MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

1. Administración Central

Ministerio de Desarrollo Social

Las acciones del Ministerio de Desarrollo Social (MDS) a nivel central están enmarcadas en dos líneas fundamentales destinadas a la promoción de la familia y el aliento al trabajo genuino, que se implementan a través de diferentes programas y acciones.

La promoción de la familia se aborda a través de las acciones de la Secretaría de la Niñez, Adolescencia y Familia, perteneciente al Ministerio de Desarrollo Social, del apoyo brindado por la Comisión Nacional de Pensiones No Contributivas, el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y diversas acciones de apoyo a la comunidad que se realizan a través de los Centros Integradores Comunitarios, el programa de Capacitación, el Plan Ahí de Abordaje Territorial, el Tren de Desarrollo Social, la Secretaría de Deportes y los Promotores Territoriales del Ministerio de Desarrollo Social. Las acciones vinculadas con la promoción del trabajo genuino se encaran principalmente a través de los programas Ingreso Social con Trabajo “Argentina Trabaja”, Manos a la Obra, Marca Colectiva, Monotributo Social y Microcréditos.

Una de las estrategias ministeriales consiste en la articulación de acciones mediante la Red Federal de Políticas Sociales, integrada por los distintos niveles de gobierno (Nación, Provincias, Municipios) y las organizaciones de la sociedad civil; buscando dar respuesta a las necesidades sociales detectadas en cada territorio y, al mismo tiempo, promover la participación activa de los actores locales.

Programa: Desarrollo y Fomento del Deporte Social y del Deporte de Alto Rendimiento

El programa tiene como uno de sus objetivos promover el deporte federado y de alto rendimiento, propiciando la participación de los atletas en competencias de carácter nacional, regional e internacional. También se incluye el Deporte Social y la Recreación.

Asimismo colabora con el ENARD (Ente Nacional de Alto Rendimiento Deportivo) en la evaluación de las solicitudes de subsidios presentadas por las Federaciones Deportivas, a efectos de cubrir los costos que implica la participación de los atletas en competencias de carácter nacional, regional e internacional (pasajes, inscripciones, alimentación, traslados etc.)

-en pesos y magnitudes físicas-

Crédito  Final	Gasto  Devengado	%  Ej.	Tipo de Producción: Servicios o Bienes	Unidad de  Medida	Meta Final	Meta Ejec.	%  Ej.
161.675.109	128.430.489	79,4	Participación de Atletas en Competencias	Atleta Participante	1.500	263	17,5
			Becas a Deportistas	Becario	1.500	1.083	72,2
			Promoción e Iniciación Deportiva y Recreativa – CERENA	Institución Asistida	200	798	399,0
			Promoción e Iniciación Deportiva y Recreativa – CERENA	Ración Alimentaria	240.000	230.324	96,0
			Promoción e Iniciación Deportiva y Recreativa - CERENA	Persona Alojada	20.000	20.969	104,8
			Inclusión Deportiva de Grupos Focalizados	Participante	8.100	7.315	90,3
			Asistencia Técnico-Financiera a Escuelas de Iniciación Deportiva	Institución Asistida	55	65	118,2
			Asistencia Técnico Financiera a Escuelas de Iniciación Deportiva	Participante	4.500	5.160	114,7
			Asistencia Técnico Financiera a Escuelas de Iniciación Deportiva	Técnico	80	90	112,5
			Asistencia Financiera a Centros Regionales de Desarrollo Deportivo	Centro Asistido	108	51	47,2
			Promoción del Deporte de Alto Rendimiento Deportivo - CENARD	Ración Alimentaria	400.000	372.465	93,1
			Promoción del Deporte de Alto Rendimiento Deportivo - CENARD	Persona Alojada	90.400	74.626	82,6
			Asistencia Técnica a Deportistas	Técnico	300	277	92,3
			Asistencia Técnico Financiera a Clubes y ONGs	Institución Asistida	1.000	776	77,6
			Organización de  Juegos Deportivos	Participante	2.000.000	1.779.787	89,0
			Organización de Juegos Deportivos	Organización Gubernamental y no Gubernamental Promovida	12	18	150,0
			Asistencia Técnica Financiera a Polos Deportivos	Institución Asistida	659	331	50,2
			Asistencia Técnica Financiera a Polos Deportivos	Participante	49.513	35.160	71,0
			Asistencia Técnica Financiera a Polos Deportivos	Técnico	1.184	801	67,7

Durante 2012 el gasto del programa alcanzó a $128,4 millones de los cuales el 70,2% se destinó a transferencias al sector privado para financiar gastos corrientes y de capital. El ejercicio 2012 fue un año olímpico, ya que se realizaron los Juegos Olímpicos de Londres donde se lograron 10 diplomas y 4 medallas (1 dorada, 1plateada y 2 de bronce). En estos juegos compitieron 137 representantes nacionales en 22 disciplinas deportivas.

La participación en los Juegos Olímpicos originó que no haya habido competencias internacionales o regionales para atletas de alto rendimiento, situación que se revertirá durante el 2013 ya que comenzará un nuevo ciclo Olímpico. La situación descripta explica que de una proyección de 1.500 atletas considerados en la Participación de Atletas en Competencia, la ejecución resultó de  263, situación que se revertirá en el próximo período.

Las políticas de deporte social cuentan como principal recurso de infraestructura deportiva el predio del Centro Recreativo Nacional (CeReNa) ubicado en la localidad de Ezeiza, provincia de Buenos Aires. Allí se desarrolla un conjunto de actividades deportivas y recreativas vinculadas con la inclusión de personas con discapacidades físicas y mentales, de adultos mayores y de niños jóvenes en situación de vulnerabilidad social, junto con la provisión de servicios de alimentación, alojamiento y transporte.

La Dirección Nacional Técnico Deportiva tiene por misión promover el deporte federado y de alto rendimiento y aporta con la experiencia desarrollada por la Dirección de Deporte Federado y la Coordinación de Ciencia y Tecnología, los recursos técnicos y de capacitación necesarios para el fortalecimiento de las Federaciones Deportivas, el apoyo a deportistas de alto rendimiento y la asistencia técnica a Centros Regionales de Desarrollo y otras instituciones deportivas, para la detección de talentos deportivos en todo el país.

En términos físicos, la mayoría de las mediciones no alcanzó las estimaciones originales de 2012. En el caso de los citados Centros Regionales se ha registrado una asistencia financiera a 51 centros de desarrollo deportivo, con un  desfavorable desvío del 52,8% sobre lo planificado. No obstante debe destacarse el apoyo a aquellas federaciones que atienden deportes especiales, es decir, que agrupan a deportistas con capacidades especiales y que detentan un gran valor de representación en Mundiales y Juegos Paraolímpicos.

Adicionalmente  en el 2012 se brindó apoyo a 277 técnicos deportistas de alto rendimiento, lo que implica la capacitación permanente de los cuerpos técnicos nacionales, el alojamiento y la alimentación para las distintas delegaciones, en estrecha relación con las becas a deportistas administradas por el ENARD. Asimismo se otorgaron  1.083 becas a deportistas,  alcanzando una ejecución del 72,2% sobre las  estimaciones originales realizadas por el programa.

Por otra parte, la atención al deportista adquiere carácter de integral, ya que los que residen o ingresan al Centro Nacional de Alto Rendimiento Deportivo (Ce.N.A.R.D) cuentan, entre otros servicios, de una adecuada alimentación que contempla el valor calórico requerido para su práctica deportiva, atención médica, asistencia y seguimiento psicológico y controles bio-mecánicos en las instalaciones del Área Médica existentes en el Ce.N.A.R.D.

Con respecto a la ejecución física, durante 2012 se alojaron 74.626 personas en el predio del Ce.N.A.R.D, contabilizándose 372.465 raciones alimentarías entregadas,  que dependen de manera directa de los pedidos efectuados por las federaciones. 

Asimismo se contribuyó al desarrollo deportivo nacional, estimulando la participación de niños y jóvenes de todo el país en distintas disciplinas deportivas mediante la implementación y mantenimiento del censo permanente de deportistas federados en todo el territorio nacional. Complementariamente se propició la difusión de los valores positivos de la vida deportiva, comprometiendo a los atletas como educadores sociales.

En otro orden, se inició la construcción de la Red de Capacitación, que permite la actualización y el perfeccionamiento continuo de los recursos humanos aplicados al desarrollo deportivo, tanto para retener a los entrenadores calificados, como para unificar criterios y perspectivas teóricas y prácticas. Para tal objetivo se realizaron seminarios en el Ce.N.A.R.D y en otros centros con disertantes de la mayor calidad académica. A través de la capacitación destinada a entrenadores y administrativos, el proyecto de modernización de la gestión deportiva se propone mejorar el nivel técnico, científico y administrativo de las federaciones olímpicas y panamericanas dotándolas, en caso de ser adecuado, de insumos tecnológicos e informáticos que permitan modernizar su funcionamiento.

En 2012 se continuó el Proyecto de Investigación en el Deporte, apoyando la creación de un Banco de Proyectos disponible a la consulta pública, y se impulsó la creación de Unidades Regionales de Evaluación e Investigación Deportiva.

Por último, se impulsó el Proyecto de Educación a Distancia, creándose un soporte virtual para la capacidad multimedial de recursos humanos para el sector, generando espacios virtuales de reflexión, discusión y respuestas. En el marco se fomentó la asistencia técnica y financiera a 65 escuelas de iniciación deportiva, superando las estimaciones anuales. Asimismo se asistieron a 5.160 participantes, cifra superior  en un 14,7% al cálculo anual, en virtud de la reprogramación de las condiciones de acceso para las instituciones y el fortalecimiento de la gestión del Programa de Fomento Deportivo, lo que permitió un alcance más abarcativo, que implicó la inclusión de una mayor cantidad de instituciones, técnicos y participantes.

Programa: Asistencia Médico – Deportiva y Control Antidoping

El programa tiene por objeto desarrollar la cobertura médico-asistencial para los deportistas de alto rendimiento y las actividades vinculadas a la Comisión Nacional Antidoping (Ley Nº 24.819), con la finalidad de resguardar la lealtad y el juego limpio en el deporte, tomando en consideración la preservación de la salud. Se considera doping el uso de sustancias o métodos prohibidos, cualquiera sea su vía de administración por parte de deportistas antes, durante o después de la competencia. Asimismo, se aplica dicho concepto a la administración de sustancias o métodos prohibidos a un animal que participe en una competencia deportiva.    

Por otra parte se dictan las normas de procedimiento para el control antidoping y se asesora a la autoridad sanitaria para la habilitación de los respectivos laboratorios de control, a los cuales luego se fiscaliza.

Por último se efectúan, mediante pruebas en el laboratorio propio, los respectivos controles en las competencias y certámenes correspondientes y se supervisa la efectiva realización de los controles antidoping en el deporte, se lleva el registro de las sanciones deportivas y se desarrollan programas educativos y campañas de divulgación sobre los peligros del doping para la salud de los deportistas y para los valores éticos y morales del deporte.

-en pesos y magnitudes físicas-

Crédito Final	Gasto Devengado	% Ej.	Tipo de Producción: Servicios o Bienes	Unidad de Medida	Meta Final	Meta Ejec.	% Ej.
3.725.174	1.947.198	52,3	Atención Médica a Deportistas	Prestación Efectuada	22.000	22.789	103,6
			Controles Antidoping	Análisis	6.000	6.250	104,2

Durante 2012 se ejecutaron $1,9 millones, de los cuales el 64,3% se destinó a Gastos en Personal y el 25,8% en transferencias, entre los más destacados. El nivel de gasto resultó del 52,3% del crédito final.

En términos productivos, en 2012 se realizaron 22.789 prestaciones médicas y se analizaron 6.250 muestras, superándose las cantidades anuales previstas debido a la participación de los atletas en competencias de los Juegos Olímpicos de Londres.

En cuanto a la prevención, tarea preponderante llevada a cabo por el programa, durante 2012 se capacitó al personal y se participó en el Congreso Nacional de Toxicología.

Programa: Acciones de Promoción y Protección Social

El objetivo principal de este programa es brindar atención a nivel asistencial y promover acciones de desarrollo y/o de emprendimientos comunitarios.

-en pesos y magnitudes físicas-

Crédito Final	Gasto  Devengado	% Ej.	Tipo de Producción:  Servicios o Bienes	Unidad de  Medida	Meta  Final	Meta Ejec.	%  Ej.
975.261.694	943.850.608	96,8	Subsidios a Personas	Persona	68.000	70.726	104,0
			Subsidios a Instituciones	Institución Asistida	312	139	44,6
			Subsidios a Personas e Instituciones	Familia Asistida	32.000	48.745	152,3
			Subsidios a Personas e Instituciones	Organización Asistida	600	569	94,8
			Distribución de Elementos para Atención de Emergencias	Producto Distribuido	1.680.000	245.599	14,6

En 2012 se devengaron $943,8 millones, ejecutándose el 96,8% del crédito final. Por otra parte los gastos del programa se concentraron en Transferencias, con un total de $767,4 millones, lo que representa el 81,3% del crédito asignado.

Asistencia Directa a Organizaciones

A través de esta línea  se llevan adelante acciones de coordinación y tramitación de las solicitudes de asistencia en términos de subsidios para instituciones gubernamentales y no gubernamentales dentro del territorio de la República Argentina.

