MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

1. Administración Central

Ministerio de Desarrollo Social

Durante el año 2006, el Ministerio fortaleció las acciones desarrolladas por los tres Planes Sociales Nacionales dirigidos a la población en condiciones de vulnerabilidad social: la promoción de la familia, la seguridad alimentaria y el desarrollo socioproductivo a través del Plan “Manos a la Obra”. En este sentido, la declaración de Emergencia Pública iniciada en el año 2002 fue extendida por la Ley N° 26.077 hasta el 31 de diciembre de 2006 a efectos de garantizar a la población en situación de riesgo social el acceso a los bienes y servicios básicos. Dicha Ley prorroga además el estado de emergencia sanitaria, de emergencia ocupacional así como de emergencia alimentaria nacional.

Por otra parte, con la reestructuración organizativa del Ministerio (Decreto Nº 551/2006) se procuró mejorar la coordinación y articulación entre las diversas áreas de la jurisdicción con el fin de optimizar los recursos del Estado aplicados a la política social.

El gasto total del Ministerio a nivel central fue de $3.815,0 millones, lo que representa un incremento del 34,2% respecto del año anterior, reflejando de este modo la estrategia del Gobierno Nacional de profundizar las acciones dirigidas a la población más vulnerable. Los principales aumentos se produjeron en los programas Pensiones no Contributivas (+$677,0 millones), Familias por la Inclusión Social (+$142,2 millones) mientras que para la atención directa a personas a través de los programas Promoción y Protección Social y Ayudas Urgentes se advierte un aumento de $84,2 millones.

 Evolución de la Ejecución Presupuestaria del Ministerio de Desarrollo Social 
(en Millones de Pesos)

Del gasto ejecutado por el Ministerio de Desarrollo Social en el 2006, el 92,8% fue asignado a transferencias, las que totalizaron $3.540,5 millones. De este monto, 56,3% correspondió a pensiones, 20,5% a ayudas sociales a personas y 17,3% a transferencias a gobiernos provinciales y municipales para financiar gastos corrientes.

A continuación se presenta la distribución provincial de los montos transferidos durante el año.

 Distribución Geográfica de los Montos Transferidos
por el Ministerio de Desarrollo Social ($)

(1) La concentración que se registra en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en Otras Transferencias corresponde, fundamentalmente, al programa de Atención a Grupos Vulnerables (IDH) y a los gastos referidos a la asistencia a los comedores comunitarios, a las huertas en el marco del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria así como los gastos de asistencia directa por situaciones especiales, entre otros.

Programa: Acciones de Promoción y Protección Social

El objetivo principal de este programa es brindar subsidios a nivel asistencial y promover acciones de desarrollo y/o de emprendimientos comunitarios.

-en pesos y magnitudes físicas-

Asistencia Directa a Organizaciones

A través de la Dirección de Asistencia Institucional se financian proyectos de equipamiento comunitario, mejoramiento del hábitat y capacitación de recursos humanos a la vez que se promueven gestiones asociadas con instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil.

Durante el año, 431 de los 779 proyectos  que habían sido presentados en el transcurso de los años 2005 y 2006 recibieron subsidios con un alcance aproximativo de 3.400 personas en situaciones de vulnerabilidad social. Se presenta a continuación la distribución geográfica de las instituciones beneficiarias:

De acuerdo con las transferencias realizadas, el valor promedio del subsidio institucional fue de $31.174, siendo los proyectos de mejoramiento del hábitat los que insumieron mayores costos.

Por otra parte, se brindó asesoramiento técnico e institucional a 250 organizaciones  de base en vista de articular proyectos de economía social y promover habilidades de gestión y de trabajo en red.

Asistencia Directa por Situaciones Especiales a Personas

En el marco de dicha actividad se atiende a personas en situación de pobreza extrema y sin cobertura médica mediante la entrega de subsidios personales para la atención en salud (ayuda médica para la compra de elementos de salud, tratamientos médicos, intervenciones quirúrgicas, transplantes, medicamentos, entre otros). Además, se otorgan subsidios de alimentación así como el alojamiento en la ciudad de Buenos Aires a los acompañantes de los pacientes internados. 

Durante el año, se procuró dar mayor impulso a las acciones de asistencia, alcanzando un total de 33.480 personas, lo que representa un aumento del 88% respecto del año anterior. Los subsidios para medicamentos tuvieron mayor incidencia en términos físicos respecto de las demás ayudas. Cabe destacar que los cambios organizacionales producidos en la Dirección, la implementación de un nuevo sistema informático así como la incorporación de equipamiento informático a la Dirección permitieron mejorar el seguimiento de los subsidios solicitados, logrando agilizar los procedimientos de adjudicación de los mismos. De acuerdo con las transferencias realizadas, el valor promedio del subsidio a personas fue de $1.169.

Durante el 2006, los subsidios otorgados a personas de acuerdo al domicilio del solicitante se registraron de la siguiente manera:

Centros Integradores Comunitarios

Desde su inicio, la Dirección de Patrimonio Comunitario prevé la construcción de 500 Centros Integradores Comunitarios (CICs) en tierras provinciales y municipales.

Durante el año 2006 se finalizó la primera etapa del proyecto con la construcción de 230 CICs -116 básicos con una superficie de 460 mts²y 114 máximos con una superficie de 800 mts². A continuación se presenta la distribución territorial de dichos espacios físicos.

Tanto el proceso de construcción, de equipamiento de los centros así como su posterior puesta en funcionamiento implicaron la articulación de las acciones de jurisdicciones nacionales y provinciales bajo la órbita del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales: el Ministerio de Desarrollo Social brindó capacitación para promover la creación y la matriculación de las cooperativas; el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social transfirió durante la primera etapa del proyecto el 80% del monto de materiales para la construcción y la asistencia financiera a los beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados que participaron de las obras mientras que el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios financió un complemento de $250 para cada trabajador. Asimismo, los gobiernos provinciales y municipales participaron de la selección de los profesionales de la construcción y de los Jefes y Jefas de Hogar que componen cada cooperativa de trabajo. Por último, el Ministerio de Salud aportó médicos comunitarios y distribuyó los kits de salud en el marco del programa Remediar.

Una vez finalizadas las obras, los CIC -a cargo de los gobiernos municipales y de las cooperativas- impulsan proyectos de promoción, asistencia y desarrollo social y local a partir de la coordinación multisectorial de un conjunto de actores gubernamentales nacionales y locales y  de organizaciones de la comunidad.

