MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE

1- Administración Central

Este año fue particularmente complejo para el desarrollo de las actividades de este Ministerio. Los sucesivos cambios de ministros y de los equipos de trabajo repercutieron en el normal desarrollo de los programas en ejecución y en la creación y redireccionamiento de nuevos programas. En el año 2001, con distintos periodos de duración, hubo 5 ministros al frente de la cartera.

Programa: Fomento del Deporte Social y la Recreación

El programa tiene por objetivo fomentar la actividad física como factor coadyuvante al desarrollo social, atendiendo especialmente a los sectores de menores recursos, mediante la formación deportiva de base, el desarrollo de actividades de competencia con la participación de alumnos de nivel medio y la realización de actividades ecológico campamentiles. Está focalizado, mayoritariamente, sobre niños y jóvenes de entre 7 y 16 años y atiende a población convencional y con discapacidad.

Se devengaron $3,4 millones que se destinaron fundamentalmente a transferencias (53,9%) y servicios no personales (31,8%).

-en pesos y magnitudes físicas-

La formación deportiva promueve la participación de los niños para su iniciación en distintas disciplinas (atletismo, básquetbol, handball, fútbol, voleibol, etc.). La subejecución de las metas es combinación de dos factores: el atraso de las administraciones deportivas provinciales en adjudicar los cupos asignados, que se realizó sobre la mitad del año, y las restricciones presupuestarias registradas en el cuarto trimestre.

En el área de campamentos y albergues, se brindó alojamiento y comida en el Centro Recreativo Nacional Ezeiza a niños y jóvenes provenientes de las provincias, clubes y organizaciones no gubernamentales a los efectos de promover la realización de actividades deportivo-recreativas y el contacto con la naturaleza.

Los Juegos Deportivos Nacionales se realizaron en su primer etapa a nivel local, pero no pudo realizarse la etapa final nacional por insuficiencia de fondos.

Programa: Desarrollo del Deporte de Alto Rendimiento

El programa tiene por objetivo la promoción del deporte federado y de alto rendimiento, propiciando la participación de atletas en competencias nacionales, regionales o internacionales.

Se devengaron $7,8 millones destinados, fundamentalmente, a transferencias a instituciones culturales y deportivas (52,3%) y a becas (25,8%).

-en pesos y magnitudes físicas-

Las actividades que desarrolla este programa son la asistencia al deporte federativo, el plan de becas, la asistencia médico deportiva y la detección y selección de talentos y desarrollo deportivo.

Una parte de las becas se orienta a deportistas destacados con el fin de mejorar su desempeño deportivo.  Se otorgaron 380 becas deportivas mensuales y 73  becas destina a técnicos deportólogos, con el propósito de apoyar económicamente a los cuerpos técnicos responsables de la preparación y entrenamiento de los deportistas de competición.

Se asistió a las distintas instituciones deportivas nacionales a través de apoyos económicos, utilización de servicios de alojamiento y comida, contratación de técnicos y entrenadores con la finalidad de que sus atletas logren una óptima preparación para participar en competencias nacionales e internacionales. El apoyo económico consiste en la trasferencia de fondos a las Federaciones Deportivas a efectos de cubrir los costos que implica la participación de su seleccionado nacional en torneos y competencias en el país o en el exterior, eventos clasificatorios de diversos niveles, giras de preparación por distintos escenarios deportivos nacionales o internacionales (pasajes, inscripciones, alojamiento, alimentación, traslados internos, medicinas, traslados de equipos, etc). Esta actividad comprende también el apoyo a aquellas Federaciones que atienden deportes especiales, es decir que nuclea a deportistas con capacidades diferentes y que detentan un gran valor de representación en Mundiales y Paraolímpíadas. En el año 2001 se logró la participaron de aproximadamente 1100 atletas en estos  eventos.

Se brindó asistencia médica calificada y se realizaron evaluaciones permanentes de capacidades psico-físicas a deportistas en general y a los atletas miembros de los representativos nacionales en particular. Estas prestaciones que se brindan directamente en el área médica del Centro Nacional de Alto Rendimiento Deportivo (CENARD), están a cargo de diversos profesionales especializados en las patologías que mayormente afectan a los deportistas (traumatólogos, kinesiólogos, psicólogos, nutricionistas, dentistas, bio-mecánicos, radiólogos,etc). En el año 2001 se brindaron 20.320 prestaciones.

