MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

1-Administración Central

Programa: Acciones de Empleo

El programa, que se ejecuta en el ámbito de la Secretaría de Empleo, comprende la atención del Plan Jefes de Hogar y otras iniciativas destinadas a brindar ocupación transitoria a trabajadores desocupados, mediante la participación de los beneficiarios en proyectos productivos o de servicios comunitarios –Programa de Empleo Comunitario que funcionó a partir de mayo de 2003 y Programa de Emergencia Laboral de manera residual–. En menor medida, se incluye a los programas de fomento del empleo privado –Recuperación Productiva-.

Dada la preocupación gubernamental por la situación de emergencia laboral, durante 2003, se amplió la cobertura de los planes de empleo atendiendo a un número creciente de beneficiarios –2.132.857 personas– implicando un notable aumento en el gasto respecto al año 2002.

Subprograma: Acciones de Empleo

- en pesos y magnitudes físicas -

Durante el año 2003, las acciones de empleo concretadas incluyeron los componentes de Empleo Transitorio –Programa de Emergencia Laboral– y de manera residual el Fomento de Empleo Privado –Recuperación Productiva– que discontinuó su funcionamiento al resultar reemplazado por el componente de reinserción laboral que prevé el Plan Jefes de Hogar.

Cabe destacar que, durante el primer trimestre del año, se ejecutó la totalidad del crédito previsto para el año 2003 en este subprograma, por lo que la atención de los beneficiarios restantes se continuó financiando mediante la contraparte local del Plan Jefes de Hogar, como se detallará más adelante. La cobertura total alcanzó las 165.299 personas con dificultades laborales y sociales: mayores de 18 años, de baja calificación laboral, y que no perciben prestaciones por desempleo o los efectos de otro programa social.

Acciones de empleo
Ayuda económica otorgada
Año 2003

Subprograma: Plan Jefes de Hogar

- en pesos y magnitudes físicas -

El Plan Jefes de Hogar implementado a partir de enero de 2002, en el marco de la Emergencia Ocupacional Nacional, representa un programa de protección social que al igual que otros programas de asistencia laboral, ofrece empleo directo de emergencia teniendo como contraprestación la participación de sus beneficiarios en proyectos de infraestructura social o en actividades de capacitación, brindando una ayuda económica de $150 mensuales.

Dada su relevancia económica, el Plan no sólo constituye la principal acción del Ministerio para paliar la situación de emergencia; sino que tiene una importante participación dentro del conjunto de programas sociales nacionales. A diferencia de los programas de empleo directo antes descriptos, constituye un derecho de inclusión social, característica que fue incorporada a partir de su reformulación en abril de 2002, aumentando notablemente su cobertura dada la plena vigencia del Plan durante 2003. Asimismo, para este año también se superaron las cantidades previstas dado que, como ya fuera apuntado, en ellas se incluyó la atención de los otros programas de empleo directo que ejecutaron la totalidad de su crédito en el primer trimestre de 2003.

El Plan se ejecuta en los municipios y comunas del país bajo la supervisión de los Consejos Consultivos integrados por representantes de los trabajadores, empresarios, organizaciones sociales y confesionales y por los niveles de gobierno que correspondan.

Los beneficiarios se focalizaron en los jefes o jefas de hogar desocupados con hijos de hasta 18 años de edad, discapacitados de cualquier edad, o jefa de hogar, cónyuge, concubina o cohabitante del jefe de hogar en estado de gravidez. Por otro lado, a fines del primer trimestre de 2003, se creó el Plan Mayores que se encuentra dirigido a las personas mayores de 70 años de edad sin ningún beneficio previsional.