Emergencias para Catástrofes o Emergencias Climáticas

En el marco de las actividades realizadas por la Dirección de Emergencia, se destacan las acciones de prevención de riesgos y daños y atención de emergencias sociales y climáticas mediante la entrega en forma directa de 603.236 productos destinados a paliar la situación de riesgo de alrededor de 422.000 personas.

Los productos, suministrados en forma articulada por las jurisdicciones nacional, provinciales y municipales, corresponden a los de primera necesidad, entre los que se destacan: indumentaria, calzado, frazadas, colchones, chapas, artículos de higiene y limpieza, pañales, zapatillas y calzados; y en menor escala: estufas, cocinas, máquinas de coser, sábanas, guardapolvos. Adicionalmente se distribuyeron artículos, provenientes de los rezagos aduaneros y de donaciones.

Programa: Capacitación, Fortalecimiento Institucional y Asistencia Técnica

-en pesos y magnitudes físicas-

Este programa tiene como objetivo principal incentivar la autogestión de proyectos y promover la articulación con organismos gubernamentales e instituciones de la sociedad civil mediante acciones de fortalecimiento institucional, capacitación y asistencia técnica.

Con la reubicación estructural de la Dirección de Capacitación bajo la órbita de la Subsecretaría de Organización y Capacitación Popular, se intensificó el accionar del programa, principalmente en lo que se refiere al proceso de diagnóstico, formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos que promueven el empleo y la economía social desde la metodología y técnicas participativas de la educación popular. En términos de ejecución física, se capacitaron a 36.823 personas y se asistieron a 1.712 instituciones. A su vez, se impulsaron las siguientes líneas de acción en forma articulada e integral:

- En el marco de la Dirección de las Prácticas en Oficios Populares, se trabajó territorialmente en la transferencia de conocimiento de las prácticas de oficios (construcción, turismo, cultura, el ambiente y su recuperación, producción agropecuaria, desarrollo industrial y producción de servicios).

- En el marco del Programa “Mi Pueblo”, se desarrollaron proyectos locales y regionales así como acciones de asistencia directa en las provincias de Jujuy, Misiones, San Juan, La Rioja, Entre Ríos y Tucumán.

- A través del Programa Promotores Territoriales para el Cambio Social, se realizaron 25 encuentros de capacitación, a los cuales participaron 2.580 facilitadores provinciales y promotores territoriales y se conformaron 717 Unidades de Trabajo y Participación (UTP). Dichos eventos procuraron promover la participación de la población en la identificación de las distintas problemáticas presentes en su comunidad y la posterior planificación de líneas de acción y articulación.

- La Dirección de Educación Social y Popular llevó a cabo prácticas de comunicación comunitaria, entre las cuales se destacan la organización del Concurso Nacional de Publicaciones Barriales “Contalo Vos”, la entrega de 500 guías “Pensando Nuestras Prácticas”, dirigidas a distintos grupos comunitarios, efectores públicos de salud, programas nacionales y provinciales, y la iniciativa “Vínculos, experiencias comunitarias en Educación  Popular” donde se debate acerca de temas de educación popular, comunicación comunitaria, diseño y gestión de proyectos sociales.

- Por último, se brindó en forma permanente capacitación y asistencia técnica a técnicos de Organismos Gubernamentales y no Gubernamentales para incentivar la autogestión de proyectos mientras que agentes comunitarios participaron de talleres de prácticas laborales en el marco de los CIC´s y de acciones de fortalecimiento sociocomunitario y productivo. 

Programa: Pensiones No Contributivas

El objetivo general de este programa consiste en brindar asistencia económica mediante pensiones asistenciales a personas mayores de 70 años, inválidos y  madres de siete hijos o más en situación de pobreza. También se otorgan pensiones graciables y pensiones por aplicación de leyes especiales a familiares de personas desaparecidas y a beneficiarios de pensiones varias otorgadas por leyes específicas del Honorable Congreso de la Nación (Premios Nobel, Premios Olímpicos, Premios Paraolímpicos, Primeros Premios Nacionales a las Ciencias, Letras y Artes Plásticas, etc.).

-en pesos y magnitudes físicas-

La cobertura del programa alcanzó un promedio anual de 474.789 pensionados, cuya distribución geográfica se detalla a continuación:

Distribución Geográfica de los Beneficiarios de Pensiones no Contributivas

El incremento del crédito inicial del programa (26,5%), producido en el marco de la política previsional llevada a cabo por el gobierno, incidió directamente en la cobertura de las pensiones asistenciales, tal como lo indica el siguiente cuadro:

El incremento en la cantidad de pensiones asistenciales otorgadas durante el año se explica por los siguientes motivos:

- Los cambios en la normativa de la Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales permitieron ampliar la cobertura de las pensiones por vejez.

El Decreto 582/2003 eliminó la restricción de generar altas hasta el límite dado por las bajas, ya sea por fallecimiento o pérdida del derecho. A partir de la apertura presupuestaria, se pueden otorgar tantas pensiones asistenciales como permita el crédito asignado, ampliando de esta manera el derecho a un ingreso para todos los adultos mayores del país que no tuvieran otra cobertura ni posibilidades de sustentarse. Sin embargo, cabe mencionar que el incremento de las demandas de pensiones por vejez se vio moderado por la flexibilización de las normas para tramitar las jubilaciones contributivas administradas por la ANSeS.

- Se realizaron acciones destinadas a detectar la demanda insatisfecha y a asegurar el acceso a la información por parte de la ciudadanía.

Conjuntamente con la difusión de las acciones del programa en todo el país, se realizaron 443 operativos de campo en zonas de alta vulnerabilidad social, se abrieron nuevos centros de atención personalizada y se capacitaron a agentes de la unidad ejecutora. Asimismo, mediante la Disposición Nº 2509/2006 de la Presidencia de la Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales se procuró facilitar la tramitación de los beneficios en el marco de cooperación con los Municipios y con las Provincias de Tucumán, Jujuy, La Rioja, Santiago del Estero, Misiones, Córdoba, Mendoza y San Juan.

- Mejoraron los procesos y procedimientos administrativos y de gestión, logrando de esta forma  una mayor eficiencia en el otorgamiento de las pensiones.