El CENARD tiene como objetivo recepcionar jóvenes deportistas en desarrollo. Estos jóvenes son hospedados en el Centro Recreativo brindándole pensión completa, que incluye alimentación de 3.000 calorías, y asistencia médica permanente. El total de participantes proviene de solicitudes presentadas por un total de 100 entidades en todo el país.

Se continuaron con las actividades de capacitación, de entrega de material deportivo, la creación de centros de desarrollo, y los torneos y competencias internacionales, destinadas al seguimiento y desarrollo del talento deportivo.

Programa: Prevención y Control Antidóping

El programa tiene por objetivo contribuir al cumplimiento de la Ley Nº 24.819, interviniendo en la realización de análisis de doping en el deporte profesional y desarrollando acciones preventivas.

Se devengaron $378 mil que se destinaron fundamentalmente a servicios no personales.

-en pesos y magnitudes físicas-

Programa: Acciones compensatorias

Este programa implementa acciones destinadas a prevenir y resolver estados de necesidad social que afectan a personas, grupos y comunidades, focalizándose sobre áreas geográficas de mayor concentración de pobreza y en zonas y grupos sociales en situaciones de riesgo o emergencia.

Su gasto fue de $43,0 millones, que se distribuyeron mayoritariamente en transferencias (74,9%), realizadas principalmente a organizaciones no gubernamentales y gobiernos provinciales, y en bienes de consumo (15,1%).

-en pesos y magnitudes físicas-

Durante el presente año se focalizaron las acciones correspondientes a las actividades de asistencia a poblaciones en situación de emergencia, al Fondo Participativo de Inversión Social (FOPAR), a atención a niños y adolescentes en riesgo (PROAME II) y a las ayudas directas a personas y subsidios institucionales.

Asistencia a poblaciones en situación de emergencia

Las prestaciones básicas fueron: infraestructura (chapas, tirantes de madera y rollos PVC), equipamiento (colchones, frazadas, sustancias desinfectantes, etc.), indumentaria (vestimenta y calzado) y alimentos.

El valor de los bienes distribuidos totalizó $8,5 millones.  La cantidad de personas beneficiadas se estima  en 1.652.641.

La Dirección de Emergencias Sociales tuvo a su cargo la entrega y el envío de 4.780.617 kilos de productos para ayuda humanitaria remitida a las provincias. La composición de estas remesas se detalla a continuación:

Ayuda Directa a Personas y Subsidios Institucionales

La ayuda directa a personas insumió $6,3 millones.  Se priorizó la asistencia en cuestiones relacionadas con la salud.  Se enfatizó la difusión del programa en todo el país, de modo de igualar las condiciones de accesibilidad de todos los habitantes. Se ejecutaron 4.732 ayudas, habiéndose comprometido en el año un total de 5.294 ayudas a un costo promedio de $ 1.105,82 cada ayuda. Se presenta a continuación la distribución de las ayudas comprometidas en el año, por tipo de elemento provisto:

Respecto de los subsidios institucionales, se dispuso intensificar la asistencia al interior del país y se invirtieron $5,6 millones. Los subsidios fueron mayoritariamente distribuidos entre municipios (41,2%) y organizaciones no gubernamentales (40,2%), quedando como residuo un total de 4 beneficios otorgados a organismos provinciales (18,6%). Entre las líneas de acción que fueron priorizadas se destacan los 46 subsidios destinados a equipamiento comunitario (37% en monto), 40 proyectos de infraestructura común (33%) y 10 subsidios a instituciones que desarrollan acciones de asistencia social alimentaria (19%).