El cumplimiento de la contraprestación abarca una dedicación horaria diaria entre 4 y 6 horas en actividades comunitarias, finalización del ciclo educativo formal (EGB-3, polimodal o primaria/secundaria), acciones de formación profesional e incorporación a una empresa a través de un contrato de trabajo formal. Las actividades comunitarias se agrupan en diversos componentes, entre los que se señala el componente Materiales que se describirá más adelante. La formación y capacitación de los beneficiarios se ejecuta dentro del programa Acciones de Capacitación, mientras que la incorporación a una empresa privada funciona a través del componente Solidario de Reinserción Laboral que reemplazó a la línea Recuperación Productiva, como fuera señalado anteriormente, destinando $ 150 mensuales por 6 meses hasta completar la remuneración básica de cada empleado.

En 2003, este subprograma se financió con recursos del Tesoro Nacional (al igual que en 2002) incorporándose a su presupuesto el financiamiento externo proveniente de la línea Trabajar, Préstamo BIRF Nº7157-AR que representó alrededor del 15% del gasto total. A continuación se presentan diversos cuadros con información sobre el mismo.

Evolución Mensual Beneficiarios Plan Jefes
Año 2002 - 2003

(*) En 2003, no incluye a los beneficiarios de los otros planes de empleo cuyo financiamiento

se realizó también a través del subprograma Plan Jefes de Hogar.

Beneficiarios del Plan Jefes por provincia
Comparación Diciembre 2002 - Diciembre 2003

(*) En 2003, no incluye a los beneficiarios de los otros planes de empleo cuyo financiamiento 

se realizó también a través del subprograma Plan Jefes de Hogar.

La implementación del Plan Mayores –dirigido a mayores de 70 años de edad sin ningún beneficio previsional– en su primera etapa alcanzó a las provincias cuyos índices de pobreza se corresponden con los más altos del país: Formosa, Misiones, Jujuy, Chaco, Córdoba, Corrientes, Salta, San Juan, Santa Fe (en los departamentos de la provincia declarados zona de desastre), Entre Ríos, Catamarca, Tucumán, La Rioja y Santiago del Estero. Al 31/12/2003, la cantidad de beneficiarios mayores ascendía a 65.905, tal como se detalla a continuación.

Beneficiarios del Plan Mayores por provincia
Diciembre 2003

En menor medida, el plan ejecutó el componente Materiales que se encuentra enmarcado en el convenio de préstamo BIRF Nº7157 – AR y está destinado a financiar hasta el 80% del costo de los insumos necesarios para la ejecución de proyectos en municipios con dificultades económicas para realizarlos. La ejecución de los mismos corresponde exclusivamente a municipios, juntas de gobierno y comunas, los cuales deben presentar los proyectos ante la Gerencia de Empleo (GECAL) del Ministerio de Trabajo, de su jurisdicción. Las obras comprenden la realización de infraestructura de utilidad comunitaria: infraestructura sanitaria, social, productiva y de desarrollo, mejoramiento del hábitat y huertas comunitarias y la participación de los beneficiarios en los mismos constituye una modalidad de contraprestación. Durante 2003 se presentaron un total de 1.792 proyectos de los cuales se aprobaron 1.083.

Proyectos aprobados por Gerencia
Año 2003 (*)

(*) Información disponible al 29 de Diciembre de 2003.

Programa: Formulación y Regulación de la Política Laboral

- en pesos y magnitudes físicas -

El programa tiene a su cargo, entre otras funciones, la intervención en la negociación y conflictividad colectivas, la administración del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO), la fiscalización de establecimientos con relación al empleo no registrado. Asimismo, se realizan las tareas de verificación de documentación correspondiente a los beneficiarios del Plan Jefes de Hogar obrante en los Consejos Consultivos Municipales y la supervisión de proyectos del componente materiales del mismo, antes señalado.

Respecto a la negociación colectiva, la normalización de la situación política e institucional que vivió el país, en el último año, hizo que se superara la cantidad prevista para el año 2003. Al respecto, se homologaron 500 convenios y acuerdos colectivos.

