MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS

1-  Administración Central

Secretaría de Obras Públicas

Programa: Plan de Gestión Ambiental Matanza- Riachuelo BID 1.059 OC/AR

El programa tiene como objetivo coordinar las tareas necesarias para el saneamiento ambiental de la cuenca, el control y prevención de las inundaciones que la afectan y la recuperación de su calidad ambiental, en donde participan el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires y el Gobierno Nacional, a través del Plan de Gestión Ambiental Matanza- Riachuelo.

-en pesos y magnitudes físicas-

En cuanto a las acciones de limpieza del espejo de agua, continuaron las tareas de extracción de sobrenadante en el tramo comprendido desde la ruta Nº4 hasta la desembocadura del Riachuelo, removiendo 1.775 toneladas de residuos sólidos urbanos, siendo un 34% inferior a la cantidad extraída durante el ejercicio anterior.

Además se efectuó nuevamente la licitación pública para la limpieza de márgenes y taludes de la cuenca media y baja, desde el tramo comprendido entre el Camino de Cintura hasta la desembocadura del Riachuelo, la cual no se adjudicó. Debido a esta situación no se logró cumplir la meta prevista para el ejercicio 2006.

Por otra parte, se llevaron a cabo las acciones para la extracción del puente ferroviario en la Salada y continuaron las acciones de identificación de industrias y actividades de servicios peligrosos.

En cuanto a los proyectos de inversión que se encuentran en la órbita del programa, no presentaron ejecución física ni financiera a raíz de no haberse adjudicado las licitaciones de las obras previstas.

En el mes de noviembre de 2006 se sancionó la Ley Nº 26.168, la cual crea la Autoridad de la Cuenca Matanza Riachuelo como ente de derecho público interjudiccional en el ámbito de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros. A partir del  ejercicio 2007, las acciones correspondientes a este programa estarán bajo la responsabilidad de dicho ente.

Programa: Recursos Hídricos

El objetivo del programa es aprovechar y preservar en forma racional, integral y múltiple los recursos hídricos, así como participar en la prevención y defensa contra inundaciones, aluviones y erosión hídrica.  Asimismo, se ocupa de promover, administrar y controlar el abastecimiento de agua potable, evacuación de excretas, riego, drenaje, hidroelectricidad y otros usos de estos recursos, buscando estimular conductas de preservación y mejoramiento de la calidad ambiental.

- en pesos y magnitudes físicas -

En cuanto al proyecto Desagües Pluviales Red de Acceso a la Capital Federal, culminaron las obras del Aliviador Cildañez (Etapa II) destinadas a trasvasar la cuenca que naturalmente desagua del Arroyo Maldonado hacia el Aliviador del Arroyo Cildañez y por éste al Riachuelo, descomprimiendo el funcionamiento del Maldonado en el inicio de su recorrido en la Capital Federal. Por otra parte se culminaron las obras correspondientes al Aliviador Holmberg – Villa Martelli, otra obra del mismo proyecto.

En el 2006, la obras del proyecto Aprovechamiento Múltiple “Los Monos” no tuvieron avance físico pero sí se devengó parte del crédito asignado en concepto de estudios a través de convenios con Universidades, cuyos alcances geográficos cubrieron una importante superficie que abarca desde la cordillera hasta la costa atlántica y con un desarrollo de norte a sur de más de 500 kms.  El proyecto consiste en la construcción de una presa de embalse , con aprovechamiento hidroeléctrico y de regulación de canales para mejorar y ampliar la red de regadíos en la cuenca del río Senguer (Chubut – Santa Cruz).

En cuanto a los proyectos correspondientes a la construcción del canal Bermúdez – conducto calle Paraná (Buenos Aires) y construcción del  Canal Complejo Las Maderas – Los Alisos (Jujuy), fueron dados de baja. Las obras del Canal Bermúdez se ejecutarán a través del Fondo  Fiduciario de Infraestructura Hídrica.

A su vez, se financiaron diversos proyectos por medio de transferencias de capital  a gobiernos provinciales y municipales, por las que se devengaron $41,7 millones. Entre las obras financiadas se destacaron el acueducto Centro Oeste Chaqueño, acueducto de vinculación río Santa Cruz- Bahía San Julián, el Sistema de Desagües Cloacales del Gran San Miguel de Tucumán, entre otras.

Transferencias de Capital a Gobiernos y Municipios y Proyectos Financiados - 2006

(*) Corresponde la atención de la cancelación de  la contraparte nacional del préstamo  BIRF Nº 3521/AR .

Programa: Ejecución de Obras de Arquitectura

- en pesos y magnitudes físicas-

Durante el ejercicio 2006, se realizaron trabajos de restauración en distintos monumentos históricos entre ellos: la Iglesia San Miguel Arcángel, el Cabildo y  la Casa de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Escuela Industrial Otto Krause, el Castillo Parque Luro de la provincia de La Pampa y en diferentes monumentos históricos de la provincia de Santiago del Estero.