Fondo Participativo de Inversión Social (FOPAR)

El FOPAR tiene por objetivo desarrollar capacidades de gestión y ejecución de proyectos destinadas a mejorar las condiciones socioeconómicas de grupos y comunidades en las zonas de mayor incidencia de pobreza, de acuerdo al indicador de necesidades básicas insatisfechas. Se financia parcialmente mediante un crédito del BIRF. Se focaliza sobre municipios pertenecientes a las regiones NOA, NEA y Sur, en departamentos con 39,7% o más de NBI; barrios carenciados de ciudades capitales de provincia y conglomerados urbanos de más de 30.000 habitantes. Las prestaciones del FOPAR consisten en las actividades que se realizan junto con los beneficiarios para la elaboración y ejecución de proyectos participativos tendientes al mejoramiento de sus condiciones de vida. Se identifican dos prestaciones según las etapas del ciclo de proyectos: a) Capacitación y asistencia técnica para la elaboración de proyectos participativos: comprende las actividades que se realizan desde el comienzo de la promoción hasta la contratación de los proyectos. b) Asistencia técnica y financiera a proyectos participativos en ejecución: se trabaja con los beneficiarios en temas referidos a la organización comunitaria, la administración del proyecto y aspectos técnicos de la obra.

Durante el año 2001 se continuó con los procesos de evaluación en las provincias de Tucumán, Misiones, Jujuy, La Rioja, Santiago del Estero, Chaco, Salta y Corrientes. Se capacitó y brindó asistencia técnica a 223 proyectos participativos en promedio. Por otro lado se ejecutaron o comenzaron su ejecución un promedio de 183 proyectos a los cuales se brindó asistencia técnica y financiera.  Para el desarrollo de las actividades se desembolsaron $8,5 millones. Los proyectos tienen un período de ejecución que varía entre 9 y 12 meses. Esto explica la necesidad de medir los proyectos en promedio y el desfasaje que se observa entre proyectos asistidos y en ejecución.

Atención a Menores (PROAME II)

Estas actividades apoyan financiera y técnicamente a organizaciones de la sociedad civil que brindan servicios esenciales (alimentación, cuidado diario, apoyo escolar, capacitación laboral) a niños y adolescentes de 0 a 18 años con necesidades básicas insatisfechas; brinda asistencia técnica y capacitación a proyectos de fortalecimiento institucional de áreas de niñez y adolescencia de gobiernos provinciales. El gasto devengado fue de $6,9 millones de los cuales 20% fue absorbido por la Unidad Ejecutora Central. Las principales provincias asistidas fueron Corrientes, Neuquén y Santa Fe.

El Proame está ejecutando hoy cerca del 70% de las acciones previstas del Programa. Hay 70 organizaciones de la sociedad civil bajo programa, cubriendo a cerca de 15.000 niños/as y adolescentes y 16 gobiernos provinciales están ejecutando su proyecto de fortalecimiento institucional del área de infancia. De los 125 proyectos aprobados por el Comité Técnico, 17 fueron aprobados este año y 85 ya tienen convenio firmado.

Hacia el final del año 2001, el componente de financiamiento de proyectos de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) trabajaba con 109 proyectos aprobados por el Comité Técnico. Durante el año 2001 se iniciaron las actividades de 22 proyectos que se agregan a los 3 testigos que iniciaron su ejecución en 1999 y a los 38 que iniciaron su ejecución a partir del Julio de 2000. De los 109 proyectos seguidos por este componente, 67 se encuentran en ejecución, 4 han sido diferidos, 24 se encuentran aun sin convenio firmado y los restantes 14 que cuentan con convenio aun no han comenzado a ejecutarse. La duración de los proyectos oscila entre 20 y 36 meses, teniendo prevista su finalización entre fines del año 2002 y el año 2004. El objetivo fundamental en esta etapa de seguimiento es la asistencia técnica y la supervisión continua de la implementación de los proyectos de las OSCs, facilitando el cumplimiento de las condiciones de posibilidad para alcanzar las metas propuestas en cada uno de ellos.

Con relación al componente de Fortalecimiento Institucional, durante el año se firmaron convenios de transferencias de fondos para ejecutar proyectos de fortalecimiento institucional en las provincias de Córdoba, Formosa, San Juan, Tierra del Fuego y Tucumán. Se continuó con la ejecución de 15 proyectos que iniciaron sus actividades durante el año 2000. Iniciaron su ejecución proyectos en 4 provincias: San Juan, Tierra del Fuego, Tucumán y Córdoba.

