MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS

1-  Administración Central

El Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios tiene por misión intervenir en todo  lo inherente a la planificación, ejecución y control del transporte, las comunicaciones, la minería, la energía, el aprovechamiento de los recursos hídricos, la vivienda y, en general, en lo referido a las obras de carácter público, potenciando el desarrollo de la actividad privada para la  creación de empleos y fomentando el cooperativismo.

Para ello, operan bajo la órbita del mismo las Secretarías de Obras Públicas, Transporte, Energía, Minería y Comunicaciones.

Debido a la importante cantidad de programas que se ejecutan en la administración central, se expondrán los resultados alcanzados por éstos agrupados en función de la Secretaría o Subsecretaría que está a cargo de los mismos.

 •  Secretaría de Obras Públicas

Subsecretaría de Recursos Hídricos

Programa: Recursos Hídricos

Este programa impulsa el aprovechamiento racional, integral y equitativo de los recursos hídricos, destacándose entre sus objetivos: asistir en la elaboración y ejecución de la política hídrica nacional; elaborar y ejecutar acciones vinculadas a la gestión de recursos hídricos internacionales y compartidos; participar en la gestión de cuencas y regiones hídricas interprovinciales; ejecutar la política nacional de prestación de los programas de abastecimiento de agua potable y evacuación de excretas, riego y drenaje y otros usos del recurso; participar en programas nacionales e internacionales de prevención y defensa contra inundaciones, aluviones y erosión hídrica y coordinar investigaciones científicas y tecnológicas, atendiendo a los requerimientos de las distintas provincias y/o regiones.

- en pesos y magnitudes físicas -

En el marco de este programa se desarrollaron las acciones asociadas al Sistema Nacional de Información Hídrica (SNIH), el cual cumple con el rol de recolectar, procesar y almacenar los datos básicos obtenidos por la Red Hidrológica Nacional, los cuales son utilizados por organismos nacionales, provinciales e interjurisdiccionales relacionados con los recursos hídricos y el medio ambiente. Durante el ejercicio 2009, continuaron las tareas de operación y mantenimiento de la Red, llevándose a cabo las tramitaciones correspondientes a la adquisición de instrumental, cuya instalación estará a cargo de la empresa Evaluación de Recursos S.A. - EVARSA.

Cabe destacar que en primera instancia se renovará el instrumental obsoleto y, en segundo lugar, se llevará a cabo la ampliación de los puntos de medición y registro. Estas acciones forman parte del proyecto Ampliación y Mejoramiento de la Red Hidrológica Nacional.

A través del Sistema Nacional de Información Hídrica, se instrumentó un plan de  mediciones especiales en el río Pilcomayo hacia Argentina y hacia Paraguay y en la cuenca del río Pasaje Juramento Salado, con el propósito de establecer los caudales reales de los mismos. 

Por otra parte, con el propósito de actualizar la cartografía hídrica superficial digital de la República Argentina a escala 1:250.000, se aprobaron los mapas de recursos hídricos superficiales de las provincias  de San Juan, Tierra del Fuego, Misiones y Corrientes.

Respecto al Programa “Calidad del Agua”, se trabajó en el desarrollo de nuevos niveles de guía de calidad de agua ambiente y en la búsqueda de estudios toxicológicos, realizados a nivel local, a fin de incluirlos en el cálculo de los niveles guías, permitiendo obtener valores que se ajusten a las características propias de nuestro sistema hídrico.

Adicionalmente, prosiguieron las tareas de monitoreo de agua, suelo y sedimentos del río Pilcomayo en la estación Misión La Paz – Pozo Hondo, como así también se efectuó la evaluación del informe final correspondiente al monitoreo del embalse de Río Hondo, realizado por las Universidades Nacionales de Santiago del Estero y Córdoba.

A su vez, se dio continuidad a las acciones del Programa “Cultura del Agua”, cuyo objetivo es fomentar nuevas conductas y actitudes más concientes, participativas y responsables, en relación con el agua.  Entre las iniciativas desarrolladas,  se destaca la continuación del seguimiento y la evaluación de las actividades de los monitores y los facilitadores de las tres provincias de la cuenca del río Pilcomayo. Por su parte, funcionarios de la Subsecretaría participaron en distintas actividades de concientización de la cultura del agua en el evento CONAGUA 2009, realizado durante el mes de noviembre en la ciudad de Trelew (provincia de Chubut).

Por otra parte, se financiaron obras  de infraestructura hídrica cuya ejecución es responsabilidad de la Subsecretaría de Recursos Hídricos, como así también otras obras producto de convenios con gobiernos provinciales y municipales.

En cuanto al proyecto Desagües Pluviales Red de Acceso a la Capital Federal, durante 2009 se atendieron certificados de obras correspondientes a redeterminaciones de precios de las obras del Aliviador Holmberg – Villa Martelli que culminaron en el ejercicio 2006.

Respecto al proyecto Aprovechamiento Múltiple “Los Monos”, éste no tuvo avance físico ni financiero a raíz de inconvenientes administrativos.  Estas obras comprenden la construcción de una presa de embalse, con aprovechamiento hidroeléctrico y de regulación de canales para mejorar y ampliar la red de regadíos en la cuenca del río Senguer (Chubut – Santa Cruz). 

A su vez, se financiaron diversos proyectos por medio de transferencias de capital  a gobiernos provinciales y municipales, por las que se devengaron $147,9 millones. Entre las obras financiadas se destacan la construcción del Dique y Central Hidroeléctrica “Los Caracoles” ($63,7 millones)   y diversos proyectos de infraestructura hídrica,  tales como: la remodelación y ampliación del sistema de desagües cloacales en el Gran San Miguel del Tucumán (provincia de Tucumán), obras de control de inundaciones en el partido de Gral. Pueyrredón (provincia de Buenos Aires), Desagües Pluviales de la Cuenca Pierrestegui en el municipio de Morón (provincia de Buenos Aires) y las  obras de readecuación de la Planta de Tratamiento “Tronador” - Primera Etapa (Neuquén).

Cabe destacar que el dique y la central hidroeléctrica “Los Caracoles” tendrá una potencia de 132 Megavatios (entregará una energía media anual de 715 Gigavatios que será aportada al mercado eléctrico mayorista) y mejorará la regulación del río San Juan, principal recurso hídrico de la provincia. Las obras de este emprendimiento presentan un grado de avance de 99,6%.

A continuación, se detalla el grado de avance de las obras ejecutadas en forma descentralizada durante el ejercicio 2009.

    Obras Hídricas de Ejecución Descentralizada
Resultados Obtenidos - 2009

Por otra parte, se transfirieron $4,0 millones a la provincia de Mendoza a fin de atender los estudios de factibilidad técnico-económica para la construcción de la central hidroeléctrica Portezuelo del Viento.

Cabe destacar que al culminar el ejercicio 2009, se encontraban en proceso licitatorio los proyectos destinados a la construcción de las siguientes centrales hidroeléctricas: Los Blancos (provincia de Mendoza), Condor Cliff y La Barrancosa (provincia de Santa Cruz) y Chihuido I (provincia de Neuquén). 

Por último, se llevaron a cabo las siguientes acciones relacionadas a la conservación y protección de recursos hídricos:

- Se elaboró la “Estrategia Bilateral Brasil – Argentina en Materia de Agua 2010-2011”.

 

- Se organizó el primer taller del Plan Nacional Federal de Aguas Subterráneas, en coordinación con el Consejo Hídrico Federal, en la provincia de La Pampa, con la participación de representantes de 17 provincias.

 

- Continuaron las acciones destinadas a la implementación del Plan de Gestión de la Cuenca del Río Salí Dulce, como así también de un proyecto de alerta temprana en el río Pilcomayo para eventos de contaminación con metales pesados provenientes de la actividad minera en la cuenca alta.

Subsecretaría de Obras Públicas

A través de esta Subsecretaría se ejecutan las acciones asociadas al desarrollo de la infraestructura económica y social por medio de asistencia técnica y financiera a gobiernos provinciales y locales. A su vez, se financian acciones destinadas a garantizar la infraestructura edilicia de escuelas y universidades, y la preservación de monumentos y edificios históricos en todo el país.

Programa: Ejecución de Obras de Arquitectura

Las acciones de este programa están orientadas a preservar, restaurar, mantener, poner en valor o reciclar monumentos y lugares históricos nacionales así como también edificios fiscales que hacen al patrimonio cultural, natural y edilicio del Estado Nacional.

- en pesos y magnitudes físicas-

En cuanto al proyecto “Restauración de Monumentos Históricos” se concluyeron los trabajos de restauración de las cúpulas y en los interiores de la Basílica de Nuestra Señora del Rosario y del Convento de  Santo Domingo situados en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Respecto al proyecto “Construcción, Conservación y Reciclaje de Edificios Fiscales”, continuaron los trabajos de refacción de la fachada del edificio  de la Comisión Nacional de Comunicaciones situado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que comprendieron: el retiro y desmontaje de la fachada existente y colocación de la nueva fachada e instalación de nuevos equipos de aire acondicionado. Adicionalmente, se efectuaron trabajos complementarios en la planta baja y se adecuó la escalera existente para casos de emergencias.

A su vez, en el mes de octubre se iniciaron las obras en el edificio de la Aduana Taylor, las cuales se incluyen en la segunda etapa del proyecto mencionado en el párrafo anterior.

En lo que hace a las obras del proyecto Centro Regional de Investigación y Desarrollo (CE.R.I.DE.), con asiento en la provincia de Santa Fe, se terminaron los trabajos en los edificios centralizados de computación y de grandes instrumentos, destacándose la ejecución de las siguientes tareas: colocación de pisos de marmoleum, trabajos de pintura interior y carpintería en locales y laboratorios, instalación de aires acondicionados y alarmas de incendio, cableado de redes de datos y telefonía, instalación de puestos de trabajo y mesadas de laboratorio y provisión de equipamiento de oficina. Por otra parte, se completaron los trabajos de parquización exterior y caminos peatonales.

Con respecto a las obras de Refacción en  los  Institutos de la Secretaría Nacional de la Niñez, Adolescencia  y Familia, las mismas no presentaron ejecución ya que existieron inconvenientes administrativos que impidieron la licitación de las obras.

Adicionalmente, se atendieron certificados de redeterminación de precios correspondientes al proyecto Hospital Interzonal El Cruce de Florencio Varela, el cual se concluyó en el ejercicio 2008.

