2- Organismos Descentralizados

·    Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA)

Durante el ejercicio 2007 el desarrollo de la actividad nuclear en el país, se basó en dos ejes estratégicos: la generación masiva de energía núcleoeléctrica y la aplicación de la tecnología nuclear a la salud pública y a la industria.

Es por ello que la CNEA participa activamente junto a Núcleoeléctrica Argentina S.A. (NASA S.A.) en la finalización de la construcción de la central nuclear Atucha II y en la extensión de la vida útil de la central nuclear Embalse.

La decisión de contar con generación núcleoeléctrica implica impulsar la minería de uranio en el marco del más estricto respeto al medio ambiente, de tal manera que permita la prospección en todo el ámbito del territorio nacional y la construcción de una reserva estratégica destinada al consumo de las centrales de potencia.

En este sentido, se han reanudado las actividades de enriquecimiento de uranio en el Complejo Tecnológico Pilcaniyeu, provincia de Río Negro, consolidando la tecnología utilizada en los años 80 y evaluando la posibilidad de aplicar tecnologías innovativas. En cuanto a desarrollos propios innovativos en el área de generación eléctrica, se continuó en 2007 con los trabajos preliminares para concretar el proyecto de prototipo de reactor CAREM (Central Argentina de Reactor Modular), de 25Mw (megavatios) de baja potencia, que será la base para avanzar hacia proyectos de mayor envergadura.

Entre aquellas aplicaciones de tecnología nuclear relacionadas con la salud pública, se ha avanzado en la capacidad productiva para proveer al mercado interno de  radioisótopos médicos.

Durante 2007 se inauguraron las instalaciones del Centro de Diagnóstico Nuclear en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que cuenta  con un ciclotrón de uso médico, un laboratorio de radio farmacia y un equipo avanzado de Emisión Topográfica de Positrones/Tomografía Computada (PET/CT), agrupados en una sola instalación. Este equipamiento permite efectuar diagnóstico por imágenes usando las técnicas de medicina nuclear más modernas que existen en la República Argentina y que son de primer nivel internacional. Dicho Centro fue construido a partir de una iniciativa conjunta de la CNEA y la Fundación Escuela de Medicina Nuclear, en un predio cedido por la Universidad de Buenos Aires frente al Instituto de Oncología “Angel Roffo”.

La gestión segura de los residuos radiactivos y de los combustibles gastados es otro aspecto donde la CNEA tiene gran injerencia. A través del Programa Nacional de Gestión de Residuos Radiactivos (PNGRR) y el Proyecto de Restitución Ambiental de la Minería de Uranio (PRAMU) se realizaron las acciones de almacenamiento y disposición de residuos y la remediación de los pasivos ambientales derivados de la exploración de yacimientos de uranio.

Programa: Desarrollos y Suministros para la Energía Nuclear.

- en pesos y magnitudes físicas –

Las tareas de prospección y exploración uranífera han llevado a contar con los recursos necesarios para que las centrales argentinas cuenten con el suministro nuclear para toda su operación comercial, incluso considerando las eventuales ampliaciones de vida útil.

Los recursos razonablemente asegurados e inferidos provenientes de los depósitos Sierra Pintada, en Mendoza y Cerro Solo en Chubut ascienden a 15.640 toneladas de uranio, estos recursos cubren ampliamente las necesidades de las centrales de Atucha I , II y Embalse, la que puede ponderarse en unas 7.500 toneladas de uranio.

Los trabajos involucrados en este programa son la base para la selección de áreas donde realizar inversiones con menor riesgo minero para la exploración uranífera, por ello se están realizando proyectos específicos en distintos lugares del país, como lo son:

-    Modelos de mineralización uranífera factibles de ser explotados por lixiviación in situ, en Río Negro, La Pampa, Neuquén, Mendoza, Salta y Chubut.

-    Evaluación de anomalías radimétricas aéreas en Chubut y Santa Cruz.

-    Cateos uraníferos de Sierras Pampeanas, Córdoba y La Rioja.

-    Cateos uraníferos de la Cuenca del Golfo San Jorge, Chubut.

-    Cateo uranífero Laguna Sirven Santa Cruz.

-    Mina uranífera Franca, Catamarca.

-    Depósito uranífero Cerro Solo y áreas periféricas, Chubut.

-    Depósito uranífero Don Otto, Salta.

-    Depósito uranífero Sierra Pintada, Mendoza.

El proyecto de inversión Construcción de Reactores de Baja Potencia CAREM Fase I, tiene como objetivo obtener la ingeniería validada de un prototipo de central núcleoeléctrica innovativa de baja potencia, partiendo de un concepto original. Durante el ejercicio se concretó la firma del contrato con la empresa Combustibles Nucleares Argentinos S.A. (CONUAR) para la construcción y montaje del circuito de alta presión para ensayos de mecanismos del reactor. Al haberse firmado casi a finales del ejercicio dicho contrato, la certificación de obra fue menor a lo programado. Para este emprendimiento se firmó también un convenio con la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM).

Por su parte, el proyecto Instalación y Puesta en Funcionamiento Reactores de Baja Potencia fue incorporado en el tercer trimestre de  2007 y comprende la obra de Construcción de Reactores de Baja Potencia CAREM -Fase II. El nivel de ejecución del proyecto fue menor al previsto, alcanzando un 0,67% de avance físico. Esto se debió a dificultades en la contratación de los profesionales encargados de la definición de las especificaciones técnicas necesarias para la adquisición de insumos.

Programa: Aplicaciones de la Tecnología Nuclear

- en pesos y magnitudes físicas –

En 2002 la CNEA y Dioxitex S.A. acordaron sobre producción y comercialización de fuentes selladas de Cobalto 60. La empresa asumió la plena responsabilidad de la producción y la comercialización a granel y para uso médico e industrial y, además, sobre las tecnologías y los servicios asociados. La sobreejecución se debió al incremento de las exportaciones al Mercosur.

Para los radioisótopos para medicina nuclear se proyectó una ejecución de 8.500 Ci,resultando de 8.176 Ci.La diferenciase generó en funciónde la demandade los centros de medicina nuclear. Los radioisótopos producidos y comercializados son: Molibdeno 99, Yodo 131, Cromo 51, Samario 153, Fósforo 32, Flúor 18, Hafnio 181.

El proyecto de inversión Puesta en Marcha Módulo Enriquecimiento de Uranio consiste en la implementación industrial del método de separación isotópica de uranio por  difusión gaseosa.

En esta etapa se colocarán 20 difusores que se encuentran  en la instalación conocida como Mock Up del Complejo Tecnológico Pilcaniyeu, dependiente del Centro Atómico Bariloche (CAB). Este proyecto  permitirá mantener vigente la tecnología de enriquecimiento de uranio.

Para el acondicionamiento mecánico del Mock Up se contrató a la empresa INVAP INGENIERIA S.A. También se realizaron diversas obras para el acondicionamiento de los servicios e instalaciones auxiliares, a efectos de cumplir con la política de CNEA en todas las instalaciones; se realizaron análisis ambientales preliminares sobre todos los edificios del complejo y se reunió la documentación para obtener la autorización por parte de la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN).

Programa: Acciones para la Seguridad Nuclear y Protección Ambiental

- en pesos y magnitudes físicas –

Cumpliendo con las responsabilidades asignadas por la Ley  Nº 25.018 del Régimen de Gestión de Residuos Radiactivos, se realizaron actividades de recolección, clasificación, tratamiento, acondicionamiento, almacenamiento y disposición final de residuos radiactivos, mediante procedimientos establecidos por la institución y aprobados por la ARN. Asimismo, se planificaron y diseñaron nuevas instalaciones con el fin de mejorar la capacidad de tratamiento y acondicionamiento de residuos y para el almacenamiento interino del combustible gastado.Durante 2007, el almacenamiento de residuos de media y baja actividad y el almacenamiento bajo salvaguarda presentaron niveles superiores a los programados.

En el marco del proyecto Tratamiento de Residuos Radiactivos de Baja Actividad se realizan las inversiones necesarias en el Centro Atómico Ezeiza (CAE), para poder almacenar aisladamente los residuos y así poder minimizar el impacto que estos pudieran tener sobre la biosfera.

