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JURISDICCIÓN: 40
MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS
LINEA PROGRAMATICA
FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PROFESIONAL
RESPONSABILIDAD
Dirección
de Educación de la Prefectura Naval Argentina
I. INFORMACIÓN GENERAL
Política pública a la que contribuye el programa
-
Jerarquización
de los estudios de formación y educación permanente del Personal Superior y
Subalterno de la Prefectura Naval Argentina (PNA) y por ende, re-jerarquización
de la Carrera del Personal en la Institución y validación intrínseca de los
estudios para méritos de ascensos a determinadas jerarquías.
-
Intensificación
de los esfuerzos educativos y de capacitación atendiendo a las prioridades
fijadas por las Políticas de Seguridad de la Nación.
-
Intensificación
de los esfuerzos educativos y de capacitación en las áreas de competencias
profesionales consideradas prioritarias para el logro de un desempeño laboral
eficaz.
Fuentes documentales
Ley
General de la
Prefectura Naval Argentina, Nº 18.398 y Ley de
Creación del Instituto Universitario de Seguridad Marítima Nº 26.286.
II. IDENTIFICACIÓN DE CADA
INDICADOR DE RESULTADO, SUS VALORES Y COMENTARIOS
1. TASA PORCENTUAL DE EGRESO DE
LOS INSTITUTOS FORMACIÓN SOBRE LOS INGRESOS DE LA MISMA PROMOCIÓN
Significado del indicador
Determina
qué porcentaje de alumnos incorporados a cada promoción
egresa de los Institutos de Formación.
Valor deseable
Se
pretende mantener los valores históricos, donde éste no resultó inferior al
70% de egresados sobre el total de ingresantes de cada promoción.
Descriptor del numerador
Cantidad
total de profesionales egresados de los Institutos de Formación en cada
ejercicio.
Fuente de información del numerador
Registro
de egresados, bajo responsabilidad de la Dirección del Personal de PNA,
elaborado sobre la base de cada Acto Administrativo de Promoción (Decreto en el
caso de Oficial Ayudante y Disposición del Prefecto Nacional Naval en el caso
de Cabo Segundo)
Descriptor del denominador
Cantidad
total de alumnos inicialmente incorporados en cada una de las promociones
egresadas durante el ejercicio (alumnos
ingresados en el período que corresponda según
escalafón)
Fuente de información del denominador
Registro
de ingresantes a las Escuelas de Oficiales y a la de Suboficiales sobre la base
de cada Acto Administrativo de Alta (Disposición del Prefecto Nacional Naval)
que se archiva en la Dirección del Personal de PNA.
Fórmula de cálculo
|
Tasa porcentual de egreso de los Institutos de Formación sobre los ingresos de la misma promoción |
= |
Cantidad total de profesionales egresados de los Institutos de Formación en cada ejercicio x 100 |
|
Cantidad total de alumnos inicialmente incorporados en cada una de las promociones egresadas durante el ejercicio |
Valores alcanzados
Tasa Porcentual de Egreso de los Institutos de Formación sobre los Ingresos de la Misma Promoción
|
2007 |
2008 |
2009 |
||
|
Estimado |
Real |
Desvío |
||
|
70.9 |
67.9 |
59,6 |
62,3 |
2.7 |
Comentarios
Al
analizar el indicador “Tasa de egreso de los oficiales y suboficiales de los
Institutos de Formación sobre los ingresos de las mismas promociones”, se
observa que si bien no se alcanza el valor deseable e histórico del 70%, surge
una superación favorable del valor estimado para el ejercicio.
La
diferencia positiva del 2,7% sobre el valor esperado, es posible referirlo a
diversas medidas gestionadas y aplicadas durante el ejercicio anual, que guardan
relación con el seguimiento de los lineamientos planteados en el Plan Estratégico
Educativo de la
Prefectura, distinguiéndose dentro
del mencionado plan, el avance alcanzado del proceso de adecuación del sistema
educativo propio al nivel universitario y su consecuente funcionamiento en
el marco integral de la normativa vigente en materia de educación
superior.
2. TASA PORCENTUAL DE BAJAS POR DESEMPEÑO DEFICIENTE POR COHORTE DE EGRESADOS
Significado del indicador
Determina
cuál es la proporción de bajas por desempeño deficiente en los primeros tres
años posteriores al egreso, con respecto al total de los funcionarios
originalmente egresados de los Institutos de Formación.
Se
considera que esta proporción es un buen indicativo de la calidad de la enseñanza
brindada en los Institutos de Formación, ya que el desempeño de los
funcionarios en los primeros tres años de carrera está fuertemente
correlacionado con los conocimientos adquiridos en su formación.
Se
aclara que los valores correspondientes a cada año se refieren a las
promociones recibidas tres años antes, es decir que, por ejemplo, la proporción
presentada en el año 2007 establece el porcentaje de los funcionarios graduados
a fines del año 2004 que sufrieron bajas por mal desempeño.