El área de Evaluación y Monitoreo fortaleció las siguientes actividades:

adecuación del modelo evaluativo, capacitación para el corte autoevaluativo, sistematización de informes trimestrales, visitas evaluativas; tanto en referencia a proyectos de fortalecimiento institucional como a proyectos de financiamiento a organizaciones de la sociedad civil.

En materia de producción de información se han remitido al Sistema de Información y Monitoreo (SIM), los informes sobre beneficiarios cubiertos, prestaciones brindadas y ejecución financiera. Se cumplió en cargar, consolidar e informar a Jefatura de Gabinete las altas y bajas de beneficiarios del Proame. Se emitieron los primeros 5 documentos generados por el programa.

El 25 de junio de 2001 tuvo lugar la presentación pública del Observatorio Social de Infancia y Adolescencia (OSIA) que se realizó en el Salón de las Américas de la OEA. El Observatorio Social de Infancia y Adolescencia es una institución creada por el Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente de la Nación y la UNESCO que cuenta con un financiamiento parcial del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Se creó con la intención de:

• Constituir un ámbito de reflexión sobre el estado de la infancia y adolescencia en el país.
  

• Realizar el seguimiento de la situación de la infancia y adolescencia.
  

• Alertar sobre el surgimiento de nuevas problemáticas que afectan a dicha población.
  

Otras actividades ejecutadas por el programa son:

• desarrollo, participación e integración juvenil, que devengó $ 1,3 millones de pesos asistiendo a 631.144 jóvenes y financiando 29 proyectos, y
  

• capacitación y asistencia a mujeres (Nosotras) que devengó 800,6 miles de pesos, contribuyendo al fortalecimiento de 58 organizaciones relacionadas con la mujer.

Programa: Tercera Edad y Acción Social

Este programa se propone desarrollar acciones que permitan revertir la situación de exclusión social en la que se encuentran diversos grupos con alta vulnerabilidad social, promoviendo el trabajo conjunto entre la Nación, Provincias y Municipios. Procura definir políticas de promoción, protección, integración social y desarrollo de los adultos mayores, jóvenes, discapacitados y jefes/jefas de hogar. Procura asimismo, generar información acerca de la situación de los grupos sociales más vulnerables, apoyar y estimular el trabajo de las organizaciones de la comunidad.

Su gasto fue de $18,6 millones, que se destinaron mayoritariamente a transferencias (76,9%),  destinadas principalmente a organizaciones de la comunidad y gobiernos provinciales.

-en pesos y magnitudes físicas-

En el año 2001 se focalizaron las acciones correspondientes a las actividades de atención a grupos vulnerables (58,1%), el sistema de evaluación y monitoreo de políticas sociales (16,3%) y la promoción del ingreso social (7,8%).

Atención a Grupos Vulnerables

Esta actividad se financia parcialmente mediante un crédito BID.  Tiene como objetivo contribuir a mejorar las condiciones de  vida de mujeres jefas de hogar en hogares monoparentales, ancianos, discapacitados y jóvenes; focalizados en municipios de 30 departamentos de 8 aglomerados urbanos.

Durante el año 2001 se asistió técnica y financieramente a 982 proyectos. Se atendieron proyectos en una proporción inferior a la esperada debido a que algunos proyectos terminaron antes de lo previsto. Registró un gasto de $ 10,8 millones.

Se implementa a través de la planificación participativa en las actividades de diseño y ejecución de  planes barriales y multibarriales. Los planes barriales son el resultado de un proceso de planificación participativa desarrollado con la intervención de la comunidad, de sus organizaciones de base, de organizaciones técnicas, del municipio y de representantes de organismos gubernamentales de nivel provincial y nacional.

Se implementó y desarrolló un nuevo componente programático, el Plan Multibarrial orientado a mujeres jefas de hogar y jóvenes de 14 a 24 años en riesgo.