El otorgamiento de subsidios busca propiciar el mejoramiento de la calidad de vida, promoviendo el fortalecimiento y la consolidación de las organizaciones a través de emprendimientos o servicios asistidos, servicios educativos, de salud, de atención de la familias y otras actividades con componente comunitario. Asimismo se fomentan nuevas prácticas ocupacionales y de organización social que promuevan el desarrollo de habilidades de gestión y de trabajo en red para el mejoramiento de la calidad de vida.

Durante el año 2012 se realizaron distintas estrategias de trabajo que permitieron  mejorar la gestión, entre ellas los Centros de Referencia, que cuentan con la información y el conocimiento socio-comunitario de cada localidad y tienen presencia permanente en el territorio.

La Dirección de Emergencias que desde el abordaje de las trabajadoras sociales a los barrios han realizado Talleres de Capacitación y asesoramiento y gestionando equipamiento comunitario y mejora del hábitat mediante el Programa Ayudas Urgentes.

Asimismo en 2012 se asistieron con subsidios a 139 instituciones, cifra inferior a la programación anual, dirigidos al financiamiento de proyectos tendientes a promover la salud, la educación y el desarrollo de capacidades.

Distribución Geográfica de las Instituciones Beneficiarias

Jurisdicción	Institución Asistida
Buenos Aires	78
Ciudad Autónoma de Buenos Aires	11
Río Negro	10
Mendoza	8
Santa Fe	5
Córdoba	4
Entre Ríos	4
Neuquén	3
Santa Cruz	3
Santiago del Estero	3
Corrientes	2
Chaco	2
Jujuy	2
La Rioja	2
Chubut	1
San Juan	1
Total	139

Asistencia Directa por Situaciones Especiales a Personas

El objetivo de esta actividad es contribuir a mejorar la calidad de vida de la población beneficiaria a través de subsidios a personas físicas, que contemplen la satisfacción de sus necesidades de salud. Las ayudas están destinadas a personas que se encuentren en situación de extrema necesidad y urgencia, consecuentes de problemáticas de salud en población de vulnerabilidad social. En estos casos, se otorga un subsidio por única vez y sólo por excepción y debidamente fundamentado, de hasta el cuádruple del 70% del salario mínimo, vital y móvil;  sin cargo a rendir cuenta documentada de su inversión.

Las ayudas directas están destinadas a la adquisición de medicamentos o insumos médicos, por un importe de hasta el 50% del salario mínimo, vital y móvil.

Las ayudas abreviadas están destinadas a la adquisición de medicamentos o insumos médicos, por un importe de $2.000, mientras que la ayuda para adquisición de elementos de tecnología biomédica, medicación, tratamientos y estudios médicos está destinada a medicación de alto costo, tratamientos, estudios y/o prótesis para situaciones especiales o crónicas. También se otorga hospedaje y ticket para pacientes y acompañantes, derivados desde el interior hacia la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Durante 2012, se realizaron prestaciones a 70.726 personas a través de subsidios para la adquisición de medicamentos, elementos de tecnología biomédica y cobertura de diversos tipos de tratamientos destinados a personas de toda la República Argentina que padecían distintos tipos de problemáticas de salud. El incremento entre lo proyectado para el año y lo ejecutado se debió a la implementación de nuevos sistemas informáticos que permitió una mejor atención personalizada y la gestión de los subsidios, sumado a la presencia en territorio y los Centros de Referencia.

A continuación se presenta un cuadro de las personas asistidas de acuerdo al tipo de prestación.

Distribución por Tipo de Prestación de las Personas Asistidas

Prestaciones	Personas Asistidas
Ayuda Médica	3.986
Ayuda Directa	54.555
Alojamiento	4.998
Comedor	4.648
Ayuda Económica	2.539
Total	70.726

Asimismo en 2012 se otorgaron 2.539 subsidios de ayuda económica, destinados a solventar otros gastos derivados de problemas de salud, derivados de trabajadores sociales en territorio y de Centros de Referencia y se realizaron 54.555 ayudas directas en medicamentos y 4.998 alojamientos y tickets.

Ayudas Urgentes

Asiste y contiene directamente a personas en situación de vulnerabilidad, organizaciones sociales y gubernamentales, mediante la entrega de subsidios destinados al equipamiento de viviendas, artículos del hogar, muebles, herramientas de trabajo, indumentaria, materiales de construcción y viviendas prefabricadas. Dentro de la actividad se impulsa el financiamiento de emprendimientos unipersonales o familiares que satisfagan necesidades básicas para la adquisición de herramientas, insumos, materiales o pequeños bienes de capital, fortaleciendo el desarrollo de las iniciativas en pequeñas unidades de producción, para aquellos sectores de población que se encuentren en situación de vulnerabilidad social, estén incluidos o no en planes sociales.

Durante el año 2012 se asistió a 48.745 familias sobre un total previsto de 32.000, produciéndose un favorable desvío a partir de la implementación de nuevos mecanismos administrativos para articular con todas las áreas intervinientes en el Programa, lo que permitió redoblar los esfuerzos y recursos de cada una de ellas. Por otra parte se realizaron 569 aportes a instituciones, alcanzando el 94,8% de la estimación anual. Debe destacarse que continuó el perfeccionamiento del circuito administrativo, acortándose los plazos de gestión y entrega de las ayudas y  aumentado la cantidad de titulares de derecho alcanzados y las zonas geográficas abordadas, en concordancia con el “Plan Ahí de Abordaje Integral”

A continuación expone la distribución de subsidios a familias e instituciones, por provincia,   durante el año 2012:   

Jurisdicción	Organización Asistida	Familia Asistida
Buenos Aires	304	27.011
Ciudad Autónoma	15	1.125
Córdoba	4	1.610
Catamarca	2	606
Corrientes	6	827
Chaco	2	516
Chubut	3	585
Entre Ríos	11	737
Formosa		13
Jujuy	33	684
La Pampa	2	415
La Rioja	5	741
Mendoza	27	1.401
Misiones		239
Neuquén	2	2.010
Río Negro	14	1.355
Salta	19	1.079
San Juan		477
San Luis	1	1.429
Santa Cruz	28	447
Santa Fe	43	3.423
Santiago del Estero	16	881
Tierra del Fuego Antártida e islas del Atlántico Sur	3	120
Tucumán	29	1.014
TOTAL	569	48.745

Emergencia Social para catástrofes y Emergencias Climáticas

El objetivo de la Dirección de Emergencias consiste en garantizar la intervención territorial directa en situaciones de emergencia, catástrofes naturales y/o sociales mediante la aplicación de estrategias operativas, logísticas y técnicas a los fines de mitigar problemáticas sociales complejas. Para alcanzarlo se establecen acuerdos con actores locales gubernamentales y no gubernamentales, para planificar las acciones a desarrollar, cuantificar los recursos humanos y materiales necesarios y comenzar la evaluación de daños y necesidades con el objetivo de iniciar la fase de respuesta y asistencia a la emergencia. En el ejercicio 2012 se aseguró la articulación institucional operativa y logística entre las diferentes áreas del Ministerio de Desarrollo Social que intervienen en los procesos y los gobiernos locales municipales y provinciales.

Por otra parte, durante 2012 la Dirección de Emergencias distribuyó 245.599 elementos para asistir a diferentes fenómenos climáticos como ser lluvias, granizo, tornados y sequía:

- Huracán en el mes de abril que afectó varias localidades del conurbano bonaerense, siendo las más afectadas Quilmes, Moreno e Ituzaingó.

- Tormentas de alto caudal de agua y fuertes vientos en las provincias de Córdoba, Corrientes y Santa Fe, especialmente entre los meses de agosto y diciembre tormentas de alto caudal de agua y fuertes vientos.

- Sudestadas en las localidades bonaerenses de La Matanza y Luján, siendo 2 fenómenos de crecida en los meses de agosto y octubre,  con un alto nivel de afectados en Centros de Evacuación.

Debe considerarse que las aludidas catástrofes naturales pueden afectar las centrales eléctricas, perjudicando e incluso suspendiendo los servicios públicos vitales. A continuación se expone un cuadro que muestra la distribución geográfica de los productos distribuidos en las provincias por la Dirección de Emergencias, durante el ejercicio 2012:

Jurisdicción	Producto Distribuido
Buenos Aires	162.920
Capital Federal - GCBA	17.139
Santa Fe	15.600
Corrientes	14.620
Entre Ríos	10.550
Córdoba	7.500
Misiones	5.100
Chubut	3.850
Mendoza	2.260
Santa Cruz	2.070
Chaco	1.200
San Luis	900
Neuquén	750
La Rioja	640
Río Negro	400
Tucumán	100
Total	245.599

Programa: Capacitación, Fortalecimiento Institucional y Asistencia Técnica

Este programa tiene como objetivo principal incentivar la autogestión de proyectos y promover la articulación con organismos gubernamentales e instituciones de la sociedad civil mediante acciones de fortalecimiento institucional, de capacitación y asistencia técnica adaptadas a las características particulares de las demandas de todo el país. Asimismo procura promover un modelo de gestión participativa a nivel local y construir redes comunitarias.

-en pesos y magnitudes físicas-

Crédito Final	Gasto Devengado	%  Ej.	Tipo de Producción: Servicios o Bienes	Unidad de Medida	Meta Final	Meta Ejec.	% Ej.
92.972.149	74.405.085	80,0	Capacitación	Persona Capacitada	160.000	70.453	44,0
			Fortalecimiento Institucional	Institución Asistida	3.000	2.064	68,8
			Promoción de Acciones Territoriales	Proyecto Comunitario Formulado	3.000	4.588	152,9
			Construcciones Complementarias en CICs	Módulo	50	27	54,0
			Asistencia Financiera a CICs y Cooperativas	Proyecto Realizado	100	67	67,0
			Fortalecimiento de Medios de Comunicación Comunitaria	Medio de Comunicación	200	20	10,0
			Fortalecimiento de Saberes Comunitarios	Mesa de Gestión Asistida	250	283	113,2
			Asistencia Financiera a Grupos Juveniles	Proyecto Juvenil Asistido	500	25	5,0
			Creación del Patrimonio Comunitario	Equipamiento	200	50	25,0

En cuanto al comportamiento financiero, en 2012 se ejecutaron $74,4 millones, de los cuales el 75,5% fue destinado a Transferencias, fundamentalmente al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes.

Para el ejercicio 2012 se marcaron los siguientes ejes fundamentales para este programa:

- La revalorización del conocimiento y de la educación popular en el marco del ingreso social con trabajo (Programa Argentina Trabaja)

- La resignificación de lo comunicacional, la salud comunitaria y la cultura popular

- La construcción con actores desiguales y heterogéneos de una nueva noción de institucionalidad popular

Estos espacios de capacitación adquieren aun mayor envergadura cuando se arraigan en los territorios, priorizándose la articulación con los Centros de Referencia y Centros de Integración Comunitaria.

Durante el año 2012 se trabajó en el acompañamiento a los procesos de creación y consolidación de Mesas de Gestión Local de los Centros Integradores Comunitarios, constituyéndose a través de la participación de distintos actores comunitarios y organizaciones locales en espacios de toma de decisión colectiva para el diagnóstico, planificación, ejecución y evaluación de respuestas para el abordaje de problemáticas locales.

Una de las tareas centrales durante este año 2012 resultó el impulso a la creación de redes comunicacionales entre las Mesas de Gestión Local de los Centros Integradores Comunitarios de todo el país, a fin de optimizar las acciones de promoción social y prevención socio-sanitarias que se desarrollan en cada comunidad.

En este sentido, durante el año 2012 se han desarrollado en todo el territorio nacional encuentros provinciales y regionales de los cuales participaron representantes de las Mesas de Gestión de los Centros Integradores Comunitarios. Dichos encuentros tuvieron como objetivo, no sólo la puesta en común de procesos y experiencias de las distintas Mesas de Gestión, sino también la realización de capacitaciones y debates en torno a distintas temáticas (salud comunitaria, deportes y recreación, comunicación, gestión y armado de proyectos, y otras temáticas de interés para las mesas de gestión).

En el plano de las metas físicas durante 2012 se capacitaron 70.453 personas, fundamentalmente dentro del Programa Ingreso Social con Trabajo, realizándose 4.588 proyectos comunitarios y asistiéndose a 283 mesas de gestión de una proyección de 250, lo que se debió a los numerosos encuentros regionales y nacionales donde el programa tuvo una buena aceptación.

Distribución Geográfica de Cantidad de Personas Capacitadas

Instituciones Asistidas y Proyectos Formulados

Jurisdicción	Persona Capacitada	Institución Asistida	Proyecto Comunitario Formulado
Buenos Aires	31.652	754	717
Ciudad Autónoma	11.309	304	22
Catamarca	405	10	334
Córdoba	4.343	110	373
Corrientes	2.006	32	253
Chaco	1753	82	115
Chubut	1.023	15	110
Entre Ríos	1.171	35	262
Formosa	340	26	207
Jujuy	1.850	68	273
La Pampa	255	17	55
La Rioja	632	19	209
Mendoza	1.165	26	118
Misiones	510	22	410
Neuquén	53	16	55
Río Negro	1.833	66	123
Salta	2.408	113	459
San Juan	640	25	55
San Luis	920	48	10
Santa Cruz	167	13
Santa Fe	1.523	90	183
Santiago del Estero	286	15	106
Tierra del Fuego e Islas del Atlántico Sur	520	16	4
Tucumán	3.689	142	135
TOTAL	70.453	2.064	4.588

En cuanto a los proyectos juveniles se asistieron 25 proyectos en el ejercicio 2012, apenas el 5% de la meta programada de 500 iniciativas. Dicha subejecución obedeció a que diversos proyectos presentados no pudieron alcanzar la totalidad de los requisitos necesarios. A seguir se expone un cuadro con la distribución geográfica de la asistencia financiera:

Jurisdicción	Proyecto Juvenil Asistido
Buenos Aires	9
Misiones	3
Santa Fe	3
Córdoba	2
Ciudad Autónoma de Buenos Aires	1
Corrientes	1
Chubut	1
Mendoza	1
Río Negro	1
San Juan	1
Santiago del Estero	1
Tucumán	1
Total	25

Adicionalmente en el ejercicio 2012, y conforme a la temática de la juventud, se desarrollaron en toda la República Argentina diversas jornadas para fortalecer los espacios de encuentro y vínculo de los jóvenes con la comunidad, protagonizadas por 190.865 jóvenes.