Convenios Homologados

El Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO) atiende los reclamos, de uno o varios trabajadores y/o empleadores sobre conflictos legales laborales. Este servicio es obligatorio como paso previo para quienes deseen iniciar demandas judiciales. También se presentan los acuerdos a los que llegaron previamente las partes (trabajador y empleador) para que se los analice y homologue (otorgue validez legal) cuando cumplen con todos los requisitos que marca la ley. Estos servicios se brindan sólo para los conflictos correspondientes a la competencia de la Justicia Nacional del Trabajo (en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires).

Durante el año 2003, disminuyó la resolución de controversias producto de la reactivación económica comenzada a principio de año.

La Fiscalización de Establecimientos se realiza en el ámbito de la Secretaría de Trabajo a través de sus áreas operativas que proceden a comprobar y verificar en todo el territorio nacional el cumplimiento por parte de los empleadores de la obligación de declarar e ingresar los aportes y contribuciones sobre la nómina salarial con destino al Sistema Unico de Seguridad Social y solicitar la “clave de alta temprana” de sus nuevos trabajadores. Durante el año 2003 se realizó una cantidad menor a la prevista  debido a que los recursos humanos y físicos se dedicaron a otras prioridades.

La verificación de documentación del Plan Jefes de Hogar se efectúa a través de las agencias territoriales dependientes de la Secretaria de Trabajo constatando en los municipios la correcta conformación contenida en los legajos de los beneficiarios.

Fiscalización de Legajos de Beneficiarios
Años 2002 - 2003

La Verificación de Proyectos con Materiales del Plan Jefes de Hogar funciona en el marco del componente materiales, arriba apuntado, y la realizan las agencias territoriales dependientes de la Secretaria de Trabajo a través de visitas "in situ" alcanzándose a fiscalizar 20.379 proyectos.

Visitas a Municipios
Años 2002 - 2003

Programa: Acciones de Capacitación Laboral

- en pesos y magnitudes físicas -

El programa Acciones de Capacitación Laboral incluyó, durante el año 2003 dos líneas de acción centrales: el componente Formación del Plan Jefes de Hogar y la capacitación laboral de carácter sectorial. También se continuó con la línea de asistencia a instituciones de capacitación llamadas Talleres Ocupacionales.

Durante los dos primeros trimestres de 2003 la transición hacia la nueva gestión del Ministerio de Trabajo dificultó la implementación de las acciones por lo que los niveles de ejecución presupuestaria se mantuvieron bajos. A partir del mes de julio, se elaboraron nuevos lineamientos, pasando de un modelo de financiación de cursos a través de instituciones de capacitación a la elaboración de acuerdos con gobiernos provinciales y sectores de actividad en los cuales se fijaron metas y compromisos para la incorporación de los beneficiarios del Plan Jefes de Hogar en la terminación de estudios básicos y capacitación laboral.

Durante el cuarto trimestre del año, estos acuerdos comenzaron a implementarse en su fase inicial con demoras debido a la ejecución de los procesos eleccionarios, los tiempos de cierre de las actividades vinculadas a los sistemas educativos y de formación quedando pendiente la segunda fase para comienzos del año 2004.

El componente Formación se puso en marcha como una opción más de contraprestación del Plan Jefes de Hogar dado que, el 80% de los beneficiarios no llega a completar los niveles educativos medios que actualmente representan un requerimiento fundamental para la demanda de empleo.

Capacitación Laboral
Máximo Nivel Educativo Alcanzado

(*) Datos surgidos del estudio de evaluación intermedia del Plan Jefes de Hogar.

Dentro del componente se incluyen las acciones de formación profesional de manera articulada con el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación y con los gobiernos provinciales mediante la incorporación de los beneficiarios a la educación formal. En el siguiente cuadro se presenta información sobre la implementación del componente de acuerdo a los acuerdos/programas firmados con cada provincia.

Distribución de los beneficiarios del Componente Formación
Previstos en los acuerdos/programas
Año 2003

Por último, el componente Sectorial de Formación Profesional fue rediseñado para ubicarlo en el marco del plan integral de promoción del empleo "Más y Mejor Trabajo" que, si bien completó la ejecución de los proyectos aprobados en la operatoria anterior, comenzó a celebrar acuerdos con sectores de actividad con resultados para el año 2004.