Con referencia a las obras en la Basílica de Nuestra Señora de Luján (Etapa III), se iniciaron las obras de restauración general del interior de la basílica, la casa parroquial, los edificios complementarios (santería, antigua velería y sacristía) y los espacios exteriores.

En cuanto a las obras de refacción en corredores turísticos (Préstamo BID 1648/OC-AR), finalizaron las labores en la costanera del lago Lácar en la ciudad de San Martín de los Andes y en el Centro Cultural y Artesanal Mapuche en  Junín de los Andes (provincia de Neuquén). A su vez,  al 31 de diciembre de 2009, permanecían en ejecución las obras correspondientes a la puesta en valor del Viejo  Expreso Patagónico, comprendiendo el tramo entre la localidad de Esquel y El Maitén (provincia de Chubut) y de las misiones jesuíticas de  San Ignacio Miní y Santa Ana, ambas situadas en la provincia de Misiones.

En el proyecto de Refacción del Edificio de la Auditoría General de la Nación (segunda etapa), se realizaron diversas actividades tales como: trabajos en cielorrasos, revoque de paredes interiores y enlucido de yeso, colocación de pisos graníticos en locales para oficinas y porcelanatos de baños, instalaciones eléctricas, sistemas de refrigeración y armado de puestos de trabajo en el 8º piso.

En cuanto a los trabajos de restauración y puesta en valor, se efectuaron obras en los cielorrasos pictóricos en la planta baja, de pinturas en laterales del salón de actos y de vitrales de ventanas laterales, como así también se efectuó el esgrafiado del Salón de las Comunas y voisserie en los despachos principales.

Los proyectos “Refuncionalización Hospital Dr. Alejandro Posadas” y “Reubicación de Compañía de Guardacostas de la Prefectura Naval Argentina”  no presentaron ejecución física ni financiera debido a demoras administrativas en los trámites licitatorios, por lo que se pospuso el inicio de las obras para el próximo ejercicio. 

En cuanto a la Restauración de Fachadas del Ex Ministerio de Obras Públicas, no presentó ejecución físico – financiera a raíz de la postergación de la licitación de las obras para el ejercicio 2010.

Respecto  de las obras del Centro Cultural Bicentenario en el Palacio del Correo, entre las acciones realizadas se destacan: el armado de andamios sobre la fachada y cúpula de la calle Sarmiento y la fachada  de la Avenida Alem y la calle Bouchard,  el fichado del mobiliario histórico, el desmonte de carpinterías y la demolición de pisos, contrapisos y muros. Adicionalmente,  se restauraron revoques símil piedra en el interior del edificio como así también muebles históricos y vitraux en los patios interiores.

Adicionalmente, el proyecto “Mejoras en el Conjunto Edilicio, Trama Urbana del Área y Estructura del Hospital Mataderos”, no tuvo ejecución físico – financiera ya que no estaba aprobado el proyecto ejecutivo al finalizar el ejercicio.

Las obras de ampliación y refuncionalización del Hospital de Pediatría Garraham, no tuvieron ejecución durante 2009 debido a que existe solamente el plan director, no habiéndose elaborado el respectivo proyecto ejecutivo de la obra. Pese a ello, se llevaron a cabo trabajos (carpintería, muros y pintura) en el marco del convenio de colaboración y transferencia celebrado entre la Subsecretaría de Obras Públicas y el hospital.

No se iniciaron las obras de conservación y restauración del Museo Histórico Nacional debido  a que no finalizaron los procesos previos al llamado a licitación.

En cuanto a las obras ejecutadas en forma descentralizada: se financiaron obras a través de transferencias a gobiernos provinciales, municipales  e instituciones sin fines de lucro, para la restauración y puesta en valor de templos, conventos,  centros culturales,  monumentos históricos, teatros, clubes, hogares infantiles y de ancianos, centros de salud y hospitales.

Entre las obras ejecutadas a través de transferencias de capital se destacan: la restauración y la puesta en valor del conjunto edilicio Saturnino Unzué y la refuncionalización del Hospital Ostaciana Bravo de Lavignolle (provincia de Buenos Aires); la ejecución de diversas obras de infraestructura en edificios comprendidos en el Archivo Nacional de la Memoria situado en el predio de la  ex-Escuela Superior de Mecánica de la Armada y la refacción de los patios Rivadavia y Mariano Moreno del Colegio Nacional Buenos Aires (Ciudad Autónoma de Buenos Aires); y la obras de restauración del Paseo de la Independencia (provincia de Tucumán).

Por último, se asistió financieramente a la Universidad de San Martín y a la Universidad Tecnológica Nacional, para la realización de estudios y la ejecución de las tareas de restauración del mural “Ejercicio Plástico” del artista David A. Siqueiros.

Programa: Prevención Sísmica

- en pesos y magnitudes físicas-

El Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES), ejecutor de este programa, tiene bajo su responsabilidad la operación y mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismológicas, la Red Nacional de Acelerógrafos y el Laboratorio de Estructuras para la prevención sísmica nacional.

Por otra parte, es responsabilidad del INPRES proyectar y poner en vigencia a nivel nacional reglamentos que regulen la construcción en cada una de las zonas sísmicas del país, de manera que éstos permitan en forma óptima la estabilidad y permanencia de las estructuras civiles ante la ocurrencia de un terremoto.

-  Red Nacional de Estaciones Sismológicas

Se conforma por 48 estaciones sismológicas y 5 estaciones repetidoras distribuidas estratégicamente en el territorio nacional. La totalidad de  ellas envían los datos a la central receptora en forma remota (satelital, Internet, telemetría o dial-up), excepto la estación sismológica de San Martín, provincia de San Luis, que continúa con registro in-situ en papel termosensible.

Durante el ejercicio 2009,  se concretó la reparación de las obras civiles de las estaciones sismológicas de las localidades de: Cerro Cruz (provincia de La Rioja), Valle Fértil (provincia de San Juan), San Martín (provincia de San Luis),  Agrelo, Cerro Arco y Salagasta, estas últimas situadas en la provincia de Mendoza.

Por otra parte, se concretó la compra de equipamiento informático a fin de optimizar la recepción de datos de las distintas estaciones sismológicas a través de internet, y poder contar con una plataforma alternativa para afrontar situaciones críticas y asegurar la prestación de servicios en forma ininterrumpida.

En el transcurso del ejercicio 2009, se firmó un contrato de comodato con la municipalidad de Villa Guasayán (provincia de Santiago del Estero) para la cesión al INPRES de un terreno destinado a la instalación de una nueva estación sismológica, a fin de  alcanzar, paulatinamente, una mayor densificación de las estaciones sismológicas en el noroeste argentino.

Adicionalmente, se instaló de manera experimental en la estación Pilar  (provincia de Catamarca)  un sistema de adquisición de datos con una placa conversora analógica digital, con el propósito de ampliar la Red de Estaciones Sismológicas con equipamiento alternativo de bajo costo.

Mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismológicas – 2009 (*)

                                     (*) Se contabiliza la cantidad de operaciones de mantenimiento, por tal motivo el dato total superó el número de estaciones en  operación.

-  Red Nacional de Acelerógrafos

Esta red está conformada por 142 acelerógrafos distribuidos en todo el territorio nacional en función de la peligrosidad sísmica del lugar y de la densidad poblacional, permitiendo registrar y medir las aceleraciones de los terremotos a fin de determinar las fuerzas actuantes que afectan a las construcciones.

Durante el ejercicio 2009, se instalaron 12 equipos digitales, continuando con el proceso iniciado el año anterior cuyo propósito es reemplazar paulatinamente los equipos de película fotográfica, los cuales quedarán obsoletos por haberse discontinuado la producción de la película. 

Mantenimiento de la Red Nacional de Acelerógrafos – 2009 (*)

(*)Se contabiliza la cantidad de operaciones de mantenimiento, por tal motivo el dato total superó el número de acelerógrafos en  operación.

- Sismicidad y Riesgo Sísmico

Continuaron los estudios de actividad tectónica cuaternaria y sísmica actual del Sistema de Precordillera Oriental, Bolsón de Matagusanos y Valle de Rodeo (San Juan).

En lo referente al catálogo sísmico del INPRES, se continuó con el proceso de optimización del mismo, tanto en lo referente a los datos como a los formatos de salida. La incorporación de nuevos programas de determinación de los parámetros sísmicos permitió mantener  el catálogo actualizado diariamente para los sismos de magnitud igual o mayor a 2.0 en la escala de Richter.

A su vez, continuaron las acciones asociadas a los convenios suscritos por el INPRES con la Universidad de Memphis para el desarrollo del proyecto para la medición de deformaciones corticales a través del sistema de posicionamiento global – GPS; como así también con las Universidades de Cornell y Arizona para el mantenimiento de estaciones sismológicas en las provincias de San Juan, Mendoza, La Rioja y Catamarca. 

Por último, se llevaron a cabo investigaciones y estudios en el marco del convenio suscripto con el Órgano  Regulador de Seguridad de Presas a fin de determinar, en base a la información sismológica instrumental e histórica de eventos sísmicos,  el grado de sismicidad en los sitios de emplazamientos de las presas en la Argentina.

-  Comportamiento de Materiales y Estructuras

Dentro de esta actividad, se continuó con el desarrollo de distintas líneas de trabajo relacionadas con: la evolución estructural sísmica de un edificio público estatal;  el diseño y la evaluación sísmica de un edificio con estructura de acero; la evaluación de la vulnerabilidad estructural y no estructural en establecimientos de salud; el desarrollo de estrategias de rehabilitación sismorresistentes de estructuras de hormigón armado construidos con reglamentos anteriores a los años 80´; y el desarrollo de un manual con ejemplos de aplicación práctica del nuevo proyecto de reglamento para la construcción sismorresistente de hormigón armado para un edificio configurado con un sistema dual de pórtico-tabiques.

- Concientización Sísmica

Además de las actividades habituales de atención de visitas didácticas destinadas a instituciones públicas y privadas y a alumnos de escuelas y universidades de distintas provincias, se dictaron cursos, charlas y conferencias relacionadas con el riesgo sísmico y la prevención sísmica. Asimismo, se continuó con la asistencia técnica y la edición de publicaciones destinadas a  profesionales de la sismología e ingeniería sismorresistente.

Por último, en cuanto a las tareas de publicación, cabe destacar que se completó el Boletín Sismológico 2007, el cual comprende todos los sismos ocurridos en el país durante dicho ejercicio.

