Cuenta de Inversión 2009 - Fomento, Producción y Difusión del Teatro

“La actividad teatral, por su contribución al afianzamiento de la cultura, será objeto de la promoción y apoyo del Estado Nacional”

Este texto corresponde al artículo 1º de la Ley de Teatro Nº 24.800 aprobada por el Parlamento Argentino por unanimidad. El fomento del desarrollo teatral es entendido como beneficio general a la población y como parte de los servicios públicos que debe proveer el Estado para contribuir al afianzamiento de la cultura.

Es importante definir qué se entiende por actividad teatral. En tal sentido, la Ley mencionada precedentemente establece como actividad teatral a toda representación de un hecho dramático que se manifiesta por medio de distintos géneros interpretativos, y es el Instituto Nacional del Teatro, ente público, creado para dar cumplimiento a los fines que la misma fija. Funciona como organismo autárquico, rector de la promoción y apoyo de la actividad teatral y autoridad de aplicación de la Ley.

La referida Ley tiene alcance federal al establecer que todas las regiones geográficas del país gocen de los mismos fondos de desarrollo. Los grupos y salas en función de su trayectoria y proyección en el medio teatral podrán recibir apoyo del Estado a través del Instituto Nacional del Teatro, siendo el público y la sociedad en general, los destinatarios de los trabajos realizados.

“Colaborar con la prestación del servicio de teatro al beneficiario final, que es el público, fomentándolo, especialmente donde el público es inexistente o donde no tiene acceso a esta manifestación de la cultura.”

Ampliando el concepto del párrafo anterior, se mencionan los principales objetivos perseguidos:

- Continuar con el apoyo a la producción de obras, actividad, estímulo y equipamiento de grupos de teatro independiente en todo el país, así como a las salas de teatro independiente en su funcionamiento, preservación, infraestructura, equipamiento y otros requerimientos.

- Profundizar las acciones destinadas a la capacitación de los hacedores de teatro a través de asistencia técnica, la realización de giras planificadas por el Instituto Nacional del Teatro y planes de promoción y desarrollo que el Instituto Nacional del Teatro genera en cogestión con organismos de las provincias y/o municipios, acercando la actividad teatral en todas sus formas (funciones, talleres, seminarios, cursos, etc.) a distintos ámbitos.

- Afianzar la difusión y promoción de la actividad teatral a nivel nacional e internacional. Al respecto se prevé la presentación de espectáculos teatrales de alto nivel en todo el país, la realización de eventos teatrales de jerarquía y de giras de carácter nacional.

- Intensificar las acciones relativas a la presencia del teatro en sectores poblacionales de alta vulnerabilidad social, tales como en cárceles y jornadas de teatro comunitario.

- Fortalecer eventos, fiestas provinciales, regionales y la Fiesta Nacional del Teatro. Asimismo, continuar con el intercambio cultural con otros países mediante la realización de festivales en diversos puntos del país.

- Continuar con el “Programa de Desarrollo en Apoyo a la Construcción del Espacio Escénico Iberoamericano, IBERESCENA”, destinado a: (i) contribuir con la promoción de la diversidad cultural iberoamericana a través de la cooperación técnica y financiera, (ii) fomentar el desarrollo escénico de la región en materia de formación, producción, coproducción, creación de redes de festivales y teatros, y (iii) promover y apoyar a la autoría escénica iberoamericana, integrado por Argentina, Chile, Colombia, España, México, República Dominicana y Venezuela.

- Fortalecer la difusión de la producción de creadores, investigadores y periodistas teatrales del país a través de ayuda económica y de la Editorial InTeatro, la revista propia del organismo, “Picadero” y del cuadernillo temático.

- Continuar con las actividades de fomento y promoción de dramaturgos a través del Concurso Nacional de Obras de Teatro, la edición de libros a cargo de la Editorial InTeatro, entrega de becas nacionales de estudio y/o perfeccionamiento, financiamiento de proyectos de investigación y la entrega de los “Premios Trayectoria” otorgados para el reconocimiento de quienes formaron la historia teatral del país.

II. IDENTIFICACIÓN DE CADA INDICADOR DE RESULTADO, SUS VALORES Y COMENTARIOS

1. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DEL GASTO EN PUBLICACIONES EN RELACIÓN A LA POBLACIÓN (Expresado en $ por cada 10.000 habitantes)

Indica el gasto ejecutado por provincia para la impresión de publicaciones desde la editorial InTeatro más los subsidios destinados a la edición de libros y revistas teatrales, por cada 10.000 habitantes. El Instituto del Teatro tiene definida una distribución por provincia en función de la cantidad de habitantes, establecida por el Consejo Editorial del organismo, una asignación especial a bibliotecas teatrales y otra distribución a nivel nacional. Estos dos últimos conceptos, a efectos de la construcción de este indicador, fueron redistribuidos entre provincias en proporción a su población.

Continuar con la cobertura geográfica básica, previendo un aumento en la asignación financiera para este destino, a fin de atender la edición y/o publicación de aquellas obras de dramaturgos o investigadores que para el Instituto Nacional del Teatro resultan de vital importancia para la actividad teatral del país y que no podrían darse a conocer sin la asistencia del Instituto.