Mediante la modernización del sistema informático de la Comisión y la creación del área de un centro de cargas y cruce de información, se procuróagilizar los circuitos y tiempos administrativos en la iniciación de los trámites y al mismo tiempo identificar duplicaciones de trámites e incompatibilidades en los beneficios. Dichas acciones permitieron disminuir el tiempo de evaluación de los expedientes –pasó de 6 a 2 meses- y reducir de este modo el período que media entre el inicio del trámite, la aprobación del beneficio y el efectivo cobro del mismo. Al simplificarse la tramitación de las pensiones, se generó una mayor cantidad de altas de pensiones no contributivas.

En los aspectos financieros, la ejecución casi total (99,7%) del crédito vigente del programa se explica no sólo por el incremento de la cantidad de beneficiarios sino también por el aumento de los montos percibidos, siendo los valores actuales para las pensiones por invalidez y vejez de $371 (equivalente al 70% del haber mínimo del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones) y para las pensiones de madres de 7 o más hijos de $530 (equivalente al haber mínimo del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones).

Por otro lado, el programa continuó brindando atención social a los beneficiarios, consistente en un subsidio que cubre los gastos de sepelio del beneficiario titular (Ley 21.074).

Programa: Promoción del Empleo Social, Economía Social y Desarrollo Local

Este programa –principal componente del Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “Manos a la Obra”- tiene como propósito constituirse en un sistema de apoyo técnico-financiero a las iniciativas de desarrollo socioeconómico local destinadas prioritariamente a personas de bajos recursos y desocupadas. Asimismo fomenta las políticas orientadas a la juventud en el marco de la Dirección Nacional de Juventud.

-en pesos y magnitudes físicas-

Las acciones implementadas por la Dirección Nacional de Fortalecimiento Institucional están destinadas a apoyar las experiencias productivas locales mediante la asistencia técnica y financiera a Proyectos Integrales de Desarrollo Territorial (PIDT) y mediante el otorgamiento de subsidios no reintegrables a municipios, comunas y organizaciones no gubernamentales para la constitución de créditos y microcréditos destinados a financiar emprendimientos productivos en el marco del Componente Fondos Solidarios para el Desarrollo. Asimismo, se realizan acciones de capacitación a redes de emprendedores, organizaciones de segundo grado, encadenamientos productivos, servicios de apoyo a la producción y otros emprendimientos complejos.

Proyectos Integrales de Desarrollo Territorial

Durante el año 2006, el programa estuvo en un proceso de revisión de sus líneas de financiamiento. A raíz de la Resolución de la Secretaría de Políticas Sociales y Desarrollo Humano N° 192/2006, se modificó la operatoria general del programa con el objetivo de dar prioridad a propuestas orientadas a la formulación de proyectos provinciales, regionales o microregionales que tomaran en cuenta las particularidades locales y presentaran actividades integrales de desarrollo territorial en el marco de estrategias para la inclusión social.

Dichos cambios sustanciales desajustaron la producción programada con anterioridad e impactaron en el cumplimiento de las distintas metas del Plan durante el año. De este modo, sólo una parte de los emprendimientos socio-productivos presentados en el esquema anterior fueron financiados –en total 3.726 proyectos de los 4.820 previstos- alcanzando a 27.757 beneficiarios. Se ubican principalmente en las provincias de Buenos Aires, Misiones y en la Ciudad de Buenos Aires. En cambio, otros proyectos que habían sido elaborados bajo la modalidad anterior fueron redireccionados en función de los perfiles productivos y de la realidad de desarrollo socio-institucional de cada región.

Fondos Solidarios para el Desarrollo

Al finalizar el año, se había constituido el 36,5% de los fondos previstos mientras que los fondos ya financiados se encontraban en un proceso de reconversión a fin de enmarcarlos dentro de los criterios previstos por la Ley Nacional de Promoción al Microcrédito Nº 26.117. Dicha Ley prevé la constitución de fondos de microcréditos dirigidos a instituciones sin fines de lucro, en carácter de subsidio monetario no reintegrable y destinado a financiar a través de pequeños créditos la actividad de emprendimientos sectoriales de la economía social.

A los efectos de dar el cumplimiento de los objetivos generales de la Ley Nº 26.117, cabe mencionar que, a fines de 2006, se destinaron $4.7 millones para iniciar el proceso de implementación del Programa Nacional de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social. En este sentido, se fortalecieron metodológicamente a 19 Instituciones de Microcrédito.

Capacitación y asistencia técnica

Por otra parte, se brindó asistencia técnica y capacitación a  actores locales, regionales y provinciales de la economía social, en la formulación de proyectos integrales y en la consolidación de unidades y encadenamientos socio-productivos. En este contexto, se organizaron eventos con el objetivo de fortalecer y promover los emprendimientos de la economía social -tanto los financiados por este Ministerio como aquellos apoyados por líneas de financiamiento provincial o municipal.

Asimismo, se llevaron a cabo actividades destinadas a mejorar las condiciones de los emprendimientos en sus aspectos técnicos, organizativos y asociativos. La asistencia consistió básicamente en agilizar la constitución legal de los proyectos, las habilitaciones y el registro, en garantizar los procesos de calidad, en asegurar la continuidad en la provisión de insumos, mejorar la productividad, diversificar los productos y su comercialización. En esta misma línea de acción, se brindó asistencia técnica y financiera para el diseño y puesta en marcha de 22 planes de comercialización en las provincias de Tucumán, Santa Fe, Misiones, Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires y Chubut.

Banco Popular de la Buena Fe

En el marco del Banco Popular de la Buena Fe, se otorgaron 5.000 microcréditos para la implementación de proyectos individuales o familiares vinculados con la producción de bienes y/o comercialización de bienes y servicios. Asimismo, se organizaron talleres de capacitación basados en la metodología de educación popular, en los cuales referentes de organizaciones y promotores de microcrédito intercambiaron experiencias y aprendizaje. Del mismo modo, se fortalecieron 400 OSC´s en el desarrollo de estrategias de promoción comunitaria, socio-política y economía social.

Dirección Nacional de la Juventud

Durante el año 2006, se brindó asistencia financiera a 981 proyectos productivos y socio -comunitarios centrados en el desarrollo de aquellos jóvenes expuestos a una situación de alta vulnerabilidad y riesgo social con el objetivo de promover sus capacidades personales y organizacionales y la generación de procesos tendientes a mejorar su calidad de vida. 

A través de las distintas instancias de formación (oficios tradicionales y no tradicionales, desarrollo y conservación de medio ambiente, líderes comunitarios), se capacitaron en forma directa a 9.897 jóvenes. Por otro lado, se desarrollaron un total de 39 talleres vinculados con la temática de los líderes comunitarios juveniles, la transferencia de herramientas de gestión para el desarrollo de organizaciones no gubernamentales juveniles (ONGJ´s), la formulación de proyectos productivos, entre otros.