Programa: Formulación, Programación, Ejecución y  Control de Obras Públicas

El programa tiene como objetivo la ejecución de obras de infraestructura en todo el país, a través de inversión real directa o de transferencias de capital a los distintos organismos comitentes. En el marco de este programa, se desarrollan estudios de consultoría de proyectos de interconexión con países limítrofes y se realizan obras de diversa índole a través del sistema de gestión por convenio y el Plan Nacional de Obras Municipales.

-en pesos y magnitudes físicas-

Al 31 de diciembre de 2009, en el marco de este programa se devengaron $812,3 millones en concepto de transferencias de capital a gobiernos provinciales y municipales para la atención de obras de infraestructura, como así también para la atención de gastos derivados de las obras de construcción, ampliación y equipamiento en hospitales de las provincias de Jujuy, Córdoba y San Juan, financiadas a través de un préstamo otorgado por el Reino de España en el marco del Programa de Cooperación Económica y Financiera Hispano-Argentino.

Respecto a la asistencia financiera para obras municipales con fines sociales y económicos, cabe destacar el financiamiento del “Plan Obras por Convenio” que propicia el fortalecimiento de los espacios locales como ámbito de realización apropiado de la infraestructura social básica.

Entre las obras con finalidad social se realizaron tareas de pavimentación y restauración de pavimentos ya existentes, la construcción y ampliación de hospitales, escuelas, la construcción y mejoramiento de centros polideportivos municipales así como la puesta en valor de edificios destinados a fines culturales. A este concepto se destinaron $696,3 millones en concepto de transferencias.

En cuanto a las obras con finalidad económica, las mismas comprendieron alumbrado público, señalización, parquización, desagües pluviales, construcción de terminales de ómnibus y mejoramiento de infraestructura turística.  Se efectuaron transferencias por $69,7 millones para financiar estos emprendimientos.

La distribución geográfica de estas transferencias se expresa a continuación:

Transferencias a Gobiernos Provinciales y Municipales para Obras de Infraestructura Social y Económica - 2009 - 

(en pesos)

Fuente: SIDIF

Por último, en el marco del Programa de Cooperación Económica y Financiera Hispano-Argentino, se devengaron $46,3 millones en concepto de asistencia financiera a gobiernos provinciales para la atención de los gastos correspondientes a la remodelación, ampliación, equipamiento e incorporación de sistemas informáticos en el Hospital de Niños Dr. Héctor Quintana (provincia de Jujuy), la construcción y el equipamiento de un hospital en la capital de la provincia de Córdoba y la puesta en marcha del Hospital Dr. Guillermo Rawson – Fase III de la provincia de San Juan.

Programa: Desarrollo de la Infraestructura Vial Productiva

El programa está destinado a contribuir al fortalecimiento de la recuperación económica y social de las provincias y promover el desarrollo sustentable de las condiciones de transporte de carga y pasajeros, por medio de la ejecución de obras de mejoramiento, ampliación y rehabilitación de la red vial provincial y su vinculación con la red nacional.

Estas iniciativas se financiarán a través de 2 préstamos otorgados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corporación Andina de Fomento (CAF).

En el transcurso del ejercicio 2009, se devengaron $2,0 millones para la realización de estudios de prefactibilidad necesarios para la implementación de las obras previstas en el marco de este programa.

Programa: Acciones Hídricas y Viales para  el Desarrollo Integrador del Norte Grande

A través de este programa se busca disminuir las asimetrías de las provincias del norte argentino con el resto del país, mediante acciones tendientes a: promover la competitividad y capacidad emprendedora del sector productivo regional; mejorar la coordinación institucional con el sector privado; impulsar la articulación y conectividad regional para el aprovechamiento de las potencialidades subutilizadas y contribuir a la realización de obras de infraestructura regional para el desarrollo del sector productivo.

En términos específicos, respecto a las acciones hídricas, se prevé resolver problemas de riego, drenaje y saneamiento en las provincias de Jujuy, Catamarca, Santiago del Estero, Tucumán y Chaco.

En cuanto al componente vial del programa, se prevé el financiamiento de obras de mejoramiento, ampliación y rehabilitación de tramos prioritarios de la Red Vial Nacional (RVN) y de la Red Vial Provincial (RVP), representando mayores beneficios económicos y sociales para la región.   

Las obras consisten en la ampliación de doble calzada, rehabilitación de vías asfálticas, mejoramiento de ripio a pavimento, sistemas de drenaje, seguridad vial y  señalización, entre otras.

Respecto a la gestión financiera del programa, se devengaron $486,7 millones en concepto de transferencias de capital a gobiernos provinciales correspondiendo $73,4 millones para el componente hídrico y $413,3 millones para el componente vial.

A continuación se detallan las obras que permanecían en ejecución al culminar el ejercicio 2009.

Acciones Hídricas y Viales para el Desarrollo Integrador del Norte Grande –

Principales Obras en Ejecución – al 31/12/2009

Programa: Apoyo para el Desarrollo de la Infraestructura Universitaria

El programa tiene como objetivo brindar asesoramiento técnico y asistencia financiera a universidades nacionales a fin de realizar obras de ampliación, remodelación, recuperación y construcción, necesarias para un normal desarrollo de dichas casas de altos estudios.

-en pesos y magnitudes físicas-

(*) La cantidad física informada corresponde al promedio de los trimestres.

Con respecto al desvío que se produjo en el número de universidades asistidas, el mismo fue producto de inconvenientes administrativos asociados a demoras en la aprobación del financiamiento de las obras.

A continuación se desagregan por casa de altos estudios, las obras terminadas y en ejecución durante el ejercicio 2009:

Distribución por Universidades de las Obras en Ejecución y Terminadas - 2009

Como se evidencia en el cuadro anterior se finalizaron 35 obras, entre las que se mencionan: el reciclaje del edificio José Hernández de la Universidad Nacional de Lanús, la ampliación de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Lomas de Zamora y la ejecución de obras varias en las distintas sedes de la Universidad Tecnológica Nacional.

A su vez, entre las obras en ejecución se destacan: la construcción del Instituto de Investigaciones Biotecnológicas de la Universidad Nacional de General San Martín;  la remodelación y la obra nueva de la Facultad de Ciencias Sociales y la construcción del nuevo edificio de la Facultad de Ciencias Económicas, ambos de la Universidad Nacional de Buenos Aires.

Gestión Histórica  al 31/12/2009
Apoyo para el Desarrollo de la Infraestructura Universitaria

Programa: Acciones para Más Escuelas, Mejor Educación BID 1.345/OC-AR y 1.966/OC-AR

El propósito de este programa es apoyar financieramente a las provincias en el mejoramiento de la calidad, equidad y eficiencia del sistema educativo en sus distintos niveles (Inicial, E.G.B. y Polimodal), contribuyendo con una mayor oferta de edificios escolares a nivel nacional. Estas iniciativas se concretan a través de 2 préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo: 1.345/OC-AR (Etapa I) y 1.966/OC-AR (Etapa II), destinados a financiar la construcción de 700 y 1.000 escuelas respectivamente.

-en pesos y magnitudes físicas-

El desvío que se evidencia en la cantidad anual programada de escuelas a terminarse en el ejercicio 2009, estuvo asociado  a las demoras en la adjudicación de las obras correspondientes a la segunda etapa del programa como así también a un menor ritmo de ejecución asociado a dificultades climáticas y técnicas.

En 2009  el 76,6% del gasto total devengado estuvo asociado a las iniciativas correspondientes al Préstamo BID Nº 1.966/OC-AR ya que la primera etapa del programa  se encuentra en su etapa final de ejecución. 

Acciones para Más Escuelas, Mejor Educación (Etapa I) BID 1.345/OC-AR

-Transferencias de Capital a Gobiernos Provinciales y Escuelas Construidas y en Construcción –2009

Fuente: SIDIF

El 25,4% de las escuelas terminadas mediante el primer préstamo se ubicaron en la provincia de Buenos Aires (15 escuelas), y las provincias de Tucumán y Córdoba concentraron el 11,8% (7 escuelas), respectivamente.

Acciones para Más Escuelas, Mejor Educación (Etapa I) BID 1.345/OC-AR

Evolución Física – Financiera. Años 2005 – 2009

Cabe destacar que la drástica disminución que se evidenció en 2009, tanto en la superficie construida como en el gasto devengado a través del plan de construcción de 700 escuelas, refleja que el mismo se encuentra en el tramo final de ejecución, permaneciendo en ejecución  49 escuelas al 31 de diciembre de 2009.

 Respecto a las acciones destinadas a la construcción de 1.000 escuelas, se devengaron $423,9 millones en concepto  de transferencias de capital a gobiernos provinciales; adicionalmente, se terminaron 19 escuelas y 244 permanecían en ejecución.

Acciones para Más Escuelas, Mejor Educación (Etapa II) BID 1.966/OC-AR

-Transferencias de Capital a Gobiernos Provinciales y Escuelas en Construcción –2009

   Fuente: SIDIF

Subsecretaría de Coordinación de Obras Públicas Federales

Programa: Apoyo para el Desarrollo de Obras de Infraestructura Urbana en Municipios

El programa tiene como objetivo asistir en los procesos de planificación, diseño y ejecución de obras públicas de infraestructura de carácter urbano en el ámbito municipal.

Las acciones desarrolladas contemplaron la asistencia financiera para la realización de obras públicas de equipamiento urbano y comunitario, construcción y refacción de infraestructura urbana, construcción y repavimentación y obras menores de infraestructura de transporte.

Apoyo para el Desarrollo de Infraestructura Urbana en Municipios

Transferencias a Gobiernos  Municipales – 31/12/2009

Fuente: SIDIF

Del análisis del cuadro anterior, se desprende que el 66,0% del monto total transferido correspondió a la provincia de Buenos Aires.

Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda

Programa: Acciones para el Desarrollo de la Infraestructura Social

El objetivo de este programa es favorecer el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y su entorno, a partir de la provisión de infraestructura social básica y el fortalecimiento de la organización comunitaria.

En el marco de este programa presupuestario se canalizan las siguientes iniciativas: Mejoramiento de Barrios (PROMEBA), Desarrollo Social de Áreas Fronterizas del Noreste y Noroeste Argentino (PROSOFA) y la asistencia financiera a la ciudad de Rosario para la ejecución del Programa Rosario Hábitat.

Durante el ejercicio 2009, se devengaron $ 272,6 millones en concepto de transferencias, correspondiendo el 87,8% de las mismas al PROMEBA, el 6,8% al Programa Rosario Hábitat y el 5,4% restante al PROSOFA.

