- en pesos y magnitudes físicas -

Programa: Formulación y Regulación de la Política Laboral

Con un gasto anual devengado de 18,4 millones de pesos, el programa tiene a su cargo, entre otras funciones, la intervención  en la negociación y conflictividad colectivas y la administración del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO).

-Propuesta de modificación de la Ley de Riesgos de Trabajo en cuanto a la mejora y ampliación de las prestaciones y la definición de prioridades en materia de riesgos del trabajo.

-Puesta en marcha del primer programa de fiscalización sobre empleadores integrando a las aseguradoras, las jurisdicciones provinciales y la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.

-Diseño de un Plan Integral para abordar, desde distintos enfoques, la problemática de los riesgos del trabajo.

-Firma de convenios con las jurisdicciones provinciales para trabajar en forma conjunta.

-Suscripción de un Acuerdo - Programa con la Jefatura de Gabinete de Ministros por un plazo de 18 meses que redefinió objetivos y metas de toda la organización.

En cuanto a la gestión interna del organismo, se desarrollaron las siguientes acciones:

-Con asistencia técnica de Gestión Pública, se comenzó un proceso de reingeniería que facilitó el reordenamiento de la dinámica de gestión de la Superintendencia a partir de la división de tareas en temas de diseño y control.

-En el marco del Plan de Modernización del Estado y complementando la suscripción del Acuerdo - Programa con Jefatura de Gabinete de Ministros, se desarrollaron y firmaron los Compromisos de Resultados de Gestión para todas las tareas operativas del organismo de manera de realizar una evaluación precisa y objetiva.

-Se inició la informatización de los procesos claves de control del organismo.

-Se extendieron las bases de datos del sistema a las jurisdicciones locales y otros organismos de control de orden nacional.

-Se desarrolló una importante campaña de difusión con eje en la problemática de los accidentes de trabajo y su prevención.

3 - Instituciones de la Seguridad Social

Por intermedio del Programa “Prestaciones Previsionales” se ejecuta, coordina y supervisa todo lo referente a la aplicación de las normas legales y reglamentarias que corresponden, con el objeto de otorgar y liquidar las prestaciones del Régimen Nacional de Jubilaciones y Pensiones como así también las asignaciones familiares de los beneficiarios del SIJP (Ley N° 24.714).

Este programa comprende las prestaciones previsionales que derivan del Régimen Nacional de Jubilaciones y Pensiones como así también las Prestaciones de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (Dto. N° 109/76, que incluye a los Jueces, Secretarios y Prosecretarios) y las asignaciones familiares de los beneficiarios del SIJP. Las prestaciones del Régimen Nacional de Jubilaciones y Pensiones derivan fundamentalmente de las Leyes N° 18.037 y N° 18.038 para trabajadores en relación de dependencia y autónomos, respectivamente, para aquellos individuos que solicitaron el beneficio antes del mes de junio de 1994 (y otros regímenes legales anteriores a la Ley Nº 24.241, que representan un universo pequeño respecto del resto), y de la Ley N° 24.241 para aquellos individuos que lo hicieron con posterioridad a la fecha antes mencionada. Asimismo, dentro de este Programa se incluye el pago de los Subsidios Complementarios (Dtos. N°2627/92, N° 1524/94, N° 1010/97 y N° 259/98) y el Subsidio a las tarifas de los servicios públicos (Dto. N° 319/97) y se excluye la retención sobre haberes con destino al INSSJyP.

Evolución Presupuestaria del Programa

En millones de Pesos

Base Devengado

Como se mencionara, dentro de este Programa se abonan las asignaciones familiares de los beneficiarios del Régimen Contributivo Nacional de Jubilaciones y Pensiones. Las asignaciones familiares comprendidas son: Hijo, Hijo discapacitado, Cónyuge y, a partir del año 1998, Ayuda Escolar para la enseñanza básica y polimodal. En este sentido, las asignaciones por hijo disminuyeron en 2001 respecto del año anterior un 7,1% en tanto que la de Cónyuge lo hizo en un 2,9%. Por su parte, las asignaciones familiares por Hijo discapacitado y Ayuda Escolar Anual se incrementaron en un 4,3% y 8,3%, respectivamente. Esta evolución en la cantidad de casos implicó una reducción en el gasto por asignaciones familiares a pasivos del orden del 1,5%.

Con el fin de realizar un análisis sistemático del programa, la Oficina Nacional de Presupuesto construyó una serie de indicadores que a continuación se detallan.

Tasa de Cobertura Poblacional: mide el porcentaje de personas cubiertas por el sistema nacional de previsión social público con relación al total de población en edad de obtener beneficio. En este sentido, se calcula el porcentaje de mujeres de 60 y más años que percibe beneficio previsional respecto del total en dicha edad y el porcentaje de hombres de 65 y más años que percibe beneficio respecto del total en dicha edad. Complementariamente se calcula el mismo indicador pero para los beneficiarios de 70 años y más, tanto hombres como mujeres, respecto del total de población en esa edad.

Tasa de Sustitución del Salario: mide el porcentaje que como beneficio previsional percibe el beneficiario respecto del salario medio que aporta al sistema. En este caso, este indicador se calcula en dos formas alternativas, una que incluye en el haber a los subsidios complementarios y a las tarifas de servicios públicos. Asimismo, dado que no es posible separar los aportes y contribuciones provenientes de los activos que pertenecían a las cajas de previsión social provinciales transferidas al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones este indicador también contempla esta circunstancia.

Tasa de Sostenimiento Requerida: representa la relación activos – pasivos necesaria para que las prestaciones del sistema se autofinancien con los aportes y contribuciones. Dado que la Ley 24.714 establece que las asignaciones familiares a los beneficiarios del (SIJP) se financian con los aportes y contribuciones este indicador se calcula incorporando este gasto. Este indicador merece los mismos comentarios respecto de la inclusión de las ex-cajas provinciales y de los subsidios complementarios y a las tarifas de los servicios públicos.

Tasa de Sostenimiento Observada: mide la relación activos – pasivos observada a través de los ingresos y erogaciones del sistema nacional de previsión. De su comparación con la Tasa de Sostenimiento Requerida surge si el sistema observa desequilibrios financieros de largo plazo.

Relación Cotizantes – Población Económicamente Activa (PEA): establece el porcentaje de la PEA que aporta al SIJP.