Respecto al proyecto “Construcción, Conservación y Reciclaje de Edificios Fiscales” se culminaron las obras  en los edificios e instalaciones del Centro Nacional de Alto Rendimiento Deportivo (Ce.N.A.R.D) y se ejecutaron las acciones destinadas a la refuncionalización y refacción de la pista de atletismo, de acuerdo a normas internacionales y la provisión de equipamiento para el desarrollo de distintas disciplinas deportivas. 

A su vez, se iniciaron los trabajos de reparación de la cubierta del Hogar de Niños Crescencia Boado de Garrigós dependientes del Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia.

En elproyectoCentro Regional de Investigación y Desarrollo (CE.R.I.DE.), con asiento en la provincia de Santa Fe, se continuó con las obras de defensa de la costa  para evitar inundaciones y eventuales deterioros de los edificios de dicho Centro y obras complementarias.

Con respecto al proyecto Basílica Nuestra Señora de Luján (Etapa I), se llevaron a cabo las tareas de solado de mármol en atrio y escalinata como también los trabajos en la vereda perimetral en acceso y frente de la casa parroquial. En cuanto a las acciones de la Etapa II del proyecto, se efectuó la limpieza especial en ornatos, la preparación de moldes para restaurar ornamentos y el relevamiento de los sectores a intervenir, para luego evaluar las tareas a ser llevadas a  cabo.

En el proyecto de Refacción del Edificio de la Auditoría General de la Nación, se terminaron las obras correspondientes a la primer etapa del proyecto y en cuanto a las acciones de la segunda etapa, no pudieron iniciarse debido a demoras en el proceso de licitación y posterior adjudicación, estimándose su inicio en el ejercicio 2007.

En cuanto al proyecto de refacciones en edificios del Consejo Nacional de la Niñez, Adolescencia y la Familia, no se iniciaron las obras en el complejo Hurlingham.

En el marco del proyecto Hospital Interzonal El Cruce de Florencia Varela, el cual contará con 120 camas dedicadas a servicios clínicos y quirúrgicos de mediana y alta complejidad, se procedió a realizar  movimientos de suelos y la  construcción de una estructura de hormigón armado de 19.000 metros cuadrados. A su vez, se llevaron a cabo instalaciones sanitarias, eléctricas, contra incendio, de gas y la provisión y colocación de carpintería, mampostería y preparación de solados.

En cuanto al proyecto de refacciones varias en corredores turísticos (BID AR-L 1004), no se iniciaron las obras previstas para el ejercicio 2006 debido a inconvenientes administrativos que impidieron la ejecución presupuestaria del mismo.

 Por otra parte, se financiaron obras por medio de transferencias a gobiernos provinciales, municipales  e instituciones sin fines de lucro, entre las cuales se destacaron las obras de remodelación del Monumento a la Bandera ubicado en la ciudad de Rosario, las obras de infraestructura en el Paso de Jama (provincia de Jujuy) y  las de restauración del  Museo Mitre, el Palais de Glace e iglesias, monasterios y otras instituciones religiosas.

Programa:  Desarrollo Urbano y Vivienda

El programa tiene como objetivo fortalecer las acciones  del Gobierno Nacional en materia de vivienda y desarrollo urbano, dando solución a los problemas de condiciones inadecuadas del hábitat en todo el país. Este programa cuenta con tres líneas de acción específicas: Fondo Nacional de la Vivienda (FONAVI), Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica, y Planes Federales de Vivienda.

- en pesos y magnitudes físicas-

En primera instancia, cabe destacar que el crédito devengado por parte de este programa continuó la tendencia ascendente que se reflejó en los últimos tres ejercicios presupuestarios, incrementándose en un 32,9% el gasto devengado en transferencias de capital con respecto al ejercicio 2005.

Transferencias de Capital según Ubicación Geográfica – Créditos devengados  2004, 2005, 2006

Como se observa en el cuadro, el 35,7% de las transferencias de capital estuvieron destinadas a la provincia de Buenos Aires seguida en importancia por las provincias de Santa Fe y Tucumán, las que englobaron  el 6,7% y 4,4% del crédito devengado bajo este concepto durante  2006.

En el marco del Fondo Nacional de la Vivienda (FO.NA.VI.), se concluyeron 12.563 viviendas, 3.903 soluciones habitacionales, 164 obras de equipamiento comunitario y 247 de nexos de infraestructura. Estas obras se financiaron mediante recursos que se transfirieron automáticamente a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, conforme a la Ley Nº 24.464, los cuales ascendieron en 2006 a  $675,1 millones.

La información que se refleja a continuación surge de los informes que realizan cada uno de los institutos provinciales de vivienda de las 24 jurisdicciones ejecutoras del programa.

FO.NA.VI.-Obras Terminadas – 2006

Fuente: Organismos ejecutores

Los desvíos producidos frente a lo originariamente programado se atribuyen a aumentos en los costos de las obras contratadas, que provocaron el alargamiento de los plazos de ejecución. A su vez, los organismos ejecutores han destinado parte de los recursos transferidos para el mejoramiento de los proyectos pertenecientes a los Planes  Federales de Vivienda.