A continuación se realiza un breve resumen de la gestión de cada uno de ellos.

Mejoramiento de Barrios (PROMEBA II)

El objetivo de la iniciativa es mejorar la calidad de vida de la población con necesidades básicas insatisfechas y bajos ingresos, asentadas en barrios de aglomerados urbanos con carencias de equipamiento comunitario, infraestructura básica de servicios, problemas ambientales y de regulación dominial; mediante la formulación y ejecución de obras esenciales de infraestructura y el fortalecimiento de la integración social, urbanística y comunitaria.

En el siguiente cuadro, se detallan los resultados obtenidos durante el ejercicio 2009.

PROMEBA II- Barrios Habilitados y En Ejecución – 2009

Cabe destacar que no se habilitó la totalidad de los barrios previstos para el ejercicio 2009 a raíz de la ampliación y/o modificación de algunos proyectos como así también a inconvenientes técnicos en la ejecución de algunas obras, impactando directamente en la cantidad de familias beneficiadas a través de estas iniciativas.

Por otra parte, como se evidencia en el próximo cuadro, el 17,0% del gasto devengado en concepto de transferencias se registró en la provincia de Buenos Aires, seguido por las provincias de Mendoza y Chubut, con el 16,6% y 9,2% respectivamente.

PROMEBA II

              -Transferencias a Gobiernos Provinciales  para Financiar Gastos de Capital –2009

 Fuente: SIDIF

Por último, como resultado de las acciones llevadas a cabo en el ámbito de este programa se crearon 1.891 puestos de trabajo directos.

-  Asentamientos Irregulares Rosario Hábitat

En lo que se refiere a la rehabilitación de asentamientos irregulares en Rosario, esta línea de acción se compone de una formulación inicial, que incluye estudios dominiales y el diagnóstico social, urbano y ambiental para evaluar la factibilidad de proyectos de urbanización integrada, adaptada a las condiciones del préstamo externo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Luego, se procede a la formulación participativa del proyecto, donde se trabaja con las familias ya seleccionadas y cuyos barrios cumplen las condiciones establecidas.

Durante el ejercicio 2009, continuaron las obras de mejoramiento habitacional y de relocalización de familias en los barrios Villa Corrientes, Molino Blanco, La Cerámica y Villa Itatí (Norte y Sur).

Al margen de las acciones anteriormente comentadas, las familias de todos los proyectos son beneficiadas por componentes de acciones de urbanización integrada (ordenamiento y reestructuración del tejido urbano, provisión de infraestructura básica, equipamiento comunitario, mejoramiento habitacional, etc.), atención a niños, adolescentes y sus familias y generación de empleo (acciones integradas de capacitación, educación e inserción laboral, apoyo técnico y desarrollo de microemprendimientos, etc.).

A continuación se detallan los resultados obtenidos en esta materia al 31 de diciembre de 2009.

Rosario Hábitat

Resultados Obtenidos  - Gestión Histórica al 31/12/2009

En el siguiente cuadro, se detallan los proyectos ejecutados en el ámbito de este programa como así también su respectivo grado de avance y el número de familias beneficiadas.

Rosario Hábitat -  Gestión Histórica al 31/12/2009

-  Programa de Desarrollo Social en Áreas Fronterizas del Noroeste y Noreste Argentino con Necesidades Básicas Insatisfechas (PROSOFA II)

El objetivo de este programa es asegurar el acceso a servicios básicos a la población de pequeñas comunidades fronterizas del NOA y NEA en situación de pobreza extrema, a través de asistencia técnica y financiamiento de proyectos para la construcción, ampliación, refacción y equipamiento de servicios de agua potable, saneamiento básico, salud y educación.

Durante el ejercicio 2009, se completó el financiamiento de 18 proyectos, 15 de los cuales correspondieron a obras de agua potable y saneamiento, tales como la refacción de plantas de tratamiento, el tendido de cañerías, la ejecución de conexiones domiciliarias, etc.

A continuación se detalla la distribución geográfica de los proyectos terminados:

Programa Desarrollo Social de Áreas Fronterizas del Noreste y Noroeste Argentino

Ejercicio 2009

Por otra parte, cabe destacar que a raíz de la reformulación de algunos proyectos y a que algunas licitaciones fueron declaradas desiertas, no se logró alcanzar la cantidad total de proyectos prevista para el ejercicio 2009.

PROSOFA II

-Distribución Geográfica de Transferencias a Gobiernos Municipales –2009

Fuente: SIDIF

Programa: Desarrollo de la Infraestructura Habitacional "TECHO DIGNO"

El propósito general de este programa es disminuir el déficit habitacional a través de la construcción de nuevas viviendas como así también la ejecución de obras complementarias (redes de agua, cloacas, gas, electricidad, desagües pluviales, pavimentos, plantas de tratamiento, perforaciones y tanques de agua, etc.) que resulten imprescindibles para la habilitación de las viviendas.

En el marco de este programa presupuestario se concentran los siguientes planes de vivienda: Plan de Reactivación de Viviendas del FONAVI (Etapa II);  Construcción de Viviendas Etapa I (120.000 Viviendas) y Etapa II (Plurianual); Plan Federal Construcción de Viviendas  UOCRA; Construcción de Viviendas Plurianual Sectores Medios; Subprograma Federal de Construcción de Viviendas con Municipios (Etapa I) y  Plurianual; Subprograma Federal para el Mejoramiento del Hábitat Urbano, Obras de Infraestructura y Obras Complementarias;  Subprograma Federal de Terminación de Viviendas y los Planes Federales de Construcción de Viviendas Reconversión Plurianual en Municipios. 

En el transcurso del ejercicio 2009, se devengaron $3.228,9 millones en concepto de transferencias de capital, finalizándose 18.582 viviendas. Adicionalmente,  86.572 permanecían en ejecución al 31 de diciembre.

En cuanto a la ejecución física del programa,  no se terminó la cantidad de viviendas previstas a raíz de un lento ritmo de avance en su ejecución; hecho que estuvo influenciado por: la necesidad de atender pagos de redeterminaciones de precios por aumentos de los costos; a que debieron ejecutarse obras de infraestructura complementarias (tendido de redes de agua potable, luz y gas); y debido a dificultades en la obtención de terrenos aptos para la construcción; entre otras causas.

Desarrollo de la Infraestructura Habitacional "TECHO DIGNO"

Viviendas Terminadas y En Ejecución - 2009

Respecto a las características de las viviendas construidas, las mismas pueden ser individuales o colectivas pero en todos los casos deben cumplir con los “estándares mínimos de calidad para viviendas de interés social” y las normativas vigentes que garantizan la durabilidad y la correcta distribución funcional. Adicionalmente, la superficie de las mismas varían en función de las regiones ya que las situadas en el Centro, Cuyo, NEA, NOA y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tienen una superficie mínima de 55 m² y  de 60 m²  las situadas en la Patagonia.

A continuación se detalla la distribución geográfica de la ejecución financiera y física de las iniciativas desarrolladas en el transcurso del ejercicio.

Desarrollo de la Infraestructura Habitacional "TECHO DIGNO" – 2009

Distribución Geográfica de Transferencias de Capital a Gobiernos Provinciales y Municipales

Fuente: SIDIF

Por último, el siguiente cuadro detalla los resultados obtenidos en el transcurso del ejercicio 2009.

Techo Digno

Resultados Obtenidos - 2009

Programa: Acciones para el Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica

A través de este programa se asiste técnica y financieramente a gobiernos provinciales y municipales para la ejecución de diferentes iniciativas destinadas a financiar la refacción y/o ampliación de viviendas recuperables, la provisión de infraestructura básica en localidades que no cuentan con los servicios básicos y la construcción de viviendas en aquellos lugares donde no llegan los programas federales de vivienda.

Estas acciones se canalizan a través de los siguientes planes de habitacionales: Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir, el Programa de Provisión de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento Básico (PROPASA) y el Programa de Desarrollo de la  Infraestructura Básica (Ex Programa de Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica)

-  Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir

Las acciones de este programa están focalizadas en reducir el déficit habitacional del 80% del total de hogares cuyas viviendas no están en buenas condiciones (aunque son recuperables), por medio de obras de mejoramiento, terminación y/o ampliación. Este programa cuenta con dos componentes destinados  a la ejecución de obras de mejoramiento a través de entidades intermedias y municipios.

En el transcurso del ejercicio 2009, se terminaron 12.023 obras de mejoramiento, no alcanzando los resultados previstos debido a un menor ritmo de ejecución por parte de los entes ejecutores.

Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir - 2009

 (*) Las Entidades Intermedias comprenden a las fundaciones, mutuales y asociaciones civiles sin fines de lucro encargadas de la ejecución de las   obras.

A partir de las acciones llevadas a cabo en el transcurso del ejercicio 2009, se generaron 28.570 puestos de trabajo.

-  Programa de Desarrollo de la  Infraestructura Básica

El propósito de esta iniciativa es fomentar el desarrollo y el mejoramiento de las condiciones del hábitat, la vivienda y la infraestructura social de los hogares con necesidades básicas insatisfechas y los grupos vulnerables en situación de emergencia, riesgo o marginalidad, ubicados en pequeñas poblaciones, parajes, áreas rurales o comunidades aborígenes.

A fin de lograr estos objetivos se  financia, con carácter de no reintegrable, la adquisición de los materiales para la construcción o el mejoramiento de viviendas y la construcción de equipamiento comunitario.

En el transcurso del ejercicio 2009, se finalizaron 605 soluciones habitacionales, 320 viviendas y 34 obras de equipamiento (salones de usos múltiples, salas de atención primaria de la salud, jardines maternales, salones para emprendimientos productivos, etc.).

Al igual que las acciones correspondientes al Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir, se evidenció un retraso en la cantidad de proyectos terminados el cual estuvo asociado a un menor ritmo de ejecución, principalmente en las obras de equipamiento comunitario.

- Programa de Provisión de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento Básico

El PROPASA contribuye a mejorar las condiciones de salud de la población más expuesta a las enfermedades de transmisión hídrica, actuando en forma preventiva, disminuyendo las causas de mortalidad infantil y adulta originadas en enfermedades endémicas.

Las acciones se focalizaron en resolver los problemas sociales que habitualmente no son alcanzados por los planes de infraestructura, permitiendo dar una solución a situaciones de emergencia social y sanitaria.

