.969 turistas extranjeros, estimándose un promedio de gasto por turista de $4.799,6 durante su estadía. En relación al origen de los turistas, cabe mencionar que el 68,9% provino de países limítrofes, siendo la República Federativa del Brasil y la República de Chile los principales orígenes de los visitantes.

En lo que respecta a la balanza de turistas, la misma resultó  negativa en 1.973.006 turistas, principalmente en virtud de salida de turistas a países limítrofes, especialmente a la República Oriental del Uruguay, la República Federativa del Brasil y la República de Chile, de acuerdo a cifras de la Dirección de Estudios de Mercado y Estadística de la Secretaría de Turismo y a estimaciones preliminares de la Dirección Nacional de Cuentas Internacionales del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC).

La gestión realizada durante el ejercicio contempló el cumplimiento de los objetivos plasmados en el Plan Operacional 2013 y el Plan Conectar, el cual tiene como vocación apoyar al sector turístico argentino en la vanguardia del turismo en el siglo XXI, bajo los lineamientos del Plan Estratégico de Marketing Turístico Internacional 2013/2015. Dichos objetivos se concentraron en la captura, incentivo e incremento de la cantidad de turistas extranjeros que ingresan al país y a posicionar la Marca País en el mundo. En este sentido se identificaron 9 mercados prioritarios, 13 estratégicos y 9 potenciales, sobre los cuales se trabajó de modo integrado respondiendo a las necesidades particulares de cada uno de ellos. Entre los principales ejes de acciones llevadas a cabo se destacaron:

Ferias Internacionales

Su importancia radica en el posicionamiento de la Marca País, la firma de acuerdos, los paquetes de los operadores y la captación de nuevos visitantes. Se destacó durante 2013 la participación en la Feria Internacional de Turismo y Viajes (VYVA 2013) en Santiago de Chile, en el 52º Congreso Internacional de ICCA (Asociación Internacional de Congresos y Convenciones), en la ciudad de Shanghai de la República Popular de China, en el Site Global Conference 2013 (Society of Incentive & Travel Executives) en la ciudad de Chicago, Estados Unidos de América. Asimismo se destacó la presencia del INPROTUR en diversos eventos realizados en la República Federativa del Brasil, la República Francesa, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, la República de Colombia, el Reino de España, la República Italiana, la Federación de Rusia, y los mercados lejanos de la República de Turquía, los Emiratos Árabes Unidos, entre otros.

Adicionalmente resultó destacable la presencia en diversos Seminarios de Capacitación, Workshop y Road show, Patrocinios, viajes de prensa y familiarización (experience blogs y Press Trip), Turismo de Reunión, Ronda de Negocios, Encuentros de Comercialización y Ferias de Productos de alta gama.

Eventos Deportivos

En el año 2013, se llevaron a cabo en la República Argentina distintos eventos deportivos de envergadura, con el objeto de difundir los escenarios naturales y diversos puntos turísticos nacionales, destacándose la exhibición en el Parque Nacional Los Glaciares de los tenistas Rafael Nadal y Novak Djokovic, el Desafío Ruta 40 (competencia automovilística que recorrió las Provincias de Jujuy, Salta, Catamarca, La Rioja y San Juan, competencia incluida dentro del Dakar Series), la tercer edición de la etapa Argentina By Le Tour de France en la ciudad de Mar del Plata (carrera de ciclismo con el sello de la más tradicional competencia de su tipo en el mundo) y el Rally Dakar 2013 (Argentina-Chile-Perú).

El Rally Dakar, al albergar participantes de todo el mundo y transmitirse a varios países, constituye un evento relevante para promover el ingreso de nuevos visitantes a la República Argentina. En el 2013 la competencia se realizó por cuarto año consecutivo y tuvo un impacto económico directo de $181,0 millones, a los que deben sumarse las repercusiones en el turismo a corto, mediano y largo plazo, vinculadas con la exposición mediática y el impacto económico indirecto e inducido. A modo de síntesis se reflejan indicadores que resumen los resultados del Rally Dakar 2013:

• Asistencia de 4,6 millones de espectadores, que siguieron la competencia a lo largo del recorrido argentino, de los cuales 3,1 millones fueron extranjeros.

• Difusión de las imágenes en 180 países, a través de la cobertura de 300 medios de comunicaciones y 200 periodistas, transmitiendo las bellezas de la República Argentina durante el tiempo que dura la competencia.

Estrategia Marca País

Con el objeto de continuar posicionando la Marca País, difundiendo la calidad de la oferta del país y las ventajas comparativas con respecto a otros destinos de la región y del mundo, se llevaron a cabo diversas tareas con organismos públicos, mixtos y privados y de distintos rubros como ser la firma de convenios, la participación en eventos, desfiles y ciclos de charlas. Cabe destacar que en el ejercicio 2013 se firmaron un total de 34 nuevos convenios de uso de la marca con diferentes empresas y representantes, como por ejemplo la Dirección General de Fabricaciones Militares, la Asociación Argentina de Polo, el Llao Llao Hotel & Resort; y con personalidades del mundo del deporte como Diego Simeone, Carolina Duer (actual campeona Mundial Supermosca de la Organización de Boxeo), Sergio “Maravilla” Martínez y el piloto Javier Ezequiel Iturrioz. 

Durante 2013 Argentina logró el 2º lugar del ranking Marca País, según el estudio elaborado por la consultora privada Future Brand. En post de mantener estos reconocimientos internacionales, se decidió iniciar un proceso de actualización de la marca, haciendo visibles cambios en la identidad visual del Logo.