FO.NA.VI. -Obras terminadas – 2004 - 2006

Por otra parte, aunque con una menor importancia presupuestaria también forman parte de este programa las actividades tendientes al Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica.

Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica - 2006

A través de estas acciones se brindó asistencia técnica y financiera a grupos vulnerables en situación de emergencia, riesgo o marginalidad, ubicados en pequeñas poblaciones o parajes rurales, a fin de contribuir al desarrollo y mejoramiento de las condiciones del hábitat.

Aportes Promedios Nacionales - 2006

Durante el ejercicio 2006, se devengaron $16,3 millones en concepto de transferencias de capital,  de los cuales el 83% correspondió a gobiernos municipales y el 17% restante a organizaciones no gubernamentales; y se terminaron 863 viviendas, 1.075 soluciones habitacionales y 40 obras de equipamiento comunitario.

La ejecución de viviendas fue menor a la prevista para el año debido a un avance lento a nivel de las entidades ejecutoras, en cambio la mayor cantidad de obras de mejoramiento y equipamiento comunitario se debió a la conclusión de obras atrasadas del ejercicio anterior.

Beneficiarios - Mejoramiento Habitacional -2006

En comparación al ejercicio 2005, la cantidad de beneficiarios se incrementó un 81,6%, como producto de la mayor cantidad de obras culminadas. Pese a esta situación, no se logró alcanzar la cobertura registrada en 2004. En dicho año el mayor número de beneficiarios registrados se vinculó con las obras de infraestructura urbana terminadas.

Evolución de Obras Finalizadas y Beneficiarios

Caben mencionarse las acciones que se efectúan en el marco de los Planes Federales de Vivienda, los cuales durante 2006 en este organismo se  financiaron con recursos del Tesoro Nacional y colocación de títulos, y están destinados a la construcción y mejoramiento de viviendas.

Planes Federales de Vivienda - Transferencias de Capital en 2006

(*) Incluye los componentes  de Emergencia Hídrica, Sísmica, Social y Aborígenes.

-  Programa Federal de Construcción de Viviendas

El programa tiene por finalidad reducir el déficit habitacional y contribuir a la disminución de los altos índices de desempleo, a través de la construcción de 120.000 viviendas y la generación de 360.000 nuevos puestos de trabajo.

A raíz de estas acciones, durante 2006 se devengaron  $1.421,9 millones en concepto de transferencias de capital a las provincias, obteniendo como resultado la culminación de 24.545 viviendas mientras que 59.216 se encontraban en ejecución al cierre del ejercicio.

En cuanto al Subprograma de Construcción de Viviendas en Municipios, se devengaron  $516,3 millones en concepto de transferencias de capital a municipios de la provincia de Buenos Aires, culminándose 157 viviendas. Por su parte,   17.218 viviendas se encontraban en ejecución al culminar el ejercicio.

Respecto a las acciones correspondientes al  Subprograma Infraestructura y Obras Complementarias, el cual está destinado a financiar obras de nexos de infraestructura y obras complementarias, tales como muros de contención, plantas potabilizadoras y de tratamientos de líquidos cloacales, se devengaron $ 310,3 millones en concepto de transferencias de capital.

A su vez, se destacaron las acciones desarrolladas en el marco del Subprograma de Urbanización de Villas y Asentamientos Precarios, las cuales están direccionadas a atender la grave situación social (carencia de una vivienda adecuada, falta de acceso a servicios de agua potable y cloacas, irregularidades en la tenencia dominial, etc.) que padece gran parte de los asentamientos ubicados en el conurbano bonaerense (Avellaneda, La Plata, Lomas de Zamora, Morón, Quilmes, San Isidro, Tres de Febrero y Vicente López). A través de este componente se devengaron $266,9 millones en concepto de transferencias de capital, culminándose 132 viviendas y 1.116 mejoramientos habitacionales. Por otra parte permanecieron en ejecución  6.303 viviendas y 300 soluciones habitacionales.

Por último, el Subprograma de Terminación de Viviendas, devengó $ 76,8 millones, culminándose 276 viviendas y 3.906 permanecían en ejecución al finalizar 2006.

- Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas – Mejor Vivir

Las acciones de este programa están focalizadas en reducir el déficit habitacional del 80% del total de hogares cuyas viviendas no están en buenas condiciones aunque son recuperables, a través del mejoramiento, terminación y/o ampliación; comprendiendo una cobertura esperada de 140.000 viviendas.

Como resultado de las acciones realizadas se devengaron $210,5 millones en concepto de transferencias, concluyéndose 8.518 mejoramientos mientras que  25.096 permanecían en ejecución al cierre del ejercicio. En cuanto a las obras que se llevan a cabo en municipios de la provincia de Buenos Aires, se encuentran en ejecución 740 mejoramientos.

