-en pesos y magnitudes físicas-

Se observó un desvío negativo de terneras bajo programas contra brucelosis. Algunos productores no cumplimentaron la vacunación exigida por el Plan Nacional de Control y Erradicación de la Brucelosis del Ganado Bovino, dado que la misma debió realizarse por medio de veterinarios privados.

La falta de recursos económicos para movilidad y viáticos del personal determinó desvíos negativos en las inspecciones a establecimientos libres de garrapata y de establecimientos avícolas bajo programas.

La mayor demanda de certificaciones por parte de importadores y exportadores favoreció una sobreejecución en la expedición de certificados de calidad genética de repositores de semen.

•  Servicio Geológico Minero Argentino

El Servicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR) tiene por objeto generar y procesar la información geológica minera y tecnológica de los recursos naturales, suelo, subsuelo y agua, propender al uso racional de los mismos y prevenir los efectos provenientes de los riesgos naturales y antrópicos en relación a la instalación de asentamientos humanos, infraestructura y emprendimientos económicos. A su vez tiene la función de desarrollar y adaptar tecnologías para el sector minero para hacerla más competitiva en los mercados internacionales. Finalmente, contribuye a planificar y tomar decisiones a nivel estatal y privado, elaborando y proponiendo las políticas geológica, tecnológica minera y de prevención sísmica a nivel nacional.

Programa: Desarrollo y Aplicación de la Tecnología Minera

A través de dicho programa el SEGEMAR tiene por objetivo el de generar conocimiento científico- tecnológico y asistir a las empresas mineras y consumidores de materias primas mineras en todos los aspectos del negocio minero.

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El Instituto de Tecnología Minera (INTEMIN) posee una estructura básica de cuatro centros de investigación, un área de Administración y la Dirección del Instituto. Sin embargo, el Laboratorio Químico y Ambiental, funcionó desde 1998 con una mayor autonomía, en pos de convertirse en un área independiente. El crecimiento del Instituto, con respecto a la interacción con la industria y el comercio, se vio reflejado en la calidad de investigación y desarrollo y en las actividades de capacitación. Asimismo durante 1999 se ha fortificado y reformulado el plan estratégico y la política de calidad del instituto.

El Area de Procesamiento de Minerales, ejecutó 120 órdenes de trabajo y 153 subórdenes y elaboró 115 informes, de los cuales 103 corresponden a clientes externos. Por su parte en el Area de Investigación y Desarrollo de Materiales se abrieron 185 órdenes de trabajo que dieron lugar a 195 informes técnicos, de los cuales 159 corresponden a clientes externos.

El Area de Investigación en Geología aplicada abrió 120 órdenes de trabajo en 1999 que generaron 131 informes técnicos. El asesoramiento técnico incluye procesos de producción y/o explotación; tratamiento y conservación de rocas ornamentales; análisis, ensayos y clasificación de suelos con fines constructivos y ensayos en materiales destinados a caminos.

En el ejercicio de 1999 el Area de Investigación para las Industrias Mineras realizó 31 órdenes de trabajo de servicios para empresas mineras, organismos públicos nacionales y provinciales en el área de información e investigación de mercado.

El Laboratorio Químico y Ambiental mostró un incremento en el número de subórdenes de trabajo, ejecutándose 653 órdenes que representaron un incremento del 30% con respecto a 1998 y 114 subórdenes de trabajo (incremento del 43% respecto de 1998). Los informes producidos ascendieron a 798. Se abasteció una demanda creciente de servicios analíticos, en asesoramiento y entrenamiento de técnicos.

Programa: Producción de Información Geológica de Base

-en pesos y magnitudes físicas-

-en pesos y magnitudes físicas-

Las acciones llevadas a cabo durante el ejercicio 1999 se detallan a continuación:

1- Acciones de operación y mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismológicas, la Red Nacional de Acelerógrafos y el Laboratorio de Estructuras.

- Se construyó una nueva estación sismológica en la localidad de Cafayate, provincia de Salta, se instaló el instrumental y se puso en funcionamiento. En la actualidad el Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES) posée 50 estaciones distribuidas en el territorio nacional.

- Se concretó la conexión por sistema telefónico con la sede del INPRES de las estaciones sismológicas de Tanti (Córdoba) y San Rafael ( Mendoza).

- Con el objetivo de registrar dichos fenómenos, se instalaron 7 nuevos acelerógrafos en los departamentos de Media Agua, Caucete, Valle Fértil, Jáchal, Rodeo, Calingasta y Barreal, de la provincia de San Juan.