Distribución Territorial de los Proyectos y Capacitación a Jóvenes

Entre las demás actividades organizadas por la Dirección, se destacan la realización de jornadas juveniles solidarias, culturales, educativas, de conservación del medio ambiente a las que asistieron 17.436 jóvenes, la organización de 2 foros juveniles en las provincias de Mendoza y San Juan en el marco del Consejo Federal de la Juventud, el fortalecimiento de las redes juveniles locales en los Gobiernos Municipales. Asimismo se llevaron a cabo mejoras organizacionales en la Dirección con la conformación de bases de datos provinciales, la realización de estudios y diagnósticos sobre la problemática juvenil así como el relevamiento y la inscripción de instituciones que trabajan con jóvenes.

Por último, cabe mencionar que finalizaron las acciones del Programa Nacional de Inclusión Juvenil – Incluir destinadas a mejorar la calidad de vida de los jóvenes entre 18 y 25 años que se encuentran desocupados o subocupados. Desde su inicio en 2004, este programa ejecutó 3.353 proyectos e impulsó 36 planes de actividades. Al mismo tiempo, se financiaron emprendimientos productivos sustentables desarrollados por jóvenes, buscando su inserción y permanencia en el mercado laboral, fortaleciendo el desarrollo de actividades socio-comunitarias y la construcción de redes sociales.

Programa: Seguridad Alimentaria

El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria coordina, en forma articulada con los gobiernos provinciales, los municipios, las escuelas, los centros de salud, las organizaciones no gubernamentales y la comunidad, los programas alimentarios destinados a atender a la población en situación de vulnerabilidad nutricional.

-en pesos y magnitudes físicas-

Con la extensión hasta el 31 de diciembre del 2006 de la Emergencia Alimentaria Nacional (Decreto Nº 108/2002), se profundizaron las acciones del Plan durante el año. Los $742,0 millones ejecutados durante el año fueron destinados a las siguientes modalidades de atención alimentaria:

- la financiación y distribución de módulos, tickets y/o tarjetas de compra mediante financiamiento directo a las provincias.

- la asistencia directa a través de la distribución de módulos alimentarios

- la asistencia alimentaria en comedores comunitarios.

- la mejora del servicio alimentario en comedores escolares mediante refuerzos financieros.

- la asistencia financiera para la autoproducción de alimentos frescos por parte de sus destinatarios.

Asistencia Alimentaria Federal, Focalizada y Promoción de Emprendimientos Productivos Alimentarios

Durante el año, se transfirieron $416,2 millones a las provincias -principalmente en la Provincia de Buenos Aires- para financiar total o parcialmente proyectos alimentarios provinciales (Componente Federal), cuyas modalidades de ejecución (centralizada, descentralizada, mixta) y tipos de prestación (tickets, módulos alimentarios y asistencia en comedores) son específicas a cada jurisdicción. Este monto incluye también los fondos extraordinarios del Abordaje Focalizado destinados a atender a grupos sociales de alto riesgo y vulnerabilidad social que requieran un abordaje específico mediante el financiamiento de proyectos provinciales, municipales o de ONG´s.

A principios de año se decidió otorgar prioridad a aquellos proyectos alimentarios que implementan la modalidad tickets y/o tarjetas para la compra de alimentos y a aquellos que promueven la distribución de módulos alimentarios. De este modo, un número mayor de jurisdicciones decidieron adoptar total o parcialmente el ticket o tarjeta magnética para la compra de alimentos, como forma de prestar la asistencia.

El cuadro siguiente indica la distribución geográfica de la asistencia alimentaria, detallando el tipo de prestación brindada. Al respecto, es necesario mencionar que dichos datos se obtienen de los registros incluidos en las rendiciones de cuentas de los gobiernos provinciales (Decreto Nº 1018/2003), por lo que parte de la información suministrada se estima considerando los datos teóricos estipulados en los convenios firmados con los gobiernos provinciales y las transferencias realizadas. Por otro lado, el hecho de que sólo algunas jurisdicciones cuenten con padrones de beneficiarios impide calcular con exactitud la cobertura total del Componente Federal y Focalizado.

Por otro lado, conjuntamente con las acciones de asistencia alimentaria directa, se financiaron 21 proyectos de auto-producción de alimentos y emprendimientos productivos alimentarios, entre los que se destacan los proyectos de Granja Educativa, de producción de alimentos para autoconsumo y abastecimiento de Centros de Promoción Comunitaria, de producción de especies frutihortícolas en exterior y bajo cubierta, de Panificación y elaboración de alimentos, de fortalecimiento y acompañamiento integral a niños y embarazadas con riesgo nutricional, de emprendimientos productivos, de mejoramiento de la intervención socionutricional en la atención integral de familias e instituciones, de construcción de  invernaderos, etc.

Complemento Alimentario

Se prestó asistencia alimentaria directa para hacer frente a situaciones de emergencia y de alta vulnerabilidad a través de la distribución de 2.629.389 módulos de alimentos nutricionales complementarios, los cuales corresponden a 29.800 toneladas de alimentos comprados en forma centralizada.

Capacitación Integral sobre Nutrición

A lo largo del año, se desarrollaron actividades de educación y sensibilización alimentaria centradas en la importancia de mantener una alimentación sana en el ámbito familiar y comunitario y teniendo en cuenta al mismo tiempo las distintas costumbres y hábitos alimentarios. En este marco, se llevó a cabo el Programa “Familias y Nutrición” en concurrencia con UNICEF en unas 24 localidades de las provincias de Buenos Aires, Jujuy, Tucumán, Chaco, Misiones, y Santa Fe, a la vez que se realizaron 50 eventos de capacitación dirigidos a favorecer el intercambio de conocimientos y experiencias sobre cuestiones de alimentación y nutrición, la inocuidad y la preparación de los alimentos, entre otros. Estas actividades beneficiaron a un total de 174.900 niños y adolescentes y 678 docentes.

Prohuerta

Durante el ejercicio 2006, se profundizaron las acciones de asistencia técnico-financiera a huertas y granjas familiares, escolares y comunitarias a través del programa Pro-Huerta en conjunto con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA).