Distribución Geográfica - Programas Federales de Construcción y Mejoramiento de Viviendas -2006

-  Programa Federal de Emergencia Habitacional

A través de la constitución de cooperativas de trabajo abocadas a  la construcción de viviendas, integradas por beneficiarios de los Planes Jefes y Jefas de Hogar, se busca resolver simultáneamente los problemas habitacionales e incorporar al empleo formal a los actuales beneficiarios de programas sociales.

Durante 2006, de las 19 provincias adheridas, se ejecutaron obras en 16 jurisdicciones, culminándose 2.154 viviendas y sus correspondientes obras de infraestructura básica con una inversión total de $146,6 millones.  Asimismo, se registraron demoras en la terminación de algunos proyectos debido a inconvenientes con el funcionamiento de las cooperativas y al aumento de los costos de los materiales utilizados (el costo promedio de las viviendas ascendió a $49.000), lo que implicó que 6.206 viviendas continuaran en ejecución al culminar el ejercicio.

Como producto de las viviendas concluidas, se vieron involucraron 538 cooperativas de trabajo, generando  8.716 puestos de trabajo (4.308 beneficiarios de programas sociales y 4.308 desocupados); y en cuanto a las viviendas en ejecución, se afectaron 1.551 cooperativas de trabajo, empleando a 24.824 personas .

- Programa Federal de Solidaridad Habitacional.

Las iniciativas de este programa están dirigidas  a paliar las consecuencias del proceso de pauperización que sufrieron muchas áreas urbanas del país, mediante el financiamiento de proyectos de construcción de viviendas, los cuales son  coordinados por distintos organismos nacionales, provinciales, municipales y organizaciones no gubernamentales.

Si bien en los inicios de este programa se celebraron convenios con las provincias  del noroeste y noreste del país que contaban con un elevado índice de necesidades básicas insatisfechas, durante el ejercicio, además de las 4.702 viviendas terminadas correspondientes a las acciones ordinarias del programa, continuaron las acciones, iniciadas en el ejercicio anterior, destinadas a resolver las situaciones derivadas de emergencias climáticas y sociales que afectaron a algunas provincias y la financiación de viviendas para aborígenes y pobladores rurales.

Con respecto a las acciones complementarias del programa de Solidaridad, se intensificó el financiamiento de construcción de viviendas y soluciones en la provincia de Chaco para paliar las situaciones de emergencia que se presentaron a raíz de las inundaciones ocurridas en dicha provincia.  Por otra parte, se efectuaron anticipos financieros para la construcción de viviendas en las provincias de Jujuy y Salta.

En cuanto a las obras de emergencia sísmica, se financió la construcción de soluciones habitacionales  en la provincia de Catamarca y se efectuaron anticipos financieros para la construcción de 665 viviendas en la provincia de Jujuy en el marco del componente de Emergencia Social.

Por último, se financió la construcción de viviendas y soluciones habitacionales para aborígenes de las provincias de Chaco, Formosa, Misiones, Neuquén y Salta.

Distribución Geográfica - Programas Federales de Solidaridad (Acciones Ordinarias) y Emergencia Habitacional - 2006

Obras Terminadas, en Ejecución y a Iniciar – Convenios de Solidaridad (Acciones Complementarias) – 2006

-  Construcción de Vivienda Plurianual

El programa prevé la construcción de viviendas nuevas en todas las provincias del país, a través de financiamiento plurianual. A través de estas acciones se devengaron $131,5 millones, permaneciendo en ejecución 3.977 viviendas.

Distribución Geográfica – Programa Viviendas Plurianual  - 2006

- Programa de Viviendas Cáritas Argentina

A través de un convenio firmado entre Cáritas Argentina  y el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, se dio origen al Programa de Viviendas Cáritas Argentina, el cual está orientado a  proveer de vivienda digna a familias carenciadas mediante el sistema de autoconstrucción participativa y capacitación en obra coordinadas por esta institución.

Debido a problemas en el proceso de licitación para la realización de trabajos de nivelación y amojonamiento de terrenos cedidos, se concluyeron 776 viviendas y 946 permanecieron en ejecución al cierre del ejercicio. En razón a estas acciones, se devengaron $22,2 millones en concepto de transferencias de capital.

Evolución Programa de Viviendas Cáritas Argentina  – 2005-2006

Por otra parte, cabe destacar que el importante incremento interanual que se presenta tanto en el  crédito devengado en transferencias como de viviendas terminadas, se debió principalmente al lanzamiento de la tercera etapa del programa.

-  Programa de Reactivación de los Planes de Vivienda Financiados con Recursos del Fondo Nacional de la Vivienda

El objetivo de las acciones del programa se centra en reactivar aquellas obras paralizadas o con un bajo ritmo de ejecución que se financian con recursos del Fondo Nacional de la Vivienda, a través de aportes no reintegrables del Tesoro Nacional.

Distribución Geográfica –  Reactivación de los Planes de Vivienda FO.NA.VI- 2006

En comparación con el ejercicio 2005, el monto de transferencias devengadas a través de este programa disminuyó en un 72%, acompañado con una fuerte disminución de las viviendas terminadas y en ejecución durante el ejercicio 2006.