2- Organismos Descentralizados

Superintendencia de Riesgos del Trabajo

Programa: Fiscalización – Cumplimiento de la Ley de Riesgos del Trabajo

- en pesos y magnitudes físicas -

Durante el año 2003 se desarrollaron acciones orientadas a fortalecer el rol de la Superintendencia, como organismo rector en la prevención y protección de la salud y seguridad de los trabajadores, entre las cuales se destacan:

• Desde el Servicio Integral de Atención al Público (SIAP), se atendieron alrededor de 110.000 consultas del público usuario del sistema –empleadores, trabajadores, profesionales, entre otros–. Las consultas incluyeron reclamos, denuncias, pedidos de información, de orientación para trámites, etc, lográndose el 98% de nivel de satisfacción en las respuestas.
  

• Se incrementaron en un 30% las auditorías de exámenes periódicos en sede de las ART.
  

• Se elaboraron 1.030 dictámenes acusatorios circunstanciados contra las ART, debido a diversos incumplimientos a la normativa vigente por faltas originadas en obligaciones en materia de prestaciones en especie –médicas, farmacéuticas, ortopedia, rehabilitación, recalificación, etc–, prestaciones económicas –pago por incapacidad laboral tanto temporaria  como permanente–,información hacia la Superintendencia y acciones de prevención orientadas a sus empleadores afiliados.
  

• En el marco del Plan Nacional de Salud y Seguridad en la Construcción, se realizó un taller en el que participaron la UOCRA, la Cámara Argentina de la Construcción, las administraciones provinciales y otros organismos nacionales vinculados y se reiniciaron las actividades de la comisión tripartita sobre salud y seguridad en la construcción (UOCRA, Cámara Argentina de la Construcción y la Superintendencia).
  

• Respecto a la cooperación con las provincias, se acordó con las administraciones del trabajo de Corrientes, La Rioja, Santa Cruz y Formosa fortalecer la capacidad fiscalizadora especialmente en las actividades económicas más relevantes de la región, combatir el trabajo precario y erradicar el trabajo infantil.
  

• En el marco internacional, además de los estrechos vínculos establecidos con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), se participó activamente en el MERCOSUR y se coordinó la mesa tripartita que dio lugar a las directrices en salud y seguridad en el trabajo en el MERCOSUR. Al respecto fue aceptada la propuesta Argentina para que dichas directrices se conviertan en norma regional.
  

• En el ámbito de la formación y capacitación se firmó un acuerdo entre el Banco Interamericano de Desarrollo y la Fundación para la Promoción de la Seguridad y la Salud en el Trabajo (BID - FUSAT) para implementar diversos planes que afiancen el conocimiento de los derechos y obligaciones de los trabajadores y de los empleadores en materia de salud y seguridad en el trabajo.
  

• Se lanzó el comité mixto para el seguimiento de las comisiones médicas de manera de armonizar criterios con la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones.
  

• Se articuló un mecanismo con la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) para la actualización periódica de listados que permitan verificar la calidad de los dispositivos médicos  –biomateriales estériles y no estériles–.
  

• Se creó el registro de prestadores para que las ARTs actualicen sus prestadores contratados o propios y para que los actores del sistema tomen conocimiento de la nómina a nivel nacional.
  

• Se incorporó, al listado de enfermedades profesionales, los agentes hantavirus y tripanosoma cruzi (Mal de Chagas -Mazza).
  

• Se puso en funcionamiento el registro de difenilos policlorados en el cual, a través de las ARTs, se inscribirán los empleadores que produzcan y/o utilicen, dichas sustancias.
  

• Se entrenó en materia de prevención de riesgos de trabajo a más de 25.000 trabajadores, a través de los acuerdos alcanzados con 20 organizaciones sindicales para la capacitación de trabajadores y dirigentes.
  