Gastos devengados vinculados a las impresiones de libros realizadas en el marco del proyecto editorial InTeatro, más los subsidios otorgados para apoyar la edición de libros y revistas teatrales.

Registros llevados por las Direcciones de Fomento y de Administración del Instituto Nacional del Teatro, sobre la base de la información suministrada por las representaciones provinciales del organismo y el registro de contrataciones.

Datos estadísticos proyectados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) y difundidos públicamente a partir del Censo 2001 como “Proyecciones Provinciales de Población del Período 2001-2015”.

Cociente entre los Gastos devengados vinculados a las publicaciones y la Cantidad de habitantes por provincia/10.000

Distribución Geográfica del Gasto en Publicaciones en Relación a la Población (Expresado en $ por cada 10.000 Habitantes)

REGIONES SEGÚN CANTIDAD DE HABITANTES POR PROVINCIAS	2007	2008	2009
REGIONES SEGÚN CANTIDAD DE HABITANTES POR PROVINCIAS	2007	2008	Estimado	Real	Desvío
Más de 15 millones de habitantes
Buenos Aires	10	38	26	18	-8
Entre 3 y 3,4 millones de habitantes
Ciudad Autónoma de Bs. As.	107	257	154	257	103
Córdoba	75	129	74	16	-58
Santa Fe	58	60	44	81	37
Entre 1 y 1,7 millones de habitantes
Entre Ríos	79	82	88	16	-72
Chaco	75	136	89	19	-70
Corrientes	33	168	95	18	-77
Mendoza	58	79	96	67	-29
Misiones	35	90	71	95	24
Tucumán	27	89	68	17	-51
Salta	27	91	136	17	-119
Entre 500 mil y 1 millón de habitantes
Formosa	54	141	116	28	-88
Jujuy	280	165	104	156	52
Neuquén	126	181	311	210	-101
Río Negro	120	161	129	31	-98
San Juan	46	142	112	27	-85
Santiago del Estero	34	106	85	131	46
Menos de 500 mil habitantes
Chubut	46	136	140	28	-112
Catamarca	65	186	155	37	-118
La Pampa	65	180	158	39	-119
La Rioja	73	207	175	42	-133
San Luis	58	168	185	34	-151
Santa Cruz	740	250	221	53	-168
Tierra del Fuego	119	319	298	63	-235

Durante el ejercicio 2009 el INSTITUTO NACIONAL DEL TEATRO colaboró financieramente en la publicación de las siguientes revistas, no consideradas en la Ley de Presupuesto Nº 26.422, a saber:

- Ciudad Autónoma de Buenos Aires: “Pulpo al aire”, “Saverio, Revista Cruel de Teatro”, “FARDOM”, “Teatro al Sur”, “Ballentin Dance”, “El Urbanauta”, “Teatro XXI Revista de GETEA”.

- Santa Fe: “Teatro, Truenos & Misterios”, “Inversión, Fracaso y Sentido”.

Con relación al resto de las provincias (Córdoba, Entre Ríos, Chaco, Corrientes, Mendoza, Formosa, Neuquén, Río Negro, San Juan, Chubut, Catamarca, La Pampa, La Rioja, San Luis, Santa Cruz, Tierra del Fuego) los valores del indicador fueron afectados por las demoras en los procesos licitatorios que obstaculizaron el logro de las publicaciones propias del Instituto, habiéndose efectuado las siguientes ediciones: Libro “Referentes y Fundamentos”, Revista Picadero Nº 22, Cuaderno Picadero Nº 16 y Libro “Técnica vocal del actor”, dejando sin editar las siguientes: “Revista Picadero Nº 23, 24, 25”, “Cuadernillo Picadero Nº 17, 18 y 19”, Libros: “Antología de obras del teatro argentino Tomo IV y V”, “Antología de teatro latinoamericano Tomo I y II”, “Teatro de Fernando Lorenzo”, “De los años 60 a los años de la Colina”, “El universo mítico de los argentinos en escena Tomo I y II”, “Teatro Comunitario”, “Dramaturgos argentinos en el exterior”, “Concurso de ensayos de Alfredo de la Guardia”, “Concurso de obras teatrales por el Bicentenario”, “Confluencias”, “Libro de Ruth Mell”, “Libro de Julia Varley”.

2. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE APORTES ECONÓMICOS PARA LA ACTIVIDAD TEATRAL EN RELACIÓN A LA POBLACIÓN (Expresado en $ por Habitante)

Establece la relación entre la asistencia financiera destinada a la promoción y difusión de la actividad teatral a nivel federal y la cantidad de habitantes por provincia y/o región argentina.

La Ley Nacional de Teatro Nº 24.800 dispone, que cada una de las regiones culturales argentinas recibirá anualmente un aporte mínimo y uniforme del 10% del total destinado a la promoción y apoyo de la actividad teatral, afectando de esta manera el 60% de dichos montos.

La importancia del indicador radica en conocer el impacto en la población de los fondos federales destinados a cada una de las seis regiones culturales definidas por la reglamentación de la norma.