- Se conectaron 16 acelerógrafos con la sede del INPRES

2- Cantidad y tipo de medidas adoptadas para proteger la seguridad de la población y de las construcciones sometidas a terremotos

- Se completaron los proyectos correspondientes a Construcciones de Acero y a Construcciones de Hormigón Armado, debido a que es función del Instituto la actualización del Reglamento Argentino para Construcciones Sismorresistentes.

- El Departamento Ingeniería Sismorresistente desarrolló un Programa de Acción para la Emergencia Sísmica.

3- Estudios analíticos y experimentales terminados o en proceso durante el año.

El objetivo principal de las acciones en Sismicidad y Riesgo Sísmico es la actualización de mapas de macro y microzonificación sísmica. Para ello es fundamental el registro y análisis de la actividad sísmica que, combinado con la vulnerabilidad de las construcciones, hace posible zonificar el riesgo sísmico. Por otra parte, los mapas de peligro sísmico hacen posible la base del diseño sismorresistente.

Durante 1999, se obtuvieron mapas definitivos para los departamentos Capital y Rawson de la provincia de San Juan, para la actualización de la microzonificación sísmica. En lo referente al Estudio de Microzonificación Sísmica del Noroeste Argentino, sólo se diseñó el formulario a utilizar en el relevamiento de todas las alternativas de construcciones posibles.

El objetivo perseguido en la acción de Comportamiento de Materiales y Estructuras es aumentar la información existente sobre las características mecánicas de los materiales de construcción, especialmente mampuestos y hormigones.

Durante 1999 se trabajó en el diseño por desplazamiento y verificación inelástica de pórticos sismorresistentes de hormigón armado lo que permitió desarrollar un nuevo método de diseño sismorresistente basado en el desempeño de las estructuras, bajo dos niveles de excitación sísmica: a) terremotos moderados y b) terremotos severos. Se continuó con el estudio de las características mecánicas de los aceros de construcción existentes en plaza.

·       Administración Federal de Ingresos Públicos

La misión primaria de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) es administrar eficientemente el sistema tributario dentro de las políticas y fines fijados por el Poder Ejecutivo Nacional. El organismo debe fomentar el cumplimiento voluntario por parte de los contribuyentes y/o responsables de las disposiciones legales y reglamentarias en vigencia.

Asimismo, tiene la misión de organizar e implementar los mecanismos destinados a la aplicación, recaudación, fiscalización y ejecución judicial de los aportes sobre la nómina salarial, ejerciendo las competencias, atribuciones y facultades que establecen las normas legales en lo atinente a la temática recaudatoria de la seguridad social.

Programa : Recaudación y Fiscalización de Impuestos y Aportes sobre la Nómina Salarial

El objetivo de este programa consiste básicamente en la obtención de ingresos provenientes del sistema tributario y del sistema de la seguridad social.

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El motivo del desvío negativo obedeció a la caída del nivel de la actividad económica estimada en 3,0%, que afectó la recaudación del IVA, del impuesto a las Ganancias y de los Impuestos Internos. En el impuesto a la Ganancia Mínima Presunta existieron importantes compensaciones (pagos no bancarios) que no fueron considerados en el cálculo de la meta. Con respecto a los recursos de la Seguridad Social, las reducciones producidas en las Contribuciones del Empleador, fueron mayores a las previstas.

El comportamiento de los principales impuestos fue el siguiente:

- Impuesto al Valor Agregado.

En 1999 la recaudación del IVA bruto bajó 8,2% y el IVA neto de devoluciones el 10%. La baja del IVA bruto se debió fundamentalmente al descenso del nivel de importaciones y a la caída de la actividad económica. Por otra parte, se redujo la alícuota del impuesto del 21% al 10.5% en ciertas actividades. La recaudación de este impuesto también se vio afectada por la introducción del monotributo que comenzó a regir en octubre de 1998.

- Impuesto a las Ganancias

Dicha recaudación disminuyó 2,6% en el período 1999 respecto a 1998. Este comportamiento en la recaudación se explica en parte, por la menor cantidad de anticipos ingresados en 1999 respecto a 1998 que implicó, además de una menor recaudación por este concepto, un menor saldo de Declaraciones Juradas a ingresar en 1999. Al igual que en el Impuesto al Valor Agregado, la recaudación de este gravamen también se vio afectada por la introducción del monotributo.