Planes barriales, ejecución al 31-12-2001

Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales (SIEMPRO)

Durante el año 2001 las actividades se orientaron a promover la evaluación y el monitoreo para aumentar la eficacia, eficiencia, resultados e impacto de la política y los programas sociales, consolidar un sistema de información social y generar nueva información.

Se realizaron actividades de capacitación, habiendo organizado en el año 57 talleres en todo el país. Se produjeron 14 estudios sobre situación social.

Los principales productos obtenidos del programa fueron:

• Encuesta Nacional de Condiciones de Vida
  

• Guia de Programas Provinciales (Guia 2001)
  

• Informe Día Internacional del Mujer
  

Promoción del Ingreso Social

El objetivo de la actividad es el de garantizar un ingreso social a aquellos hogares con jefatura femenina desocupada y menores de 14 años a cargo y el de garantizar la conclusión de los estudios básicos y medios de aquellos jóvenes entre los 19 y 24 años que no trabajan ni estudian.

Devengó en el año $ 1,4 millones asistiendo a 1.190 jefes de hogar desocupados y a 314 jóvenes.

Otras actividades ejecutadas por el programa son:

• Interacción de Organizaciones Comunitarias, que devengó $1,2 millones asistiendo a 7.889 organizaciones de la sociedad civil
  

• Integración Social , que devengó 178 mil pesos, y
  

• Promoción de Acciones de Valorización y Formulación de Políticas de la Tercera Edad que tuvo un gasto de 1,6 millones de pesos, y realizó 2 cursos de capacitación gerontológica profesional.
  

Programa: Programa Alimentario y de Apoyo Familiar

Este programa contribuye a mejorar la alimentación de grupos nutricionalmente vulnerables, pertenecientes a hogares con necesidades básicas insatisfechas y mejorar la condición alimentaria de población rural y urbana en situación de pobreza a través de la autoproducción de alimentos.

Se gastaron $34,3 millones distribuidos mayoritariamente en bienes de consumo (49,6%) y transferencias (35,7%) a organizaciones no gubernamentales y a gobiernos provinciales.

-en pesos y magnitudes físicas-

El programa UNIDOS conduce acciones tendientes a garantizar la seguridad alimentaria de las familias en alto riesgo social a través de un complemento alimentario, a un costo promedio de $15, asistiendo a hogares focalizados en áreas de pobreza crítica.  Dicha ejecución se realizó mediante las modalidades de transferencia de cajas de compra centralizada y de transferencia de fondos.

PRO-HUERTA

La prestación básica es la huerta/granja en funcionamiento. Para su logro es necesaria una verdadera ingeniería de gestión que incluye la entrega de insumos biológicos,  capacitación, asistencia técnica y supervisión continuas.

La estructura operativa del Pro-Huerta está integrada por 464 profesionales y técnicos contratados (90%  técnicos de terreno, 5% auxiliares de campo y 5% auxiliares administrativos), más de 300 técnicos de planta del INTA y técnicos de terceras instituciones; participando en estos dos últimos casos con dedicación parcial.  Tal estructura técnica tiene a su cargo la realización del conjunto de acciones necesarias para el logro de las prestaciones (capacitación, asistencia técnica, supervisión permanente), el acompañamiento y entrenamiento del voluntariado interviniente (15.200 promotores) y el sostenimiento de los vínculos interinstitucionales establecidos a escala local.Tales “promotores” pueden ser comunitarios (42%), institucionales (31%) o docentes (27%), teniendo aquí las mujeres un rol preponderante: 62% del total de promotores.

La dinámica de dicha estructura posibilita la escala, distribución territorial y continuidad de las prestaciones que se vienen brindando. De cada técnico dependen cerca de 25 promotores y cada uno de éstos atiende (supervisado por el técnico) entre 25 y 30 familias.  Es decir, cada técnico implica la vinculación con cerca de 700 familias o bien 3.500 personas y la presencia del programa en prácticamente todo el país.