El proyecto Facilidad de Tratamiento y Acondicionamiento de corrientes de residuos líquidos y sólidos de media actividad generados en los centros atómicos permitirá unificar en una misma instalación ambos procesos, como así también los residuos líquidos y sólidos de baja actividad generados en estos centros y en los hospitales, institutos de investigación, industrias, fabricación de elementos combustibles nucleares, etc. Comprende, además, a un conjunto de instalaciones para el desarrollo de técnicas asociadas a los residuos generados, como áreas de recepción, segregación y muestreo de los residuos a gestionar y laboratorios para ensayos químicos y mecánicos de residuos acondicionados. Durante el año 2007 se realizaron las acciones necesarias para poder comenzar el proyecto en el próximo ejercicio.

Programa: Investigación Formación en RRHH y Aplicaciones no Nucleares

El programa cumple la función de instruir recursos humanos en el ámbito nuclear mediante la formación de graduados de excelencia (grado y postgrado) a través de los Institutos Universitarios creados por convenio con universidades nacionales (Instituto Balseiro, Instituto de Tecnología Jorge Sábato, y el recientemente creado Instituto de Tecnología Nuclear Dan Beninson).

- en pesos y magnitudes físicas –

*La ejecución de Egresados en el cuadro refleja los financiados por CNEA y por  otras instituciones.

Dentro del programa de capacitación se produjeron 45 egresos de cursos de nivel terciario (tecnicatura en medicina nuclear y cursos de metodología y aplicación de radionucleidos, dosimetría de la radioterapia y física de la radioterapia), 94 egresos con títulos de grado o postgrado en las áreas de su especialidad (ingenieros nucleares, mecánicos o en materiales, físicos, especialistas en aplicaciones de la tecnología nuclear, magíster en física, ingeniería, ciencias de los materiales y física médica).  El  resultado superó ampliamente la meta proyectada de 50 egresados.

Durante 2007 estudiaron y se formaron en la CNEA un promedio de 94 becarios, considerando las becas de estudio (32 %) y las de perfeccionamiento (68 %).

La CNEA ha estructurado sus programas de investigación científica y desarrollo tecnológico a partir de 4 áreas principales:

-    Energía nuclear: investiga y desarrolla técnicas de monitoreo, seguridad y mejoramiento de la producción núcleoeléctrica y participa en las tareas de finalización de la central nuclear Atucha II y en la implementación del reactor CAREM.

-    Aplicaciones de la tecnología nuclear: produce un gran número de radioisótopos de uso médico e industrial, cubriendo más del 80 % de la demanda nacional.

-    Seguridad nuclear, ambiente e investigación: realiza la gestión segura de elementos combustibles gastados y residuos radiactivos provenientes de la actividad estatal y privada y la restitución ambiental de sitios afectados a la extracción y producción de uranio.

-    Investigación y aplicaciones no nucleares.

El proyecto Centro de Aceleración de Iones está destinado a impulsar la aplicación de tecnologías de punta con aceleradores electrostáticos en temas de física, medicina, biología, ciencias de los materiales y el medio ambiente.

El Proyecto Estudio de Radiación Cósmica, Alta Energía “Proyecto Auger”se trata de un emprendimiento de ciencia básica que busca estudiar los rayos cósmicos provenientes del espacio exterior, de flujo muy reducido. Por ello se está construyendo un observatorio de grandes dimensiones, extendiéndose a lo largo de 3000 km2, en los Departamentos de Malargüe y San Rafael, en la Provincia de Mendoza. Otra característica distintiva del proyecto es su naturaleza híbrida (consta de 1600 detectores de superficie y 24 telescopios).

Su construcción ha avanzado considerablemente en 2007, estando operacionales los edificios de la Estación Central sita en la ciudad de Malargüe, el edificio para los telescopios en el cerro Los Leones, 2 telescopios, 30 detectores de superficie y el sistema de telecomunicaciones y de adquisición de datos, se culminó con la instalación del primer sistema LIDAR (Light Detection and Ranking) en Los Leones y se proyecta implementar 100 nuevos detectores de superficie y 12 telescopios.

La colaboración argentina consiste en la construcción de detectores de superficie (incluyendo su electrónica, las cajas de baterías y las estructuras de sujeción de los paneles solares, los edificios, las torres de telecomunicaciones, las antenas, las bolsas internas, el emplazamiento de los detectores y la cartografía, entre otras). Además se trabajó en la puesta a punto del instrumental (incluyendo la electrónica de los telescopios y detectores), el gerenciamiento del proyecto y su mantenimiento durante los 20 años calculados de operación. Con la República Federativa del Brasil se compartió el análisis de datos y se está construyendo un centro de almacenamiento de datos en el Centro Atómico Constituyentes.

Instituto Nacional del Agua (INA)

Programa: Desarrollo de la Ciencia y Técnica del Agua

Este programa tiene por objetivo satisfacer los requerimientos de estudio, investigación, desarrollo tecnológico y prestación de servicios especializados en el campo del conocimiento, aprovechamiento, control y preservación del agua, tendientes a implementar y desarrollar la política hídrica nacional.

-en pesos y magnitudes físicas-

Durante el ejercicio 2007, entre las tareas más relevantes que llevó a cabo el instituto se destacan las acciones de capacitación brindada a profesionales, especialistas, investigadores, técnicos y a otros interesados en áreas temáticas vinculadas al agua. Para esto, el organismo brindó diferentes cursos como también cooperó en el dictado de temas en eventos organizados por otras instituciones, entre los que se destaca el Curso Internacional sobre Gestión Integral de los Recursos Hídricos y las Jornadas Interdisciplinarias sobre Cambio Climático.

A su vez, el instituto continuó su participación en el Proyecto Water Education for Teachers y en el Programa “Haciendo Ciencia en la Escuela”, este último patrocinado por la Academia Nacional de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales.

Se firmaron convenios con instituciones públicas y privadas, que tienen por objeto establecer programas de colaboración e intercambio recíproco, destinados primordialmente a la realización conjunta de proyectos de investigación y estudio y a la capacitación de profesionales en el materia de  recursos hídricos, tales como los firmados con la Administración Provincial de Agua del Chaco, la Autoridad Regulatoria Nuclear y la Facultad Regional Avellaneda de la Universidad Tecnológica Nacional.

Con respecto a  los análisis químicos especializados, la cantidad de muestras estudiadas superó a lo presupuestado  a raíz de un aumento de la demanda por parte de organismos públicos (la Coordinación Ecológica del Área Metropolitana SE,  Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, la  Comisión Nacional de Energía Atómica,  Servicio Geológico Minero Argentino) y privados (JMB Consultora Ambiental, Sulfacid S.A., Hidrocinetic S.A., Loma Negra S.A.)

En cuanto a la emisión de informes de alerta hidrológico a cargo del instituto, se superó la cantidad prevista debido principalmente a la necesidad de efectuar un estricto seguimiento del nivel del río Paraná - que en ciudades de las provincias de Corrientes, Misiones y Formosa produjo problemas en la producción ganadera instalada en las islas de la región- y de la situación hidrológica de los embalses nacionales de generación eléctrica a pedido de la Subsecretaría de Recursos Hídricos.

Al margen de estos hechos, el instituto continuó en forma permanente con la operación de la Red Hidrometeorológica Telemétrica del Gran Mendoza, el Alerta de Crecidas en la Cuenca del Río San Antonio en la provincia de Córdoba y el Sistema de Monitoreo Hídrico para la Región Pampeana Central y la Cuenca del Río Salado Bonaerense, éste último operado en forma conjunta con el INTA y la Comisión Nacional de Actividades Especiales.

Con respecto a los proyectos cuyo objeto es la prestación de servicios científicos – técnicos, finalizaron 25 proyectos de esta índole, entre los cuales se destacan:los estudios  de la dinámica fluviomorfológica del río Azul (provincia de Chubut);  del movimiento de materiales sueltos en la cara interna de la escollera sur del puerto de Quequén (provincia de Buenos Aires) y sobre la toma de agua y sistema de enfriamiento de la Central Térmica de San Nicolás.

En referencias a los Estudios e Investigaciones, se logró concluir una mayor cantidad de proyectos que los inicialmente previstos para el año debido a un incremento de la demanda de este servicio. Entre los proyectos concluidos se destacaron los análisis de las redes de riego presurizado para la reactivación económica del cultivo del nogal en Colana (provincia de Catamarca) y de generación de mapas de isocronas en cuencas pedemontanas en el oeste del Gran Mendoza.