- Impuesto sobre los Bienes Personales

La recaudación del Impuesto sobre los Bienes Personales disminuyó 29,4% en 1999. A partir de enero de 1999 se produjo una reducción de la base imponible. Se incorporaron como exenciones las cuentas individuales de seguros de retiro privados y los inmuebles rurales. Al igual que en impuesto a las Ganancias, la menor cantidad de anticipos ingresados en 1999 produjo, no sólo la caída en la recaudación por este concepto, sino también un menor saldo de Declaraciones Juradas.

- Impuestos Internos

La recaudación correspondiente a este concepto disminuyó 5,7% en 1999. Los principales rubros experimentaron las siguientes bajas: Tabacos 0,2%, Seguros 6,3% y Automotores y motores gasoleros 46,7%. En lo que respecta a Seguros, a partir de julio de 1999 la baja en 2 puntos de la tasa del impuesto (del 8,5% al 6,5%), repercutió en una caída de la recaudación de 6,3%.

- Impuestos sobre los Combustibles Líquidos y el GNC

La recaudación del Impuesto sobre los Combustibles Líquidos y el GNC bajó 2,8% en 1999. La recaudación de Combustibles Líquidos (naftas) bajó 6,4%, mientras que la recaudación de Otros Combustibles (gas oil, diesel oil y kerosene) y el GNC aumentó el 3,2%.

- Recursos de la Seguridad Social

La recaudación del conjunto de los Recursos de la Seguridad Social bajó 5,2% en 1999. En el período considerado las Contribuciones y las Obras Sociales bajaron 11,8% y 1,0% respectivamente, en tanto que los Aportes bajaron el 1,6%. La caída de la recaudación obedeció a la reducción de las Contribuciones a cargo de los empleadores (operadas sucesivamente a partir de febrero, abril y agosto de 1999) y a la extinción de los regímenes de facilidades de pagos, sin embargo se vio atenuada por la introducción del monotributo.

- Nuevos impuestos

La disminución de la recaudación total fue atenuada por la vigencia de nuevos tributos:

- Se creó el impuesto sobre automotores, motocicletas, motos, embarcaciones y aeronaves para financiar el Fondo Nacional de Incentivo Docente. Asimismo se introdujeron: el Impuesto sobre los Intereses Pagados y el Costo Financiero del Endeudamiento Empresario en Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta.

- Se estableció a partir de octubre de 1998 un régimen integrado y simplificado, denominado Monotributo, relativo a los impuestos a las ganancias y al valor agregado y al sistema previsional, destinado a los pequeños contribuyentes.

Programa: Renta y Contralor Aduanero

El programa tiene como meta recaudar y basa su accionar en la actividad de contralor de la operatoria de comercio exterior y tráfico de mercaderías y pasajeros.

El desvío respecto de las metas programadas se explica fundamentalmente por el descenso del nivel de importaciones en 11,2% y la caída de la actividad económica 3,0 %, que afectaron la recaudación de los Recursos Aduaneros. Los recursos aduaneros disminuyeron 17,5% en 1999 respecto de 1998, lo cual es consistente con la evolución del comercio exterior en el período mencionado.

• ·       Ente Nacional Regulador del Gas

Programa: Regulación del Transporte y Distribución de Gas

Los principales objetivos perseguidos por el programa son resguardar los derechos del consumidor de gas natural y lograr que se le brinde un servicio eficiente, con un adecuado grado de seguridad y a precios equitativos. Para ello se propone regular el transporte y distribución del gas natural, promover la competitividad de los mercados y alentar las inversiones.

El Programa devengó un gasto anual de $14,5 millones, de los cuales destinó el 55% a personal (110 personas en 1999) y 37% a la contratación de servicios.

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Durante 1999 se incorporó al análisis regulatorio el de la documentación técnica para la obtención de servidumbre, y el seguimiento de la información recibida de las licenciatarias. Se intensificaron los controles ambientales en los Proyectos Atacama y Norandino, y las auditorías en estaciones de GNC. En base a la experiencia se reasignaron los recursos humanos a las diversas tareas.

Otras actividades realizadas durante el período fueron:

- Dictado de 10 cursos de capacitación e información a Asociaciones de Defensa del Consumidor, Defensorías del Pueblo y entidades relacionadas con el tema.

- Inauguración de una nueva Agencia Regional para mejor atención a usuarios.

- Actualización del marco institucional y legal con la revisión de normas y producción de dos nuevas normas más una especificación, incluido dictámenes sobre resoluciones.

- Obtención de calidad mínima del producto (gas) y protección de los artefactos.

- Auditorías técnicas de calidad de gas, operativas y de mantenimiento y por siniestros.

- Auditorías de indicadores de calidad de los sistemas de transmisión, y de los gasoductos de productores.