Durante el año, se efectivizaron en promedio a 545.149 huertas familiares, escolares y comunitarias, en tanto, el total de granjas con aves de corral, a nivel nacional ascendió a 108.195. La asistencia -destinada a una población estimada de 3.500.000 personas- consistió en la transferencia de recursos para la compra de los insumos, principalmente semillas y herramientas así como pollitos, frutales, conejos, aromáticas, etc. Asimismo, se brindó asistencia técnica para la generación de emprendimientos que generen excedentes para su comercialización en el marco de la economía social.

La disponibilidad de fondos adicionales provenientes tanto del Ministerio de Desarrollo Social como del INTA permitió dar respuesta a las crecientes demandas para conformar granjas familiares así como para fortalecer el componente de granjas en las escuelas. Se mejoró la infraestructura de los centros de multiplicación de aves y de los planteles avícolas mientras que se destinaron mayores recursos para la adquisición de materiales y equipamiento, logrando así una producción más segura desde el punto de vista sanitario y un aumento en la producción de pollitos. Sin embargo, no se alcanzó el ritmo de crecimiento esperado en las granjas comunitarias, dada la finalización de algunos proyectos desarrollados por beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar.

Por último, se fortalecieron los vínculos entre las Coordinaciones Provinciales y los demás referentes territoriales del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y de otros programas del INTA (Programa para Productores Familiares, Minifundio, Desarrollo Local), favoreciendo de este modo el desarrollo de capacidades para la implementación de proyectos territoriales. Se brindó capacitación intensiva en aspectos socioorganizativos, economía social, mercadeo y otras temáticas que permitan incrementar la eficiencia productiva (abonos y lombricultura, autoproducción de semillas, captación y uso del agua, cultivos bajo cubierta, etc.) De este modo, se incrementó la distribución de frutales entre los beneficiarios pollitos, aromáticas, frutales, semillas locales así como de herramientas e infraestructura para producción, conservación y comercialización de alimentos.

Comedores Escolares

Se reforzaron los servicios alimentarios en unas 10.924 escuelas de nivel inicial y/o primario en situación de riesgo socio-educativo y cuya matrícula asciende a 1.724.000 niños. A principios de año, se incrementó la cantidad de escuelas bajo programa respecto del año anterior, dado que durante 2005 se retrasó la firma de convenios con algunas provincias.

El valor del refuerzo aportado por la Nación para complementar los fondos provinciales fue de $0,75 por alumno y por día en el caso de escuelas hogar o con albergue anexo. En el caso de las escuelas ubicadas en el ámbito rural y las urbanas ubicadas en zonas críticas, el valor del refuerzo fue de $0,35.

Comedores Sociales Comunitarios

Durante el año, el Fondo Participativo de Inversión Social (Fopar) brindó asistencia financiera a 2.239 comedores en los aglomerados urbanos que concentran la mayor cantidad de población en situación de indigencia. Aproximadamente 300.000 personas recibieron a lo largo del año prestaciones alimentarias (almuerzos, desayunos o meriendas).

Cabe mencionar que la cantidad de comedores asistidos disminuyó en un 17% respecto al consignado en 2005, dado que una parte fue dada de baja de acuerdo a los dictámenes y recomendaciones de las evaluaciones realizadas en el marco del cierre del Préstamo BIRF 4398-AR, del inicio del financiamiento a través del PNUD así como de los controles permanentes del programa para certificar la buena gestión de las organizaciones a cargo de los comedores. En efecto, de acuerdo a la normativa vigente, el programa evalúa regularmente la atención brindada (calidad de los alimentos y la adecuación de la dieta a las recomendaciones nutricionales), las actividades realizadas en los comedores, la cobertura así como las rendiciones de cuenta de las organizaciones involucradas a los fines de detectar irregularidades en la asignación de los fondos.

A su vez, se promovió desde ese ámbito el autoabastecimiento de alimentos frescos y el desarrollo de proyectos productivos, buscando favorecer la capacidad autónoma de los comedores para generar recursos propios. Para ello se fortaleció las capacidades productivas y organizativas de los emprendimientos mediante inversiones físicas y capacitación en gestión ymanejo de alimentos.

Apoyo a Proyectos Alimentarios Comunitarios (APAC)

Dicho proyecto se propone mejorar las condiciones de funcionamiento de los actuales comedores comunitarios mediante acciones que propicien su transformación en centros comunitarios y en los cuales se prestan diversos servicios (actividades de capacitación laboral, actividades recreativas para jóvenes y adultos, algunos servicios de Atención Primaria de la Salud, tareas de alfabetización, etc.)

Luego de superarse las dificultades iniciales que enfrentaron las organizaciones para cumplir con los requisitos e inscribirse al Registro de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC´s) Elegibles, el programa brindó asistencia técnica a 267 instituciones para que éstas pudieran presentar proyectos de infraestructura, saneamiento, equipamiento gastronómico y también para realizar pequeños emprendimientos productivos que contribuyan al autofinanciamiento de los comedores. A su vez, se asistieron a 105 organizaciones-instituciones-comedores para el fortalecimiento de la prestación alimentaria, ya sea para mejorar el valor nutricional de la ración, la cantidad o su adecuación según la edad y pautas culturales del lugar. Por otra parte,  se financiaron 314 proyectos de emprendimientos productivos y de infraestructura asociados a los comedores comunitarios.

Programa: Familias por la Inclusión Social

En el marco de la Resolución Nº 825/05 del Ministerio de Desarrollo Social, se redefinió el programa de Atención a Grupos Vulnerables–componente de Ingreso para el Desarrollo Humano (IDH) dando lugar al programa Familias por la Inclusión Social (Préstamo BID 1669/OCCAR). Principal componente del Plan Nacional Familias, este programa tiene como objetivo fundamental promover la protección e integración social de las familias en situación de vulnerabilidad y/o riesgo social, desde la salud, la educación y el desarrollo de capacidades. Incluye tres componentes:

Ingreso para las familias

Consiste en un subsidio vinculado a contraprestaciones familiares en salud y escolaridad, dirigido a las familias en situación de pobreza con hijos menores de 19 años, que no tienen empleo formal, cuyos ingresos -incluyendo el subsidio- resultan inferiores a un salario mínimo vital y móvil.

-en pesos y magnitudes físicas-

El gasto total del programa fue incrementado en un 28,6% respecto del año pasado, lo cual se debe a la ampliación de la cobertura y al aumento mensual a partir de marzo del 2006 de los montos de los subsidios con un mínimo de $150 hasta un máximo de $275 por familia según la cantidad de niños (Resolución Nº 648/06).

El programa alcanzó durante el mes de diciembre de 2006 a 395.179 núcleos beneficiarios de 19 provincias.