• En materia comunicacional se realizaron campañas de prensa y difusión para disminuir los riesgos de accidentes y enfermedades laborales, el trabajo en negro y para el relanzamiento del servicio gratuito de toxicología laboral (Preventox).
  

3 -      Instituciones de la Seguridad Social

Administración Nacional de la Seguridad Social

Programa: Prestaciones Previsionales

Por intermedio del programa se ejecuta, coordina y supervisa todo lo referente a la aplicación de la normativa vigente para la liquidación y otorgamiento de las prestaciones del Régimen Nacional de Jubilaciones y Pensiones.

Subprograma: Prestaciones Previsionales del régimen de reparto

- en pesos y magnitudes físicas -

Se incluye en este subprograma la atención de las prestaciones del régimen público de reparto que comprende a los beneficiarios de la Ley Nº 24.241 del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, sus modificatorias y complementarias, de acuerdo con lo dispuesto por el Título II de la citada ley, esto es, aquellos beneficiarios que optaron por permanecer cotizando en el régimen de reparto público; las prestaciones que derivan de las Leyes Nº 18.037 y Nº 18.038 para trabajadores en relación de dependencia y autónomos, respectivamente, para aquellos individuos que solicitaron el beneficio antes del mes de junio de 1994 (y otros regímenes legales anteriores a la Ley Nº 24.241, que representan un universo pequeño respecto del resto) y, por último, las Prestaciones del Consejo de la Magistratura (Dto. N° 109/76, que incluye a los Jueces, Secretarios y Prosecretarios).

Los casos atendidos durante el año 2003 fueron 1.710.244jubilaciones (1,7% inferior al año anterior) y 1.285.068pensiones (0,2% superior al observado en 2002), lo que significó una disminución del total de beneficios pagados del orden del 1,0%. La reducción en el número de jubilaciones muestra que las bajas superan a las altas como consecuencia del aumento en la edad de acceso al beneficio que se viene practicando en forma escalonada desde 1994 con la puesta en vigencia de la Ley N° 24.241, los requisitos más estrictos en el acceso al beneficio que la citada ley impuso y, en menor medida, al aumento progresivo de los beneficiarios del régimen de capitalización.

El haber medio de las jubilaciones del régimen de reparto (no incluye a los beneficiarios del Consejo de la Magistratura) se incrementó en promedio un 7,0% alcanzando los $400,8; mientras que el de las pensiones aumentó un 8,3% respecto del promedio de 2002, significando $286,6. Cabe destacar que sobre tales aumentos  incidió la variación en el haber mínimo mensual, a partir de julio de 2003, fijado en $220 y la restitución de la rebaja del 13% sobre los haberes superiores a $500. Respecto a los beneficios correspondientes al Consejo de la Magistratura, el haber medio de las jubilaciones fue de $3.726,6 mientras que el de las pensiones fue de $2.879,4.

Subprograma: Prestaciones previsionales de la componente pública del régimen de capitalización

- en pesos y magnitudes físicas -

En este subprograma se atienden las prestaciones de los beneficiarios de la Ley Nº 24.241 del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, sus modificatorias y complementarias, de acuerdo con lo dispuesto por el Título III de la citada ley, es decir, aquellas personas que optaron por capitalizar sus aportes personales. Las prestaciones que se financian en este subprograma son la Prestación Básica Universal (PBU), la Prestación Compensatoria (PC) y las pensiones derivadas de las anteriores prestaciones. Asimismo, por el Decreto Nº728/2000, modificatorio del Decreto Nº55/1994, el Estado participa a prorrata en el beneficio que el régimen de capitalización debe abonar a sus beneficiarios, a los efectos de las prestaciones de retiro por invalidez y de pensión por fallecimiento del afiliado en actividad. Esta proporción depende del año de nacimiento y del sexo del afiliado.