Valor deseable
Se busca que el valor sea el mínimo posible (se considera aceptable que no supere el 2 %).
Descriptor del numerador
Cantidad
de bajas por desempeño deficiente de los funcionarios egresados de los
Institutos de Formación en los inmediatos anteriores tres años (considerando
entre ellos el año referido).
Fuente de información del numerador
Registro
de los Actos Administrativos de Baja (Disposiciones del Prefecto Nacional Naval)
que se archivan en la Dirección del Personal de PNA.
Descriptor del denominador
Cantidad
total de profesionales egresados de los Institutos de Formación en el ejercicio
correspondiente a tres años anteriores al considerado.
Fuente de información del denominador
Registro
de egresados, bajo responsabilidad de la Dirección del Personal de PNA,
elaborado sobre la base de cada Acto Administrativo de Promoción (Decreto en el
caso de Oficial Ayudante y Disposición del Prefecto Nacional Naval en el caso
de Cabo Segundo).
Fórmula de cálculo
|
Tasa porcentual de bajas por desempeño deficiente por cohorte de egresados |
= |
Cantidad de bajas por desempeño deficiente de los funcionarios egresados de los Institutos de Formación en los inmediatos anteriores tres años x 100 |
|
Cantidad total de profesionales egresados de los Institutos de Formación en el ejercicio correspondiente a tres años anteriores al considerado |
Valores alcanzados
Tasa Porcentual de Bajas por Desempeño Deficiente por Cohorte de Egresados
|
2007 |
2008 |
2009 |
||
|
Estimado |
Real |
Desvío |
||
|
1.3 |
1.1 |
1.7 |
0.7 |
-1,0 |
Comentarios
La
tasa porcentual real obtenida durante el período analizado (0.7%) expresa la
eficacia y excelencia de la formación y capacitación recibida por los
funcionarios egresados de los Institutos de Formación.
Este
indicador, permite observar una superación favorable del valor estimado para el
ejercicio. Este orientador refiere al especial interés que se ha ejercido sobre
la formación y capacitación que han recibido los funcionarios de los
Institutos de Formación para abordar sus responsabilidades y tareas pertinentes
en escenarios de permanentes
cambios.
El
éxito de esta meta propone continuar con el rumbo tomado y afirmar el
compromiso de avanzar en relación a
la modernización del sistema educativo en todos los tramos y niveles de formación,
capacitación, perfeccionamiento y actualización del personal de Prefectura.
Teniendo
en cuenta la mínima tasa porcentual de bajas por desempeño deficiente de los
egresados de los Institutos de Formación, ésta involucra una expresión clara
de la importancia estratégica que la Prefectura asegura a la educación,
entendiendo a ésta como el medio indispensable para el desarrollo de la
institución.
3. VINCULACIÓN ENTRE FORMACIÓN PROFESIONAL Y MAGNITUD DE LA ACTIVIDAD OPERATIVA PORTUARIA -PASAJEROS-.
Significado del indicador
Determina la cantidad anual de
pasajeros que ingresaron y los que salieron del país, a través de puertos, por
cada funcionario egresado de los Institutos de Formación en el mismo año.
Se
debe notar que el flujo anual de pasajeros por puertos es una variable que
denota el grado de actividad operativa portuaria en cada año considerado, por
lo que este indicador establece una relación entre el nivel de la actividad
operativa portuaria vinculada a la protección de bienes y personas, y la nueva
formación profesional de recursos humanos específicos que se generan
anualmente.
Valor deseable
La evolución intertemporal de este
indicador no debería comprometer la capacidad de respuesta de la Institución
en cada año considerado. La cantidad de egresos debería incrementarse en el
mismo sentido en que lo hace la actividad portuaria, y no decrecer mas allá de
la cantidad mínima de recursos humanos formados para garantizar un correcto
despliegue de la PNA (Recurso humano básico).
Descriptor del numerador
Nivel de la actividad operativa
portuaria referida al movimiento de pasajeros, definida por la cantidad de
pasajeros entrados y salidos de los puertos argentinos.
Fuente de información del numerador
Despacho general
de entrada/salida de buques (Acorde al Art. 205.0101 del Régimen de la Navegación Marítima Fluvial y Lacustre
–
Decreto Nº 4516/73 y la Ordenanza Marítima Nº 4/80).
Descriptor del denominador
Cantidad total de profesionales egresados de los Institutos de Formación durante el ejercicio.
Fuente de información del denominador
Registro de
egresados, bajo responsabilidad de la Dirección del Personal de PNA, elaborado
sobre la base de cada Acto Administrativo de Promoción (Decreto en el caso de
Oficial Ayudante y Disposición del Prefecto Nacional Naval en el caso de Cabo
Segundo).