Además en 2012 se articuló el trabajo eficazmente con otras áreas ministeriales para la implementación de actividades en el ámbito de los proyectos ejecutados a través de los Centros Integradores Comunitarios (CIC), con la participación protagónica de las cooperativas de trabajo y organizaciones de la sociedad. En términos cuantitativos, se apoyó con asistencia técnica financiera a 50 equipamientos y a 27 módulos; y se realizaron 67 proyectos y se fortalecieron 20 medios de comunicación comunitaria.

En el territorio se generaron en 2012 diversas líneas de acción enmarcadas en la prevención de la salud, fundamentalmente en lo que respecta a vacunación, nutrición, salud materno infantil, enfermedades de transmisión sexual y  adicciones, entre otras. En este sentido se desarrollaron en toda la República Argentina diversos encuentros provinciales y regionales de los cuales participaron representantes de las Mesas y de los CIC. Asimismo durante el ejercicio 2012 se continuó trabajando con la Secretaría de Deportes en la realización de ampliaciones deportivas en los CIC, acompañando a las Mesas de Gestión en la elaboración y desarrollo de los proyectos de infraestructura deportiva. Las políticas y acciones ejercidas permitieron la refuncionalización de unidades sanitarias, la ejecución de playones deportivos y recreativos con sus respectivos equipamientos, vehículos utilitarios, fortalecimiento de cooperativas y finalización de CICs urbanos y rurales.

Programa: Pensiones No Contributivas

El programa tiene como objetivo brindar asistencia económica otorgando pensiones no contributivas a personas en estado de vulnerabilidad social, sin bienes, recursos, ni ingresos que permitan su subsistencia.

La Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales (CNPA) es un organismo dependiente del Ministerio de Desarrollo Social creado por el Decreto Nº 1.455/96 y es la encargada de aplicar la legislación en materia de pensiones asistenciales, graciables y por leyes especiales.

-en pesos y magnitudes físicas-

Crédito Final	Gasto  Devengado	% Ej.	Tipo de Producción:  Servicios o Bienes	Unidad de  Medida	Meta  Final	Meta  Ejec.	% Ej.
23.336.123.615	23.032.779.735	98,7	Atención de Pensiones Madres de 7 o más Hijos	Pensionado	374.539	317.685	84,8
			Atención de Pensiones Otorgadas por Legisladores	Pensionado	95.111	102.007	107,2
			Atención de Pensiones por  Invalidez	Pensionado	797.994	781.241	97,9
			Atención de Pensiones Leyes Especiales	Pensionado	1.779	1.735	97,5
			Atención Pensiones por Vejez	Pensionado	34.877	34.831	99,9

En lo que respecta a la faceta financiera, se devengó durante 2012 la suma de  $23.032,8 millones, casi la totalidad del crédito final.

Desde el punto de vista de la producción, el nivel alcanzado en la ejecución física de las metas estuvo, a excepción de la Atención de Pensiones, por encima del 97,0% de la programación anual.  Las acciones desarrolladas durante 2012 para mejorar el sistema de pensiones no contributivas se refirieron a la implementación de capacitaciones en municipios, organizaciones sociales. Asimismo se realizaron más de 550 operativos de campo coordinando con autoridades provinciales, municipales, organismos nacionales y organizaciones civiles para el trabajo en conjunto y poder llegar a los lugares más aislados y con problemas de acceso.

En otro orden se continuó con el convenio realizado con la Universidad Nacional de La Matanza, para el desarrollo de un centro de llamadas telefónicas, atendiéndose  más de 600.000 llamados mensuales por asesoramiento en el tema.

En lo que respecta a las pensiones, el promedio de espera para el otorgamiento de las Pensiones no Contributivas desde su inicio es de 8 meses, siendo los valores promedio (por tipo de prestación), los siguientes:

En pesos. Valor promedio

Pensión	Cantidad
Vejez	$ 1.315,8
Madres	$ 1.879,7
Invalidez	$ 1.315,8
Especiales	$ 6.402,4
Graciables	$ 1.589,5

En lo que respecta a altas de pensiones, en 2012 se concedieron 200.409 altas para beneficiarios, de acuerdo al siguiente esquema:

Pensiones otorgadas en 2012

Pensión	Cantidad
Vejez	362
Madres	25.352
Invalidez	172.415
Subtotales	198.128
Leyes especiales	40
Graciables	2.240
Total PNC	200.409

Por otra parte, en lo relativo a las pensiones asistenciales, en 2012 se produjo un incremento de la cantidad atendida, especialmente en pensiones a la invalides. A continuación se expone un cuadro con la evolución de las pensiones asistenciales durante el cuatrienio 2009/2012:

En promedio mensual

Pensión	2009	2010	2011	2012
Vejez	67.504	53.864	43.099	34.831
Invalidez	365.308	497.874	645.762	781.241
Madres de 7 o más hijos	235.077	282.424	303.109	317.685
Total	667.889	834.162	991.970	1.133.757

Programa: Promoción del Empleo Social, Economía Social y Desarrollo Local

Este programa, principal componente del Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “Manos a la Obra”, tiene como propósito constituirse en un sistema de apoyo técnico-financiero a las iniciativas de desarrollo socioeconómico local destinadas prioritariamente a personas de bajos recursos y desocupadas. Asimismo se interviene en los problemas ligados a la desocupación y precarización del trabajo, la heterogeneidad de la pobreza, los procesos de empobrecimiento de los sectores sociales vulnerables y la distribución regresiva del ingreso.

-en pesos y magnitudes físicas-

Crédito Final	Gasto  Devengado	% Ej.	Tipo de Producción:  Servicios o Bienes	Unidad de Medida	Meta  Final	Meta  Ejec.	% Ej.
265.629.435	231.958.047	87,3	Asistencia Técnica y Financiera a Emprendedores	Unidad Productiva Asistida	950	1.208	127,2
			Capacitación en Microcréditos a  Organizaciones	Organización con Capacidad en Microcrédito Instalada	700	703	100,4
			Consorcio de Gestión de Redes de Microcréditos de la Economía Social	Consorcio de Gestión Redes Fondeados	450	874	194,2

Durante el ejercicio 2012 las erogaciones alcanzaron los $231,9 millones (87,3% del crédito final), de los cuales $ 186,1  millones correspondieron a Transferencias.

En lo que respecta al plano físico, las mediciones mostraron en todos los casos niveles de ejecución superiores a las estimaciones anuales, principalmente en lo que respecta a la meta Consorcio de Gestión de Redes de Microcréditos de la Economía Social.

Por otro lado fueron relevantes las labores de fortalecimiento, desarrollo y asistencia de unidades económicas y de servicios, orientadas a la aplicación de herramientas e instrumentos de política social, tendientes a estimular la adopción de la "Marca Colectiva" (Ley Nº 26.355) como herramienta para la promoción del desarrollo integral, el fortalecimiento de las economías regionales y la gestión asociada de iniciativas productivas solidarias y de servicios en el marco de la Economía Social. Durante el año 2012 se desarrollaron las siguientes acciones:

- Contribución al posicionamiento del concepto de Marca Colectiva como herramienta viabilizadora del desarrollo local y comunitario en el marco de la economía social.

- Financiamiento a emprendedores en la consolidación de la marca, incluyendo capacitación, colaboración en el desarrollo de reglamentos de uso, acompañamiento en el registro y asistencia técnica para la mejora de productos y procesos.

- Asesoramiento a titulares de derecho en el cumplimiento de la normativa que regula los productos o servicios ofrecidos y ofrecer tutoría específica para los procesos.

- Asistencia técnica a emprendimientos de economía social, en sus distintas formas e instancias, desde su constitución y desarrollo hasta la generación y consolidación de redes, cadenas productivas y mejoras en la calidad y el valor de producción.

Con respecto a la Marca Colectiva, en el ejercicio 2012 se otorgaron 5 marcas que promovieron su uso a 82 usuarios autorizados, siendo publicadas 11 marcas colectivas que posibilitaron su uso a 171 emprendedores

Asimismo, durante el año 2012 se asesoró a emprendedores sociales en los trámites a realizar ante el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), la Inspección General de Personas Jurídicas y otras áreas de gobierno.

La meta Asistencia Técnica y Financiera a Emprendedores registró un favorable desvío del 27,2%, atendiéndose a 1.208 unidades productivas destinadas al desarrollo de emprendimientos sociales y productivos. El favorable desvío obedeció a la optimización de los procesos y circuitos que involucran a todos los actores de la Economía Social fortaleciéndose, de esta manera, las acciones de las distintas áreas intervinientes, agilizando las asistencias brindadas.

Distribución Geográfica de Asistencia Técnica y Financiera

a Emprendedores de la Economía Social

Jurisdicción	Unidad Productiva  Asistida
Buenos Aires	571
Jujuy	120
Santa Fe	80
Ciudad Autónoma de Buenos Aires	78
Mendoza	69
Entre Ríos	56
Santiago del Estero	47
Córdoba	37
Salta	28
Tucumán	26
Neuquén	24
Formosa	17
Misiones	11
Río Negro	10
San Juan	10
San Luis	9
Chubut	5
Corrientes	4
Chaco	4
La Rioja	2
Total	1.208

Otras acciones que se han llevado a cabo durante el año 2012, fueron aquellas desarrolladas con otras áreas, especialmente en la asistencia a 160 organizaciones administradoras nuevas, en el marco del Plan Nacional Manos a la Obra, las cuales incorporaron 1.319 titulares de derecho. Además se asistieron a 430 unidades productivas en total, conformadas por un universo de 3.127 emprendedores. Por otra parte se fortalecieron 20.344 talleres familiares en todo el país.

A través del Fondo para el Financiamiento de la Economía Social, Promoción del Microcrédito se trata de promover y desarrollar el microcrédito, considerando la importancia de poner a disposición de las personas que realizan actividades económicas en condiciones precarias un financiamiento compatible con su desenvolvimiento, de habilitar el acceso al crédito de sectores excluidos del sistema financiero formal debido, entre otras cosas, a la escasez patrimonial que presentan.

Esta actividad opera a través de entidades de segundo grado conformadas como Consorcios de Gestión Local o Redes de Gestión Asociada que actúan junto a un conjunto de Organizaciones Ejecutoras de Microcrédito. Estas últimas son las que proveen capacitación, asistencia técnica y financiamiento directo a los emprendedores que encuadran dentro de la los criterios de elegibilidad proporcionados por la Ley  Nº 26.117.

Durante el año 2012 se aumentaron y consolidaron los puestos de trabajo a partir de mejorar la tecnología utilizada, la adquisición de capital de trabajo, la formación laboral y de gestión de las unidades productivas, mediante el acceso al financiamiento en forma gradual, escalonada y permanente. Por otra parte se incrementó la inserción comercial de emprendedores de la economía social desde la promoción de nuevos canales de venta, mejora en el volumen y calidad de los productos, y el apoyo a encadenamientos productivos a partir de la asociatividad y el cooperativismo.

Otros de los logros del ejercicio 2012 resultaron el apoyo y la consolidación de 205.000 unidades productivas conformadas por emprendedores que, en su mayoría, ostentaban como instrucción máxima el secundario completo (80%), y del resto la mitad solo el primario. Debe destacarse que de la totalidad del universo atendido, el 40% resultaron jóvenes menores de 35 años.

En ese ámbito se fortalecieron también 355.000 puestos de trabajo de la economía social que vieron aumentar sus niveles de productividad y desarrollo. Otro aspecto destacable resultó el otorgamiento de microcréditos que se utilizaron en su mayoría para la adquisición de capital de trabajo y en la renovación de equipos para la producción. Adicionalmente sobresalió en 2012 el acompañamiento a 9.000 monotributistas sociales tomadores de microcréditos, a costo cero, en reconocimiento al cumplimiento de su compromiso solidario que facilitan sus condiciones de integración social y se asistió a 7.860 promotores de microcrédito.

Durante el ejercicio 2012 se ha logrado consolidar 874 consorcios de gestión de redes fondeados, conforme a un favorable desvío respecto a la planificación anual del 94,2%, en virtud de  modificaciones en la confección de los expedientes del área de trabajo: hasta 2011 los proyectos incluían un solo desembolso y a  partir de 2012 cada expediente está conformado por dos cuotas. La consecuencia inmediata resultó que con los recursos disponibles se alcanzó una mayor cantidad de redes y consorcios fondeados. Asimismo se capacitaron 703 organizaciones en microcrédito en 2012.