Durante el ejercicio 2009,  se ejecutó  la cantidad prevista de proyectos de agua potable y saneamiento en el marco de esta iniciativa.

Programa: Fortalecimiento  Comunitario del Hábitat

Las iniciativas que se desarrollan en el marco de este programa tienen como fin el mejoramiento del hábitat a través de la participación comunitaria y la autogestión, canalizándose a través de los siguientes planes de vivienda: Programa Federal de Integración Sociocomunitaria por Cooperativas (Ex Programa Federal de Emergencia Habitacional); Solidaridad Habitacional y Construcción de Viviendas – Convenio Cáritas Argentinas.

-  Programa Federal de Integración Sociocomunitaria por Cooperativas

A través de este programa se busca: contribuir con el desarrollo y mejoramiento de las condiciones del hábitat, financiando la construcción y el mejoramiento de viviendas e infraestructura básica de hogares en situación de pobreza que padecen necesidades básicas insatisfechas; y por el otro lado, fomentar la inserción laboral de personas desocupadas y beneficiarios  de planes asistenciales o subsidios por desempleo con el fin de incorporarlos al mercado laboral a través de la constitución de cooperativas de trabajo.

Estas iniciativas se canalizan a través de cuatro líneas de acción: Construcción de Viviendas Nuevas; Mejoramiento de Viviendas Recuperables; Mejoramiento  del Hábitat Urbano, Obras de Infraestructura y Complementarias; y Equipamiento Comunitario, Centros Integradores Comunitarios y Otros.

Respecto a las iniciativas destinadas a la construcción de viviendas nuevas,  las mismas se ejecutan a través de cooperativas de trabajo buscando resolver simultáneamente los problemas habitacionales e incorporar al empleo formal a los actuales beneficiarios de programas sociales. Durante el ejercicio 2009, se concluyeron 2.603 viviendas.

En cuanto a las obras de mejoramiento de viviendas recuperables, se concluyeron 2.279 soluciones habitacionales en el transcurso del ejercicio 2009.  A través de estas iniciativas se busca reducir el déficit habitacional de aquellas familias que necesitan que su vivienda sea terminada, ampliada o refaccionada y que no tienen acceso a las formas convencionales de financiamiento.

A su vez, se terminaron 42 proyectos de infraestructura urbana y complementaria destinados a satisfacer la demanda de obras, como ser: veredas, pavimento y la ejecución de todas aquellas obras menores destinadas a  mejorar el hábitat urbano.

Respecto a la construcción de Centros Integradores Comunitarios, los cuales constituyen un ámbito de integración y coordinación de políticas de atención primaria de la  salud y de desarrollo social en un ámbito físico común de escala municipal, se terminaron 32 proyectos en el transcurso del ejercicio 2009.

Cabe destacar que a raíz de irregularidades en el funcionamiento de algunas cooperativas, lo cual obligó a planificar acciones conjuntas con el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) y los efectores sociales para regularizarlas, no se concluyó la cantidad prevista de viviendas y centros comunitarios previstos.

Integración Sociocomunitaria por Cooperativas

Resultados obtenidos en el  ejercicio 2009

-  Programa Federal de Solidaridad Habitacional.

Las iniciativas de este programa están dirigidas  a paliar las consecuencias del proceso de pauperización que sufrieron muchas áreas urbanas del país, mediante el financiamiento de proyectos de construcción de viviendas, los cuales son  coordinados por distintos organismos nacionales, provinciales, municipales y organizaciones no gubernamentales.

En el transcurso del ejercicio 2009, se concluyeron 642 viviendas y 1.963 soluciones habitacionales a través del Plan Solidaridad Habitacional y sus respectivos componentes complementarios: Viviendas Rurales, Aborígenes y Emergencia Hídrica, Social y Climática, en este último caso, superando las previsiones para el ejercicio a raíz de la finalización de las obras destinadas a paliar los efectos de la emergencia hídrica de la provincia de Tucumán.

Programa Solidaridad Habitacional y Componentes Complementarios - 2009

Adicionalmente, a través del componente Aborígenes del Plan de Solidaridad Habitacional, se destaca la construcción de viviendas  para las comunidades Wichis y Tobas de las provincias de Salta, Formosa y Chaco, y Mapuches de la provincia de Neuquén.

-  Programa de Viviendas con Cáritas Argentina

A través de un convenio firmado con Cáritas Argentina se busca proveer de viviendas dignas a familias carenciadas mediante el sistema de autoconstrucción participativa y capacitación. En el transcurso del ejercicio 2009 se concluyeron 470 viviendas.

Cabe destacar que las  viviendas terminadas de los programas Solidaridad y sus componentes complementarios como así también del convenio de construcción de viviendas firmado con Cáritas Argentina, se cuantifican a través de la meta Construcción de Viviendas.

Programa: Urbanización de Villas y Asentamientos Precarios

-en pesos y magnitudes físicas-

El objetivo de este programa es atender la grave situación habitacional que padecen los asentamientos precarios y villas, brindando solución a las necesidades de vivienda adecuada, la falta de acceso a servicios de agua potable y saneamiento, regulación dominial, etc.

Durante el ejercicio 2009, se devengaron $370,6 millones en concepto de transferencias de capital a gobiernos provinciales a fin de financiar proyectos habitacionales en las provincias de Buenos Aires, Santiago del Estero, Río Negro, Tierra del Fuego y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Las acciones del programa se concentran principalmente en los municipios del conurbano bonaerense a causa de su densidad poblacional y su déficit habitacional. A raíz de esto, el abordaje de la demanda de viviendas en el Área Metropolitana de Buenos Aires se ha reestructurado en función de la configuración territorial de las cuencas de los ríos Reconquista, Matanza – Riachuelo y de La Plata.

En el ejercicio 2009, se priorizaron las obras en la cuenca Matanza – Riachuelo en el marco del Plan Integral de Saneamiento de la misma.

Urbanización de Villas y Asentamientos Precarios - 2009

Asimismo, en el marco de este programa, se finalizaron 70 soluciones habitacionales y 2.738 permanecían en ejecución al 31 de diciembre de 2009.

• Secretaría de Transporte

Programa: Hidrovía Paraguay - Paraná

El objetivo de este programa es asistir en los aspectos técnico-administrativos a la Comisión de Coordinación Técnica (CCT) y al Comité Intergubernamental de la Hidrovía Paraguay – Paraná (CIH), para la búsqueda del desarrollo e integración de las economías regionales, en vista del carácter integrador del Mercado Común del Sur (MERCOSUR).

Entre sus principales acciones se destaca la continuidad de las tareas de relevamiento de la actividad portuaria y del tráfico fluvial por los ríos Paraguay-Paraná, con el objeto de actualizar las bases de datos que dispone la Secretaría Ejecutiva del Comité Intergubernamental de la hidrovía, como así también las de difusión de la importancia de las vías navegables, la industria naval y los puertos como ejes del desarrollo regional.

Programa: Formulación y Ejecución de las Políticas de Transporte Aerocomercial

En el marco de este programa se llevan a cabo las acciones, a cargo de la Subsecretaría de Transporte Aerocomercial, destinadas a la elaboración, ejecución y control de las políticas, planes y programas referidos al transporte aerocomercial, de cabotaje e internacional, realizando el control y fiscalización de los mismos, con el objeto de asegurar la calidad de los servicios y la protección de los usuarios.

Al margen de las actividades de contralor, este programa contempla: el otorgamiento de subsidios a empresas de cabotaje sobre el precio del combustible aeronáutico con el propósito de  evitar aumentos abruptos en las tarifas de dicho servicio; la atención de los compromisos producto del acuerdo suscripto entre la Secretaría de Transporte y las empresas petroleras, para el suministro de combustible aeronáutico a todas las compañías de cabotaje a precio diferencial; así como la asistencia financiera a Aerolíneas Argentinas.

En referencia a la asistencia financiera a la empresa Aerolíneas Argentinas, se transfirieron $2.498,7 millones a fin de atender el déficit operativo (salarios y cargas sociales, gastos operativos de la flota, gastos de mantenimiento, operaciones de leasing, etc.) y la adquisición de 2 Boeing 737-700 de la serie Next Generation.

En cuanto a los regímenes de compensación de combustible aeronáutico, se devengaron $ 6,2 millones en materia de subsidios al sector, presentando una reducción del 95,7% en relación al ejercicio 2008, debido a una importante disminución del precio del barril de petróleo que influyó  en los promedios de las cotizaciones del combustible aeronáutico, utilizadas para determinar el respectivo valor de referencia.

Cabe destacar que la obligación del pago del subsidios surge si el precio de referencia por litro de combustible fijado por la Subsecretaría de Transporte Aerocomercial, en base a la evolución del precio del dólar y el valor del petróleo US GULF COAST GRADE 54 obtenido en la publicación PLATT´s, es mayor al $1,85 por litro de combustible (precio establecido en el acuerdo suscripto con las empresas petroleras).

A raíz de lo anteriormente comentado, la Secretaría de Transporte dispuso la no renovación del acuerdo de suministro de combustible aeronáutico a precio subsidiado a partir del 31 de diciembre de 2009.

Programa: Formulación y Ejecución de Políticas de  Transporte Automotor

El propósito de este programa es intervenir en la elaboración, ejecución y control de políticas, planes y programas referidos al transporte automotor de cargas y de pasajeros, tanto en el ámbito nacional como internacional. Por otra parte, se coordinan las acciones necesarias para la actualización de la normativa vigente en lo referido a modalidades operativas, aptitud técnica de equipos, seguros, régimen tarifario y toda normativa que asegure la calidad y la eficiencia en la prestación de los servicios de transporte automotor de cargas y pasajeros.

Con respecto al transporte automotor de pasajeros, se siguió implementando el llamado a concurso público para el otorgamiento de los permisos, en aquellos corredores que se encuentran vacantes o con permisos precarios, tanto a nivel nacional e internacional.

A su vez, cabe mencionar la ejecución de las siguientes acciones:

-  Se autorizó la circulación de vehículos de transporte automotor de pasajeros, como prototipos experimentales, a varios ómnibus de chasis  articulados marca Mercedes Benz.

-  Continuaron las tareas de capacitación obligatoria a los conductores de  transporte de mercancías peligrosas y de transporte público de pasajeros, de larga distancia y de oferta libre (según la Resolución Nº 552/2007 de la Secretaría de Transporte) y de reeducación para el uso de la vía pública.