Se espera que la asignación de los recursos, aún sujetos a las rigideces mencionadas, permita mejorar los niveles de equidad regional teniendo en cuenta para ello al destinatario final del teatro, es decir la población de cada zona, en el marco de la política de otorgamiento de subsidios del organismo.

Monto de los subsidios otorgados expresados en pesos, para funcionamiento, actividad de las salas de teatro independientes y su estímulo, infraestructura edilicia, equipamiento de luz y sonido y otros requerimientos de salas de teatro independientes; actividad de grupos de teatro independientes, producción de obra, estímulo a la producción de obras y espectáculos concertados, asistencia técnica y giras para grupos de teatro independientes, equipamiento de luz y sonido y/u otros requerimientos de grupos de teatro independientes, planes especiales desarrollados por el organismo, eventos teatrales, fiestas y festivales de teatro, becas para estudio y/o perfeccionamiento y proyectos de investigación.

Registros llevados por la Dirección de Fomento del Instituto Nacional del Teatro de los subsidios otorgados anualmente sobre la base de Actas del Consejo de Dirección del mismo.

Cociente entre el monto de subsidios destinados a la promoción y difusión de la actividad teatral otorgados por provincia y la cantidad de habitantes de la misma provincia.

Distribución Geográfica de Aportes Económicos para la Actividad Teatral en relación a la Población

REGIONES CULTURALES ARGENTINAS	2007	2008	2009
REGIONES CULTURALES ARGENTINAS	2007	2008	Estimado	Real	Desvío
Región Centro
Buenos Aires	0,13	0,11	0,07	0,13	0,06
Ciudad Autónoma de Bs. As.	0,42	0,67	0,35	0,87	0,52
Total Región Centro	0,18	0,20	0,12	0,26	0,14
Región Centro Litoral
Entre Ríos	0,23	0,26	0,37	0,57	0,20
Córdoba	0,25	0,27	0,28	0,43	0,15
Santa Fe	0,21	0,32	0,29	0,63	0,34
Total Región Centro Litoral	0,23	0,29	0,30	0,53	0,23
Región NEA
Chaco	0,46	0,80	0,89	1,21	0,32
Corrientes	0,14	0,31	0,34	0,46	0,12
Misiones	0,31	0,30	0,65	0,82	0,17
Formosa	0,09	1,86	0,64	0,87	0,23
Total Región NEA	0,28	0,67	0,63	0,84	0,21
Región NOA
Catamarca	0,82	0,44	1,13	0,99	-0,14
Jujuy	0,29	0,37	0,65	1,31	0,66
Tucumán	0,43	0,24	0,30	0,51	0,21
Salta	0,44	0,21	0,36	0,44	0,08
Santiago del Estero	0,13	0,43	0,51	0,87	0,36
Total Región NOA	0,39	0,31	0,48	0,72	0,24
Región Nuevo Cuyo
Mendoza	0,11	0,34	0,41	1,59	1,18
La Rioja	0,55	0,43	1,37	2,07	0,70
San Luis	0,78	0,44	1,33	1,12	-0,21
San Juan	0,47	0,26	0,85	0,83	-0,02
Total Región Nuevo Cuyo	0,32	0,35	0,79	1,37	0,58
Región Patagonia
Chubut	0,34	0,23	0,88	1,01	0,13
Neuquén	0,32	0,74	0,73	1,43	0,70
La Pampa	0,30	0,37	1,21	2,00	0,79
Río Negro	0,38	1,25	0,68	1,60	0,92
Santa Cruz	0,79	0,58	1,77	1,87	0,10
Tierra del Fuego	0,54	2,27	3,14	5,67	2,53
Total Región Patagonia	0,39	0,79	1,05	1,75	0,70

Cabe mencionar ciertas razones que motivaron algunos de los desvíos más relevantes observados:

- A comienzos de la época invernal del ejercicio bajo análisis el país sufrió la amenaza del Virus H1N1/09 Pandémico, ocasionando el cese de actividad en las salas de teatro de todo el país durante 45 días.

Dicha situación provocó importantes inconvenientes con fuertes caídas de ingreso en las salas, traduciéndose en problemas para el mantenimiento de las salas de teatro independiente, subsidiadas por el organismo.

Ante tal situación, el Consejo de Dirección de este INSTITUTO NACIONAL DEL TEATRO, tomó la decisión de otorgar un 30% más del beneficio básico.

- A su vez y dada la permanente desaparición de salas y espacios teatrales en todo el país, así como también la ausencia de espacios en sectores que requieren de la presencia de esta manifestación de la cultura hizo que el organismo aprobara la compra de salas y el acondicionamiento de otras, tal es el caso de las provincias de: Mendoza, Tierra del Fuego, Jujuy, Neuquén y La Pampa.

- Asimismo, y debido al desarrollo del Programa “Casas de la historia y la Cultura del Bicentenario”, el organismo colaboró financieramente para el equipamiento de los lugares destinados al desarrollo de actividades culturales, educativas y recreativas, y a la exposición permanente de diversos elementos que dan testimonio de la historia, la actualidad y los proyectos culturales de cada comunidad, impactando en los valores del indicador.