Distribución Geográfica de los Consorcios de Gestión Redes

de Microcrédito con Capacidad en Microcrédito Instalada

Jurisdicción	Consorcio de  Gestión Redes  Fondeados	Organización con Capacidad en Microcrédito Instalada
Buenos Aires	178	126
Ciudad Autónoma de Buenos Aires	42	38
Catamarca	4	4
Córdoba	43	21
Corrientes	36	27
Chaco	38	29
Chubut	4	4
Entre Ríos	30	18
Formosa	54	40
Jujuy	28	23
La Rioja	25	15
Mendoza	81	71
Misiones	71	49
Neuquén	26	28
Río Negro	65	77
Salta	22	17
San Juan	8	13
San Luis	14	19
Santa Fe	54	34
Santiago del Estero	20	16
Tucumán	31	34
TOTAL	874	703

Programa: Seguridad Alimentaria

El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA) coordina en forma articulada con los gobiernos provinciales, los municipios, las escuelas, los centros de salud, las organizaciones no gubernamentales y la comunidad, los programas alimentarios destinados a atender a la población en situación de vulnerabilidad nutricional.

-en pesos y magnitudes físicas-

Crédito Final	Gasto Devengado	% Ej.	Tipo de Producción: Servicios o Bienes	Unidad de Medida	Meta Final	Meta Ejec.	% Ej.
2.032.116.001	2.012.144.870	99,0	Asistencia Financiera para Conformación de Huertas	Huerta Comunitaria	3.000	2.739	91,3
			Asistencia Financiera para Conformación de Huertas	Huerta Escolar	7.200	6.123	85,0
			Asistencia Financiera para Conformación de Huertas	Huerta Familiar	580.000	523.526	90,3
			Asistencia Financiera para Conformación de Huertas	Persona Asistida	3.450.000	2.941.762	85,3
			Asistencia Alimentaria a Hogares Indigentes	Ayuda Alimentaria	15.000.000	15.932.282	106,2
			Asistencia Alimentaria a Hogares Indigentes	Módulo Alimentario Financiado	1.000.000	1.089.762	109,0
			Asistencia Alimentaria a Hogares Indigentes	Módulo Alimentario Remitido	1.800.000	784.353	43,6
			Asistencia Técnica y Financiera a Comedores Comunitarios	Comedor Asistido	1.428	1.430	100,1
			Creación y Consolidación Emprendimientos Productivos Alimentarios	Organización Asistida	18	23	127,8
			Asistencia  Financiera a Comedores Escolares	Comedor Asistido	11.500	9.416	81,9
			Capacitación en Nutrición	Evento de Capacitación Financiado	60	59	98,3
			Capacitación en Nutrición	Asistencia Brindada	50	58	116,0
			Capacitación a Facilitadores de la Primera Infancia	Facilitador Capacitado	1.050	568	54,1

Durante 2012 el programa de Seguridad Alimentaria ejecutó $2.012,1 millones de los cuales el 87,5% del gasto correspondió a Transferencias vinculadas principalmente con la implementación de las actividades Asistencia Alimentaria Federal y Focalizada y Promoción de Emprendimientos Productivos Alimentarios .

Con el fin de favorecer una ciudadanía plena y la soberanía alimentaria, el Plan avanzó de manera unificada con todas las acciones destinadas a la problemática alimentaria, con estrategias articuladas del Gobierno Nacional, los Gobiernos Provinciales, los Municipios, las escuelas, los centros de salud, las organizaciones no gubernamentales y la comunidad.

El seguimiento del plan se realiza desde el área de evaluación, seguimiento y monitoreo, de acuerdo a dos ejes fundamentales: por un lado, el registro y administración de información cuantitativa, que incluye principalmente transferencias, beneficiarios y prestaciones y, por otra parte, se efectúan relevamientos en terreno que proveen información cualitativa y/o cuantitativa.

Con respecto a la Asistencia Alimentaria Federal y Focalizada y Promoción de Emprendimientos Productivos Alimentarios, se financian entidades gubernamentales y no gubernamentales y también proyectos focalizados a provincias, municipios ONGs para familias en riesgo social.

Durante 2012 se emprendieron acciones conjuntas con otras esferas públicas (de las áreas salud, educación y trabajo) y con organizaciones de la sociedad civil y comedores escolares, para atender las características sociales y culturales de cada provincia y localidad.

En ese marco se promocionó y apoyó, además, la modalidad de producción de alimentos para el consumo familiar en toda la República Argentina a modo complementario con las acciones de asistencia alimentaria directa previstas en la Ley Nº 25.724. Las actividades de educación alimentaria comprendieron varias líneas de acción, centradas en la sensibilización sobre la importancia de mantener una alimentación sana e intentando transferir la capacidad de identificar problemas alimenticios, sus causas y soluciones, y actuar en consecuencia con el fin de mejorar el estado nutricional de las personas, las familias y la comunidad.

En términos de la medición de la ejecución física, en 2012 se financiaron 1.089.762 módulos alimentarios (98,0% más que la programación anual), 15.932.282 tarjetas/tickets alimentarios (6,2% superior a lo estimado), al tiempo que se apoyaron proyectos de autoproducción de alimentos y emprendimientos productivos alimentarios de 23 organizaciones (desvío favorable del 27,8%).

La gestión tuvo su eje en la promoción de la modalidad de tarjetas alimentarias, vigentes total o parcialmente en el 100% de las jurisdicciones provinciales, mediante convenio que involucra el 97,4% de los titulares programados. La ampliación de esta modalidad supone un conjunto de beneficios, como ser la autonomía de los destinatarios (ya que les permite la libre elección de los alimentos) y la mejora de calidad nutricional de la prestación alimentaria, dado que se facilita el acceso a los alimentos frescos.

Durante 2012 se continuó con la ejecución del Plan Ahí, a través del abordaje Federal en la provincia de Buenos Aires, actuando en 9 partidos del conurbano bonaerense. Además se ejecutaron convenios con 23 jurisdicciones provinciales, 34 gobiernos locales y numerosas organizaciones no gubernamentales (ONG).

Distribución Geográfica de la Asistencia Alimentaria

a Hogares en Situación de Riesgo Social

Jurisdicción	Ayuda Alimentaria	Módulo Alimentario Financiado	Organización Asistida	Módulo Alimentario Remitido
Buenos Aires	4.775.876		1	635.864
Ciudad Autónoma	9.600			58.247
Catamarca	332.943		1	888
Córdoba	1.487.997			4.601
Corrientes	510.903			2.363
Chaco	1.260.000	60.000		5.972
Chubut	145.486
Entre Ríos	643.728		1	3.647
Formosa	191.990	160.358	2	1.926
Jujuy	660.000	800.000	2	1.041
La Pampa	156.492		1
La Rioja	193.750		1	1.116
Mendoza	230.000		1	1.743
Misiones	219.116			9.748
Neuquén	226.117		3	1.555
Río Negro	99.583		2	7.630
Salta	1.041.000	64.890	3	1.978
San Luis		4.514		1.530
San Juan	172.477			3.643
Santa Cruz	111.224			10.222
Santa Fe	2.253.000		1	28.225
Santiago del Estero	720.000		2	613
Tierra del Fuego e Islas del Atlántico Sur	8.000
Tucumán	483.000		2	1.801
TOTAL	15.932.282	1.089.762	23	784.353

Por último, en el ejercicio 2012, mediante el Complemento Alimentario Focalizado se asistieron con alimentos 20 jurisdicciones provinciales, 15 gobiernos locales y 601 organizaciones sociales de la comunidad, entregándose un total de 784.353 módulos (con un desfavorable desvío del 56,4% respecto a la estimación anual).

Asistencia al PROHUERTA

Durante 2012 las coordinaciones y equipos provinciales del programa se vincularon con los referentes territoriales del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y los Centros de Referencia del Ministerio de Desarrollo Social,  permitiendo la canalización de recursos hacia proyectos desarrollados en el marco de las políticas sociales integrales.  El Programa continuó avanzando en su integración al sistema de planificación matricial del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), de acuerdo a su Plan Estratégico Institucional (PEI 2005-2015).

Asimismo en las distintas unidades de coordinación se sostuvieron las actividades de capacitación, asistencia técnica y acompañamiento en terreno de los distintos emprendimientos alimentarios, gran parte de ellos desarrollados en articulación con otros programas e instituciones.

Durante el 2012 se desarrolló normalmente la campaña de huertas, alcanzando las prestaciones a 2.941.762 familias (85,3% del caudal programado), 6.123 establecimientos escolares (85,0% del estimado anual) y 2.739 grupos comunitarios e institucionales (91,3% de las previsiones anuales), lo que representa una población involucrada en las acciones de 3.051.815 personas.

Distribución Geográfica de la Asistencia Financiera

para Conformación de Huertas y Personas Asistidas

Jurisdicción	Huerta Escolar	Huerta Comunitaria	Huerta Familiar	Persona Asistida
Buenos Aires	6.049	2.338	384.778	2.278.460
Ciudad Autónoma	226	99	987	33.175
Catamarca	635	187	50.725	286.051
Córdoba	1.864	509	179.342	908.125
Corrientes	689	138	96.634	506.093
Chaco	1.626	423	105.419	763.672
Chubut	88	30	4.684	21.690
Entre Ríos	1.135	711	163.839	776.640
Formosa	1.114	336	70.359	482.661
Jujuy	728	858	79.209	475.261
La Pampa	111	30	13.533	51.625
La Rioja	406	263	28.602	149.936
Mendoza	474	499	91.328	415.303
Misiones	910	272	153.946	787.036
Neuquén	627	56	15.951	140.335
Río Negro	192	148	23.957	101.032
Salta	1.515	1.515	86.865	697.710
San Juan	672	337	86.466	483.893
San Luis	181	23	17.973	77.520
Santa Cruz	57	51	4.821	20.657
Santa Fe	2.521	784	176.412	861.349
Santiago del Estero	1.708	695	93.367	471.904
Tierra del Fuego e Islas del Atlántico Sur	63	24	1.759	13.477
Tucumán	902	630	163.148	963.444
TOTAL	6.123	2.739	523.526	2.941.762

Asimismo se brindó apoyo a un total de 42.330 granjas con aves de corral, de las cuales 548 son escolares, 281 comunitarias y 41.501 familiares.

Desde el plano operativo el programa contaba, al cierre de 2012, con 231 técnicos contratados por el ProHuerta, 379 técnicos de planta transitoria del INTA y 182 técnicos y administrativos del plantel del INTA, además de 18.621 promotores voluntarios, cubriendo 3.781 localidades, barrios y parajes de toda la República Argentina.

Dentro del marco de la Seguridad Alimentaria y de la Soberanía Alimentaria, y con el objetivo de facilitar el derecho a organizar la producción y el consumo de alimentos acorde a las necesidades nutricionales, locales y culturales, se plantea la elaboración de Proyectos Especiales. El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA) a través del ProHuerta ejecuta distintas iniciativas promoviendo líneas de acción para garantizar la seguridad alimentaria y la educación nutricional de las distintas comunidades de la República Argentina. 

Respecto a los Comedores Escolares se reforzaron los servicios alimentarios en las escuelas que se encuentran en situación de riesgo socio-educativo, realizándose la asistencia a 9.416 comedores, cifra que representó el 81,9% de la cantidad anual estimada. Durante el ejercicio, se han asistido, según convenio, a 1.638.574 niños en escuelas de nivel inicial o primario.

Respecto a la Capacitación en Nutrición se destacó en 2012 la continuidad de las acciones y la visibilidad e interés de los municipios participantes por las líneas de trabajo propuestas por el proyecto: crianza, nutrición y soberanía alimentaria, redes, bienes culturales (juego y lectura, viajando con el cine, música) y comunicación comunitaria. Durante el ejercicio 2012 se financiaron 59 eventos de capacitación y se fortalecieron 257 organizaciones comunitarias en 49 localidades. Asimismo se  brindaron 58 asistencias en nutrición, en diversas localidades de la República Argentina.  Por otra parte, en el marco del proyecto Familias y Nutrición, basado en la integral capacitación para el acompañamiento a las familias en la crianza y sostén de niños y niñas, se realizaron talleres destinados a integrantes de organizaciones que pertenecen a la Red de Abordaje Comunitario.

Distribución Geográfica de la Capacitación en Nutrición

Jurisdicción	Evento de Capacitación  Financiado	Asistencia  Brindada
Buenos Aires	15	12
Ciudad Autónoma	8	24
Catamarca	1	-
Córdoba	4	3
Chaco	9	2
Entre Ríos	3	1
Jujuy	-	2
La Rioja	1	1
Mendoza	2	-
Río Negro	2	2
Salta	1	1
San Juan	4	3
Tierra del Fuego e Islas del Atlántico Sur	-	1
Santa Fe	3	1
Tucumán	6	5
TOTAL	59	58

En lo que atañe a los Comedores Sociales Comunitarios, esta actividad brinda prestaciones relacionadas con 2 líneas de financiamiento:

- Proyectos de Prestaciones Alimentarias Comunitarias: se financia una ración básica (almuerzo o cena) y una secundaria (desayuno, merienda, o merienda reforzada) por titular de derecho.

- Proyectos de Fortalecimiento Comunitario: por medio de componentes complementarios (adecuación de espacios físicos, equipamiento, asistencia técnica, entre otros) que pueden estar destinados al apoyo del servicio alimentario o a otros servicios comunitarios (apoyo escolar, centros de cuidado infantil, emprendimientos productivos, etc.) 