Conductores Capacitados – 2009

-  Se auditaron 10 talleres de revisión técnica obligatoria de vehículos afectados al transporte de pasajeros y carga de jurisdicción nacional y los del tránsito en general.

Adicionalmente, se desarrollaron las acciones asociadas a la puesta en funcionamiento del Régimen de Fiscalización del Transporte de Granos y de Ganado, creado por el Decreto Nº 34/2009, el cual designa como órganos de control y fiscalización del mismo a la Subsecretaría de Transporte Automotor y a la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario.

En materia normativa, se procedió a la actualización de la legislación vigente en materia de tránsito y seguridad vial respecto al transporte automotor de pasajeros y carga de jurisdicción nacional, en especial de transporte de mercancías peligrosas.

Respecto a la protección del medio ambiente, entre las acciones desarrolladas se encuentran: las inspecciones técnicas de tanques cisternas de mercancías peligrosas, excluidos los combustibles líquidos y gases licuados de petróleo; la actualización del listado de cargas peligrosas por carreteras según lo resuelto por el comité de expertos de sustancias peligrosas de Naciones Unidas y el mantenimiento del registro de talleres para la inspección de tanques cisternas, contenedores cisternas y contenedores de más de 3 metros cúbicos de capacidad.

En materia de eventos deportivos, se autorizaron varias competencias tales como: “ El Rally Dakar Argentina – Chile 2010” y el rally histórico “Las 400 Millas de los Héroes Misioneros”.

Se continuó con el Régimen de Fomento de la Profesionalización del Transporte de Cargas (R.E.F.O.P) que consiste en la devolución de las contribuciones patronales que las empresas hayan abonado en tiempo y forma. Estas devoluciones fueron financiadas por medio de las transferencias al Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura del Transporte. El monto devengado en transferencias a dicho Fondo ascendió a $3.842,0 millones, destinados a financiar principalmente al Sistema Integrado de Transporte Automotor. 

Evolución de las Transferencias al Fondo

Fiduciario del Sistema de Infraestructura del Transporte (en $)

Fuente: SIDIF

Como se evidencia en el cuadro anterior, las transferencias al fondo fiduciario presentan un crecimiento progresivo debido a la atención de los incrementos salariales otorgados a los trabajadores del transporte público de pasajeros por automotor de carácter urbano y suburbano y ferroviario, como así también al aumento en otros costos de explotación del sector (combustibles, mantenimiento de las unidades, etc.).

Por último, se transfirieron $189,4 millones a empresas privadas en concepto de compensación por la venta de gas oil a precio diferencial a las empresas de transporte automotor público de pasajeros.

Programa: Formulación y Ejecución de Políticas de Transporte Ferroviario

El objetivo de este programa es intervenir en la elaboración, ejecución y control de políticas, planes y programas destinados a la reorganización, reconstrucción y modernización del Sistema de Transporte Ferroviario en su conjunto y a garantizar la eficiencia de los servicios, la seguridad y confort de los usuarios.

Bajo la órbita de este programa se destaca la ejecución de las obras del Proyecto de Transporte Urbano de Buenos Aires y del Viaducto Ferroviario sobre Laguna La Picasa (financiado parcialmente con el Préstamo CAF Nº 3.192) producto de su gran relevancia financiera y económica.

En cuanto al Proyecto Transporte Urbano de Buenos Aires, se atendieron redeterminaciones de precios de las obras correspondientes a la modernización de la Línea “A” de subterráneos y continuaron en ejecución las obras en entornos de estaciones de la provincia de Buenos Aires y en pasos a distintos niveles de los municipios de Malvinas Argentinas, Tres de Febrero,  Berazategui, Tigre y Lomas de Zamora (provincia de Buenos Aires). Al margen de lo anteriormente comentado, culminaron las obras en el paso bajo nivel Ruta Provincial Nº 53 y Vías del Ferrocarril Roca Ramal Temperley  y entorno de estaciones situadas en el municipio de Florencio Varela.

En cuanto a las obras del viaducto ferroviario de Laguna La Picasa, el monto total devengado en la órbita de este proyecto correspondió a certificados de redeterminación de precios ya que la obra concluyó en el transcurso del ejercicio 2008.

En el marco del Plan Nacional de Inversiones Ferroviarias, continuaron en ejecución los acuerdos internacionales, suscriptos por Argentina con el Reino de España y la República del Portugal, para la importación de material rodante nuevo y usado reacondicionado. Durante el ejercicio 2009, se devengaron  $43,4 millones en el marco de dichos acuerdos.

Asimismo, las transferencias corrientes y de capital a los concesionarios alcanzaron los $3.145,1 millones, las que se destinaron principalmente a la atención de costos de explotación y a obras  a ser ejecutadas por éstos.

Formulación y Ejecución de Políticas de Transporte Ferroviario

-Transferencias al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes y de Capital - 2009

 Fuente: SIDIF

Como se desprende del cuadro anterior, el 84,2% del gasto total devengado en transferencias se destinó a la atención de gastos corrientes correspondientes a costos de explotación y reconocimiento de deudas originadas en subsidios a empresas concesionarias del transporte ferroviario. 

Respecto a las transferencias de capital, se atendieron erogaciones vinculadas al mantenimiento y reposición de material rodante, remodelación de estaciones, renovación de vías, como así también diversos proyectos de inversión de carácter ferroviario, entre los que se destacan: la reconstrucción del ramal de la Línea Mitre entre las localidades de Río Primero y  Sebastián Elcano (provincia de Córdoba); la rehabilitación del Tren de las Sierras; la extensión de la línea E de subterráneos (Ciudad Autónoma de Buenos Aires); las obras en la estación multimodal de transporte ferroautomotor de la ciudad de Mar del Plata y el Plan Circunvalar Rosario.

Respecto a los bajos niveles de ejecución que se evidencian en las obras cuya habilitación se preveía en 2009, los mismos se originaron por inconvenientes financieros y por la falta de un sistema de redeterminación de precios de las obras, por lo que se retrasó la presentación de los certificados de avance de las mismas, mermando su ritmo de ejecución.

Cabe destacar que, como se evidencia en el cuadro de los indicadores físicos del programa, solamente están contempladas una parte de las obras ya que la adquisición, mantenimiento y refacción de material rodante como así también otras obras de infraestructura ferroviaria no tienen seguimiento físico.

Al margen de las acciones anteriormente mencionadas, se devengaron $116,6 millones en concepto del servicio de seguridad pública adicional brindado por la Gendarmería Nacional y por la Policía Federal Argentina en las estaciones y los trenes pertenecientes a las empresas concesionarias del servicio público del área metropolitana y del transporte subterráneo.

Programa: Acciones para la Implementación del Sistema Único de Boleto Electrónico

En el transcurso del ejercicio 2009, se procedió a la apertura de este programa presupuestario con el propósito de atender todas  las erogaciones correspondientes a la implementación del Sistema Único de Boleto Electrónico (S.U.B.E.). Sin embargo, con posterioridad, esta iniciativa comenzó a financiarse a través de la jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro, mediante transferencias corrientes y de capital a la empresa Nación Servicios S.A.

El SUBE tiene como objetivo primordial facilitar el acceso al sistema de transporte público automotor, ferroviario de superficie y subterráneo de pasajeros de carácter urbano y suburbano de la Región Metropolitana de Buenos Aires, mediante una herramienta tecnológica de utilización masiva que supere los inconvenientes que presentan los sistemas de pago actualmente vigentes.

Durante el ejercicio, la empresa Nación S.A. llevó a cabo diferentes llamados a licitación para la instrumentación del sistema:

-  Provisión de 5.000.000 millones de tarjetas sin contacto tipo Mifare y servicios de personalización para su utilización en el Sistema Único de Boleto Electrónico de la Región Metropolitana de Buenos Aires.

-  Locación de 2 centros de procesamiento de datos (principal y alternativo), enlaces e internet.

-  Contratación de módulos de seguridad SAM (Módulo de Acceso Seguro), equipos lectograbadores, servicio de diseño, pruebas y puesta en marcha para la gestión de la seguridad y claves S.U.B.E.

-  Provisión, instalación, puesta en marcha y mantenimiento de 10.000 equipos validadores para colectivos, 10.000 consolas de conductor, 500 terminales de inspección, 340 concentradores de garage y 170 equipos móviles para descarga de transacciones.

-  Adquisición, provisión, instalación, mantenimiento y puesta en marcha de un sistema integral de gestión de back-office, liquidación a prestadores, switch transaccional, aplicación para tarjeta y módulo de seguridad e infraestructura informática.

Programa: Formulación y Conducción de Políticas Portuarias y de Vías Navegables

Las acciones prioritarias consisten en el mantenimiento de la vía navegable fluvial no concesionada, mediante el relevamiento sistemático, la señalización o balizamiento correspondiente y el dragado de mantenimiento en aquellos pasos más comprometidos para el transporte fluvial.

-en pesos y magnitudes físicas-

El desvío observado en el dragado y el señalización de vías fluviales se originó a raíz de las tareas de mantenimiento de las dragas y, a su vez, por demoras en los trámites de compras y contrataciones de insumos necesarios para esta actividad (combustible, lubricantes, repuestos, etc.).

En referencia al relevamiento, dragado y señalización de las vías fluviales,  continuaron las acciones en el vaso portuario y de los canales norte y sur de acceso al puerto de Buenos Aires y Dock Sud en el marco del convenio con la Administración General de Puertos. A su vez, se realizaron tareas de relevamiento y señalización en los ríos Paraná y Paraguay.

Asimismo, se llevaron a cabo las tareas de mantenimiento del sistema de balizamiento desde Punta Gorda hasta el acceso al puerto de Concepción  del Uruguay.  

Adicionalmente, se realizó el relevamiento y procesamiento de las profundidades del tramo comprendido entre la ciudad de Fray Bentos (República Oriental del Uruguay) y a la ciudad de Concordia (provincia de Entre Ríos).

Por otra parte, se efectuó el relevamiento de las obras de profundización y de ensanche del canal de acceso al Puerto de Buenos Aires; y a su vez, se realizaron el mantenimiento y la reposición de las escalas hidrométricas localizadas a lo largo de los ríos Paraguay, Paraná y Uruguay.

A su vez, se efectuaron los controles de las profundidades contractuales y del sistema de señalamiento del tramo concesionado del río Paraná desde la provincia de Santa Fe al océano Atlántico.