El PRO-HUERTA tiene carácter nacional, alcanzando en agosto de 2001 a 2.697.000 personas en poblaciones mayoritariamente urbanas y periurbanas (67 % del total), mediante prestaciones que incluyen 418.500 huertas familiares, 6.300 escolares y más de 2.400 comunitarias. Está presente en más de 3.800 localidades y parajes con actividades en el 80% de todos los municipios existentes. La población atendida con prestaciones de granja (aves de corral, frutales, conejos, etc.) constituye un subconjunto, verificándose para dicho período cerca de 83.500 granjas familiares, casi 1.200 escolares y más de 800 comunitarias.

El 78 % de la población atendida lo constituyen familias en situación de pobreza, el 18 % niños de escuelas en áreas críticas y el 4 % grupos comunitarios.

En el período  1997-2000 el costo promedio anual por huerta familiar ha sido de $ 22/año (con tendencia decreciente), generando una producción de más de 177 kgs. de hortalizas por un valor de casi $ 250/año. Tomando en cuenta que la composición promedio de las familias atendidas se sitúa en 5 personas, el costo por persona atendida es de $ 4,1/año; mientras que la producción resultante es de 35,5 kgs. hortalizas por persona/año, por un valor cercano a los $ 50/ persona/año.

Hacia fines de año, 2.536.375 personas en situación de vulnerabilidad alimentaria se involucraron con el programa, a través de 393.468 huertas y granjas familiares (hogares carenciados de 5 a 6 integrantes), 2.288 emprendimientos comunitarios (105.210 personas) y 5.772 huertas y granjas escolares (435.918 niños). Estos resultados corresponden a la campaña primavera-verano y son preliminares. Se estima que los datos definitivos arrojarán una cobertura de cercana a 2,5 millones de personas.

La producción total del año se estima en 77.200 toneladas, por un valor de $126,6 millones. Debido a las restricciones presupuestarias, se adquirió un 37% menos de semilla con relación al año anterior, generando una disminución de la producción de la campaña que se estima entre 15 y 20%.

Programa: Atención de Pensiones No Contributivas

Este programa brinda asistencia económica, médica y social, mediante el otorgamiento de pensiones a la vejez, por invalidez, para familiares de personas desaparecidas, para ex-combatientes de Malvinas, para madres de 7 ó más hijos y a los beneficiarios comprendidos en regímenes de pensiones otorgadas por leyes del Honorable Congreso de la Nación.

El gasto fue de $925,2 millones que se destinaron al pago de pensiones en un 80% y a ayudas sociales a personas en un 11,4%.

-en pesos y magnitudes físicas-

(1) Promedio anual de pensionados atendidos mensualmente

La cobertura del programa alcanzó a 327.259 pensionados y 436.357 beneficiarios de prestaciones médicas y sociales al 31 de diciembre de 2001, mientras que las altas del año fueron 14.270.  La distribución geográfica y por concepto se detalla a continuación:

Cantidad de pensiones  vigentes al 31/12/01

Altas de pensiones por jurisdicción

Beneficiarios del Programa Federal de Salud al 31/12/01

El programa de fortalecimiento de los centros de atención al público iniciado en el año anterior debió retroceder debido a las restricciones presupuestarias presentadas a lo largo del año.

Programa: Crecimiento Regional y Comunitario

Este programa tiene por objetivo promover la conformación de emprendimientos productivos y sociales, contribuyendo a la generación de empleo y al mejoramiento de ingresos de los hogares en condiciones de vulnerabilidad, y remover los obstáculos que dificultan la inserción social de los sujetos con problemas ocupacionales.  Se instrumenta con la integración de Fondos Solidarios que se aplican en la asistencia a microemprendedores que no acceden al sistema bancario, la promoción de procesos asociativos y estrategias locales o regionales de desarrollo y el apoyo a municipios, y con la creación y sostenimiento de Servicios Ocupacionales.

El gasto devengado fue de $3,7 millones, destinados mayoritariamente a transferencias a gobiernos municipales (58,9%).

-en pesos y magnitudes físicas-

Se constituyeron 34 nuevos fondos y se ampliaron 5 de los existentes. Se presenta a continuación, la distribución de los fondos financiados en el año 2001:

Nuevos fondos constituidos en el año 2001

Programa: Recursos Sociales Básicos

Este programa atiende las necesidades de infraestructura social y ambiental y de regularización dominial de la población con necesidades básicas insatisfechas, asentada en barrios con carencia de infraestructura o en regiones marginadas.  Comprende las actividades Mejoramiento de Barrios y Desarrollo Social en Areas Fronterizas del NOA y NEA.