En 2012 se agregaron productos relacionados con la mayor capacidad de gestión de las organizaciones, en especial las que se encuentran dedicadas a la atención de la niñez, el fortalecimiento de las prácticas de las organizaciones tendientes a la igualdad de las relaciones de género, la promoción de la articulación territorial de las organizaciones con instituciones locales y el aprendizaje por parte de la actividad y las organizaciones de las experiencias resultantes de la ejecución de las actividades.

Durante el ejercicio 2012 se ha asistido financieramente a 1.430 comedores, financiándose un total de 847 proyectos de prestaciones alimentarias comunitarias, mediante 1.508 organizaciones ejecutantes destinados a 221.781 titulares de derecho, con la siguiente distribución geográfica:

Jurisdicción	Comedor Asistido
Buenos Aires	1.921
Ciudad Autónoma	418
Catamarca	109
Córdoba	141
Corrientes	249
Chaco	246
Entre Ríos	277
Formosa	352
Jujuy	300
La Pampa	8
La Rioja	24
Mendoza	168
Misiones	332
Neuquén	20
Río Negro	147
Salta	148
San Juan	64
San Luis	19
Santa Fe	488
Santiago del Estero	119
Tucumán	170
Total	5.720

*Producción promediable

La labor está dirigida a personas en situación de vulnerabilidad, con énfasis en los menores hasta 18 años, mujeres embarazadas y con niños lactantes, mayores de 60 años y adultos en situación de abandono o con algún tipo de discapacidad. Debe aclararse que se trata de población relacionada con distintas organizaciones de la sociedad civil que gestionan los proyectos. Por otra parte se financian alrededor del 70% de los recursos necesarios para brindar las prestaciones. Las organizaciones cuentan en general con otros recursos complementarios: en especial de programas provinciales, aportes privados (donaciones) y recursos propios derivados de algún proyecto productivo o de alguna actividad organizada para recaudar fondos.

El Programa Nacional de Desarrollo Infantil “Primeros Años”, cuenta con un alcance de 21 provincias y 211 localidades de la República Argentina, financiándose mediante aportes del Estado nacional. Las acciones desarrolladas promueven el fortalecimiento de las familias en su rol protagónico en la atención y el cuidado de niñas y niños de 0 a 4 años.

El Programa  está constituido por espacios interministeriales de distintos niveles (Mesa de Planificación Estratégica y Coordinación Programática Nacional y Mesas Provinciales), por espacios interinstitucionales de nivel local (Mesas Locales conformadas por instituciones y organizaciones dedicadas al desarrollo infantil en cada localidad), Equipos Técnicos (Nacional y Provinciales) y por facilitadores (miembros de la comunidad con experiencia en trabajo barrial, pertenecientes a instituciones u organizaciones de la localidad), que son capacitados en el marco del Programa para realizar actividades con las familias. De esta forma, la estructura propicia la articulación horizontal y vertical entre actores, programas y recursos disponibles, contribuyendo a fortalecer el desarrollo de capacidades institucionales para llevar adelante acciones integrales en los niveles nacional, provincial y local.

El promedio anual de facilitadores  capacitados en el transcurso del 2012 fue de 568 facilitadores (sobre 1.050 estimados originalmente), formados en una concepción integral del desarrollo infantil. El desfavorable desvío obedeció al inicio de una etapa durante el ejercicio, que implicó nuevos procesos administrativos que retrasaron las acciones en territorio (por ejemplo: firma de convenios entre los ministerios y las provincias), sin contarse con la cantidad de facilitadores estimada.

Programa: Familias por la Inclusión Social

El programa Familias por la Inclusión Social tiene como objetivo fundamental promover la protección e integración social de las familias en situación de vulnerabilidad y/o riesgo social, desde la salud, la educación y el desarrollo de capacidades.

-en pesos y magnitudes físicas-

Crédito Final	Gasto Devengado	% Ej.	Tipo de Producción: Servicios o Bienes	Unidad de Medida	Meta Final	Meta Ejec.	% Ej.
200.854.800	200.666.072	99,9	Inscripción al Régimen de Monotributo Social (*)	Titular de Derecho	150.000	89.380	59,6

(*) La ejecución anual informada por el organismo refleja la cantidad de monotributistas dados de alta durante el ejercicio.

Durante 2012 el programa devengó un total de $200,7 millones, es decir, el 99,9% del crédito final; de los cuales el 94,1% correspondió a Transferencias.

El Programa Familias por la Inclusión Social, reconoce dos líneas de acción: la primera procura la protección social integral y restitución de derecho de las familias en situación de vulnerabilidad social y territorial o en riesgo de exclusión social; y la segunda línea de acción es el Registro Nacional de Efectores que lleva adelante la evaluación e inscripción de pequeños productores de bienes y servicios en situación de vulnerabilidad y/o riesgo social vinculados al desarrollo local y la economía social. Es importante en ese marco el otorgamiento de la categoría tributaria de monotributista social, subsidiando el 50% del monto de los aportes correspondientes a la obra social, y el 100% de los aportes jubilatorios, computándose los mismos como años aportados.

Durante 2012 se acompañaron diversas situaciones singulares, institucionales y comunitarias; algunas tales como la identificación de niñas/niños y adolescentes;  inclusión de niños, niñas y adolescentes en Asignación Universal por Hijo y acompañamiento ante problemáticas de vulnerabilidad social.

En lo que respecta al Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (monotributo social),  en el año 2012 se sumaron 89.380 monotributistas. Debe aclararse que la ejecución se vio afectada por problemas de carácter operativos tales como diversas obras edilicias donde desarrolla sus actividades el programa y por la falta de vehículos para el traslado del personal para realizar la divulgación  y las inscripciones del monotributo.

Asimismo durante 2012 la Dirección Nacional de Fomento del Monotributo Social  ha alcanzado los siguientes logros en su gestión:

- Promoción del monotributo social en ferias, eventos, encuentros, asambleas y distintos ámbitos en los que confluyen los emprendedores y sus organizaciones de toda la República Argentina.

- Realización de reuniones informativas destinadas a emprendedores, pequeños productores y cooperativistas, con el fin de ponerlos en conocimiento de los alcances y objetivos de esta categoría tributaria.

- Celebración de acuerdos de inscripción con organismos gubernamentales,  redes sociales, cooperativas, federaciones, necesarios para ampliar los centros de atención e inscripción del monotributo social.

- Concreción de la posibilidad de obtener la credencial de monotributista social por Internet, a través de la página de la AFIP.

- Firma de convenio con la Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, a partir del cual se implementó el Monotributo Social Agropecuario, posibilitando de esta manera el acceso de los pequeños productores a esta categoría tributaria.

- Implementación del Protocolo Adicional al Convenio ALAS (Ley  de Actividades Laborales de Autoempleo y Subsistencia), firmado entre el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y el Ministerio de Trabajo de la provincia de Buenos Aires, para fortalecer la inscripción de los monotributistas sociales en el impuesto sobre los ingresos brutos.

- Fortalecimiento del acuerdo alcanzado con la Oficina Nacional de Contrataciones, dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación, a partir del cual desde el portal www.argentinacompra.gov.ar se accede al listado de emprendedores inscriptos como monotributistas sociales. Con esta herramienta, se promueve la contratación directa por parte de organismos públicos de personas, cooperativas y proyectos de la Economía Social. 

- Implementación del Centro de Asesoramiento y Gestión y del área de Reclamos,  con el fin de recibir y dar respuesta a las consultas de los interesados. En el Centro de Asesoramiento, se creó el Servicio Jurídico y Contable para ofrecer asesoramiento a los monotributistas sociales.

- Instauración de espacios de planificación y evaluación permanentes, a los fines de acompañar gestiones de los equipos ministeriales. En 2012 se logró aumentar el monto de facturación anual del  monotributo social.

Evolución de Padrón de Monotributistas

Año	Cantidad (padrón)
2008	24.461
2009	73.943
2010	378.378
2011	475.191
2012	564.571

Programa: Ingreso Social con Trabajo “Argentina Trabaja”

El Programa Ingreso Social con Trabajo se incluye dentro de las líneas de acción del eje Argentina Trabaja y se origina en el contexto de la emergencia de la crisis internacional de 2008-2009. Implica el fomento de prácticas organizativas solidarias, de recuperación de la dignidad del trabajo, la educación, el cuidado de la salud, el mejoramiento de espacios públicos y la promoción del trabajo asociado y el cooperativismo, a través del accionar articulado entre diferentes actores sociales, teniendo como finalidad la inclusión social.

Está destinado a personas en situación de alta vulnerabilidad socio-económica, que no cuentan con otros ingresos, provenientes de empleo, pensiones, jubilaciones, planes o programas de ingreso, nacionales o provinciales, bienes patrimoniales.

Se instrumenta a partir de convenios con Entes Ejecutores (fundamentalmente gobiernos municipales y provinciales) para la implementación de proyectos acordes a las necesidades territoriales, que favorezcan la inclusión de los destinatarios del Programa, organizados en cooperativas de trabajo especialmente protegidas, en el marco del desarrollo de sus capacidades desde la ejecución de obras de mejora de espacios públicos, de baja y mediana complejidad, y capacitación, desde una perspectiva integral.

Las obras propuestas en dichos proyectos deben desarrollarse en espacios de dominio público, municipal, provincial o nacional, conforme a una serie de Módulos Constructivos incluidos en cuatro Componentes básicos:

- Infraestructura Urbana

- Equipamiento Urbano

- Saneamiento Ambiental

- Producción Comunitaria

En este marco, las grandes líneas de acción iniciadas desde su creación hasta el cierre del ejercicio 2012 fueron:

- Capacitación con Obras de Mejoramiento de Espacios Públicos

- Alfabetización y Terminalidad Educativa

- Cuidado de la salud personal, familiar y comunitaria

- Integración laboral y capacitación introductoria a la construcción y Acreditación de Oficios para Capataces

- Formación ciudadana y recuperación de la cultura del trabajo

- Formación de Promotores de Participación Político Sociales

- Desarrollo de la identidad cultural “Argentina se expresa”

- Promoción de la organización cooperativa

Para ello el programa otorga un Incentivo de inclusión, consistente en una prestación monetaria que implica la liquidación mensual del ingreso conforme a la participación de cada titular. Los mismos deben cumplir los criterios de elegibilidad y permanencia, en actividades propias del programa. Para ello se realizan chequeos y cruces de datos con otras bases disponibles; certificaciones y registros de concurrencia. A partir de 2011 comenzó a implementarse de manera generalizada por parte de los entes ejecutores la carga de concurrencia diaria a través de un sistema informático vía web, lo cual ha representado un avance cualitativo en el proceso de liquidación.

El programa incluye un Área de Fortalecimiento de las Cooperativas, un Área de Gestión Territorial, una Unidad de Evaluación de situaciones para la inclusión y permanencia de postulantes y titulares y otra Unidad de Monitoreo de Información que produce y actualiza datos en forma permanente. Además existe un área para el desarrollo de estrategias socio-culturales específicas vinculadas con propuestas que favorecen la reflexión, expresión, interacción e identidad de los titulares, a través de la línea “Argentina se Expresa”.

Otro de los aspectos a destacar, es la pertinencia y adecuación del perfil de los titulares efectivamente incluidos en el programa en relación con las características esperables de la población meta (vinculadas principalmente con indicadores socio-demográficos, de situación ocupacional y condiciones de NBI al momento de iniciar su inclusión en el Programa). Esto fue ratificado por la evaluación que realizó el Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales (SIEMPRO) y el proceso de actualización de datos que se realizó intensamente en el año 2012 con el apoyo de Universidades Nacionales.

-en pesos y magnitudes físicas-

Crédito Final	Gasto Devengado	% Ej.	Tipo de Producción: Servicios o Bienes	Unidad de Medida	Meta Final	Meta Ejec.	% Ej.
3.880.468.014	3.826.678.375	98,6	Asistencia Técnica y Financiera para la Promoción del Empleo Social y el Desarrollo Local	Organización Gubernamental y no Gubernamental Asistida	420	690	164,3
			Ingresos de inclusión Social Acumulados al trimestre	Incentivo Mensual Liquidado	1.202.500	1.662.102	138,2
			Asistencia Técnica a Entes Ejecutores	Equipo Asistido por mes	60	58	96,7
			Terminalidad Educativa y Capacitación	Persona Incluida	62.500	54.303	86,9

Durante el año 2012 el programa ejecutó $3.826,7, prevaleciendo el 91,7% destinado a Transferencias, principalmente al sector privado y a provincias y municipios para gastos corrientes.

En lo que respecta a la producción del programa, en 2012 se incorporaron las provincias de Catamarca y San Luis y diversos municipios de la República Argentina, conforme a los indicadores considerados en el distribuidor. La cobertura además abarcó las provincias de Buenos Aires, Tucumán, Corrientes, Mendoza, Entre Ríos, Salta, Santiago del Estero, San Juan, La Rioja, Río Negro y Misiones las que fueron adhiriendo al programa en función de las posibilidades administrativas y de puesta en funcionamiento del mismo en cada uno de los territorios.

A diciembre de 2012 el programa incorporó un total de 138.508 cooperativistas incluidos en procesos de adquisición de experiencia de trabajo y capacitación, de los cuales 115.000 recibieron capacitación específica sobre salud, seguridad en la construcción e introducción a la construcción. Por otro lado algunos de los beneficiarios recibieron capacitación sobre saneamiento integral del hábitat. Por otra parte muchos cooperativistas han conseguido trabajo en el mercado formal, o se han jubilado, pensionado, o modificado su condición socio-económica, no encontrándose por esas razón activos en el programa.