El haber medio (a cargo del Estado) de las jubilaciones (incluye la PBU y PC) fue de $533,3 reduciéndose respecto del año anterior en un 22,7%, mientras que el correspondiente a los Retiros Transitorios por Invalidez (RTI) se ubicó en $472,9, esto es, un 35,1% superior al observado en el año 2002. El haber medio (a cargo del Estado) de las pensiones, que incluye tanto el derivado de beneficios previsionales como la participación a prorrata del beneficio de pensión de los activos, fue de $145,1, es decir, un 24,2% inferior al de 2002.

Con el fin de realizar un análisis sistemático del programa, se construyó una serie de indicadores que a continuación se detallan.

Tasa de Cobertura Poblacional: mide el porcentaje de personas cubiertas por el sistema nacional de previsión social público con relación al total de población en edad de obtener beneficio. En este sentido, se calcula el porcentaje de mujeres de 60 y más años que percibe beneficio previsional respecto del total en dicha edad y el porcentaje de hombres de 65 y más años que percibe beneficio respecto del total en dicha edad. Complementariamente, se calcula el mismo indicador pero para los beneficiarios de 70 años y más, tanto hombres como mujeres, respecto del total de población en esa edad.

Tasa de Sustitución del Salario: mide el porcentaje que como beneficio previsional percibe el beneficiario respecto del salario medio que aporta al sistema. En este caso, este indicador se calcula en dos formas alternativas, una que incluye en el haber a los subsidios complementarios y a las tarifas de servicios públicos. Asimismo, dado que no es posible separar los aportes y contribuciones provenientes de los activos que pertenecían a las cajas de previsión social provinciales transferidas al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones este indicador también contempla esta circunstancia.

Tasa de Sostenimiento Requerida: representa la relación activos – pasivos necesaria para que las prestaciones del sistema se autofinancien con los aportes y contribuciones. Dado que la Ley 24.714 establece que las asignaciones familiares a los beneficiarios del (SIJP) se financian con los aportes y contribuciones este indicador se calcula incorporando este gasto. Este indicador merece los mismos comentarios respecto de la inclusión de las ex-cajas provinciales y de los subsidios complementarios y a las tarifas de los servicios públicos.

Tasa de Sostenimiento Observada: mide la relación activos – pasivos observada a través de los ingresos y erogaciones del sistema nacional de previsión. De su comparación con la Tasa de Sostenimiento Requerida surge si el sistema observa desequilibrios financieros de largo plazo.

Relación Cotizantes – Población Económicamente Activa (PEA): establece el porcentaje de la PEA que aporta al SIJP.

Relación Cotizantes – Población Ocupada: establece el porcentaje de la población ocupada que aporta al SIJP.

Porcentaje de adhesión al régimen de reparto: mide el porcentaje de aportantes que optaron por el régimen de reparto en relación al total de aportantes.

Indicadores de evaluación

s/i: sin información

Programa: Complementos a las prestaciones previsionales.

- en pesos y magnitudes físicas -

Este programa tiene por objeto administrar el otorgamiento y pago de los beneficios complementarios al haber previsional originados en el Decreto Nº 2627/92 y sus modificatorios y el complemento por tarifas establecido en el Decreto Nº 319/97.

Los complementos a las prestaciones previsionales se establecieron con el fin de mejorar la situación de los beneficiarios del Régimen Nacional de Previsión Social con niveles de ingresos insuficientes para satisfacer sus necesidades. Dadas las restricciones presupuestarias que enfrentaba en Estado Nacional, el Poder Ejecutivo optó por otorgar subsidios (Decreto 2.627/92) focalizado en los beneficiarios que se encuentran en situación de desamparo. El subsidio comenzó a regir a partir del 1º de enero de 1993 y está dirigido a los jubilados y pensionados del Régimen Contributivo Nacional que posee como único ingreso una jubilación o una pensión.