Evolución del Reactivación de los Planes de Vivienda FO.NA.VI.– 2005-2006

Cabe destacar, que la merma en el crédito devengado como en las obras realizadas por medio de este programa se debe a que el mismo se encuentra en su etapa final.

Programa: Acciones para la Provisión de Tierras para el Hábitat Social

Este programa tiene por objetivo ejecutar las políticas nacionales de regularización dominial de tierras que posibilite obtener el título de propiedad a aquellas familias que se encuentran en situación de vulnerabilidad habitacional. Por otra parte, prevé la financiación de obras de infraestructura y equipamiento básico a través de cooperativas de trabajo.

Por medio de este programa se desarrollan las acciones que anteriormente se efectuaban a través del programa Legalización y Otorgamiento de Tierras perteneciente al Ministerio del Desarrollo Social.

-en pesos y magnitudes físicas-

Durante el ejercicio 2006, no se firmaron las escrituras translativas de dominio previstas debido a inconvenientes legales e institucionales de la Subsecretaría que tiene a cargo este programa. Pese a los inconvenientes antes mencionados, se destacan las siguientes acciones:

-  Se entregaron 56 boletos de  compraventa en el barrio La Leonesa de la localidad de Bermejo, provincia de Chaco, beneficiando a 327 personas. A su vez, se firmaron convenios de transferencia con el Instituto Provincial de Desarrollo Habitacional  de la provincia de Misiones  y con el Instituto de la Vivienda de la provincia de Corrientes para la transferencia de tierras y facilitar el proceso de regularización dominial.

-  Se beneficiaron 6.543 familias con las operatorias de verificaciones de ocupación; éstas se distribuyeron en barrios de las provincias de Buenos Aires, Río Negro y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

-  Se realizaron mensuras y subdivisiones beneficiando a 1.415 familias situadas en algunos barrios de la localidad  de Lomas de Zamora.

- Se brindó asesoramiento legal a alrededor de 2.800 familias, logrando neutralizar el  desalojo de las mismas.

- Se encuentran en evaluación diversos  proyectos presentados de obras de infraestructura, equipamiento comunitario, de urbanización y de provisión de servicios básicos a ser ejecutados por medio de cooperativas de trabajo en las provincias de Córdoba, Buenos Aires, Mendoza, San Luis, San Juan, Río Negro, Corrientes, Neuquén, Jujuy, Chaco, Santiago del Estero, Salta y Santa Fe.

Programa: Recursos Sociales Básicos

El objetivo del programa es asegurar el acceso a servicios básicos a la población con necesidades básicas insatisfechas, asentada en pequeñas comunidades rurales o semirurales o en bolsones de pobreza urbanos con carencia de infraestructura, problemas ambientales y/o de regularización dominial en áreas fronterizas del Noroeste y Noreste Argentino y evaluar la factibilidad de proyectos de urbanización integrada, rehabilitando los asentamientos irregulares en el Gran Rosario.

-en pesos y magnitudes físicas-

-  Programa de Desarrollo Social en Áreas Fronterizas del Noroeste y Noreste Argentinos con Necesidades Básicas Insatisfechas (PROSOFA)

Durante el transcurso del ejercicio, estuvieron en proceso 84 proyectos, el 73% de los mismos correspondieron a obras y equipamiento de agua potable y saneamiento, en el marco de las actividades de promoción de la segunda etapa del programa (PROSOFA II).

Como resultado de las obras financiadas, se benefició directamente a 99.027 personas quienes mejoraron sustancialmente su calidad de vida al reducir factores determinantes de la vulnerabilidad y de la exclusión social. La cobertura acumulada entre los ejercicios 2005 – 2006, alcanzó los 194.354 beneficiarios.

Distribución Geográfica de Proyectos Iniciados  Prosofa II – 2005 – 2006

Como se observa en el anterior cuadro, la cantidad proyectos terminados durante 2006 fue ampliamente superior con respecto al período anterior. Pese a esta situación, no se lograron concluir los proyectos previstos debido a problemas operativos en la ejecución por parte de los entes municipales, lo que derivó en un importante retraso en la realización de los proyectos.

Distribución Geográfica de Transferencias a Gobiernos Municipales –2006

-  Asentamientos Irregulares Rosario Hábitat

En lo que se refiere a la rehabilitación de asentamientos irregulares en Rosario, esta línea de acción se compone de tres etapas. Una formulación inicial que incluye estudios dominiales y el diagnóstico social, urbano y ambiental para evaluar la factibilidad de proyectos de urbanización integrada, adaptada a las condiciones del préstamo externo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Luego, se procede a la formulación participativa del proyecto, donde se trabaja con las familias ya seleccionadas y cuyos barrios cumplen las condiciones establecidas. Por último, se ejecutan los proyectos a través de los siguientes componentes: urbanización integrada, acciones integrales para niños, adolescentes y familias y generación de trabajo e ingreso.

Desde el inicio del programa, se trabajó con 4.324 familias en los siguientes asentamientos:

Barrios y Familias Beneficiadas

En el transcurso del ejercicio, no se ejecutaron nuevos proyectos, pero se encuentra en etapa de formulación el proyecto  en el barrio La Cerámica.