Las obras priorizadas en 2012 implicaron el mejoramiento o construcción de veredas, sendas peatonales y plazoletas, el mantenimiento y pintura de edificios públicos y comunitarios, rampas para acceso de personas con dificultades motrices, mejoras de espacios verdes, saneamiento urbano, limpieza de arroyos, mantenimiento y parquisación de banquinas, recuperación de espacios verdes, zanjeo y alambrado olímpico. También se han realizado las primeras experiencias en producción de bloques de intertrabado asfáltico para proveer a las cooperativas que hacen construcción de sendas; talleres de herrería, de carpintería, bloques de cemento / núcleos, conforme los módulos constructivo-productivos elaborados y aprobados para este programa.

Con el objetivo central de que los cooperativistas alcancen los niveles educativos obligatorios, y en articulación con el Ministerio de Educación, se desarrollan actividades de sensibilización y promoción de la terminalidad de la educación formal.

Asimismo en 2012 se aplicó una encuesta Socio-educativa en la cual se identificaron los niveles de educación formal alcanzados por los cooperativistas. En función de los datos extraídos de las encuestas y los resultados de las estrategias de sensibilización y promoción, se realizó la inscripción formal a las distintas modalidades de terminalidad educativa. Se realizaron también las articulaciones territoriales y gestiones locales necesarias para poner en funcionamiento las sedes para efectivizar el logro de implementación de programas de Alfabetización y Terminalidad Educativa. Es destacable que más de 54.303 personas se encuentren incluidas en procesos de finalidad de la escolaridad obligatoria, inscriptos en base al trabajo realizado durante 2012.

Adicionalmente en el ejercicio 2012 diversos jóvenes y adultos han sido incluidos en procesos de alfabetización y terminalidad educativa, disponiendo de servicios y recursos de la modalidad de Adultos para dar respuesta a los requerimientos educativos en las provincias de Buenos Aires, Corrientes, Córdoba, Río Negro, San Juan, Chaco, Catamarca, La Rioja y Tucumán.

El Ministerio de Educación de la Nación firma convenios que permiten a otros organismos del Estado, la implementación del mismo. En ese esquema el Programa Ingreso Social con Trabajo, propicia la firma del convenio entre el Ministerio de Educación de la Nación y el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, para dar inmediato inicio a acciones del Plan de Finalización de Estudios Primarios y Secundarios (FinEs) con los trabajadores y trabajadoras de las Cooperativas adscriptas al Programa.

Las labores comprenden a todas las organizaciones cooperativas de la provincia de Buenos Aires, con el fin de garantizar las acciones necesarias que permitan a los trabajadores y trabajadoras alfabetizarse, culminar sus estudios de nivel primario y secundario a través de su incorporación.

La Dirección de Educación de Jóvenes y Adultos (DEJA) en coordinación con el Programa Mapa Educativo (DINIECE) ha diseñado un dispositivo de relevamiento con el fin de garantizar la gestión de la información respecto a las necesidades educativas de los cooperativistas y sus familias. Para la realización de este relevamiento, se utilizará un encuestador genérico para la adecuada sistematización de los datos y la confección de mapas educativos de cada distrito escolar de toda la provincia de Buenos Aires. Una vez culminado el relevamiento la jurisdicción educativa procederá a la asignación de las sedes de estudio, el nombramiento de los tutores de acuerdo a las necesidades relevadas y se entregarán los materiales educativos correspondientes a los inscriptos en el Plan, para el inicio de los cursos en esta nueva y valorada oportunidad de finalización de estudios primarios y secundarios

En materia de salud, se realizaron en 2012 numerosas gestiones e interacciones para la generación e implementación de actividades preventivas, como talleres de capacitación y promoción para los cooperativistas articulando con los mismos profesionales del Centro de Atención Primaria más cercano al hogar de los cooperativistas, los que les brindan las capacitaciones y orientan sobre la mejor manera de relacionarse y alcanzar la cobertura a la que tienen derecho por el sistema de salud local.

Los cooperativistas capacitados realizan actividades promocionales, como por ejemplo sobre prevención de dengue, en grupos organizados recorrieron casa por casa de sus barrios de pertenencia informando a los vecinos, entregando folletería, con equipos de mano provistos por el municipio para realizar las fumigaciones preventivas necesarias, si fuera pertinente y adecuado. Otras acciones, se relacionan con recorridos en los barrios donde viven, detectando mujeres embarazadas, concientizando sobre la importancia de realizar los controles correspondientes e informando sobre el Plan Nacer.

Otra línea de trabajo está constituida por la conformación y desarrollo de promotores, siendo éstos los cooperativistas formados en un curso específico como Promotores Comunitarios de Salud, que los constituye en “Responsable de la Salud de la Cooperativa”. Participan de ese curso orientadores y/o miembros de las cooperativas que además del cumplimiento del trabajo que les corresponda como cooperativistas, sean propuestos por la  Comisión Directiva y los asociados, como futuros Responsables de Salud de la Cooperativa.

En el área de Asistencia Técnica y Financiera para la  Promoción del Empleo Social y el Desarrollo Local durante 2012 se fortalecieron emprendimientos productivos a través de dos líneas, por un lado, asistencia financiera destinada a la adquisición de maquinarias e insumos en función de la satisfacción de demandas particulares, y por otro, la asistencia técnica a emprendimientos en los rubros necesarios para el fortalecimiento comercial de los mismos.

Además en 2012 se brindó capacitación y asistencia a los emprendedores en distintos aspectos atinentes a su consolidación comercial, tales como marketing, diseño de producto, embalaje, estrategias de mercado, estándares de calidad, comercio internacional, gestión administrativo-contable, entre otras temáticas. De esta manera se permite el surgimiento de nuevas oportunidades de desarrollo y el intercambio de experiencias fundamentales para afrontar la problemática propia del sector. Asimismo se promocionaron ferias permanentes, puntos permanentes de comercialización a nivel local, promoviendo la inserción de los productos de los emprendimientos sociales en los mercados locales, generando instancias para su visibilidad.

Durante el año 2012 se promovió la asistencia técnica y financiera de 690 Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales y se fortalecieron proyectos a través de la formulación y gestión de planes de comercialización. Bajo ese esquema se realizaron jornadas de asistencia a cooperativas y de capacitación y fortalecimiento, con el objeto de optimizar la etapa productiva y la consecuente comercialización de los productos de los distintos emprendimientos.

Jurisdicción	Organización  Promovida
Buenos Aires	559
Ciudad Autónoma de Buenos Aires	23
Catamarca	2
Córdoba	12
Formosa	1
Chaco	7
Entre Ríos	18
Jujuy	4
Mendoza	8
Salta	1
San Juan	9
San Luis	2
Santa Cruz	2
Santa Fe	13
Santiago del Estero	3
Tucumán	24
Misión Comercial Angola	1
Muestra en la Semana de la Economía Social-Corea	1
Total	690

Por otra parte en 2012 se promocionó el desarrollo de emprendimientos y cooperativas de la Economía Social mediante el impulso de su actividad comercial,  a través de la derivación de una significativa parte de las compras del Ministerio de Desarrollo Social hacia nuevos proveedores integrantes de este incipiente sector de la economía (Compre Social). En ese marco fueron confeccionadas por talleres y cooperativas 2.058.233 prendas en el rubro textil y 2.050 puestos de venta en el rubro herrería, a través de 22 proyectos productivos y 81 cooperativas de las cuales forman parte 2.800 monotributistas sociales.

Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia  (SENNAF)

En el marco de la Ley N° 26.061 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia implementa acciones orientadas hacia el pleno funcionamiento de dicho sistema a través de los programas Acciones para la Promoción y Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, Políticas Federales para la Promoción de los Derechos de Niños/as y Adolescentes, Promoción y Protección de los Derechos de Adultos Mayores y Promoción y Asistencia a los Centros de Desarrollo Infantil Comunitario.

En el ejercicio 2012, el gasto de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia alcanzó un total de $567,0 millones, concentrándose las erogaciones en el programa Acciones para la Promoción y Protección Integral de los Derechos de los Niños/as y Adolescentes, cuyo devengado totalizó $273,2 millones, lo que representó el 48,2% del gasto total. En la comparación con el ejercicio 2011, se advirtió un aumento del 70,2% de las erogaciones, principalmente por la suba de Gastos en Personal. Dichos gastos insumieron el 69,4% de los montos devengados por el organismo durante 2012, mientras que el 11,0% se destinó a Transferencias y el 10,2% a Servicios No Personales, entre los más importantes.

-en millones de pesos-

Programa	2010	2011	2012
Actividades Comunes	57,3	67,3	87,3
Acciones para la Promoción y Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes	177,0	191,7	273,2
Políticas Federales para la Promoción de los Derechos de Niños/as y Adolescentes	49,9	78,5	131,0
Protección de los Derechos de Adultos Mayores	49,2	54,1	68,1
Asistencia a los Centros de Desarrollo Infantil Comunitario	3,6	6,3	7,5
Total	337,0	397,9	567,0

Programa: Acciones para la Promoción y Protección Integral de los Derechos de los Niños/as y Adolescentes.

Las labores del programa se enfocan en dos áreas principales: la atención de los adolescentes infractores a la Ley Penal y las acciones federales y directas dirigidas a la promoción y protección integral de las niñas, niños y adolescentes.

- en pesos y magnitudes físicas-

Crédito Final	Gasto Devengado	% Ej.	Tipo de Producción: Servicios o Bienes	Unidad de Medida	Meta Final	Meta Ejec.		% Ej.
287.461.895	273.172.440	95,0	Conformación y Consolidación de Espacios Institucionales Gubernamentales y no Gubernamentales	Organización Asistida	10	5		50,0
			Fortalecimiento Familiar  y/o Comunitario	Persona Asistida	1.780	2.182		122,6
			Restitución de Derechos y Cuidados en Ambitos Alternativos a la Institución	Persona Asistida	400	296		74,0
			Asistencia a  Adolescentes Infractores a la Ley Penal	Persona Asistida	1.200	677		56,4
			Asistencia Técnica Financiera para la Promoción de la Comercialización	Organización Gubernamental y no Gubernamental Promovida	420	690		164,0
			Transferencia de Capacidades y/o Construcción/ Consolidación de Espacios Institucionales Gubernamentales	Organización Asistida	5	2	40,0

El programa realizó erogaciones por $273,2 millones en 2012, lo que representa el 95,0% del crédito final, concentrándose en Gastos en Personal ($198,4 millones) y Transferencias ($38,0 millones).

Durante 2012 se trabajó en la línea de promoción del protagonismo adolescente, a través del Programa Nacional para Adolescentes “Nuestro Lugar” y priorizando aquellos lugares donde la población presenta mayor grado de vulnerabilidad. Las labores privilegiaron a aquellos adolescentes que no  están alcanzados la Asignación Universal por Hijo (AUH) y que no se encuentran escolarizados. En esta convocatoria se atendieron más de 4.000 chicos y chicas de toda la República Argentina.

Asimismo, se trabajó en la línea de promoción de conductas saludables, un nuevo enfoque en concepto de asistencia y prevención en la atención de adicciones, elaboración de protocolo de asistencia en consumo de sustancias psicoactivas en modalidad ambulatoria. Las labores incluyeron el fortalecimiento de redes de prevención con Organizaciones no Gubernamentales, articulando con los Ministerios de Salud, de Educación, de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, de Relaciones Exteriores y con la SEDRONAR.

Por otra parte cobró relevancia la labor del Programa de Atención a Niños/as con Madres en situación de Detención, trabajándose con niños de 0 a 4 años que conviven con sus madres en la Unidad Penitenciaria Federal Nº 31. Adicionalmente se incluyó a niños y niñas con madres con arresto domiciliario, mujeres embarazadas en ambas condiciones y niños que habiendo cumplido la edad límite de permanencia en el penal (4 años), deben egresar sin su madre. La población de mujeres que se encuentran privadas de su libertad junto a sus hijos  en la citada Unidad ascendía a 38 madres al cierre de 2012.

Además a través del Programa Cuidando a Nuestros Chicos/as, iniciativa de carácter preventivo, participativo, integral y con alcance territorial, se realizaron en 2012 diversos talleres preventivos en la comunidad y con equipos técnicos, brindándose  capacitaciones en las siguientes provincias:

- Provincia de Catamarca, con 160 capacitaciones

- Provincia de Misiones, con 250 capacitaciones

- Provincia de Formosa, con 125 capacitaciones

- Provincia de San Juan, con 180 capacitaciones

- Provincia de Río Negro, con 138 capacitaciones

- Provincia de Mendoza, con 200 capacitaciones

- Provincia de Entre Ríos, con 95 capacitaciones

- En distintas localidades del conurbano de la provincia de Buenos Aires, con 613 capacitaciones

En la medición Fortalecimiento Familiar y Comunitario, durante 2012 el eje articulador del trabajo resultó la temática de la inclusión. En ese marco entre los meses de mayo y diciembre se incluyeron diversos cursos de formación profesional, finalización de estudios y empleo a alrededor de 70 personas, realizándose capacitaciones y labores con el patrocinio gratuito de la Universidad de Buenos Aires, derivando alrededor de 40 casos.  El total de personas asistidas en 2012 resultó de 2.182, superando la proyección anual de 1.780 en un 22,6%.