Subsidio Complementario

Consiste en una suma de dinero (no remunerativa) tal que integrada al haber del beneficio, según las distintas categorías de subsidios en función de las normativas legales vigentes, arroje el importe de:

$280 para aquellos beneficiarios nacidos antes del 31/12/1908;
$220 para aquellos beneficiarios nacidos entre el 31/12/1908 y el 31/12/1928;
$200 para aquellos beneficiarios nacidos entre el 31/12/1928 y el 31/12/1932;

A los fines establecidos en el decreto, no afecta el carácter de único ingreso los salarios, rentas o percepciones que por cualquier otro concepto reciba el beneficiario, hasta un total de $50 mensuales ni las asignaciones familiares. Quedan excluidos del goce del subsidio las siguientes personas:

• Propietarios de inmueble, salvo que se tratase de vivienda familiar;

• Residentes en el extranjero;

• Titulares de beneficio previsional otorgado por aplicación de Tratados de Reciprocidad con otros países.

Por último, el Decreto Nº1.275/02 (B. O. 18/7/2002) estableció para las prestaciones que se encuentran a cargo de la Administración Nacional de la Seguridad Social y cuyo haber sea inferior a $200 mensuales, excluidas las asignaciones familiares, un subsidio equivalente a la suma necesaria para alcanzar dicho importe.

En particular se señala que, dado que a partir del mes de julio de 2003 se elevó el haber mínimo mensual a $220 (Decreto Nº391/03), los beneficios complementarios que cubrían dicho monto dejaron de otorgarse, disminuyendo los casos desde esa fecha.

Subsidio Tarifas de Servicios Públicos

Se encuentra dirigido a los beneficiarios que perciben el ingreso mínimo. En un principio se subsidiaba las tarifas en los servicios de electricidad y gas para determinados rangos de consumos. Luego de la privatización de dichos servicios se optó por otorgar un subsidio en dinero representativo del subsidio que reciben (Decreto. Nº 319/97).

Programa: Seguro de Desempleo.

- en pesos y magnitudes físicas -

El programa atiende la tramitación, seguimiento, otorgamiento y pago del seguro de desempleo establecido por la Ley N° 24.013 y sus normas complementarias. El seguro por desempleo se otorga a través de un sistema contributivo de reparto y comprende a los trabajadores de la actividad privada en relación de dependencia, a excepción de los trabajadores de la construcción, trabajadores del servicio doméstico y los comprendidos en el Régimen Nacional de Trabajo Agrario. La duración de la prestación por desempleo, que depende del período de cotización del trabajador, es de 4 meses si el período de cotización estuvo entre 12 y 23 meses, de 8 meses si el trabajador cotizó entre 24 a 35 meses y de 12 meses si fue de 36 meses o más. La cuantía de la prestación por desempleo es del 50% del importe neto de la mejor remuneración mensual, normal y habitual del trabajador en los últimos 6 meses de la relación de trabajo que originó el desempleo siempre que la misma esté comprendida en el intervalo de $150 a $300 (Resolución Nº 2/94 del Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil). A partir del quinto al octavo mes, la prestación disminuye al 85% de la abonada en los meses anteriores y del noveno al duodécimo mes, la prestación es equivalente al 70% de la inicial.

El número de seguros de desempleo otorgados se redujo con respecto al año 2002 en un -48,3%. La composición por sectores de actividad económica se modificó concentrándose mayormente en el sector de comercio y servicios, como se observa en el siguiente cuadro:

Durante el año 2003 se atendieron en promedio unos 103.505 seguros por desempleo mensuales, alcanzando el nivel máximo de casos atendidos en el mes de enero de 2003 con 144.923 seguros por desempleo y descendiendo progresivamente hasta los 73.683 beneficiarios en el mes de diciembre. Respecto al año 2002, significó una disminución de 48,3% en los casos atendidos. Por su parte, el seguro medio se redujo un 3,8% alcanzando $194,2 promedio anual.

Programa: Asignaciones Familiares.

En este programa se incluyen las actividades relacionadas con la tramitación, otorgamiento y pago de las asignaciones familiares a los trabajadores en relación de dependencia de la actividad privada, beneficiarios del seguro de desempleo, beneficiarios de las Administradoras de Riesgos del Trabajo y de los beneficiarios del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Nº 24.714.