El gasto devengado fue de $13,6 millones, que se destinaron a transferencias a instituciones provinciales y municipales.

-en pesos y magnitudes físicas-

Acciones para el Mejoramiento Barrial

Su objetivo es contribuir a mejorar la calidad de vida de la población perteneciente al primer quintil de la distribución del ingreso, que enfrentan deficiencias severas de infraestructura de servicios.  Con ese fin:

• Se financian inversiones de infraestructura básica: ordenamiento y mensura de suelos, extensión de redes, conexiones domiciliarias de agua potable, energía eléctrica, cloacas, soluciones sanitarias, vías de acceso, alumbrado público, desagües pluviales, red vial y peatonal, cordón cuneta y vereda, otros.
  

• Se financia la ejecución de núcleos sanitarios, regularización dominial, relocalización de asentamientos y obras de mitigación ambiental.
  

• Se promueve la capacidad de organización y gestión de las comunidades beneficiarias en la búsqueda de soluciones a las insuficiencias de su hábitat, mediante el acompañamiento social y técnico.
  

El producto final es un proyecto barrial terminado, como resultado de un conjunto de acciones para el mejoramiento barrial, que se realizan en tres etapas:

• Formulación: diagnóstico de la problemática barrial y diseño técnico de la solución a nivel de obras e intervenciones sociales.
  

• Ejecución:  desarrollo de las obras, acompañamiento social y técnico, supervisión.
  

• Post-obra: acompañamiento social y técnico para asegurar la sustentabilidad del proyecto (tarifas sociales, manejo ambiental, organización comunitaria)
  

Se financia con recursos de la Nación y del Banco Interamericano de Desarrollo.  El monto total del Contrato es de $170.000.000 aportando la Nación el 40% de los recursos y el BID el 60%.

Las provincias se incorporan al programa mediante la suscripción de un Contrato de Préstamo Subsidiario y la sanción de una Ley de Endeudamiento Provincial.  De este modo, el 50% de los recursos provenientes del crédito externo destinados a la provincia es asumido como deuda provincial.  Las provincias incorporadas al Programa deben constituir una Unidad Ejecutora Provincial.

Comenzó a ejecutarse en 1997.  Durante ese año las acciones se orientaron fundamentalmente a la constitución y organización de la Unidad Coordinadora Nacional  y a la gestión de la adhesión de las provincias.   En 1998 se intensificaron las acciones en las provincias con el objeto de acelerar la confección y aprobación de los instrumentos legales requeridos y la conformación de las Unidades Ejecutoras Provinciales, mientras se inició la formulación de proyectos barriales y comenzaron las obras en un barrio de la provincia de Neuquén.  Esto determinó que la ejecución financiera fuera significativamente baja en los dos primeros años de vigencia del programa.  A partir de 1999 se aceleraron las actividades de formulación de proyectos y se iniciaron las obras correspondientes a 7 (siete) proyectos barriales. Se resume en el siguiente cuadro la evolución respectiva:

En los últimos dos años se verificó un cambio en la composición del gasto por categoría de inversión. Se continuaron desarrollando las obras de 16 barrios iniciados en años anteriores, se realizaron ampliaciones de obra en 3 barrios y se iniciaron las obras en 10 nuevos barrios, ejecutándose 29 proyectos en forma simultánea, con 9.663 familias beneficiarias. Las restricciones presupuestarias del año impidieron tomar nuevos compromisos.

A continuación se presenta un detalle de los proyectos terminados en el año:

Proyectos terminados 2001

La ejecución financiera, según la contabilidad del programa, considerando los distintos componentes del gasto, se presenta en el cuadro siguiente:

Gasto por Fuente y Categoría de Inversión 2000-2001
(en miles de pesos y porcentaje)

Gasto por Fuente y Categoría de Inversión 2000-2001
(en miles de pesos y porcentaje)