En cuanto al objetivo de Restitución de Derechos en Ambitos Alternativos a la Institución, que registró un desfavorable desvío anual del 26,0%, se trabajó en la línea de atención y protección de niños/as y adolescentes separados de su familia de origen, enfocando la labor al egreso de niños/as y adolescentes hacia sus familias de origen, ampliada en proyectos autónomos o de adopción sea en la modalidad de cuidado familiar y/o instituciones. Asimismo se refuncionalizaron los institutos dependientes de esta línea.

Otra línea que se desarrolló durante el ejercicio 2012 resultó la prevención y asistencia de la explotación infantil y trata de personas. En este sentido, se realizaron asistencias técnicas y capacitaciones en las provincias de Buenos Aires, San Juan, Tucumán, Río Negro, Entre Ríos, San Luis, Mendoza, Jujuy,  Salta y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, capacitando a un total de 2.035 personas.  Por otra parte fueron asistidas en el ejercicio 2012 un total de 227 personas víctimas de trata.

Por otra parte, en materia de Asistencia a Adolescentes Infractores a la Ley Penal en los dispositivos de modalidad residencial (Centros de Régimen Cerrado y Residencias Educativas), se atendieron 677 jóvenes sobre un nivel estimado de 1.200 jóvenes, reflejando una disminución de los ingresos conforme a los distintos mandatos judiciales a los que están sometidos. Cabe destacar que el  desajuste entre la meta programada y la ejecución anual, puede analizarse como un indicador auspicioso, ya que es política pública del programa que en materia penal juvenil la privación o restricción de la libertad de los adolescentes infractores sea utilizada como último recurso y por el menor tiempo posible.

En el marco de los acuerdos celebrados en el Consejo Federal de Niñez, Adolescencia y Familia se han realizado acciones en 20 jurisdicciones de la República Argentina, tendientes a la adecuación del sistema penal juvenil argentino a los estándares establecidos por la Constitución Nacional y la normativa internacional en la materia.

Programa: Políticas Federales para la Promoción de los Derechos de Niños/as y Adolescentes

El programa se propone garantizar el ejercicio pleno de los derechos consagrados en la Ley Nº 26.061, desde un enfoque de integralidad y de territorialidad y promoviendo la articulación de las acciones de las organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales dirigidas a la niñez, adolescencia y familia para la construcción de Sistemas de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.

-en pesos y magnitudes físicas-

Crédito Final	Gasto Devengado	% Ej.	Tipo de Producción: Servicios o Bienes	Unidad de Medida	Meta Final	Meta Ejec.	% Ej.
135.497.381	130.919.267	96,6	Promoción de Fortalecimiento Familiar y Comunitario	Taller Socio-Familiar Realizado	40	40	100,0
			Fortalecimiento para el Sistema de Protección de Derechos	Institución Asistida	24	24	100,0
			Fortalecimiento Institucional y Transferencia de Tecnologías	Seminario	3	1	33,3
			Asistencia Financiera a Organizaciones Gubernamentales y no Gubernamentales	Organización Asistida	400	172	43,0
			Investigaciones Científicas en Infancia y Adolescencia	Investigación Realizada	2	1	50,0

Al cierre del ejercicio 2012 se devengaron $131,0 millones, es decir, el 96,6% del crédito final, concentrándose las erogaciones en Gastos en Personal ($107,7 millones) y en Transferencias ($15,5 millones). 

En el área Promoción y Participación Ciudadana se realizaron acciones orientadas a permitir a las niñas, niños y adolescentes de la República Argentina, ejercer su derecho a emitir opinión, ser escuchados y tenidos en cuenta para la toma de decisiones en temas que los involucran.

Con este objetivo, se realizaron en 2012 distintas labores para que los equipos técnicos administrativos de nivel central, articulen con sus pares a nivel territorial, incorporándolos paulatinamente a los Centros de Referencia y Centros de Atención Local.

Se desarrollaron 40 talleres de promoción de la participación ciudadana en los ámbitos comunitario, político, artístico, cultural y deportivo, en nueve provincias argentinas.

Asimismo, durante 2012 se llevó a cabo el Seminario Nacional de Nuevas Tecnologías, orientado a políticas de niñez, adolescencia y familia, capacitándose  45 técnicos y profesionales.

Por último, en virtud de la  consolidación de los Centros de Atención Local, se ejecutaron convenios de cooperación con municipios y comunas provinciales, lo   que permitió brindar asistencia financiera a 172 organizaciones.

Programa: Promoción y Protección de los Derechos de Adultos Mayores

El programa se propone articular las políticas dirigidas a los adultos mayores desde una perspectiva de integralidad, que considere a los mayores, sus núcleos familiares, sus organizaciones y comunidad, como sujetos de políticas públicas; promover la participación de los adultos mayores, sus grupos y organizaciones, orientada a fortalecer su identidad individual y colectiva; planificar y ejecutar programas específicos de promoción, protección, integración social y desarrollo de los adultos mayores.

- en pesos y magnitudes físicas-

Crédito Final	Gasto Devengado	% Ej.	Tipo de Producción: Servicios o Bienes	Unidad de Medida	Meta Final	Meta Ejec.	% Ej.
76.488.515	68.143.347	89,1	Atención de Adultos Mayores en Institutos	Persona Asistida	374	333	89,0
			Asistencia Técnica para la Atención de Adultos Mayores	Curso	12	1	8,3
				Organización Asistida	41	40	97,6
			Capacitación en Servicios Brindados a Adultos Mayores	Persona Capacitada	3.440	3.980	115,7
				Persona Asistida	825	300	36,4
			Promoción de los Derechos de los Adultos Mayores	Persona Asistida	9.664	4.907	50,8

En 2012 se devengaron $68,1 millones, es decir, el 89,1% del crédito final. El gasto se concentró en Personal ($29,3 millones) y Transferencias para financiar gastos corrientes ($20,6 millones).

El programa cuenta con 9 residencias para adultos mayores, emplazadas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (1 hogar), en el interior de la provincia de Buenos Aires (2 hogares) y en el conurbano bonaerenses (6 hogares). Al cierre de 2012 se encontraban alojados 333 adultos mayores, ingresando durante el ejercicio un total de 23 adultos mayores. 

Las residencias brindaron atención integral, garantizando asistencia técnico, profesional y administrativa a partir de la atención integral a los adultos mayores residentes. Asimismo, se implementaron talleres de musicoterapia en 5 residencias, apuntando a promover la comunicación, las relaciones, el movimiento, la expresión y otros objetivos terapéuticos relevantes, como así  también la satisfacción de las necesidades físicas, emocionales, mentales, sociales y cognitivas de los adultos mayores residentes.

En el marco del Programa Nacional de Cuidados Domiciliarios, se brinda capacitación para el cuidado de los adultos mayores, de personas con discapacidades y de aquellas que presenten patologías crónicas invalidantes o terminales. La tarea se concentra en los cuidadores domiciliarios y se estimula la formación de sistemas locales de atención domiciliaria, promoviendo una fuente laboral en servicios de atención.

En cuanto a la Capacitación en Servicios Brindados a Adultos Mayores, se capacitaron 3.980 personas en 2012, superando las previsiones anuales en un 15,7%.

Programa: Promoción y Asistencia a los Centros de Desarrollo Infantil Comunitario

Los objetivos del programa son:

- Desarrollar acciones de articulación, integración y fortalecimiento con organismos gubernamentales y no gubernamentales para el abordaje integral de la primera infancia, en toda la República Argentina.

- Desarrollar acciones de formación y capacitación, con el fin de fortalecer las capacidades y saberes de las asistentes infantiles, los equipos técnicos, madres cuidadoras, la familia y la comunidad involucrada en la atención y cuidado en el desarrollo del niño y niña hasta los 4 años de edad.

- Crear y consolidar un sistema de información social de los Centros de Desarrollo Infantil Comunitarios, para obtener un diagnóstico preciso y actualizado sobre el abordaje de la primera infancia a nivel nacional, provincial y local;  y realizar la acreditación de los Centros de Desarrollo Infantil Comunitarios en la totalidad del territorio Nacional.

-en pesos y magnitudes físicas-

Crédito Final	Gasto Devengado	% Ej.	Tipo de Producción: Servicios o Bienes	Unidad de Medida	Meta Final	Meta Ejec.	% Ej.
8.694.528	7.537.311	86,7	Asistencia Técnica a Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales	Organización Asistida	40	79	197,5
			Acciones Directas a Jardines Maternales	Persona Asistida	1.040	979	94,1
			Asistencia Financiera a Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales	Organización Asistida	40	66

Al cierre del año 2012 el programa devengó $7,5 millones, lo que representa el 86,7% del crédito final, concentrándose el gasto en Transferencias ($4,5 millones).

Desde el plano físico la Asistencia Técnica a Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales superó las previsiones anuales en un 97,5%, lográndose  fortalecer los espacios de la primera infancia, asistiendo financieramente a  66 organizaciones y técnicamente a 79. Se trabajó también en los espacios de primera infancia en los Centros Integradores Comunitarios y la conformación de nuevos espacios orientados al Desarrollo Infantil.

En cuanto a las Acciones Directas en Jardines Maternales, se asistieron 979 personas (de una proyección de 1.040 anuales), configurándose un desfavorable desvío conforme a lo estimado. Además se realizaron encuentros regionales creciendo juntos en NOA y NEA y capacitaciones con redes en Buenos Aires.

Para fortalecer la perspectiva de los Centros de Desarrollo Infantil se creó un equipo de supervisión que contempla aspectos pedagógicos, sociales, institucionales, realizando encuentros semanales y jornadas de intercambio entre distintos equipos docentes y brindando servicios alimentarios en los cuatro centros.

Asimismo, durante el año se trabajó en el diseño y la implementación del sistema de información social para el Registro Nacional de espacios destinados al abordaje de la primera infancia, lográndose identificar alrededor de 5.000 espacios dedicados a la primera infancia y encuestándose 1.149 Centros.

2- Organismos Descentralizados

Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social

Programa: Asistencia a la Actividad Cooperativa y Mutual

El objetivo de este programa es mejorar los servicios que prestan las entidades de la economía solidaria a la comunidad y recomponer el tejido social a través de múltiples acciones territoriales vinculadas con la promoción cooperativa y mutual. Por otro lado se postula la realización de actividades complementarias e integradoras vinculadas con el registro y control público, la promoción, fomento y educación cooperativa y mutual mediante la asistencia técnica, financiera, económica y la capacitación de grupos sociales mejorando los servicios que prestan estas entidades de la economía solidaria a la comunidad.

- en pesos y magnitudes físicas-

Crédito Final	Gasto Devengado	% Ej.	Tipo de Producción: Servicios o Bienes	Unidad de Medida	Meta Final	Meta Ejec.	% Ej.
765.384.114	733.583.841	95,8	Control de Entidades Mutuales	Mutual Controlada	8.190	10.952	133,7
			Capacitación	Persona Capacitada	200.000	138.469	69,2
			Creación de Nuevas Cooperativas	Cooperativa Creada	1.600	6.003	375,2
			Control de Cooperativas	Cooperativa Controlada	7.895	7.308	92,6
			Otorgamiento de Nuevas Matrículas a Mutuales	Mutual Incorporada	235	113	48,1
			Asistencia Financiera a Cooperativas y Mutuales	Institución Asistida	92	72	78,3

En 2012 el programa ejecutó el 95,8% del crédito vigente, es decir, un gasto de $733,6 millones. Asimismo el 84,9% del gasto anual correspondió a Transferencias para financiar gastos corrientes y de capital, dirigidas a cooperativas e instituciones culturales y sociales sin fines de lucro; mientras que el 9,3% se destinó a Gastos en Personal y el 4,7% a Servicios no Personales para la realización de estudios, investigaciones y proyectos de factibilidad. Respecto al ejercicio 2011, el monto total erogado subió un  53,7%,  a partir de las mayores transferencias realizadas.

En lo que respecta a los objetivos del programa, se controlaron 10.952 mutuales y 7.308 cooperativas. En la primera medición el favorable desvío del 33,7%, respecto a la programación anual,  obedeció a la implementación de intimaciones automáticas en el Sistema de Ayuda Económica Mutual. Por otra parte en el Centro de Denuncias se receptaron y tramitaron 839 reclamos y 69 denuncias, vinculadas a las tareas de contralor del programa y conforme a los siguientes parámetros:

- Entidades sancionadas con retiro de autorización para funcionar: 2.814 mutuales

- Entidades sancionadas con retiro de autorización para funcionar: 2.535 cooperativas

- Entidades sumariadas por incumplimientos de diversa índole: 1.544 entidades

- Suspensión de 9.864 cooperativas y 1.814 mutuales.

En lo que respecta a las acciones de contralor, se detallan a continuación los indicadores del Sistema de Contralor durante 2012:

Tipo de Acción	Cooperativas	Mutuales
Inspecciones	183	46
Veedurías	15	3
Intimaciones Realizadas	2.853	6.153
Informes/Dictámenes	1.379	2.422

Adicionalmente se brindó capacitación a 138.469 personas, sin alcanzarse los niveles anuales previstos en virtud de la menor demanda. Las labores de capacitación incluyen la temática cooperativa y mutual, como también la creación de cooperativas en el marco de los programas sociales como el Programa Ingreso Social con Trabajo, el Programa Manos a la Obra, los proyectos vinculados a los Centros Integradores Comunitarios (CIC), que ejecuta el Ministerio de Desarrollo Social y los programas Agua más Trabajo e Integración Comunitaria del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. También se atienden a algunos programas ligados a municipios.