Por último, en cuanto a la difusión de investigaciones técnicas, la cantidad de publicaciones efectuadas responde generalmente a la realización de eventos (congresos, simposios, etc.) en los cuales se presentan trabajos científico-técnicos. Entre los eventos más importantes en los que el instituto tomó parte, se destaca el XXI Congreso Nacional del Agua, realizado  en la provincia de Tucumán, en el que se tuvo una importante participación ya que se presentaron 57 trabajos elaborados por profesionales del instituto.

Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC)

Programa: Control de los Servicios de Telecomunicaciones

El objetivo fundamental de este programa, que tiene a su cargo el control de las empresas telefónicas, es el de lograr el incremento en la calidad de la prestación del servicio telefónico. Asimismo, se busca reforzar el concepto de la libre competencia, con vistas a un eficiente desarrollo de los mercados, procurando implementar el conjunto de medidas necesarias para supervisar, prevenir y corregir todas las conductas de los operadores que, por su posición dominante, resultan abusivas. 

-en pesos y magnitudes físicas-

A través del servicio de atención al usuario,  se reciben en forma personal las denuncias por problemas en el suministro normal de servicios de telecomunicaciones, como así también vía mail y cartas. Durante el ejercicio 2007, el 31% de los reclamos solucionados se tramitaron a través del  centro de atención al usuario y el 69% restante por las sedes provinciales del organismo.

A su vez, ingresaron 71.347 denuncias que implicaron  asesorar a los ciudadanos sobre los derechos y obligaciones de usuarios y prestadores de los servicios. Asimismo, se solucionaron 44.197 reclamos, de los cuales el 52,4% correspondieron a averías, el 22,5% a problemas de facturación y el 25,1% a otros inconvenientes asociados a la prestación del servicio de telecomunicaciones.

En materia de inspecciones de servicios de telecomunicaciones, no se ha podido cumplir con las  fiscalizaciones previstas debido a la falta de recursos móviles y técnicos como así también por la reorganización de las comisiones provinciales. El área de Policía Técnica de Control Telefónico efectuó auditorías a prestadores de servicios de telefonía local y de larga distancia (centrales telefónicas, locutorios/telecabinas, teléfonos públicos, teléfonos para hipoacúsicos, teléfonos sociales, etc), a prestadores del servicio de telefonía móvil, a nuevos prestadores en los términos del Decreto Nº 764/2000, verificaciones domiciliarias por reclamos de usuarios, sobre tarjetas prepagas, conflictos de interconexión, etc.

Se efectuaron 143 allanamientos a usuarios cuyas estaciones operaban dentro de los servicios de radiocomunicaciones, tanto por carecer del correspondiente permiso otorgado por el organismo o por poseer una red caduca por falta de pago. Estos allanamientos se efectuaron a partir de infracciones detectadas por denuncias por interferencias y/o distintas  verificaciones técnicas realizadas por la comisión. A su vez, se efectuaron 55 allanamientos a estaciones de radiodifusión a pedido del COMFER.

Como resultado de los allanamientos realizados, se efectuó el secuestro de equipos pertenecientes a estaciones clandestinas de radiocomunicaciones  y, en otros casos, el secuestro no se hizo efectivo debido principalmente a que las estaciones se encontraban desmanteladas o poseían una medida cautelar que inhibía el decomiso.

Por último, los niveles de ejecución que se presentaron en las acciones asociadas a la  asignación de frecuencias, la homologación de equipos y el otorgamiento de autorizaciones, certificados y licencias de distintos tipos, respondieron  a la variación en la demanda de solicitudes. 

Programa: Control de los Servicios Postales

Este programa tiene como objetivo el control del cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia postal y telegráfica por parte de los operadores de esos mercados.

-en pesos y magnitudes físicas-

En materia de auditorías, la Gerencia de Servicios Postales continúo abocada principalmente al tratamiento  de la Resolución  N° 1.811/2005 de la CNC, que estableció un  nuevo requerimiento adicional para las solicitudes de inscripción, reinscripción y mantenimiento en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Postales. A su vez, se efectuaron acciones tendientes  a detectar la actividad ilegal y controlar el servicio de carta documento. No se logró alcanzar la cantidad de auditorías previstas debido principalmente a la afectación del personal a otras tareas dentro del organismo y a que en el momento de programar dicho indicador se preveía que estaría en vigencia la nueva estructura organizativa, lo cual impactaría directamente en las mediciones.

En cuanto a la administración del Registro Nacional de Prestadores de Servicios Postales, se efectuó el alta de  7 empresas y se otorgaron 119 renovaciones. Por otra parte, el desvío que se observó en estas acciones se debió a que  algunas empresas, que se encontraban inscriptas para llevar a cabo el trámite correspondiente, fueron dadas de baja por algún motivo (por ejemplo: falta de acreditación de requisitos de cumplimiento trimestral) y a otras se les modificó la fecha de renovación.

A su vez, se atendieron diferentes solicitudes de piezas postales caídas en rezago del Correo Oficial de la República Argentina S.A. y de los prestadores,  para ello se llevaron a cabo 62 operativos. Estos operativos tiene como propósito determinar el destino final de envíos postales cuya entrega al destinatario o devolución al remitente resulta imposible.

Operativos de Rezago Realizados a pedido de las Empresas de Servicios Postales – 2007

De acuerdo a las disposiciones vigentes, el dinero y/o valores convertibles encontrados fueron ingresados en la Tesorería General de la Nación a través de la tesorería del organismo; los documentos de identidad hallados se pusieron a disposición de los organismos o embajadas correspondientes y los demás objetos fueron entregados al área de patrimonio de la Gerencia de Recursos de la Comisión.

En cuanto a las acciones de control de calidad en los servicios postales, no se logró alcanzar los objetivos previstos, pero continuaron los controles  de calidad de servicios de cartas simples internacionales de 20 gr.  Se realizaron diversos operativos de calidad en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como así también se concretaron auditorías en las provincias de Mendoza y Tucumán.

Por último, no pudieron cumplimentarse todas las impresiones y publicaciones previstas referidas a estadísticas internacionales del sector debido a retrasos en la provisión de datos.

Programa: Administración del Espectro Radioeléctrico

-en pesos y magnitudes físicas-

El organismo recibió 700 denuncias principalmente por parte de  organismos públicos y usuarios del servicio de radiodifusión sonora,  a raíz de  la existencia de interferencias perjudiciales sobre servicios y sistemas debidamente autorizados a operar en el Sistema  Nacional de Emisiones  del Espectro Radioeléctrico.

Denuncias Recibidas por Interferencias en el Sistema Nacional 
de Emisiones  del Espectro Radioeléctrico  - 2007

Producto de las denuncias presentadas, se llevaron a cabo intervenciones sobre aeropuertos – a fin de garantizar la seguridad aérea-, estaciones radioeléctricas y de radiodifusión,  en sedes de organismos públicos y hogares.

A su vez, se efectuaron 273 inspecciones técnicas a estaciones de usuarios del espectro radioeléctrico, procediéndose en todos los casos a labrar actas documentos sobre las condiciones de emisión e infracciones detectadas y, en caso de corresponder, se intimó  a su regulación.

Por medio de tareas de radiolocalización se efectuaron 489 controles de intercepción a estaciones radioeléctricas y a estaciones de radiodifusión sonora con el fin de dar la ubicación de estaciones que emiten interferencias perjudiciales o por requerimientos  específicos promovidos  por el Comité Federal de Radiodifusión y de la CNC. A su vez, se concretaron 1.083 controles a usuarios caducos del espectro radioeléctrico para verificar la actividad radioeléctrica de los mismos.

En referencia a la detección de radiaciones electromagnéticas no ionizantes, se efectuaron 205 inspecciones sobre antenas de telefonía celular y similares con el propósito de verificar si las mismas cumplen los parámetros establecidos por el Ministerio de Salud en cuanto a emisión de radiaciones que afecten negativamente a la salud.

Al margen de las acciones anteriormente comentadas, no se logró fiscalizar la cantidad de casos previstos debido a que ¼ del parque automotor fue desafectado en vistas al proceso de renovación del mismo que se está llevando a cabo, y a la nueva distribución e instalación del equipamiento radioeléctrico.  A su vez, algunos equipos que funcionaban deficientemente debieron ser reparados y en algunos casos se presentaron demoras para conseguir sus repuestos.