Fórmula de cálculo
|
Vinculación entre formación profesional y magnitud de la actividad operativa portuaria -pasajeros- |
= |
Cantidad de pasajeros entrados y salidos de los puertos argentinos |
|
Cantidad total de profesionales egresados de los Institutos de Formación durante el ejercicio |
Valores alcanzados
Vinculación entre formación profesional y magnitud de la actividad operativa portuaria -pasajeros-
|
2007 |
2008 |
2009 |
||
|
Estimado |
Real |
Desvío |
||
|
36.434 |
50.562 |
62.529 |
48.041 |
-14.488 |
Comentarios
Se
registra una leve disminución respecto al año anterior para el último
ejercicio en cuanto al Movimiento de Pasajeros y la cantidad de egresados, ambos
guarismos han actuado en forma similar, registrando una disminución
cuantitativa.
La
relación que mantenían estos guarismos en el período anterior eran opuestos,
es decir que frente al aumento de
pasajeros se observaba una disminución
de la cantidad de personal egresado de los Institutos de Formación. Esta
diferencia se transforma en el 2009 en coincidencia de disminución de números
de pasajeros y de egresados.
Sobre
el análisis relativo al 2009 y la
vinculación entre la magnitud de la actividad operativa portuaria- pasajeros- y
la cantidad de profesionales egresados de los Institutos de Formación
surge un sensible desvío entre el valor estimado y el real. Al analizar
esta situación en forma histórica con los valores de años anteriores, queda
expresado que tanto al disminuir o acrecentarse la relación entre ambos
indicadores, en los valores que aquí se observan, los funcionarios egresados de
la Prefectura
han logrado responder a las exigencias de las tareas de protección de las
distintas zonas portuarias y en particular de las Terminales Portuarias
destinadas a pasajeros. La capacitación recibida y el compromiso ciudadano de
cada miembro de la institución se conjugan para alcanzar el éxito.
4. INDICADOR DE RESULTADO:
VINCULACIÓN ENTRE FORMACIÓN PROFESIONAL Y MAGNITUD DE LA ACTIVIDAD OPERATIVA PORTUARIA -MERCADERÍAS-
Significado del
indicador:Determina
el peso total expresado en toneladas de las mercancías transportadas anualmente
desde puertos argentinos por cada funcionario egresado de los Institutos de
Formación en el mismo año.
Se
debe notar que el flujo anual de mercancías por puertos es una variable que
denota el grado de actividad operativa portuaria en cada año considerado, por
lo que este indicador establece una relación
entre el nivel de la actividad operativa portuaria vinculada a la
protección de bienes y personas, y la nueva formación profesional de recursos
humanos específicos que se generan anualmente.
Valor deseable:
La
evolución intertemporal de este indicador no debería comprometer la capacidad
de respuesta de la Institución en cada año considerado. La cantidad de egresos
debería incrementarse en el mismo sentido en que lo hace la actividad portuaria
y no decrecer mas allá de la
cantidad mínima de recursos humanos formados
para garantizar un correcto despliegue de la PNA
(Recurso humano básico).
Descriptor del numerador
Nivel
de la actividad operativa portuaria referida al movimiento de mercaderías,
definida en función de las toneladas de mercaderías transportadas.
Fuente de información del numerador
Despacho
general de entrada/salida de buques (Acorde Art. 205.0101 del Régimen
de la Navegación Marítima Fluvial y Lacustre – Decreto Nº 4516/73 y la Ordenanza Marítima Nº 4/80).
Descriptor del denominador
Cantidad total de profesionales egresados de los Institutos de Formación durante el ejercicio.
Fuente de información del denominador
Registro de egresados, bajo
responsabilidad de la Dirección del Personal de PNA, elaborado sobre la base de
cada Acto Administrativo de Promoción (Decreto en el caso de Oficial Ayudante y
Disposición del Prefecto Nacional Naval en el caso Cabo Segundo).
Fórmula de cálculo
|
Vinculación entre formación profesional y magnitud de la actividad operativa portuaria -mercaderías- |
= |
Nivel de la actividad operativa portuaria referida al movimiento de mercaderías, definida en función de la toneladas de mercaderías transportadas |
|
Cantidad total de profesionales egresados de los Institutos de Formación durante el ejercicio |
Valores alcanzados
Vinculación entre formación profesional y magnitud de la actividad operativa portuaria -mercaderías-
|
2007 |
2008 |
2009 |
||
|
Estimado |
Real |
Desvío |
||
|
746.839 |
1.034.678 |
1.280.496 |
944.860 |
-335.636 |
Comentarios
El desvío observable, respecto al estimado planteado
como meta, está relacionado con la merma en el flujo anual de toneladas de
mercaderías transportadas respecto a los años previos tomados como base
para la proyección.
Al analizarlo en forma histórica, observando los
valores de años anteriores surge que, tanto al disminuirse o acrecentarse el
resultado de esta relación entre magnitudes, se concluye que el personal
egresado de la Prefectura
ha logrado responder a los diversos requerimientos de protección de las
distintas zonas portuarias, demostrando estar capacitados con los apropiados
conocimientos marítimos, técnicos y legales.
Si bien las cantidades de mercaderías transportadas y
la cantidad de egresados son variables, los egresados de los Institutos de
Formación logran plantear estrategias y actuar en forma adecuada.