Durante 2012 se crearon 6.003 cooperativas, superando la proyección original de 1600 entidades. Este significativo desvío obedeció fundamentalmente al impacto de las cooperativas creadas bajo los programas sociales, cuyo número de asociados disminuyó de 60 a 30 personas. Es decir, se crearon más cooperativas de menor plantel de asociados. A continuación se detalla la distribución territorial  de las cooperativas creadas en el ejercicio 2012:

Distribución Geográfica y por Rubro de las Cooperativas Creadas durante el año 2012

Provincia	Agropecuaria	Consumo	Crédito	Provisión	Servicios Públicos	Trabajo	Vivienda	Total
CABA		3	0	5	0	102	13	123
Buenos Aires	2	7	1	15	0	3.794	5	3.824
Catamarca	1	0	0	0	0	148	0	149
Córdoba	2	0	0	4	0	53	3	62
Corrientes	1	0	0	1	0	95	0	97
Chaco	1	1	0	1	0	205	0	208
Chubut	20	1	0	0	0	33	2	38
Entre Ríos	0	0	0	4	0	140	3	147
Formosa	0	0	0	0	0	71	0	71
Jujuy	1	1	0	4	0	65	0	71
La Pampa	0	0	0	1	0	1	0	2
La Rioja	2	0	0	5	0	53	0	60
Mendoza	0	2	0	1	0	55	0	58
Misiones	8	0	0	4	0	95	0	107
Neuquén	4	5	0	0	0	33	8	50
Rió Negro	0	0	0	3	0	41	0	44
Salta	6	0	0	6	0	52	1	65
San Juan	2	0	0	3	0	56	2	63
San Luis	0	0	0	0	0	28	0	28
Santa Cruz	0	0	0	0	0	12	0	12
Santa Fe	0	0	0	5	1	100	3	109
San. del Estero	2	0	0	3	0	99	0	104
T. del Fuego, Ant. e Islas At. Sur	0	2	0	1	0	1	1	5
Tucumán	5	0	0	1	0	500		506
Total	39	22	1	67	1	5.832	41	6.003

En otro orden durante el ejercicio 2012 se produjo un desfavorable desvío en relación a la meta programada en el Otorgamiento de Nuevas Matrículas a Mutuales, con 113 matrículas concedidas, de acuerdo a la siguiente distribución por provincia:

Provincia	Mutual Incorporada
CABA	27
Santa Fe	24
Buenos Aires	13
Córdoba	9
Entre Ríos	6
Santiago del  Estero	6
Tucumán	5
Salta	3
Misiones	2
Mendoza	2
Misiones	2
Chaco	2
Formosa	2
Santa Cruz	2
La Rioja	1
San Juan	1
Catamarca	1
Neuquén	1
Chubut	1
Tierra del Fuego, Ant. e Islas At. Sur	1
San Luis	1
Corrientes	1
Rio Negro	0
Total	113

Asimismo el programa trabaja en la promoción y capacitación a cooperativas creadas dentro del marco de los citados Programas Manos a la Obra y Argentina Trabaja del Ministerio de Desarrollo Social y otros programas de inclusión social.  En este marco, durante 2012 se constituyeron 5.301 cooperativas de trabajo (Resolución N° 3026/2006), lo que permitió dar capacitación a 134.225 asociados; correspondiendo 127.236 cooperativistas al Ministerio de Desarrollo Social, 915 al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y 6.074 a otros programas. También se realizaron actividades de mediación entre cooperativistas, como así también actividades de capacitación y fortalecimiento de federaciones que integran a este tipo de cooperativas:

Cooperativas Constituidas a través de la Resolución Nº 3026/06 durante 2012

Provincias	Argentina Trabaja	Manos a la Obra	Inversión  Social	CIC	Ingreso Social  c/ Trabajo	Integr. Socio Com.	Agua más Trabajo	Otros Municipios y Prov.	Capac. con Obras	Total
C.A de Bs.As.	0	17	15	0	0	0	0	3	0	35
Buenos Aires	3.470	98	43	2	44	9	4	13	10	3.693
Catamarca	48	3	0	2	0	0	0	83	0	136
Chaco	131	7	4	11	0	22	0	14	6	195
Chubut	0	0	0	0	0	0	0	11	0	11
Córdoba	0	3	3	9	0	0	0	3	5	23
Corrientes	75	12	0	0	0	0	0	0	5	92
Entre Ríos	134	0	1	1	0	0	0	4	0	140
Formosa	0	0	1	0	0	0	0	0	0	1
Jujuy	0	6	6	0	0	0	0	16	0	28
La Rioja	39	0	0	1	0	0	0	0	1	42
Mendoza	37	1	0	0	0	0	0	1	9	51
Misiones	32	8	0	0	0	0	0	4	0	68
Neuquén	0	2	5	1	0	2	4	28	0	14
Río Negro	12	1	5	0	0	1	0	9	0	28
Salta	0	5	8	2	0	1	0	13	0	29
San Juan	52	0	0	0	0	0	0	1	3	56
San Luis	11	4	9	0	0	0	0	1	0	25
Santa Fe	0	13	0	1	0	0	0	15	5	43
Santiago del Estero	68	3	9	0	0	0	0	25	0	96
Tucumán	476	9	0	0	1	2	0	6	0	495
TOTAL	4.585	192		32	44	37	8	250	44	5.301

A continuación se expone un cuadro referencial con los programas, su denominación y el organismo que lo financia:

Programa	Descripción	Financia
CIC	Centros Integradores Comunitarios	Ministerio de Desarrollo Social
AT	Argentina Trabaja	Ministerio de Desarrollo Social
MO	Manos a la Obra	Ministerio de Desarrollo Social
PRIS/T	Programa Ingreso Social con Trabajo	Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios
CCO	Capacitación con Obra	INAES
ISC	Integración Social Comunitaria	Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios
A+T	Agua más Trabajo	AySA y ENHOSA
VS	Inversión	INTI, MPFIPyS, M TyESS y varios
OPM	Obra Pública Municipal	Cada Municipio

En cuanto al trabajo realizado en las áreas cooperativas de empresas recuperadas, se conformaron 20 nuevas entidades lo que permitió consolidad la fuente de trabajo de más de 1.500 personas, a las cuales, a su vez, se las capacitó directamente. En esta labor se trabajó de forma coordinada con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, el Ministerio de Industria, la Secretaría de Comercio y municipios y sindicatos. Dentro del trabajo realizado, se destacó la Cooperativa de Trabajo Infiel Limitada, que cuenta con más de 500 trabajadores en dos plantas en La Matanza (provincia de Buenos Aires) y en la provincia de San Luis.

Por último, durante el ejercicio 2012 se visitaron y capacitaron a más de 30 empresas recuperadas, ámbitos de generación de fuentes de trabajo a partir del esfuerzo de los trabajadores y de la acción conjunta para llevar adelante la producción.

Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI)

Programa: Atención y Desarrollo de Poblaciones Indígenas

El programa tiene por objeto asegurar el ejercicio de la plena ciudadanía a los integrantes de los pueblos indígenas, garantizando el respeto a sus derechos de acuerdo a la Constitución y a los Tratados Internacionales a los cuales adhiere el Estado Argentino, así como el fortalecimiento de las identidades étnicas y culturales, facilitando la participación de los pueblos originarios en el diseño y gestión de las políticas que los involucran.

-en pesos y magnitudes físicas-

Crédito  Final	Gasto  Devengado	% Ej.	Tipo de Producción:  Servicios o Bienes	Unidad de  Medida	Meta  Final	Meta  Ejec.	%  Ej.
63.403.598	62.899.792	99,2	Relevamiento Técnico-Jurídico - Catastral de Comunidades Indígenas	Relevamiento en Ejecución	13	11	84,6
			Promoción de la Participación y Organización Indígena	Taller	58	61	105,2
			Fortalecimiento y Desarrollo de Comunidades Indígenas Independientes	Proyecto Promovido	60	23	38,3

Desde el punto de vista financiero el organismo presentó al cierre del ejercicio 2012 un gasto de $62,9 millones, que representan el 99,2% del crédito asignado; de los cuales $25,3 millones (40,2%) se destinaron a Transferencias. Entre las citadas transferencias de fondos  se destinaron $14,4 millones a gobiernos provinciales y municipales para gastos corrientes y $10,9 millones gastos de capital.

El Instituto Nacional de Asuntos Indígenas continuó durante 2012 con el financiamiento de proyectos en el marco del Programa de Fortalecimiento Comunitario y Acceso a la Justicia, mediante el cual se financian a diversas comunidades gastos inherentes a la defensa o promoción de las acciones jurídicas necesarias para la regularización dominial de las tierras que ocupan ancestralmente.

A su vez, el Instituto impulsa y financia proyectos comunitarios a fin de impactar positivamente en la calidad de vida de las comunidades, mediante diversas acciones como ser:

- Promoción y fortalecimiento de comunidades y organizaciones indígenas

- Proyectos productivos

- Mejoramiento habitacional

- Aprovisionamiento de agua

- Sistemas de riego

- Energías renovables

- Infraestructura comunitaria

- Operativos de documentación

- Operativos alimentarios.

Adicionalmente durante 2012 se financiaron 23 proyectos de desarrollo de comunidades indígenas, sin alcanzarse la estimación anual de 60 iniciativas en virtud de retrasos, por parte de las comunidades destinatarias, en la presentación de la documentación requerida para el inicio o la continuidad de la tramitación de los expedientes correspondientes. Por otra parte, la citada demora obedeció a diversos factores que redundaron en dilaciones de los trámites, como ser los requisitos de integración del aval del centro de referencia, integración del informe socio-ambiental de un trabajador social y la necesaria documentación de las organizaciones territoriales, entre otros. Estos proyectos están distribuidos en 11 provincias y alcanzan a un total de 358 comunidades indígenas destinatarias.

En el marco de la nueva Ley de Medios y Comunicación Audiovisual se instalaron 2 equipos de comunicación BLU-VHF en la provincia de Salta, radios de frecuencia modulada (FM) las provincias de Neuquén, Chubut y Santa Fe y se realizaron talleres de capacitación en las provincias de Neuquén, Chubut, Santa Fe, Río Negro y Chaco. Asimismo se llevaron a cabo trabajos de promoción y apoyo a festivales de cine de los pueblos originarios en las provincias de Chaco y Buenos Aires, de gestión de autorización de frecuencias y el desarrollo de 1 canal de televisión en la provincia de Río Negro y 17 radios de frecuencia modulada (2 en la provincia de Tucumán, 2 en la provincia de Santa Fe, 2 en la provincia de Chubut, 4 en la provincia de Salta, 2 en la provincia de Jujuy, 1 en la provincia de Neuquén, 1 en la provincia de Mendoza, 1 en la provincia de Formosa, 1 en la provincia del Chaco y 1 en la provincia de Buenos Aires).

Con respecto a los Programas de Educación Intercultural Bilingüe (EIB) y de Alfabetización Intercultural Bilingüe, se financiaron en todo el país 306 becas terciarias consistentes en tecnicaturas y profesorados especiales. La prestación consiste en la suma de $1.500 por alumno, y el trabajo de 310 tutores interculturales, alfabetizadores, capacitadores idóneos y docentes para la enseñanza de la lengua materna, otorgando la suma de $6.000 a cada tutor por las tareas de 10 meses.

Por otra parte se continuó durante 2012 con la implementación del Programa de Relevamiento Territorial de Comunidades Indígenas en toda la República Argentina y se fortalecieron las iniciativas para subsidiar a las comunidades, para afrontar los gastos que tengan como objetivo la regularización dominial de las tierras. Asimismo se realizaron  relevamientos técnicos abarcando comunidades en las provincias de Salta, Jujuy, Tucumán, Santiago del Estero, Misiones, Santa Fe, La Pampa, Mendoza, San Juan, Chubut y Río Negro; alcanzándose un total de 1.138.747 hectáreas.  Asimismo, durante el año 2012 el Instituto a través del Registro Nacional de Comunidades Indígenas, relevó y procedió a la inscripción de la personería jurídica de 11 comunidades indígenas e inscribió 20 comunidades a partir de convenios suscriptos con las provincias de Río Negro, Jujuy y Salta.

A su vez se realizaron 61 talleres, producto de una fuerte demanda de acompañar con presencia en el territorio, la promoción y ejecución de actividades de participación directa con las comunidades y su asistencia técnica. Asimismo, se logró profundizar el ejercicio de derechos colectivos y se identificó la necesidad de brindar una mayor capacitación y articulación con otros actores gubernamentales.

Por último se llevaron a cabo distintos operativos de documentación en las provincias de Salta (1.628 trámites realizados) y en Misiones (438 trámites realizados), a partir de la aplicación del Decreto Nº 294/2012. También se implementaron, durante el año, proyectos de distinta índole en varias provincias, a saber:

7 proyectos productivos (5 en la provincia de Jujuy, 1 en la provincia de Salta y 1 en la provincia de Chaco).

5 proyectos de ampliación, mejoras y/o mantenimiento edilicio (4 en la provincia de Jujuy y 1en la provincia de Neuquén).

8 proyectos de provisión de agua u obras hidráulicas (3 en la provincia de Tucumán, 1 en la provincia de Jujuy, 1 en la provincia de Salta, 1 en la provincia de Neuquén y 2 en la provincia de Santiago del Estero).

3 proyectos de fortalecimiento comunitario (2 en la provincia de Misiones y 1 en la provincia de Salta).

1 proyecto de construcción de infraestructura productiva, inherente al desarrollo de  galpón tinglado en la provincia de Buenos Aires.