Dirección General de Fabricaciones Militares

Programa: Producción y Comercialización de Bienes y Servicios

-en pesos y magnitudes físicas-

El propósito de este programa es el abastecimiento de material bélico y logístico a las fuerzas armadas, de seguridad, policiales u otras instituciones en el orden nacional y provincial y de insumos críticos para la actividad industrial nacional.

Es importante destacar que a partir del Decreto Nº 1.079/06 se transfirió la Dirección General de Fabricaciones Militares a la órbita de esta jurisdicción, iniciando de esta forma un proceso de reconversión tecnológica, restauración de la capacidad operativa, modernización y adecuación de equipamiento, que tiene como objetivo mejorar la preservación del medio ambiente en el desarrollo de su actividad.

A fin de lograr los fines anteriormente mencionados, se dio inicio al Plan de Mantenimiento e Inversión de las fábricas militares de manera de lograr la remodelación, modernización y solucionar inconvenientes en materia de producción, impacto ambiental y seguridad laboral. Durante el ejercicio 2007,  se llevaron a cabo obras de infraestructura en las plantas químicas, mecánicas, de explosivos y de armas como así también obras destinadas al tratamiento de efluentes, residuos y gases originados a partir de la actividad desarrollada por el organismo.

Por otra parte, entre los objetivos propuestos, se destaca la sustitución de importaciones a partir de la instalación  de nuevas plantas industriales de materias primas, explotación conjunta de yacimientos de azufre en el país y en especial la creación de unidades de negocios destinadas a participar en la actividad minera.

En cuanto a la producción química, medida por tonelada, ésta fue  levemente superior a la prevista como consecuencia de una mejora en la comercialización de algunos explosivos, ya que la producción estuvo ajustada a la demanda.  Por otra parte, a fines del ejercicio 2007, se acordó la provisión de gelamones al proyecto de explotación minera “Gualcamayo” situado en la provincia de San Juan.

Al margen de la situación anteriormente comentada, la producción química (contemplando la producción de éter, la cual se mide por metro cúbico) estuvo especialmente afectada por tres factores: la parada de planta de amoníaco de la fábrica de Río Tercero –  por lo que disminuyó seriamente la producción de ácido nítrico y nitrato de amoníaco y por lo tanto se debió adquirir amoníaco en el mercado local e iniciar  la importación de amonio a fin de garantizar la producción de explosivos-; el faltante de azufre para la producción de ácido sulfúrico - la cual se vio severamente afectada- y a una gran competencia en el mercado de explosivos, ya que en nuestro país se encuentran instaladas importantes empresas multinacionales que operan con menores costos de producción.

En cuanto a la producción mecánica, no se logró alcanzar el volumen previsto principalmente a raíz del bajo nivel de requerimientos por parte de las Fuerzas Armadas,  debido a la presencia de nuevos competidores en el mercado para la provisión de material bélico cuyos costos son inferiores y por una disminución en la demanda de productos para propósitos civiles, debido a la intervención de organismos reguladores como el Registro Nacional de Armas que limitan drásticamente el uso de estos productos. Además, la vigencia del régimen de importación conocido como Secreto Bélico, afectó la producción  mecánica ya que exime de aranceles los ingresos de equipos bélicos o estratégicos desde el exterior.

Pese al contexto anteriormente citado, se continuó con la entrega de productos a las Fuerzas Armadas, en cumplimiento de los acuerdos de desmilitarización e inertización de material bélico, y de provisión de armas y municiones con las Fuerzas de Seguridad Nacionales y Provinciales.

Volúmenes de Producción (*)

(*) Los datos observados en el cuadro no coinciden con los registros físicos pre-supuestarios dado que se obtienen  con posterioridad al cierre de dichos registros.

Volúmenes de Ventas

En la comparación interanual 2006-2007, disminuyó en un 27,7% el volumen total de exportaciones  a raíz de una caída significativa en la venta de explosivos debido a la falta de insumos y a la parada de la planta de amoníaco. Sin embargo, esta disminución fue parcialmente compensada por un incremento del 10% en las exportaciones de productos químicos – por efecto de la variación de precios- y por la no modificación de las cantidades exportadas de armas y municiones.

Los ingresos por ventas se incrementaron un 8,5% respecto de 2006 –principalmente a raíz del aumento de los precios de los productos anteriormente mencionados-, pero no se pudo revertir el déficit que afectó al organismo como resultado de la retracción de los volúmenes de venta de algunos productos en el mercado interno y en el exterior.

En cuanto a la capacidad fabril, los promedios de ocupación de la capacidad utilizada de las cuatro fábricas en 2007, en base a la mano de obra disponible, fue la siguiente:

Fabricaciones Militares  Capacidad Fabril Utilizada

Con respecto al MERCOSUR, se mantuvieron las circunstancias desfavorables en la comercialización de ciertos productos, como la vigencia de exenciones por la existencia de regímenes especiales de importación con carácter secreto para ciertos materiales bélicos. Otra dificultad fue la falta de reciprocidad existente con la República Federativa del Brasil para el comercio de municiones para armas portátiles. Las gestiones realizadas ante estas situaciones no dieron resultados positivos.

Al margen de la producción habitual de bienes, se suscribió un acuerdo con la firma INVAP S.A. para el desarrollo y producción del primer radar primario tridimensional de largo alcance, el cual será utilizado en las bases militares de nuestro país.  A su vez, se firmó un convenio con la Secretaría de Transporte para la reparación de vagones de carga de la empresa Belgrano Cargas en la fábrica militar de Río Tercero.

Dirección Nacional de Vialidad

La Dirección Nacional de Vialidad tiene por objetivo administrar la red troncal nacional de caminos a través de tareas de mantenimiento, mejoramiento y construcción, necesarias para brindar al usuario seguridad en el tránsito, economía de transporte y confort en las rutas.

El organismo utiliza diferentes sistemas de gestión para atender el mantenimiento y la rehabilitación de las rutas. Los mismos obedecen al nivel de tránsito de cada tramo de la red troncal nacional.

Programa: Mantenimiento

-en pesos y magnitudes físicas-

(*) Total en promedio de km mantenidos y/o en ejecución en los primeros cuatro casos. En el caso de Señalamiento de Rutas el valor corresponde al total de km señalizados, mientras que en las obras de emergencia  es el número de intervenciones realizadas.

Este programa realiza exclusivamente tareas inherentes al mantenimiento periódico y rutinario de las rutas. El objetivo comprende el mantenimiento de la transitabilidad y la operación con seguridad de las rutas. De los sistemas vigentes dan cuenta los siguientes subprogramas:

Subprograma: Mantenimiento por Administración

Corresponde a la conservación de los tramos de la red troncal nacional que la Dirección Nacional de Vialidad realiza con personal y maquinaria propia, complementado con convenios de contraprestación llevados a cabo con distintos municipios. Se atendieron a través de su administración 5.835 kilómetros en promedio.

Por este subprograma se atienden los tramos que quedan bajo la responsabilidad directa del organismo y que no están en ningún otro sistema de gestión, ya sea de construcción, mantenimiento o de rehabilitación y mantenimiento. Asimismo, incluye las obras paralizadas y neutralizadas (aquellas  que no sufrieron multas ni penalizaciones por incumplimiento del contrato) restándolas de los sistemas de gestión en los que fueron contratadas. La cantidad de kilómetros conservados durante 2007 fue mayor a la prevista debido al retraso en el inicio de obras bajo otros sistemas de gestión. Los kilómetros mantenidos por administración alcanzan, en el promedio anual, alrededor del 15% de los 38.154 kilómetros de longitud de la red vial nacional.

Subprograma: Mantenimiento por Contrato (Sistema km-mes)

Este sistema derivó en la actualidad en el Sistema Modular, manteniendo sólo 1 obra en ejecución que finalizó durante el primer trimestre de 2007. Se trata del tramo en R.N.Nº 40N-7-142 Mendoza-límite con San Juan / San Martín - Mendoza / André con 194,7 kilómetros de longitud. La ejecución de la meta resultó del 100% de lo programado.