Subprograma: Asignaciones Familiares  Activos.

- en pesos y magnitudes físicas -

(*) La programación de estas prestaciones incluye los casos abonados a través del 
Fondo Compensador de Asignaciones Familiares, no así la ejecución.

En este subprograma se atiende el pago de las asignaciones familiares a los trabajadores en relación de dependencia de la actividad privada, beneficiarios del seguro de desempleo y beneficiarios de las Administradoras de Riesgos del Trabajo, que incluye las siguientes prestaciones: hijo, hijo discapacitado, prenatal, maternidad, nacimiento, adopción, matrimonio y ayuda escolar anual.

Para el pago de las asignaciones familiares coexisten distintos mecanismos. Estos son el Fondo Compensador, Pago Directo, Pago de Prestaciones Extraordinarias y las abonadas conjuntamente con el seguro de desempleo a los beneficiarios del mismo. Dentro de las Prestaciones Extraordinarias se encuentran las asignaciones por adopción, matrimonio y nacimiento que son abonadas directamente al beneficiario por ANSES, mientras que el resto de las asignaciones familiares se efectivizan a través del Pago Directo (se trata de ciertos grupos de trabajadores a los que ANSES les realiza en forma directa el pago), del seguro de desempleo y del Fondo Compensador. Este último consiste en un mecanismo mediante el cual el empleador descuenta de la contribución a ingresar al Estado, el monto de las asignaciones familiares abonadas a sus empleados, lo que implica que dicho gasto no se vea reflejado en la ejecución.

Por lo expuesto en el párrafo anterior, se tiene un bajo nivel de ejecución, tanto física como financiera de las prestaciones por hijo, hijo discapacitado, prenatal, maternidad y ayuda escolar anual ya que la mayor parte de dicho gasto está contenida en el Fondo Compensador, exponiéndose sólo lo ejecutado a través del mecanismo de Pago Directo y las abonadas conjuntamente con el seguro de desempleo.

Dentro del conjunto de Prestaciones Extraordinarias, se redujeron la asignación por adopción en un 29,8% respecto al año anterior, la asignación por matrimonio en un 27,4% y la prestación por nacimiento en un 39,8%.

Subprograma: Asignaciones Familiares Pasivos.

- en pesos y magnitudes físicas -

En este subprograma se atiende el pago de las asignaciones familiares a los beneficiarios del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones e incluye las siguientes prestaciones: hijo, hijo discapacitado, cónyuge y ayuda escolar anual.

Al respecto, las asignaciones por hijo disminuyeron en 2003 respecto del año anterior un 6,6% en tanto que la de cónyuge lo hizo en un 3,0% y la ayuda escolar anual decreció un 7,4%. Por su parte, las asignaciones familiares por hijo discapacitado se incrementaron en un 3,0%.

Programa: Atención ex - Cajas Provinciales.

- en pesos y magnitudes físicas -

En este programa se atienden la ejecución, coordinación y supervisión de todo lo referente a la aplicación de las normas legales y reglamentarias vigentes, relativas a la administración y liquidación de las prestaciones previsionales de los beneficiarios de las cajas provinciales incorporadas al Régimen Nacional de Jubilaciones y Pensiones, que abarcan a las provincias de Catamarca, Jujuy, La Rioja, Mendoza, Río Negro, Salta, San Juan, San Luis, Santiago del Estero y Tucumán.

Las jubilaciones se redujeron en un 1,9% y las pensiones en 2,8%. No obstante, al igual que en las prestaciones previsionales del régimen de reparto, el gasto se incrementó respecto al registrado en 2002 como consecuencia de la restitución del 13% en los haberes superiores a 500 pesos. El haber medio de las jubilaciones fue de $807,3 (3,5% de aumento respecto a 2002) y el de las pensiones de $537,2 (3,1% de incremento).