En el transcurso del 2009, se suscribió un convenio de cooperación con la provincia de Entre Ríos para el dragado integral del Puerto Diamante, que no sólo permitirá la reactivación económica de la región  sino también el incremento de la seguridad de la navegación, el afianzamiento de la actividad portuaria y el desarrollo de actividades locales.

En materia de políticas portuarias, se culminaron los trámites de habilitación y de cambio de titularidad de los puertos de distintas empresas, destacándose la habilitación de los puertos de las empresas: Cargill S.A.C.I , A.C.A. San Lorenzo, Central Termoeléctrica Timbúes S.A. y Siderca S.A.I.C.

Adicionalmente, en forma conjunta con la Dirección de Protección Ambiental de la Prefectura Naval Argentina, se implementó un programa de relevamiento de las disponibilidades de las instalaciones y servicios de recepción de desechos generados por los buques y residuos de la carga existente, en los puertos del litoral marítimo y fluvial del país. Asimismo, se efectuó el control y el seguimiento del cumplimiento por parte  de los puertos del país del Código Internacional para la Protección de los Buques e Instalaciones Portuarias de la Organización Marítima Internacional.

Por otra parte, se concedieron:

-  2.032 autorizaciones de liberación de embarques en buques de tercera bandera para el tráfico con Cuba y entre Argentina y Brasil.

-  136  inspecciones a empresas de transporte fluvial, lacustre y marítimo que se prestan  en cruces fronterizos e internacionales.

-  51 excepciones de la Ley de Cabotaje.

-  25 autorizaciones para la inscripción en el Registro Nacional de Buques y 15 para el cese definitivo de la inscripción en el mismo.

-  30 certificados de seguros de responsabilidad civil por contaminación por hidrocarburos.

-  21 autorizaciones para efectuar tráfico fluvial, lacustre y marino fronterizo y en la Antártida.

En cuanto a las obras de infraestructura portuaria a cargo de la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables, se destacan las obras de mejoras costeras y urbanísticas del Parque España en la ciudad de Rosario (provincia de Santa Fe) las cuales comprenden la adecuación de la estructura del muelle sobre el que se desarrolla el parque. Al culminar el ejercicio 2009, el avance físico acumulado de la obra era de 76,79%.

A su vez, continuaron las obras de la Ampliación del Puerto de Caleta Paula, presentando un grado de avance físico acumulado del 84,22% y se iniciaron las obras correspondientes a la conclusión del puerto de Comodoro Rivadavia (provincia de Chubut), el cual tuvo una ejecución física  anual del 25,45%.

En materia de estadísticas portuarias, se elaboraron informes semestrales sobre movimientos de carga y pasajeros en los distintos puertos del país.

Durante 2009, se subsidiaron las tasas de interés de 2 operaciones de leasing naval de las empresas National Shipping S.A. y Flotar Litoral S.R.L.  El propósito de esta iniciativa es ampliar la capacidad de bodega nacional, fomentando el desarrollo de la construcción naviera.

Por último, cabe mencionar la continuidad de las siguientes acciones:

-  La asistencia técnica y financiera a la provincia del Chaco para el dragado integral del riacho Barranqueras, ya que en el lecho del mismo se formaron dunas -producto de los sedimentos que vuelcan los ríos Paraná, Paraguay, Bermejo, Pilcomayo y otros ríos menores- que impiden la entrada y salida de barcazas.

-  La asistencia técnica y financiera a la provincia de Buenos Aires, para atender los gastos asociados al dragado integral del puerto de Mar del Plata, el cual fue declarado en emergencia a través de la Ley Nº 26.318; y las tareas de remoción, extracción y traslado de los restos de barcos hundidos en la dársena interior de dicho puerto.

-  El proceso de regularización de la actividad de transporte entre el puerto de Pilcomayo (República Argentina) y puerto Itá Enramada (República del Paraguay); y entre el puerto de Ushuaia (República Argentina) y Puerto Williams (República de Chile).

Secretaría de Minería

Programa: Formulación y Ejecución de la Política Geológico - Minera

El objetivo del programa es potenciar la minería en todas sus etapas contribuyendo al desarrollo del país.

-en pesos y magnitudes físicas-

En el marco de este programa, continuó la ejecución del Plan Nacional de Huellas Mineras, el cual tiene como objeto asegurar y mejorar la infraestructura minera existente para el desarrollo de los actuales procesos  productivos situados en distintas localidades de las provincias de Catamarca, Jujuy, La Rioja, Misiones, Neuquén, Río Negro, Salta, San Juan, y Santiago del Estero.  Entre las obras realizadas, se destacan: la huella minera de la cantera “El Auque” en la localidad de Varvaco (provincia de Neuquén), la reparación de los accesos a la cantera de yeso en la localidad de Allen (provincia de Río Negro) y la huella minera de la cantera de yeso “La Amistad” en la localidad de Pozo Verde (provincia de Santiago del Estero).

Adicionalmente, se trabajó junto con la Dirección Nacional de Vialidad en el desarrollo de infraestructura básica vial que permita mejorar las condiciones para la puesta en marcha de pequeños, medianos y grandes proyectos mineros, como así también en mejorar el acceso de áreas con potencial minero.

Durante el ejercicio 2009, se devengaron $4,4 millones en el marco de las obras destinadas a la construcción de la central termoeléctrica a carbón en la localidad de Río Turbio (provincia de Santa Cruz). Este emprendimiento tendrá una producción de 240 MW en boca de mina y la mayor parte de la energía producida se colocará en el Sistema de Interconexión Nacional por medio de la línea de interconexión patagónica.

Por otra parte, a través del Plan Social Minero, se asistió financieramente  a 14  microemprendimientos mineros, 1 menos de los previstos a raíz de retrasos en la ejecución de los convenios por parte de los gobiernos provinciales.  Pese a ello, se brindaron cursos y talleres a mineros artesanales y pirquineros, tales como: metalistería y lapidado, corte de piedras para adoquines, cerámica indígena, orfebrería, ladrillos manufacturados, cortes de mármoles, roca graníticas y lajas, elaboración de productos a partir de piedras preciosas, semipreciosas y ornamentales, producción de losetas para pavimento articulado, etc.

Se continuó con las acciones del Programa Nacional de Remineralización de Suelos que se desarrolla en conjunto con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, cuyo objetivo es fomentar el uso de productos minerales de origen nacional con el fin de lograr la recuperación de suelos cultivables, garantizando la sustentabilidad de los mismos, e incrementar la producción agrícola.  Durante el ejercicio 2009,  la Secretaría de Minería, a través del SEGEMAR, llevó a cabo estudios de investigación técnica sobre carbonatos y sulfatos, entre otros productos mineros, para desarrollar fertilizantes minerales pelletizados de mayor valor agregado destinados a la remineralización de suelos.

Respecto a la gestión ambiental de la actividad minera, continuaron las acciones asociadas al Plan de Gestión Ambiental BID Nº 1.865, cuyos propósitos específicos son promover la adopción de prácticas de producción limpia por parte de pequeñas y medianas empresas y procurar la protección ambiental en la actividad minera.

Por otra parte, se dio continuidad a la coordinación de los estudios de evaluación y monitoreo ambiental de la calidad de aire en la localidad de Abra Pampa (provincia de Jujuy), donde se encuentran ubicados los pasivos ambientales correspondientes  a la ex fundidora Metal Huasi, los cuales se realizan a partir del ejercicio 2007. Adicionalmente, se hicieron presentaciones del  plan y sus alcances en talleres, muestras, eventos provinciales y nacionales en materia minera.

A su vez, en el marco del régimen de exenciones impositivas, la cantidad de   beneficiarios fue levemente superior a la prevista debido a la recuperación  de la actividad económica en el segundo semestre del ejercicio.

Con el propósito de establecer una oferta turística vinculada a los recursos mineros del país, se realizaron trabajos conjuntos con organismos mineros y cámaras del sector para analizar proyectos mineros turísticos.

Se realizaron reuniones permanentes con los representantes de la actividad minera privada a fin de avanzar en el desarrollo de una agenda común de trabajo en temas tales como: marco jurídico y fiscal, planes nacionales de promoción, desarrollo de nuevos mercados, asistencia a PyMES, seguridad e higiene, financiamiento de microemprendimientos, medio ambiente, etc.

A su vez, la Secretaría de Minería tuvo participación en ferias y rondas de negocios internacionales como ser: la Feria Mundial PDAC, realizada en la ciudad de Toronto (Canadá) y MARMOMACC  -Mostra internazionale di marmi, pietre e tecnologie, en la ciudad de Verona (Italia).

En el transcurso del ejercicio 2009 se suscribieron diversos convenios internacionales entre los que se destacan los suscriptos con las Repúblicas de Rusia, China e India, para la cooperación en el desarrollo de investigación básica y aplicada, así como para fomentar la producción y comercialización bilateral.

Por último, cabe destacar la continuidad de las siguientes acciones:

-  Evaluación, junto a especialistas del Registro Nacional de Armas, de los requisitos para el uso de explosivos en canteras y proyectos mineros.

-  Identificación y erradicación del trabajo infantil en el ámbito de la producción de ladrillos y la implementación  de programas nacionales de capacitación para actividades productivas y servicios mineros. Estas acciones se llevan a cabo conjuntamente con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

-  Plan Nacional de Identificación y Tipificación de Minerales Industriales y Rocas Ornamentales, cuyo fin es potenciar el desarrollo tecnológico y comercial de productos obtenibles a partir de minerales industriales y rocas ornamentales  existentes en el territorio nacional.

Secretaría de Comunicaciones

Programa: Asistencia y Coordinación de Política de Comunicaciones

Entre los objetivos de este programa, se destacan las acciones destinadas a diseñar un marco regulatorio y supervisar su cumplimiento mediante la elaboración y ejecución de políticas y reglamentaciones referidas a las telecomunicaciones, informática, Internet, comercio electrónico y actividades postales, facilitando el cumplimiento de las mismas.

Respecto a la gestión del espectro radioeléctrico, se dictaron resoluciones a través de las cuales se dio inicio al proceso de concurso y adjudicación de distintas sub bandas de frecuencias para brindar servicios fijos de datos, valor agregado, telefonía local, transmisión de datos, acceso a Internet y servicio fijo en el sistema de espectro ensanchado, para distintas localidades de todo el país.

Por otro lado, con el propósito de promover el uso racional y competitivo del espectro radioeléctrico, se elaboró un proyecto de normativa por el que se establece el Régimen de Derechos y Aranceles Radioeléctricos a aplicar para los servicios fijos de alta densidad y fijos de datos y valor agregado.