Dicha cobertura está compuesta por los actuales beneficiarios del Subprograma de Ingreso para el Desarrollo Humano y los provenientes de la migración del Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados (PJJDH) que no se encuentren en condiciones de empleabilidad inmediata y estén en riesgo de vulnerabilidad social conforme al Decreto Nº 1506/2004. El siguiente cuadro refleja  el sostenido incremento del padrón a lo largo de los trimestres.

El mayor alcance del programa se explica por:

- La intensificación del proceso de incorporación de beneficiarios del PJJDH

El traspaso de beneficiarios, iniciado en agosto de 2005, se realizó en 243 municipios –principalmente en la provincia de Buenos Aires-, alcanzando a un total de 149.246 personas en el mes de diciembre.

Cabe mencionar que a los efectos de facilitar el traspaso de beneficiarios en áreas más alejadas, se realizaron 171.643 entrevistas y se preaprobaron 163.836 casos de los 251.340 previstos. También la apertura de nuevos Centros de Atención Local (CAL) en distintos municipios de considerable extensión territorial tuvo un impacto directo en el alcance del programa y en la mejora del servicio.

Pese a dichas iniciativas, las demoras ocurridas durante el primer semestre del año en la adquisición de equipamiento para la instalación de los CAL en nuevos municipios así como el retraso en la contratación de los recursos humanos afectaron el proceso de incorporación de los beneficiarios del PJJDH.

- La aplicación de nuevos criterios de elegibilidad de beneficiarios.

En el proceso de selección de los beneficiarios, el programa empezó a considerar las nuevas condiciones de tipificación de riesgo social. De este modo, se incluyeron las familias con 4 (o más) hijos o niños menores de 19 años, los discapacitados de cualquier edad a cargo, la discapacidad de 50% o enfermedad crónica aguda del titular o de algún miembro del grupo familiar. A su vez, se agregaron los casos judiciales y extrajudiciales provenientes de Juzgados Civiles, Asesores de Menores y otras áreas sociales del Estado (por ejemplo, situaciones de abandono de menores, de pedido de cuota alimentaria, protección de persona, tutela, curatela, guarda, tenencia o adopción, niño/s en situación de calle, niño/s indocumentado/s).

Asimismo, cabe destacar que el programa procuró mejorar la calidad de su sistema de información mediante la depuración del padrón de beneficiarios. Este proceso implicó 62.605 bajas, ya sea porque los beneficiarios no cumplían con los criterios de elegibilidad -dejaron de tener menores de 19 años en el núcleo beneficiario- o porque no llegaron a presentar los certificados correspondientes de controles de salud, asistencia y permanencia escolar y embarazo conforme a lo establecido en el reglamento operativo del programa. En relación a este último punto, cabe señalar que se realizaron controles de condicionalidades en todos los municipios programados, suspendiéndose a aquellos beneficiarios que no habían cumplido con las  contraprestaciones. A raíz de ello, una parte de los hogares suspendidos gestionaron los controles estipulados y pudieron ser rehabilitados.

Promoción Familiar y Comunitaria

En el marco de este segundo Componente se avanzó en los procedimientos de promoción de las actividades previstas para el año 2007 y que están destinadas a promover la inserción social de las familias, mediante el acceso a la oferta de servicios sociales y el fortalecimiento del pleno ejercicio de sus derechos.

Por un lado, los consultores regionales del programa presentaron el Componente en 55 de los 60 municipios seleccionados y definieron las contrapartes locales. Se capacitaron equipos técnicos locales, además de realizar relevamientos de las necesidades y recursos para el diseño de 42 planes de actividad. Cabe mencionar también que se llevaron a cabo las tareas del Registro de Organizaciones mediante la convocatoria pública de instituciones interesadas en participar en el Componente.

Por otro lado, también se iniciaron los cursos de apoyo escolar y talleres de desarrollo familiar y comunitario destinados a niños y adultos de la comunidad que, aunque no son asistidos financieramente por el programa, presentan las mismas necesidades.

Por último, se entregaron subsidios para remoción de barreras a los fines de promover el acceso a la oferta de servicios de capacitación laboral, formación profesional y terminalidad educativa. De este modo, se acordó dar continuidad al pago del incentivo de $50 mensuales a los beneficiarios del PJJDH migrados al Programa Familias mientras se sostenga su permanencia en el sistema educativo. Tras finalizarse la coordinación con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, se efectivizó el pago del incentivo en las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Chubut, La Rioja, Mendoza, Misiones, Salta, Santa Cruz, Santa Fe y Tucumán.

Sin embargo, las demoras en el nombramiento de algunos equipos técnicos locales así como la escasez en la oferta de capacitación y terminalidad educativa afectaron el desarrollo del componente en esta primera etapa.

Comunicación y difusión, atención al beneficiario y fortalecimiento institucional

En el marco de este último componente, se procura difundir y comunicar los objetivos y reglas de operación del programa así como mejorar sus capacidades de atención y seguimiento de los beneficiarios.

En este sentido, durante el año 2006, se realizaron mejoras en los circuitos de comunicación interna y en los procesos de comunicación específica. Asimismo se llevó a cabo la producción de materiales (afiches, folletos y afichetas contenidos y formatos del discurso institucional) y de gacetillas para la difusión de los talleres de sensibilización previos al traspaso de los Jefes de Hogar. Las actividades de difusión fueron articuladas con las demás áreas del Programa y en el marco del Foro Argentino de Radios Comunitarias (FARCO) a los efectos de cubrir localidades en las que las radios se transforman casi en el único medio a disposición de los beneficiarios. Asimismo se llevaron a cabo acciones de articulación territorial con Centros Integradores Comunitarios (CIC´s).

Por otra parte, en conjunto con la UNICEF, se diseñaron materiales pedagógicos y metodológicos (sobre el proceso de traspaso, los distintos procedimientos del Programa, el Componente de Promoción Familiar y Comunitaria, Módulos para Formadores de Facilitadores) para llevar a cabo las distintas instancias de capacitación.

Programa: Ayudas Urgentes

El objetivo del programa es acudir al auxilio de personas físicas, organismos gubernamentales y organizaciones no gubernamentales que en casos de extrema necesidad requieran la ayuda estatal.

-en pesos y magnitudes físicas-

Durante el año, el programa brindó asistencia y contención directa a 30.999 personas físicas y a 440 organizaciones sociales y gubernamentales en situación de vulnerabilidad social a través de la entrega de subsidios.