Subprograma: Mantenimiento por  Sistema Modular

El sistema se basa en la realización de trabajos de mejoramiento y conservación en distintas rutas cuyos tramos no superen los 300 kilómetros de longitud y no sólo prevé realizar tareas de mantenimiento, sino también de mejoramiento mínimo con el objeto de recuperar la estructura vial en los sectores más deteriorados, obteniendo un estado de transitabilidad adecuado al requerimiento de los usuarios.

Al cierre de 2007 se encontraban en obra 2.732 kilómetros, correspondientes a los siguientes tramos:

Mantenimiento por Sistema Modular (en ejecución)

El promedio anual de mantenimiento resultó de 2.323 kilómetros sobre 2.191 kilómetros previstos (desvío positivo del 6,0%). El desvío responde a 5 contratos que no iniciaron en la fecha prevista y a otros 2 que se prorrogaron.

Subprograma: Mantenimiento por Convenio (Transferencia de Funciones Operativas)

El sistema transfiere gradualmente a cada provincia la responsabilidad de la gestión global de determinados tramos de la red nacional. De esta forma, los entes viales de cada provincia, actuando como contratistas de la Dirección Nacional de Vialidad, se encargan del mantenimiento y conservación de rutina de diversos tramos de dicha red.Las funciones de transferencia a las Direcciones Provinciales de Vialidad (D.P.V.) comprenden la conservación de la calzada, banquinas, estructuras y el señalamiento vertical.

Los kilómetros bajo esta modalidad alcanzaron los 7.432 en promedio, superando la meta trazada para el ejercicio, los que se ejecutaron  por medio de convenios con las provincias de La Pampa, Neuquén, Río Negro, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Jujuy, Salta, Formosa, Mendoza, Chubut, La Rioja, Chaco, Tucumán ycon la Gendarmería Nacional en el tramo El Remanso - El itario y Acceso al Remanso (Formosa).

El desvío en la ejecución respecto a las previsiones iniciales obedece a variaciones de longitud en las renovaciones de convenios con 4 provincias. Por otra parte no se iniciaron 2 convenios previstos (R.N.Nº40 Belén-límite con Tucumán en la provincia de Catamarca y R.N.Nº14 Empalme R.P.Nº20 Empalme  R.P.Nº17 en la provincia de Misiones) y 1 convenio no fue renovado (R.N.Nº40S y 145 en la provincia de Mendoza).

Subprograma: Señalamiento

Para el ejercicio 2007 se estimaron 2.577 kilómetros de los cuales se ejecutaron 2.734 kilómetros. El desvío positivo del 6,1% obedeció a ampliaciones contractuales no previstas en la programación inicial. Asimismo, al cierre del ejercicio se encontraban en ejecución s de señalamiento en 7.098 kilómetros.

Subprograma: Obras de Emergencia

Por este subprograma se atienden situaciones derivadas de eventos imprevisibles por lo cual el número de intervenciones a realizar durante el año se estima en base a los registros históricos.

Sobre 12 obras previstas a finalizar en 2007, se concluyeron  10 iniciativas en virtud de los menores requerimientos. Respecto a las obras en ejecución se trabajaron 22 obras, 10 más que las previstas, principalmente por la emergencia climática en la provincia de Salta.

Subprograma: Obras de Seguridad Vial

El subprograma comprende todas las obras que tienen como objetivo reducir la probabilidad de siniestros en las rutas nacionales, especialmente en los accidentes fuera de la calzada, en travesías urbanas y en intersecciones, de acuerdo a los lineamientos definidos por el Plan Estratégico de Seguridad Vial.  Hay dos grupos de obras de seguridad previstas, los corredores piloto y obras puntuales, que cuentan con financiamiento externo.

Durante el ejercicio 2007 se continuaron los estudios y proyectos necesarios para el cumplimiento de los objetivos previstos, iniciándose la ejecución de 2 obras (en R.N.Nº9 Jesús María-San José de la Dormida en la provincia de Córdoba y en R.N.Nº127 readecuación con R.P.Nº6 y R.P.Nº2 y acceso a Bovril en la provincia de Entre Ríos).

Programa: Sistemas de Contratos de Recuperación y Mantenimiento

En estos sistemas el contratista se hace cargo de ejecutar las obras necesarias para reponer la capacidad estructural de la calzada y del mantenimiento de rutina de las obras.

-en pesos y magnitudes físicas-

(*) Total en promedio de km. mantenidos y/o en ejecución.

(**) Se incluye en este cuadro a fines expositivos, presupuestariamente está contenido en el Programa  Construcciones.

Subprograma: Obras por Concesión sin Peaje (C.O.T./Construir-Operar-Transferir)

El contratista está obligado a ampliar, mejorar, remodelar, conservar, mantener, explotar y administrar la red troncal, con las mismas obligaciones que en la concesión por peaje (aunque con menor inversión en las ampliaciones) y recibe el pago de cuotas resarcitorias por la rehabilitación y el mantenimiento.

Las obras en ejecución corresponden al Corredor 31, Ruta Nº 33 Bahía Blanca-Empalme Ruta Nº 5 (Buenos Aires) con 329,2 kilómetros y al Corredor 28, Ruta Nº 11 Resistencia-Límite con Paraguay (Formosa) con 297,3 kilómetros. En ambas obras está prevista la finalización para el primer trimestre de 2011 (se extendió el plazo original de noviembre de 2008). Se observa un cumplimiento pleno de la meta programada para el ejercicio.

Subprograma: Contratos de Recuperación y Mantenimiento I (C.Re.Ma. I) Préstamo 4295 BIRF

El sistema cuenta con financiamiento parcial del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (B.I.R.F.) y comprende distintas mallas que constituyen un proyecto a cargo de un contratista.

Los contratos tienen dos etapas: en la primera se ejecutan las obras necesarias para recuperar las mallas de acuerdo a los estándares preestablecidos y en la segunda el contratista realiza las tareas de mantenimiento. El período de recuperación que fuera inicialmente de 12 meses ha sido llevado a 18 meses (y se elevará a 24 meses en futuras contrataciones) y durante el primer período de ejecución se invierte alrededor del 80% del monto total.

En el C.Re.Ma. I la longitud a  mantener durante 2007 ascendía a 2.641 kilómetros y se ejecutaron, en promedio, 2.874 kilómetros (sobrecumplimiento del 8,8%). El desvío obedeció a prórrogas de 3 contratos ante la demora de procesos licitatorios y a 1 contrato no prorrogado. Al cierre del ejercicio se encontraban en ejecución 2.874 kilómetros.

Contratos de Recuperación y Mantenimiento I (en ejecución)

Subprograma: Contratos de Recuperación y Mantenimiento II (C.Re.Ma. II). Préstamo 4295 BIRF

Las obras en ejecución C.Re.Ma II alcanzaron a 2.263 kilómetros, en promedio, sobre una programación inicial de 2.284 kilómetros.  El desvío obedeció a la finalización de la Malla 202 Santa Fe R.A008 antes de lo previsto. Las mallas en ejecución al cierre del ejercicio fueron las siguientes:

Contratos de Recuperación y Mantenimiento II (en ejecución)

Subprograma: Contratos de Recuperación y Mantenimiento III (C.Re.Ma. III) 8º Préstamo BIRF 7242 “Gestión de Activos Viales”.

Con referencia al C.Re.Ma. III las mallas en ejecución al cierre del ejercicio fueron:

Contratos de Recuperación y Mantenimiento III (en ejecución)

El desvío negativo (se ejecutó el 93,8% de lo programado de 4.659 kilómetros) obedece a la demora en la iniciación de varias obras contratadas y la rescisión de otra (Malla 606 Chubut R.N.Nº3-A0010).

Subprograma: Contratos de Recuperación y Mantenimiento IV (C.Re.Ma. IV) Financiamiento del Tesoro Nacional.

La programación abarcó el inicio de la construcción de mallas por 1.595 kilómetros y como consecuencia de las variaciones de longitud en 5 mallas y la demora en el inicio de 1 malla, la ejecución alcanzó a 1.553 kilómetros en el promedio del año y a 2.119 kilómetros al finalizar el último trimestre.