Las familias de todos los proyectos son beneficiadas por componentes de acciones de urbanización integrada (ordenamiento y reestructuración del tejido urbano, provisión de infraestructura básica, equipamiento comunitario, mejoramiento habitacional, etc.), atención a niños adolescentes y sus familias y generación de empleo (acciones integradas de capacitación, educación e inserción laboral, apoyo técnico y desarrollo de microemprendimientos, etc.)

- Atención a niños, adolescentes y sus familias

Respecto a estas acciones, las mismas se realizan a través del Programa Crecer y del Área de la Niñez dependiente de la municipalidad de Rosario.

Por medio del Programa Crecer, se asistió a 90 niños del barrio de Molino Blanco, a través de distintos proyectos pedagógicos, nutricionales, psicomotrices. A su vez, se atendió a 50 familias de Villa Corrientes a través de distintos proyectos de índole recreativa, pedagógica, nutricional, estimulación psicomotriz y actividades productivas. Asimismo continuó la asistencia a las familias de Empalme y Las Flores.

En cuanto a las acciones de inclusión socioeducativas, se trabajó con la población de los barrios La Lagunita y de las relocalizaciones de Villa Corrientes y de Molino Blanco. Cerca de 160 niños de La Lagunita y Villa Corrientes participaron en talleres de lectura, radio y fotografía y desarrollaron actividades deportivas. A su vez, se llevaron a cabo actividades similares con 300 niños relocalizados de Molino Blanco.

En estos grupos se trabajó además en intervenciones especiales con familias de alto nivel de vulnerabilidad social, con niños excluidos del sistema educativo formal, situaciones de violencia familiar, niños en situación de indigencia, etc.

Las acciones de inclusión socioeducativas también incluyeron la realización de jornadas recreativas y visitas a distintos espacios de la ciudad de Rosario, priorizando en esta etapa la integración a las instituciones de la zona.

- Acciones integradas de capacitación, educación e inserción laboral

Se desarrollaron acciones integradoras de capacitación e inserción laboral orientadas a jóvenes de los diferentes asentamientos irregulares y también se brindó asistencia técnica para el desarrollo de microemprendimientos, habiéndose otorgado 253 microcréditos.

Apoyo Técnico y Desarrollo de Microemprendimientos-2006

Asimismo, se llevaron a cabo diversas obras de infraestructura, entre las que se destacan:

-  Ejecución de obras de mejoramientos de los distintos proyectos por medio de cooperativas de trabajo.

- Se concluyó la obra del nexo del Centro Crecer Nº 21, en el área de influencia de La Lagunita y de los barrios correspondientes a las relocalizaciones de Villa Corrientes y Molino Blanco.

- Se ejecutaron las obras destinadas a la construcción del Centro de Salud en la Villa Itatí.

- Continuaron las acciones de relocalización de familias, mediante la construcción de viviendas en los barrios de Molino Blanco, Villa Iratí y Empalme.

- Se realizaron obras de mejoramiento de las redes de gas, electricidad y agua potable de Villa Corrientes. A  su vez, se inauguraron espacios verdes en este barrio.

- Continuaron las obras de ejecución de soluciones habitacionales en Villa Corrientes y La Lagunita.

Programa: Prevención Sísmica

- en pesos y magnitudes físicas-

El Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES), ejecutor de este programa, tiene bajo su responsabilidad la operación y mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismológicas, la Red Nacional de Acelerógrafos y el Laboratorio de Estructuras para la prevención sísmica nacional.

-  Red Nacional de Estaciones Sismológicas

Se conforma por 48 estaciones sismológicas y 5 estaciones repetidoras distribuidas estratégicamente en el territorio nacional. Gran parte de ellas envían los datos a la central receptora y sólo 6 continúan con registro in-situ.

En 2006, se recibieron 12 sistemas de adquisición de datos de última generación y 20 paneles solares a fin de dotar de energía a los mismos. Dichos sistemas fueron destinados  a la red móvil de estaciones portátiles, al reemplazo del instrumental con registro termosensible (en la localidad de Yavi en Jujuy) y a reemplazar, en ciertas estaciones, el equipo digital existente de manera de poder establecer un enlace satelital o  por internet.

Mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismológicas  y Repetidoras- 2006

-  Red Nacional de Acelerógrafos

Esta red está conformada por 142 acelerógrafos distribuidos en todo el territorio nacional en función de la peligrosidad sísmica del lugar y de la densidad poblacional, permitiendo registrar y medir las aceleraciones de los terremotos a fin de determinar las fuerzas actuantes que afectan a las construcciones.

Mantenimiento de la Red Nacional de Acelerógrafos – 2006

(*) Se contabiliza la cantidad de operaciones de mantenimiento, por tal motivo el dato superó el número de acelerógrafos en operación.