Se superaron las metas en un 300%, debido a que- ante una demanda creciente de asistencia- se agilizó el proceso de respuesta y se produjeron mejoras organizacionales. De este modo, fue posible también realizar la efectiva entrega de las solicitudes pendientes de los años 2003, 2004 y 2005 -principalmente en la provincia de Buenos Aires-. Entre las reformas producidas en la gestión del programa, se puede mencionar la utilización del stock de los depósitos, la apertura de cartera de proveedores, la maximización en el servicio de transporte, la adquisición de los productos más frecuentemente utilizados (camas, colchones, chapas, etc.) mediante el sistema de licitaciones públicas, cambios en los procedimientos de retiro y la posterior distribución de las mercaderías provenientes de las aduanas del país. Por otro lado se llevaron a cabo acciones de verificación de la calidad de los productos adquiridos por agentes de entrega en el terreno.

2 - Organismos Descentralizados

Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (CONNAF)

A partir de la reestructuración de las diferentes áreas del Ministerio de Desarrollo Social (Decreto Nº 597/2006), la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia dio inicios a sus acciones en reemplazo del Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (CONNAF) (Decreto Nº 416/2006) en el marco de la Ley N° 26.061 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes. Los programas iniciaron la orientación de sus acciones hacia el pleno funcionamiento del Sistema de Protección Integral. Asimismo, se promovieron las instancias alternativas a la institucionalización de las personas mayores y el resguardo de su calidad de vida.

Los cambios en la distribución de los gastos entre los programas reflejan la nueva estrategia impulsada por el organismo, advirtiéndose un mayor peso presupuestario del programa Promoción y Protección del Niño respecto del año 2005.

Programa: Promoción y Protección del Niño, el Adolescente y la Familia

La ejecución presupuestaria del programa Promoción y Protección del Niño, el Adolescente y la Familia fue mayor a la observada en el año anterior (+199%), dado la decisión de impulsar acciones integrales destinadas a la prevención, protección, resguardo y restablecimiento de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

En efecto, si bien el programa continuó brindando servicios asistenciales, intensificó la estrategia de superar la anterior cultura tutelar mediante la aplicación de políticas alternativas a la institucionalización y de estrategias de inclusión de los niños y jóvenes en riesgos en redes comunitarias de referencia.

- en pesos y magnitudes físicas-

Atención asistencial

Respecto de las prestaciones de tratamiento en instituciones asistenciales llevadas a cabo tradicionalmente por el Consejo, se asistieron a 262 niños y adolescentes en institutos, a 190 chicos de la calle, a 673 en conflicto con la Ley Penal y a 170 personas con necesidades especiales. A su vez, 996 niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad recibieron atención integral.

La menor cobertura respecto del año pasado es producto de la política de desinstitucionalización llevada a cabo por el Consejo en vista de disminuir el número de internados.

Se puso el acento en promover la escolaridad, las actividades deportivas y culturales en los institutos e instituciones gubernamentales y civiles (hogares de niños y adolescentes, hogares de madres adolescentes con hijos, centros de convivencia terapéutica para jóvenes con problemas de consumo de sustancias psicoactivas y adicción, institutos asistenciales y de educación especial para personas con discapacidad, institutos de tratamiento de conducta conveniadas).

Se aplicaron, en el marco de la Coordinación del programa Nacional de Justicia para Niños, Jóvenes y Adolescentes en Situación de Vulnerabilidad Sociopenal (PRO.NA.JU), medidas alternativas para la resolución de conflictos, entre las cuales se destacan el acompañamiento de los adolescentes privados de su libertad alojados en Institutos de Régimen Cerrado.

Se procedió a la apertura del Centro de Admisión de Residencias – La Esquina a los fines de crear un ámbito de menor restricción de la libertad para jóvenes infractores.

Tanto el programa “Residencias Educativas” como el programa “A la salida” de acompañamiento de jóvenes egresados de Institutos penales y comunidades terapéuticas procuraron garantizar el ejercicio de los derechos a la educación, recreación, identidad, formación ciudadana, etc.

Políticas alternativas a la institucionalización

A su vez, en el marco de las Coordinaciones de Tratamiento Familiar Alternativo y de Fortalecimiento de Vínculos Familiares y Comunitarios, se llevaron a cabo acciones basadas en la revinculación familiar y/o comunitaria y en la inclusión de los niños y jóvenes en riesgos en redes comunitarias de referencia.

En cuanto al fortalecimiento de vínculos familiares y comunitarios, se asistió a 1.774 familias, cuyos niños o jóvenes constituyen casos derivados por los juzgados, relacionados con situaciones de violencia familiar, del sistema escolar y/o del sistema de salud.

En la prevención y tratamiento del maltrato infantil, se brindó asistencia médica, psicológica y financiera a 87 personas que fueron derivadas a algún centro de salud.

Con relación a la atención de niños en primera y segunda infancia (cuidado transitorio y revinculación familiar), se prestó asistencia a 386 niños de entre 45 días y 3 años en jardines maternales, los cuales funcionan como escuelas abiertas e integradas por los niños, el personal, el núcleo familiar y la comunidad circundante. Sin embargo, la renuncia de familias cuidadoras y la imposibilidad de convocar a nuevas familias provocó una falta de personal especializado en cuidados transitorios e impactó en las metas del programa.

Se dispuso la transferencia de las dos Casas de Resguardo a la  Ciudad de Buenos Aires. Asimismo, en el marco de la Coordinación de Evaluación diagnóstica, derivación y admisión, se creó el Centro de Recepción y Derivación en el ámbito de aplicación del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Se incorporó en la órbita de esta Coordinación al Instituto Nuestra Señora del Valle y se efectivizó un nuevo circuito de intervención a los fines de agilizar los servicios de atención directa.

Respecto de la Preparación y Evaluación de Postulantes para Adopción, Guarda o Tutela, las actividades de evaluación de postulantes fueron transferidas al ámbito del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

En el caso de Vinculación de Niños con Familias Adoptantes, los escasos casos verificados se explican por la menor presentación espontánea de personas en condiciones de adoptar y por la disminución de la cantidad de órdenes judiciales respecto del año pasado.

Programa: Acciones Federales para la Integración Social

La sanción de los Decretos 1293/05 y 416/06 constituyeron el marco legal para el desarrollo de las actividades que venía desarrollando la Dirección Nacional de Planificación y Articulación de Políticas de Infancia y Adolescencia. El principal eje del programa fue el fortalecimiento familiar y la puesta en marcha de capacidades locales tanto gubernamentales como no gubernamentales a los fines de promover la construcción de Sistemas de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.