Contratos de Recuperación y Mantenimiento IV (en ejecución)

Programa: Construcciones

Este programa concentra las obras viales que constituyen trabajos nuevos con el fin de producir un nuevo bien o modificar sustancialmente el existente cambiando sus características. Los objetivos del programa son: 1) resolver soluciones de continuidad que presenta la red troncal nacional completando corredores y adecuando los estándares existentes tanto en la traza como en la estructura y 2) proveer de una carpeta asfáltica de rodamiento en las rutas cuyos corredores han sido priorizados. Al cierre del ejercicio se encontraban en construcción (pero no terminados, de allí que no se visualizan en el cuadro) 7.222 kilómetros. Esta situación explica los desvíos negativos en las estimaciones de metas físicas, pese a la importante ejecución de los créditos financieros.

-en pesos o magnitudes físicas-

(*) Total de kilómetros o metros finalizados.

Subprograma: Corredores Viales I (Préstamo BID 795 (OC/AR).

Las obras correspondientes finalizaron en el ejercicio 2005, atendiéndose en el año 2007, gestiones administrativas derivadas de ejercicios previos.

Subprograma: Pasos Fronterizos y Corredores de Integración (Préstamo BID AR-0202)

El subprograma comprende obras en corredores bioceánicos y vinculaciones internacionales. Al cierre del ejercicio, estaba finalizado el tramo en la R.N.Nº40 Malargüe-Barrancas (Secciones I y II) con 36 kilómetros en la provincia de Mendoza. El desvío de 18 kilómetros corresponde a la demora en la finalización de 1 obra en la provincia de Entre Ríos (R.N.Nº14 Intersección Emp. R.P.Nº16 Emp.R.P.Nº20).

Al 31 de diciembre se encontraban en ejecución los siguientes tramos: 

Obras en Pasos Fronterizos y Corredores de Integración (en ejecución al 31/12/07)

Subprograma: Obras por Convenio con Provincias

Las obras se han gestionado, total o parcialmente, a través de jurisdicciones provinciales. Los trabajos abarcan obras nuevas, cambios y mejoras de trazado, ampliaciones de capacidad, repavimentaciones y obras de mejoramiento en general.

Durante el año 2007 se finalizaron obras en 288 kilómetros sobre una programación de 615 kilómetros. Los desvíos responden a que no se ejecutaron obras incluidas en la partida global de convenios y a que no se finalizaron en término diversas iniciativas. Los kilómetros construidos comprenden los siguientes tramos:

Obras por Convenio con Provincias. Al 31/12/07.

Los kilómetros en construcción en este subprograma alcanzaban a 2.273, al cierre del ejercicio.

Subprograma: Obras de Mejoramiento y Reposición de Rutas

Incluye las obras que tienen por objetivo ampliar la capacidad del bien existente y producir cambios en los estándares de los caminos por mejoras en sus condiciones de trazado o estructurales. Abarca ensanches de calzadas, pavimentación de banquinas, ejecución de terceras trochas, incorporación de calzadas adicionales, colectoras, iluminación y mejoramiento de intersecciones y obras de seguridad vial.

Las obras finalizadas durante el ejercicio 2007 comprendieron los siguientes tramos:

Obras Terminadas de Mejoramiento y Reposición de Rutas al 31/12/07

Las obras finalizadas alcanzaron los 898 kilómetros (51,9% respecto de la programación inicial de 1.730 kilómetros). El desvío obedeció, fundamentalmente, a demoras en la finalización de algunas obras.

Respecto a las obras de mejoramiento y reposición en ejecución, al cierre del ejercicio, alcanzaron a 3.941 kilómetros.

Subprograma: Mejoramiento y Reconstrucción en Puentes

Los desvíos en la construcción de puentes obedecieron a que no finalizaron los trabajos de reparación de obenques en puentes sobre el Río Paraná Guazú y el Paraná de las Palmas (1.200 metros) y el puente sobre el Río Gallegos entre Río Gallegos-Güer Aike (90 metros). Ambas obras tienen como fecha de finalización prevista el primer trimestre de 2008. Además se encontraban en ejecución, al cierre del ejercicio, el Puente Nuevo y accesos en tramo Arroyo Batel-Batelito (70 metros), el Puente sobre el Río San Lorenzo entre San Pedro-Calilegua (330 metros), puentes sobre el arroyo Feliciano entre Cerrito-La Paz (126 metros) y el nuevo puente sobre Río Cuarto (50 metros).

Subprograma: Obras en Corredores Viales Concesionados

Durante 2007 se continuaron las concesiones con peaje para 9.461 kilómetros, de los cuales 236 kilómetros correspondieron a la red de accesos a Buenos Aires y 270 kilómetros a la red de accesos a Córdoba. Bajo esta modalidad el concesionario se hace cargo de conservar, reparar, explotar y administrar los tramos de rutas a su cargo, mantener las exigencias mínimas que garanticen la seguridad vial y la comodidad del usuario, controlar la calidad de los trabajos de las obras de mantenimiento realizadas en el corredor y ejecutar los trabajos y labores necesarios para que las características y condiciones físicas exigidas en el contrato se cumplan.  Asimismo se incluyen las obras de infraestructura vial financiadas con los fondos provenientes del Fideicomiso creado por  Decreto Nº 976/2001.

Las obras en corredores viales concesionados finalizadas al cierre del ejercicio, corresponden a los siguientes tramos:

Obras Terminadas por Corredores Viales Concesionados al 31/12/07.

El desvío negativo respecto a la programación inicial de 654 kilómetros, obedeció a demoras en la finalización de varias obras. Los tramos en ejecución, al cierre del ejercicio, alcanzaron a 847 kilómetros.

Tribunal de Tasaciones de la Nación (TTN)

Programa: Tasación de Bienes

El Tribunal de Tasaciones de la Nación es un organismo técnico dirigido por profesionales propuestos por el sector público y por entidades profesionales privadas, que establece valores objetivos de los bienes cuya adquisición, enajenación, locación o valor contable, sea requerido por organismos nacionales, provinciales, municipales, binacionales o multinacionales de los cuales el Estado Nacional sea parte y por el Poder Judicial de la Nación, para sí o para aquellos entes a los cuales supervisan, controlan o auditan y las tasaciones que le sean requeridas por cualquier persona física o jurídica.

-en pesos y magnitudes físicas-

Durante 2007 se realizaron las  tasaciones requeridas por el Poder Judicial de la Nación, en lo que respecta a la Ley Nº 21.499 de Expropiaciones y a la determinación de las indemnizaciones provocadas por las servidumbres administrativas de ductos.

A su vez, se efectuaron valuaciones solicitadas por las Fuerzas Armadas y de Seguridad, como también para regularización dominial a pedido de la Subsecretaría de Tierras para el Hábitat Social, además de las  que se rigen por el Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional.

 I.  Tasaciones efectuadas por el organismo - 2007

Es de destacar, que la cantidad total de expedientes tramitados por parte del organismo ha variado sustancialmente con respecto al último ejercicio, y en relación a lo programado, debido principalmente a las valuaciones efectuadas a raíz de la aplicación de las siguientes medidas:

-    Resolución Nº 30.691/05 y 30.692/05 de la Superintendencia de Seguros de la Nación,  las cuales instruyeron diferentes lineamientos en cuanto al tratamiento, valuación y exposición de los inmuebles que conforman el activo de las empresas aseguradoras y de todos los inmuebles que constituyan garantía de préstamos hipotecarios de las mismas.

-    Decisión Administrativa Nº 56/99, referida a la determinación de los valores técnicos para fines contables de todos los bienes inmuebles de dominio privado y público del Estado

Evolución de expedientes tramitados

Por otra parte, en relación a las tareas de valuación realizadas durante 2007, se destacan:

-    Valuación de la Central Nuclear Embalse a solicitud de Nucleoeléctrica Argentina S. A.

-    Tasación del helicóptero Sikorsky S-70ª h-01 de la flota presidencial.

-    Expropiaciones por la construcción de la Autopista Rosario – Córdoba Ruta Nacional N° 9, tramo Villa María - Ballesteros en la Provincia de Córdoba, Ruta Nacional N° 38, Provincia de Tucumán y otras valuaciones solicitadas por la Dirección Nacional de Vialidad en distintas rutas nacionales.

-    Tasaciones para el Plan Federal de Control de Inundaciones.

-    Tasaciones solicitadas por la Comisión Técnica Mixta Salto Grande, para los afectados por inundaciones del Río Uruguay y expropiaciones de la Entidad Binacional Yacyretá.