A comienzos del ejercicio 2006 se había previsto la recepción de 25 acelerógrafos digitales a fin de reemplazar parcialmente los equipos de película fotográfica, los cuales quedaron obsoletos por haberse discontinuado la producción de esta película. Sin embargo, por problemas con la firma proveedora no se concretó la operación.

-  Sismicidad y Riesgo Sísmico

Como  consecuencia del sismo de la provincia de Mendoza del 5 de agosto de 2006, se llevó a cabo un operativo sismológico con equipos móviles y se inició la elaboración del informe general del mismo. A su vez, continuaron los estudios de actividad tectónica cuaternaria y sísmica actual del Sistema de Precordillera Oriental, Bolsón de Matagusanos y Valle de Rodeo (San Juan).

Por otra parte, se trabajó con la información obtenida del operativo sismológico realizado por el INPRES, entre los meses de noviembre y diciembre de 2005, en la zona norte de las Sierras de Córdoba.

En referencia al Catálogo Sísmico, el mismo fue optimizado, incorporando un nuevo formato de salida de la información, el cual adjunta a los parámetros focales del sismo, la descripción de la manera en que fue percibido en las distintas zonas dentro del área epicentral.

En cuanto al convenio suscripto con la Universidad de Memphis, continuó el desarrollo del proyecto para la medición de deformaciones corticales a través de sistema de posicionamiento global – GPS.

-  Comportamiento de Materiales y Estructuras

Dentro de esta actividad, se continuó con el desarrollo de cuatro proyectos relacionados con: la instrumentación sísmica de edificios, la estrategia de rehabilitación de estructuras de hormigón armado, el desarrollo de un manual de aplicación práctica del nuevo proyecto de reglamento para construcciones sismorresistenes de acero y el desarrollo de un manual de aplicación práctica del nuevo proyecto de reglamento para construcciones sismorresistentes de hormigón armado.

Por convenio con el Instituto de Materiales y Estructuras de la Universidad Nacional de Rosario, continuó el desarrollo del programa conjunto relacionado con nuevos enfoques para el diseño sismorresistente. Durante el ejercicio 2006, se presentaron trabajos en las XIX Jornadas Argentinas de Ingeniería Estructural y se publicaron trabajos en revistas internacionales de la materia.

- Concientización Sísmica

Cabe destacar que prosiguió el programa de divulgación de los problemas sismológicos, mediante la atención de visitas didácticas orientadas a instituciones públicas y privadas y a alumnos de escuelas de distintas provincias. A su vez, se dictaron cursos de formación docente y se concretaron diversos talleres relacionados con la prevención sísmica.

Se continuó fomentando el interés de los gobiernos provinciales del área sísmica nacional a que adhieran a la Ley  Nº 25.817 que crea el Programa Nacional de Educación para la Prevención Sísmica.

Programa: Provisión de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento Básico (PROPASA)

El programa tiene por objeto brindar asistencia técnica y financiera para la realización de obras y el suministro de equipamientos a fin de dar respuesta a las necesidades insatisfechas en materia de agua potable y saneamiento básico de las pequeñas poblaciones rurales, semirurales o urbanas - periféricas de todo el país.

-en pesos y magnitudes físicas-

El PROPASA contribuye a mejorar las condiciones de salud de la población más expuesta a las enfermedades de transmisión hídrica, actuando en forma preventiva, disminuyendo las causas de mortalidad infantil y adulta originadas en enfermedades endémicas. Como producto de las acciones llevadas a cabo a lo largo del ejercicio 2006, se beneficiaron 251.382 personas a través de los proyectos financiados.

Las acciones se focalizaron en resolver los problemas sociales que habitualmente no son alcanzados por los planes de infraestructura, permitiendo dar una solución a situaciones de emergencia social y sanitaria. Por otra parte, en el desarrollo de estos proyectos se empleó mano de obra desocupada y beneficiarios de los programas sociales.

PROPASA - Distribución Geográfica – Año 2006

Como se observa en el cuadro, el 62,7% de los beneficiarios de este programa se concentraron en las provincias de Tucumán, Córdoba, Chaco y en especial la provincia de Santa Fe, donde el monto total de beneficiarios ascendió a 54.554 personas.

En cuanto a los proyectos financiados se destacan:

-Agua Potable: rehabilitación, mejoramiento y construcción de obras nuevas destacándose aquellas de toma y aducción de agua; instalación de dispositivos de desinfección; y construcción de planta potabilizadora, tanque reserva y red mínima hasta grifo público y/o conexiones domiciliarias.

- Desagües Cloacales: rehabilitación, mejoramiento y construcción de obras nuevas, las cuales implican la conexión domiciliaria y redes de recolección cloacal; estaciones elevadoras de líquidos cloacales e instalación de dispositivos y plantas para el tratamiento de los mismos.

- Núcleos Básicos Habitacionales: construcción de sanitarios para alumnos y personal de escuelas rurales y erradicación de letrinas en viviendas, incluyendo el tratamiento de efluentes.

- Equipamiento: adquisición de equipamientos básicos para suplir la falta de infraestructura sanitaria.