- Mejoramiento de los precios (tarifas).

- Auditorías técnicas.

- Continuación de la ejecución de los proyectos del plan de inversiones factor "K".

- Realización de 31 auditorías a empresas transportistas y a 87 distribuidoras.

- Realización de auditorías de inversiones obligatorias, auditorías ambientales y varias.

- Logro de standard de seguridad.

- Realización de 20 auditorías de los organismos de certificación, 33 auditorías de instalaciones domiciliarias, y 20 auditorías de trabajos en la vía pública.

- Realización de 118 auditorías de cobranzas, 114 de usuarios, 281 de aspectos técnicos a distribuidores y otros.

- Realización de 76 visitas a delegaciones regionales y agencias.

- Realización de 796 auditorías a sujetos del sistema GNC.

- Aplicación de 41 multas por un valor de $ 7.087.000.

Las audiencias de conciliación y públicas se realizan a pedido de las partes, por lo que los casos ejecutados raramente coinciden con los programados. Algo similar ocurre con la cantidad de usuarios atendidos, que se programa extrapolando datos históricos. Las auditorías y supervisión de tablero se intensificaron en previsión de problemas que pudieran surgir como consecuencia de la llamada crisis del milenio.

• Ente Nacional Regulador de la Electricidad

Programa: Regulación y Contralor del Mercado Eléctrico

El programa devengó $16,5 millones en 1999, de los cuales destinó 45% al pago de sueldos y honorarios y 50% al costo de la subcontratación de servicios técnicos y profesionales.

Los objetivos perseguidos fueron protección de los derechos de los usuarios, promoción de la competencia, aliento a las inversiones, regulación transporte y distribución, determinación de tarifas justas y garantía de libre acceso al mercado (Leyes 24.076 y 24.065)

Durante 1999 el Ente se centró en el control de los servicios y obligaciones emergentes de los contratos de concesión y la aplicación de sanciones por incumplimiento, el dictado de reglamentos, la prevención de conductas anticompetitivas, el control y aprobación de cuadros tarifarios, la organización de audiencias públicas, la protección del medio ambiente y la seguridad pública.

Es de destacar que el programa debió realizar tareas extraordinarias como consecuencia del prolongado corte de suministro que afectó a más de 120.000 usuarios de Edesur S.A. en el mes de febrero. El programa gestionó con éxito que la concesionaria resarciese los daños causados a los usuarios.

Durante el ejercicio se incorporaron 19 cooperativas al Mercado Eléctrico Mayorista, se iniciaron las exportaciones de electricidad a países del Mercosur y se incorporaron nuevas empresas transportistas.

El organismo encaró la implementación de las Normas ISO. La primera experiencia se realizó en el Departamento de Atención de Usuarios, para el que se aprobó un Manual de la Calidad, Normas ISO 9002.

• Organo de Control de las Concesiones de la Red Accesos a la Ciudad de Buenos Aires

Programa: Control Concesiones Red de Accesos Ciudad de Buenos Aires

El Organo de Control de las Concesiones de la Red de Accesos a la Ciudad de Buenos Aires (OCRABA), tiene por objeto la supervisión, inspección, auditoría y seguimiento del cumplimiento de las obligaciones de los contratos de concesión para la construcción, conservación y explotación de las vías de acceso a Buenos Aires, el servicio a los usuarios y la protección del medio ambiente, en sus aspectos técnicos, financieros y legales.

El desvío positivo en la meta control técnico de vehículos se debió principalmente a la priorización por parte del organismo en las tareas de fiscalización.

La evaluación psicofísica de los conductores mostró una sobreejecución como consecuencia de una mayor cantidad de ingresantes al sistema que no pudieron ser previstos con anterioridad.

Los controles de seguridad material rodante de servicios de carga e interurbano y de seguridad en material rodante del servicio metropolitano presentaron ejecuciones superiores a lo programado debido a la mayor disponibilidad de los inspectores, que no hicieron uso de las licencias anuales, y a la intensificación de las inspecciones. Las metas programadas para el control de seguridad en el señalamiento del servicio metropolitano fueron superadas debido a las condiciones climáticas y facilidades de traslado.

Sin embargo, el control de concesiones ferroviarias de carga e interurbano de pasajeros, el control de seguridad en vía, obras y señalamiento, servicios de carga e interurbano, el control de seguridad de prácticas operativas en el servicio de carga e interurbano de pasajeros y las inversiones básicas y complementarias presentaron desvíos negativos por problemas en el flujo de caja, debiendo reprogramar internamente, reasignando prioridades.