-    Tasaciones solicitadas por Juzgados Federales, Nacionales y Provinciales en materia civil, comercial y penal.

Como producto de las acciones llevadas a cabo durante el ejercicio 2007, el tribunal alcanzó la suma de $6.485.197.435 en concepto de valores totales tasados: $5.994.965.515 en tasaciones especiales, $485.433.920 en tasaciones contables y $4.798.000 en tasaciones judiciales.

Por otra parte, se continuó con  la implementación del Registro Nacional de Tasadores, con la colaboración de la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros.

Por último, el Organismo junto a universidades, entidades públicas, colegios, consejos, federaciones y asociaciones profesionales continuó con la instrucción en materia de normas nacionales de valuación, logrando capacitar a 1.372 profesionales de nuestro país y del extranjero desde el año 2002.

Ente Nacional de Obras Hídricas y Saneamiento (ENOHSA)

Programa: Asistencia Técnico - Financiera para Saneamiento

El programa se encarga de la habilitación de obras, la rehabilitación, optimización y ampliación de los servicios existentes y el fortalecimiento institucional de entes subprestatarios del servicio de agua potable y saneamiento.

- en pesos y magnitudes físicas -

Además se administran operatorias de préstamos subsidiarios a cooperativas, estados provinciales, municipales, empresas, etc. por lo que parte de su crédito y su respectiva ejecución corresponde a aplicaciones financieras. El gasto anual devengado, incluyendo los gastos corrientes y de capital ($659,3 millones) y la inversión financiera ($33,3 millones), ascendió a $692,6 millones. De este total, 85,6% se financió con recursos del Tesoro Nacional, 12,6% con recursos propios y 1,8% con préstamos externos de organismos multilaterales de créditos.

Las acciones del programa se agrupan principalmente en las obras de agua potable y saneamiento ejecutadas directamente por parte del ente y aquellas ejecutadas indirectamente por cooperativas, estados provinciales, municipales, empresas, etc (las Obras Menores de Saneamiento “PROMES”, las Obras de Saneamiento en Áreas de Riesgo Sanitario “PROARSA” y Plan Agua Más Trabajo).

-    Obras Menores de Saneamiento (PROMES)

El objetivo de este programa es expandir y mejorar la prestación de los servicios de agua y saneamiento en localidades medianas y pequeñas de todo el país, financiándose las obras  a través de préstamos  a Entes Prestadores de Servicios Sanitarios y Entes de Regulación y de Control de Servicios.

En cuanto a las erogaciones asociadas a este programa, se devengaron $32,5 millones en concepto de incrementos de cuentas a cobrar a largo plazo, financiados en su totalidad a través de los intereses cobrados por el organismo proveniente de las operatorias crediticias realizadas con las provincias para financiar las obras de agua potable y saneamiento.

Por otra parte, no se pudo habilitar la totalidad de las obras previstas debido a problemas climáticos y a la existencia de dificultades de los entes ejecutores en la presentación de la documentación respaldatoria solicitadas en los procesos licitatorios de cada proyecto.

Estado de Situación PROMES – Ejercicio 2007

(*) Sin datos.

Además de las obras habilitadas, al culminar el ejercicio 2007 existían 35 obras en ejecución (se estima que beneficiarán a 586.688 personas) y 4 obras en proceso de licitación.

-    Obras de Saneamiento en Areas Carenciadas (PROARSA)

Brinda asistencia financiera, en forma de subsidios, a grupos comunitarios y núcleos urbanos en situación de carencia y precariedad en áreas que no disponen de servicios sanitarios concesionados. Para ello, se propone la dotación de servicios sanitarios básicos o la expansión, recuperación, renovación total o parcial de la infraestructura existente.

En cuanto a la ejecución financiera de este programa, se devengaron $145,1 millones en transferencias de capital a las provincias (correspondientes al PROARSA y a Proyectos Especiales) las cuales fueron financiadas en un 87,8% a través de aportes del Tesoro Nacional y el 12,2% restante con recursos propios provenientes de los intereses cobrados por los préstamos otorgados a los gobiernos provinciales.

Se culminaron 77 obras, las cuales beneficiaron a 152.845 personas, y al finalizar el año se encontraban en ejecución 137 obras por medio de las cuales se prevé beneficiar a 137.444 personas. Asimismo, cabe destacar que no se lograron habilitar la totalidad de las obras previstas producto de demoras en la presentación de la documentación respaldatoria de los distintos procesos licitatorios por cada proyecto u obra.

-    Plan Agua Más Trabajo

El Plan es un instrumento de inclusión social que busca ampliar la cobertura del servicio básico de agua potable por red en áreas donde no se cuenta con dicho servicio básico y que asimismo se encuentren en condición socio-económica de carencia o en estado de riesgo sanitario. Estas acciones se llevan a cabo por medio de obras de infraestructura a cargo de cooperativas, formadas por desocupados.

Por cada cooperativa creada, se insertaron en el mercado laboral al menos 8 jefes de hogar y 8 desocupados no beneficiarios de prestaciones por desempleo, con el fin de reducir la vulnerabilidad sanitaria de los grupos de bajos recursos así como facilitar su inserción al mercado laboral.

Durante el ejercicio 2007, se concretaron 93 obras, donde trabajaron 1.581 cooperativas y se beneficiaron aproximadamente 176.700 personas. A su vez, 98 obras se encontraban en ejecución al culminar este ejercicio.

Asimismo, cabe aclarar que el elevado número de obras terminadas se debió  a  la suscripción de una mayor cantidad de  convenios con nuevas cooperativas de trabajo, evidenciándose una mayor presencia del programa en el territorio nacional. Este proceso se manifiesta con la ejecución de obras no sólo en partidos de la provincia de Buenos Aires, como ocurría en los ejercicios anteriores, sino también en la provincia de Tucumán y de Formosa.

-    Obras a cargo del ENOHSA

Mediante el dictado del Decreto Nº 1.173/2004, se dotó al organismo de facultades en materia de contratación y ejecución de construcciones, trabajos o servicios que revistan el carácter de obra pública destinados a preservar la calidad ambiental y a resolver problemas de provisión de agua o desagües cloacales.

En vista de éstos y al margen de las obras realizadas  por parte de los gobiernos provinciales y municipales, el organismo devengó $434,8 millones en la ejecución de proyectos de inversión. Entre los proyectos más relevantes se destacan: la Construcción de Acueducto Centro Oeste (Provincia de Santa Fe), la Optimización de Sistema de Distribución de Agua Potable (Provincia de Formosa), la Construcción de Colector Cloacal y Planta Depuradora Lago San Roque-Carlos Paz (Provincia de Córdoba), Construcción del Acueducto Sur (Provincia de  Salta), la Construcción de la Planta Potabilizadora, Ampliación y Optimización y Sistema de Captación e Impulsión (Paraná – Entre Ríos), la Construcción de  Colectores Cloacales y Estaciones Elevadoras Merlo (Provincia de Buenos Aires) y de una Planta Tratamiento Cloacales y de Subsistema cloacal en Rawson  (Provincia de San Juan).

En referencia a las obras del proyecto de  Construcción del Acueducto Centro Oeste en la provincia de Santa Fe, se devengaron $59,6 millones, presentando un grado de ejecución física de 51,05%. Estas obras beneficiarán aproximadamente a 74.000 habitantes.

En el marco de las obras de Optimización de los Sistemas de Provisión y Distribución de Agua Potable  en la ciudad de Formosa, las cuales beneficiarán a cerca de 365.000 habitantes, se devengó un total de $48,9 millones en la ejecución del proyecto. Por otra parte, las acciones destinadas  a la optimización del sistema de provisión de agua potable presentaron un grado de avance físico de 52,1%

Por otra parte, el proyecto Colectores Cloacales, Estación Elevadora y Planta Depuradora (Lago San Roque – Córdoba) devengó $41,9 millones y presentó un grado de avance de 70,5%. Estas obras se prevén culminar durante el primer semestre del ejercicio 2008  y beneficiarán a 100.000 habitantes aproximadamente.

El proyecto Construcción del Acueducto Sur en la provincia de Salta tiene como propósito garantizar el normal funcionamiento del sistema de agua potable existente, localizado al sur y sur-oeste de la ciudad de Salta. Estas obras se iniciaron en el mes de marzo de 2007 y tuvieron un grado de avance del 68,4%.