- en pesos y magnitudes físicas-

Programa:  Atención a Niños y Adolescentes en Riesgo (ProAme)

Durante el año, el programa llevó a cabo la finalización de 92 proyectos destinados a menores de 18 años en situación de riesgo social y el cierre de las actividades de fortalecimiento de la gestión de las áreas de infancia y adolescencia de los gobiernos provinciales.

Se presenta a continuación la distribución geográfica de los proyectos implementados por las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC):

A su vez, con el propósito de fortalecer las capacidades instaladas enalgunas organizaciones, se transfirieron fondos remanentes para reemplazar el equipamiento deteriorado (28 proyectos) o para brindar asistencia directa (proyectos de Salta, Catamarca, Santiago del Estero y Tucumán). Por otro lado, casi la totalidad de los proyectos implementados (93,4%) obtuvieron una ampliación de sus plazos de ejecución y montos presupuestarios para los meses de octubre y noviembre.

También continuaron las acciones de seguimiento de ejecución de proyectos, se efectuaron encuentros provinciales con representantes de las OSC´s y equipos técnicos así como Encuentros Regionales de Expresiones Artísticas y Culturales.

Respecto de las acciones de fortalecimiento institucional de las áreas de gobierno local con competencia en niñez y adolescencia, las provincias de Corrientes, Formosa, La Pampa, Catamarca, Salta, Santa Fe, La Rioja, Tucumán, Río Negro, Neuquén, Misiones, Jujuy, Entre Ríos, Chaco, Santa Cruz, San Juan y Mendoza fueron habilitadas para continuar sus actividades gracias a la ampliación del monto y del plazo de ejecución de los proyectos, dado que habían logrado concretar el cierre de la primera etapa a principios del año 2005.

Por último, en el marco de la estrategia de sensibilización sobre los contenidos de la Convención de los Derechos del Niño, se modificó el Reglamento Operativo del programa, al incorporarse una nueva modalidad de asistencia directa a niños y adolescentes que concurren a escuelas rurales. En este contexto, las provincias de Salta y Jujuy fueron nuevamente convocadas para presentar una propuesta de asistencia directa a niños y adolescentes de escuelas rurales.

Como parte de la etapa de cierre, se realizó una sistematización de las experiencias más significativas en cuanto a las prácticas implementadas y a la gestión. Como resultado final, se publicó un documento que refleja los principales logros de 15 proyectos de OSC y 3 proyectos de Fortalecimiento Institucional.

Creciendo en Familia

A partir de la sanción de la Ley Nº 26.061, el programa inició acciones de asistencia técnica y financiera a las provincias para la formación de líderes que acompañen a las familias en el desarrollo de su rol y la promoción del ejercicio pleno de los derechos de la Convención sobre los Derechos del Niño.

Programa:  Adolescencia e Integración Social

Se implementaron acciones dirigidas a jóvenes en riesgo de exclusión social (promoción de la educación permanente a partir de la escolarización y reescolarización de los adolescentes y de aquellos en situación de riesgo de deserción escolar, actividades de conscientización sobre temáticas de VIH-SIDA, violencia y maltrato, tabaquismo, alcoholismo y otras adicciones, prevención de enfermedades locales, salud sexual y reproductiva, prevención del trabajo infantil, etc.)

Centros Comunitarios para el Fortalecimiento Familiar

En el marco de convenios con organizaciones, se financiaron proyectos locales de atención integral de niños, adolescentes y sus familias que se encuentran en alto grado de vulnerabilidad social, procurando impulsar la política de integración federal mediante el fortalecimiento de centros comunitarios de promoción y protección de los derechos.

Programa de Promoción de Actividades Recreativas y Socio comunitarias

Se realizaron distintos tipos de actividades dirigidas a promover el derecho a la recreación, entre las que se destacan la organización de talleres de operadores de PC, de capacitación y promoción Laboral (jardinería, carpintería, confección, diseño grafico, serigrafía) y de espectáculos recreativos así como la iniciativa Turismo Social para el uso de los Centros Recreativos Nacionales por los Derechos de La Niñez.

Programa Salud Integral

Se brindó asistencia directa multidisciplinaria en salud integral, a la vez que se desarrollaron acciones de promoción y prevención en salud sexual, reproductiva y nutrición.

El Programa Nacional Rol Protagónico de la Familia organizó  encuentros locales, en los cuales participaron funcionarios y técnicos de las áreas de Niñez, Adolescencia y Familia de gobiernos provinciales para intercambiar experiencias en diagnóstico, metodologías de abordajes e implementación de programas sociales focalizados en la infancia.

Programa: Atención Integral del Adulto Mayor

El programa tiene como responsabilidad primaria la articulación de las políticas dirigidas a los adultos mayores, desde una perspectiva integral mediante la ejecución de programas específicos de promoción, protección, integración social y desarrollo de los adultos mayores con la participación activa de instituciones científicas, sociedades de geriatría, universidades y demás organizaciones.

- en pesos y magnitudes físicas-

Cabe mencionar que, en febrero del año 2006, el programa recibió una reasignación de créditos y no reprogramó en dicho momento las metas. De este modo, el alcance del programa en términos de cobertura y de firma de nuevos convenios con organizaciones que trabajan en la problemática del adulto mayor superó las previsiones.

Atención Institucionalizada

Se destinó el 65,1% de los montos devengados por el programa a la atención institucionalizada del adulto mayor:

- En el marco del proyecto Residencias de Cuidados de largo plazo, fueron atendidos en promedio 466 adultos mayores en forma permanente o transitoria en instituciones, estimándose que el subsidio otorgado mensualmente a las instituciones se eleva a $241 por personas. Además, casi la mitad de los adultos asistidos concurrió a los complejos turísticos de Embalse de Río Tercero y Chapadmalal.

- Se llevó a cabo un plan de reestructuración edilicia para el cual se consideraron las necesidades específicas de los adultos mayores internados. Se reformaron y adecuaron 9 residencias de larga estadía, ubicados en la Ciudad de Buenos Aires y en la provincia de Buenos Aires. A su vez, se brindó asistencia financiera a 17 organizaciones para la refacción y equipamiento de centros de día y residencias.

- Se capacitaron a 465 técnicos y directivos de centros de día y residencias para adultos mayores en gerontología institucional, desde un enfoque de derecho.

- Se incrementó el cupo de beneficiarios del Operativo de Emergencia Alimentaria.