PROPASA - Estado de Avance – Años 2004 – 2006

Por último cabe mencionar que 63,1% del crédito devengado en transferencias se destinó a financiar proyectos nuevos y en ejecución,  y el 36,9% a proyectos terminados.

Programa:  Mejoramiento de Barrios (PROMEBA)

El objetivo del programa es mejorar la calidad de vida de la población con necesidades básicas insatisfechas y bajos ingresos, asentadas en barrios de aglomerados urbanos con carencias de equipamiento comunitario, infraestructura básica de servicios, problemas ambientales y de regulación dominial; mediante la formulación y ejecución de obras esenciales de infraestructura y el fortalecimiento de la integración social, urbanística y comunitaria.

-en pesos y magnitudes físicas-

La cantidad de barrios habilitados durante 2006, fue inferior a la prevista principalmente debido a que algunos proyectos fueron ampliados, lo que dificultó la terminación de los mismos en los plazos previstos.

PROMEBA - Barrios Habilitados - 2006

Por otra parte con referencia al gasto devengado en concepto de transferencias de capital, el 13,1% se registró en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, seguido por las provincias de Chubut y Mendoza , con el 11,1% y 9,6% respectivamente

Transferencias a Gobiernos Provinciales 
para Financiar Gastos de Capital – PROMEBA -2006

Las transferencias imputadas geográficamente en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires corresponden al gasto financiado con recursos del Tesoro Nacional, que por cuestiones operativas, se realizan con destino a la Unidad Ejecutora del Programa para luego ser distribuidas.

El incremento progresivo en el crédito asignado al programa a lo largo de los últimos años, repercutió notablemente en la cantidad de barrios terminados y en ejecución.

PROMEBA – Evolución histórica

En cuanto a los proyectos de iniciativas comunitarias, los cuales se llevan a cabo en barrios donde anteriormente se efectuaron obras,  se culminaron 2 proyectos (en las provincias de San Juan y Córdoba), 5 se encontraron en ejecución (en las provincias Neuquén, Río Negro, San Juan y Tierra del Fuego) y 4 en proceso de formulación (en la provincia de Buenos Aires).

Programa: Formulación, Programación, Ejecución y  Control de Obras Públicas

El programa tiene como objetivo la ejecución de obras de infraestructura en todo el país, a través de inversión real directa o de transferencias de capital a los distintos organismos comitentes. En el marco de este programa, se desarrollan estudios de consultoría de proyectos de interconexión con países limítrofes y se realizan obras de diversa índole a través del sistema de gestión por convenio y el plan nacional de obras municipales.

- en pesos y magnitudes físicas -

En el proyecto Obras Viales de Construcción, Concesión y Explotación de Accesos y Puentes, se iniciaron las tareas de evaluación y elaboración de diagnósticos estructurales del puente Posadas – Encarnación.

Respecto a la asistencia financiera para obras municipales con fines sociales y económicos, cabe destacar el financiamiento -mediante transferencias de capital a provincias y municipios- del “Plan Obras por Convenio” que propicia el fortalecimiento de los espacios locales como ámbito de realización apropiado de la infraestructura social básica.

Entre las obras con finalidad social se ejecutaron obras de pavimentación y restauración de pavimentos ya existentes, la construcción y ampliación de hospitales, escuelas, la construcción y mejoramiento de centros polideportivos municipales así como la puesta en valor de edificios destinados a fines culturales. Por este concepto se financiaron $261,5 millones de pesos a través  de transferencias.

En cuanto a las obras con fines económicos, las mismas comprendieron alumbrado público, señalización, parquización, desagües pluviales, construcción de terminales de ómnibus y mejoramiento de infraestructura turística.  Se efectuaron transferencias por $50,5 millones para financiar estos emprendimientos.

Transferencias a Gobiernos Provinciales y Municipales para 
Financiar obras de Carácter Económico y Social - 2006

Se llevaron a cabo 8 asistencias financieras provinciales para la ejecución de 46 obras y 43 asistencias financieras municipales para la ejecución de 106 obras, de las cuales se concluyeron 30 en el ejercicio 2006.

Dentro de las transferencias efectuadas por medio de este programa, se devengaron $29,5 millones por el cumplimiento del laudo arbitral sobre el contrato de obra pública del puente Santo Tomé- São Borja (Decreto Nº106/06) y $245.920 en concepto de transferencias  a la Comisión Binacional del Puente Buenos Aires – Colonia para financiar gastos corrientes.

Programa: Apoyo para el Desarrollo de Obras de Infraestructura Urbana en Municipios

El programa tiene como objetivo asistir en los procesos de planificación, diseño y ejecución de obras públicas de infraestructura de carácter urbano en el ámbito municipal, llevando a cabo una clara contribución a las economías regionales orientada al logro de un equilibrado desarrollo geográfico.

Las acciones desarrolladas por parte del programa contemplaron la asistencia financiera para la ejecución de obras públicas de equipamiento urbano y comunitario, construcción y refacción de infraestructura urbana, pavimentación y repavimentación y obras menores de infraestructura de transporte