Con respecto al proyecto de la ciudad de Paraná, provincia de Entre Ríos, se devengaron $35 millones. El mismo presentó un avance físico del 43,0% en 2007. El proyecto abarca las obras de construcción de una nueva planta potabilizadora, de ampliación y optimización del sistema de captación e impulsión de agua cruda y aquellas correspondientes a la optimización de los servicios de agua potable, centros de distribución y redes maestras de agua potable. Se estima que estas obras concluirán a fines del primer semestre del ejercicio 2008 y beneficiarán a cerca de 250.000 personas.

En cuanto a las obras que se ejecutan en localidad de Merlo, provincia de Buenos Aires, se destaca la construcción de los colectores cloacales como de las plantas de tratamiento y las estaciones elevadoras. Por este proyecto se devengó $32,9 millones y tuvo un grado de avance del 36,9% durante 2007. Este emprendimiento tiene como objetivo dar cobertura a 200.000 personas del Gran Buenos Aires que actualmente no cuentan con redes colectoras, ni tratamientos de líquidos cloacales.

El proyecto Construcción de una Planta de Tratamiento Cloacales y de un Subsistema Cloacal en la localidad de Rawson (Provincia de San Juan), devengó $31,6 millones durante el ejercicio 2007.

Al margen de los proyectos anteriormente comentados, durante el ejercicio 2007 culminaron diferentes obras de agua potable y saneamiento, entre las que se destacan:

-    La construcción de una planta depuradora cloacal en la localidad de Hurlingham en el marco del plan de saneamiento del río Reconquista (Provincia de Buenos Aires).

-    La rehabilitación y ampliación de una planta depuradora cloacal en la localidad de Bella Vista (Provincia de Buenos Aires).

-    La construcción de un acueducto que une las localidades de Trelew y Puerto Madryn (Provincia de Chubut).

-    La construcción de una cloaca máxima y una planta depuradora en la ciudad de La Rioja.

-    La construcción de nueve perforaciones de agua potable en la ciudad de Tandil (Provincia de Buenos Aires).

El grado de avance de los proyectos de inversión se detalla en el siguiente cuadro:

Grado de Avance de Proyectos  con  ejecución financiera y física en 2007

Servicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR)

Programa: Desarrollo y Aplicación de Tecnología Minera

El Instituto de Tecnología Minera (INTEMIN) es el organismo que tiene a su cargo el desarrollo del proceso de asistencia tecnológica, estudios de investigación y desarrollo, estudios de prefactibilidad y servicios para las empresas mineras y entidades públicas que se efectúan en el marco de este programa.

-en pesos y magnitudes físicas-

Siguiendo la tendencia de los ejercicios anteriores, los resultados del programa estuvieron influidos por la continuación del ritmo de crecimiento de la actividad de los usuarios de productos minerales, la mejora relativa de los precios del mercado, y  por la demanda de los organismos públicos. No obstante ello, debido a que los trabajos solicitados fueron de mayor complejidad, el número de empresas asistidas fue inferior al previsto.

El INTEMIN continuó con la asistencia técnica a empresarios dedicados a la producción de minerales para el sector agrícola y la concreción de actividades de difusión y capacitación de acuerdo al Plan de Remineralización de Suelos. A su vez, el instituto tuvo participación en las principales ferias agrícolas, como ser Expochacra, Agronea, Agroinco, etc.

Por otra parte, se desarrolló una labor activa de asistencia y capacitación a productores  de distintos minerales, en especial de  ladrillos,  a través del dictado de cursos y seminarios sobre tecnología, calidad, cooperativismo e higiene y seguridad.

A su vez, prosiguió el servicio de ensayos a pedido de empresas fabricantes de vidrios de seguridad aplicados a la industria automotriz a fin de controlar  la calidad de los mismos, en el marco de la Carta Entendimiento entre el Instituto Argentino de Normalización y Certificación y el SEGEMAR, referida a la certificación de Vidrios de Seguridad para Automotores.

En cuanto a  la asistencia a instituciones públicas, se incrementaron notablemente los ensayos de control solicitados por la AFIP, los cuales se efectuaron a productos minerales o que insumen materias primas minerales y que se exportan o importan, con el objetivo de evitar la evasión.

Por último, continuaron las tareas asociadas al proyecto geoambiental del complejo volcánico Farallón Negro, cuya finalidad es la generación de información científica referida al contenido natural de los elementos químicos en agua, suelo y aire.

Programa: Producción de Información Geológica de Base

Este programa tiene como objetivo generar y procesar información geológico-minera de base para promover las inversiones privadas en el sector minero, así como generar información tendiente a la mitigación de posibles riesgos geológicos y  a facilitar una mejor administración de los recursos no renovables. El responsable del mismo es el Instituto de Geología y Recursos Mineros (IGRM).

-en pesos y magnitudes físicas-

A continuación se exponen las principales acciones desarrolladas durante el ejercicio 2007:

-    Elaboración de Cartas Geológicas y Temáticas

Se completaron 36 mapas, entre los que se destacan los mapas litológicos, geomorfológicos y la carta de peligrosidad geológica de las localidades de  Esquel y Puerto Madryn, provincia de Chubut.

Cabe destacar que la elaboración de una carta geológica consiste en una representación gráfica de las condiciones y características geológicas de una región y constituye la base científico – técnico fundamental para establecer el inventario de los recursos natural y los criterios de su mejor administración. Asimismo, las cartas geológicas se utilizan como base para la elaboración de cartas temáticas como ser de geoquímica, geofísica, metalogenia y minerales industriales, rocas y gemas, como así también de peligrosidad geológica y línea de base ambiental.

-    Cartografía Digital

Este tipo de productos son una representación digital de los mapas geológicos tradicionales a escala 1:250.000 y 1:100.000, los que se editan siguiendo las normas de la cartografía básica y de la cartografía geológica, y se imprimen en plotter para su distribución. Estos productos están destinados al mercado interno y externo.

Se desarrollaron 15 cartas digitales correspondientes a diferentes zonas de las provincias de Buenos Aires, Chubut, Jujuy, La Rioja, Mendoza, Río Negro, Salta y San Juan.

-    Impresión Cartas Geológicas e Informes

En cuanto a la publicación de impresiones de cartas geológicas e informes, se efectuaron 20 publicaciones, entre las que se destacan las hojas geológicas de distintas escalas del embalse el Nihuil de la ciudad de San Rafael y de Agua Escondida (Provincia de Mendoza).

-    Elaboración de Cartas Imagen y Mosaicos Digitales y Edición Bases Topográficas y Modelos de Elevación Digital

La producción de mapas correspondientes a cartas imagen y mosaicos satelitales se realizó de acuerdo a lo previsto; situación que no se evidenció en los mapas de bases topográficas y de modelación de elevación digital debido a la falta de personal especializado en la materia.

Entre los mapas realizados se destacan:   la carta topográfica de la región de la localidad del Dorado, provincia de Misiones y de la localidad de  Coronel Pringles, provincia de Buenos Aires.

-    Principales Proyectos de cooperación nacional e internacional

En el transcurso del ejercicio 2007, se llevó a cabo el Proyecto Multinacional Andino-Geociencias para las Comunidades Andinas, realizado en conjunto con los Servicios Geológicos de los países andinos y la asesoría del Servicio Geológico de Canadá.  A partir del desarrollo de este proyecto, se destaca la elaboración de un mapa regional sobre los peligros geológicos de la región andina a escala 1:7.500.000 y un documento sobre los mecanismos necesarios para articular el Proyecto de Planificación Urbana “Puente del Inca”.

Por otra parte, como consecuencia de la transferencia de tecnología en sensores remotos por parte del Gobierno Japonés a nuestro país, se firmó un nuevo acuerdo para que el SEGEMAR organice el Curso Latinoamericano de Capacitación en Sensores Remotos, el cual se realizará anualmente hasta el 2010.

Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS)

Programa: Regulación del Transporte y Distribución de Gas

Se cuentan entre los objetivos de este programa regular el transporte y distribución del gas y resguardar los derechos del consumidor, con un adecuado grado de seguridad a precios equitativos, promoviendo la competitividad de los mercados y alentando inversiones para el suministro a largo plazo.

-en pesos y magnitudes físicas-