Luego de haberse llevado a cabo el relevamiento de información sobre el desarrollo de la televisión digital en el mundo y los desafíos que implicaría la implementación de este sistema en nuestro país, la Secretaría de Comunicaciones propuso la adopción del estándar denominado ISDB-T (Integrated Services Digital Broadcasting Terrestrial), como base para el Sistema de Televisión Digital de la República Argentina, el cual fue creado por el Decreto Nº 1.148/2009.

Respecto al Servicio Universal, a través de la Resolución Nº 88/2009 de la Secretaría de Comunicaciones se creó el programa “Telefonía e Internet para Localidades sin Cobertura de Servicio Básico” que será financiado a través del Fondo Fiduciario del Servicio Universal. El programa tiene como objetivo la implementación de proyectos destinados a la prestación de servicio de telefonía local,  larga distancia nacional e internacional y servicio de Internet en localidades sin cobertura del servicio telefónico básico.

Por último, prosiguieron las acciones asociadas a los proyectos “Centros Tecnológicos Comunitarios” y “Civitas - Soluciones para el Gobierno Electrónico”. Ambas iniciativas se desarrollaron en el marco del Programa Sociedad de la Información.

•  Secretaría de Energía

Programa: Formulación y Ejecución de Política de Hidrocarburos

A través de este programa se desarrollan las acciones tendientes al control, promoción y regulación de la política de hidrocarburos, carbón y otros combustibles, en cada una de sus etapas, procurando la protección del medio ambiente. 

Respecto a la exploración y producción de hidrocarburos, a través del programa “Petróleo Plus” se otorgaron incentivos a productores de petróleo crudo  a los fines de fomentar el desarrollo de nuevos proyectos exploratorios y de inversión con el propósito de aumentar las reservas hidrocarburíferas.

Adicionalmente, continuaron las acciones asociadas a la iniciativa “Refinación Plus”, destinadas a incentivar la producción de gas oil y nafta que pudiese provenir de nuevas refinerías o producto de ampliaciones de capacidad de plantas ya existentes. En el transcurso del ejercicio 2009, se analizaron diversos proyectos, entre los cuales se destacan la ampliación y la construcción de refinerías de las empresas  Petrolera Argentina S.A. y Refinería Neuquina S.A.

Cabe destacar que aquellas empresas que aumenten su producción y/o reservas dentro  de lo previsto en los programas anteriormente mencionados, serán beneficiadas con Certificados de Créditos Fiscales transferibles y aplicables al pago de derechos de exportación de las mercaderías comprendidas en la Resolución Nº 394/2007 y en el Anexo de la Resolución Nº 127/2008, ambas del ex - Ministerio de Economía y Producción.

En cuanto al Programa “Gas Plus”, cuyo propósito es incentivar la producción de gas proveniente de horizontes y reservorios de mayor complejidad o del desarrollo de nuevos yacimientos descubiertos gracias a la realización de importantes inversiones,   durante el ejercicio 2009, se aprobaron técnicamente 20 proyectos con la potencialidad de ser incluidos en este Programa.

De acuerdo con el  Decreto N° 546/2003 y  la Ley N° 26.197, se transfirieron las áreas hidrocarburíferas de exploración y explotación a las provincias en las cuales se encuentran localizadas.  A raíz de esto las provincias productoras y no productoras de hidrocarburos se encuentran desarrollando un activo plan de licitaciones de áreas de exploración. En este sentido, se brindó apoyo técnico y legal con el fin de que los procesos licitatorios que encare cada provincia, con las peculiaridades propias de cada cuenca, estén en un todo de acuerdo a las normativas vigentes.

En materia de obras de infraestructura energética,  se asistió financieramente a las provincias de La Rioja ($44,0 millones), Corrientes ($7,5 millones) y Córdoba ($2,7 millones) para la ejecución de obras destinadas a ampliar y optimizar la red de abastecimiento de gas en dichas provincias. El cuarto proyecto que se había programado para 2009 no pudo ser finalizado a raíz de la existencia de inconvenientes en la licitación de la obra prevista en la provincia de Jujuy.

A su vez, se contempló la atención de certificados de obras terminadas de suministro de gas natural a usuarios que anteriormente eran abastecidos por gas propano indiluido por red, conforme a lo establecido en el art. 69 de la Ley de Presupuesto del ejercicio  2006. Esta modalidad de ejecución se denomina “subsidio evitado” y, a través de la misma, se devengaron $95,8 millones en transferencias a las provincias de Santa Cruz, Chubut y Río Negro para la ejecución de obras.

Respecto a la producción de combustibles alternativos, se llevaron a cabo tareas de fiscalización y control de las empresas dedicadas a la elaboración de biocombustibles, las cuales están inscriptas en el Registro de Empresas Petroleras (Resolución de la Secretaría de Energía Nº 419/98).

Se analizaron  y aprobaron 9 proyectos para la producción y/o deshidratación de bioetanol,  presentados en el marco del Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentable de Biocombustibles (Ley Nº 26.093) y del Régimen de Promoción de la Producción de Bioetanol (Ley Nº 26.334). Adicionalmente, se trabajó en la elaboración de la reglamentación de la Ley Nº 26.123 de Promoción del Hidrógeno.

Por otra parte, continuaron las tareas de control en el marco del Programa Nacional de Control de Calidad de Combustibles (PNCCC), con la participación del Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) y la Universidad Tecnológica Nacional (UTN), a los efectos de ejercer un control de las especificaciones técnicas establecidas en la Resolución Nº 1.283/2006 de la Secretaría de Energía.

Adicionalmente, se realizaron inspecciones a la totalidad de los operadores de Gas Licuado de Petróleo (GLP), auditándose plantas productoras, talleres de acondicionamiento integral de envases, talleres de reparación de válvulas de maniobras, talleres de rehabilitación de tanques, centros de canjes y plantas petroquímicas.

En materia de regímenes de subsidios tarifarios, se devengaron $134,8 millones en concepto de asistencia financiera al Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas con el objeto de financiar compensaciones tarifarias (para la región patagónica, el departamento de Malargüe de la provincia de Mendoza y la región de La Puna), que las distribuidoras o subdistribuidoras zonales de gas natural y gas licuado de petróleo de uso domiciliario deban percibir por la aplicación de tarifas diferenciales a los consumos residenciales; y por la venta de cilindros, garrafas o gas licuado de petróleo, gas propano comercializado a granel y otros, a precio subsidiado en las citadas regiones.

A su vez, continuó en vigencia el Programa Nacional de Consumo Residencial de Gas Licuado de Petróleo (GLP) Envasado que tiene por objeto establecer las condiciones para que las garrafas de GLP de 10, 12 y 15 Kg. de capacidad,  puedan ser adquiridas por los usuarios residenciales a un precio diferencial y uniforme en todo el país. En este sentido, se efectuaron, junto a funcionarios del ENARGAS, gobiernos provinciales, municipales y organismos de defensa del consumidor,  controles periódicos en los lugares de venta de GLP envasado.

Por último cabe destacar las siguientes acciones:

-  Acuerdo de Estabilidad en el Precio Mayorista del Gas Licuado de Petróleo (GLP): opera para el período 1º de mayo de 2009 hasta el 30 de abril de 2010 la  séptima prórroga del acuerdo de abastecimiento de gas propano indiluído para redes de distribución, que establece una oferta por parte de productores de 86.154 toneladas de producto con destino a redes de distribución, a un precio de $ 300 o $950 por tonelada, en este último caso si se trata de volúmenes cuyo destino sean los cupos establecidos en las categorías de servicio general P3.

-  Continuó operando el barco regasificador de gas natural licuado, el cual está instalado en el puerto de Bahía Blanca, que permite agregar a la oferta de gas local aproximadamente 7 millones de m³/día.

-  Prosiguieron las gestiones para la construcción de 2 plantas regasificadoras de gas natural licuado mediante los convenios suscriptos con la República Oriental del Uruguay y Petróleos de Venezuela S.A. , respectivamente.

-  Continuaron las obras que permitirán incorporar 10 millones de metros cúbicos/ día de capacidad de transporte de gas natural, destacándose el nuevo cruce del gasoducto por el Estrecho de Magallanes (provincia de Tierra del Fuego).

Programa: Formulación y Ejecución de la Política de Energía Eléctrica

A través de este programa se realizan las acciones destinadas a: transformar los sectores eléctricos provinciales, fomentar la integración energética con países limítrofes, promover la implementación de conductas de eficiencia energética y garantizar el uso responsable de recursos renovables. Además, se administran los fondos sectoriales y los recursos específicos destinados a fomentar el desarrollo de la infraestructura energética y las simetrías en la generación de energía  a nivel provincial.

En cuanto a la asistencia financiera para obras de repotenciación, al igual que durante el ejercicio 2008, se asistió financieramente a la provincia de Córdoba ($150,0 millones) para la ejecución de las obras de repotenciación de la Central Termoeléctrica Pilar y a la provincia de Buenos Aires ($108,0 millones) con el propósito de financiar obras de similares características en dos centrales termoeléctricas de la costa atlántica.

En lo que respecta a la asistencia financiera para el tendido de líneas de tensión, se asistió financieramente a la provincia de La Rioja ($8,0 millones) con el propósito de adecuar y ampliar el sistema de electrificación de los municipios de dicha provincia. No obstante ello, no se logró financiar la totalidad de los proyectos previstos debido a inconvenientes institucionales y legales en la ejecución de las iniciativas.

Por otra parte, el Consejo Federal de la Energía Eléctrica (C.F.E.E), del cual forma parte la Secretaría de Energía, lleva a cabo actividades que hacen a la administración y control de los fondos del sector eléctrico provincial, tales como el Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior y el Fondo Subsidiario para Compensaciones Regionales de Tarifas a Usuarios Finales.

En virtud de ello, el Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior (FEDEI) tiene como finalidad la realización de obras para la generación, subtransmisión y distribución urbana y rural de energía eléctrica como así también la adquisición de materiales, que responden a las necesidades de desarrollo energético provincial. Durante el ejercicio 2009 se transfirieron a las provincias $271,2  millones a través de este Fondo.

Por otra parte, el Fondo Subsidiario para Compensaciones Regionales de Tarifas a Usuarios Finales (FSCT) se destinó a compensar diferencias de costos en los mercados eléctricos provinciales. Durante el ejercicio 2009 se transfirieron a las provincias $265,5 millones por este concepto.

Fondos Transferidos a Provincias -2009