NOTAS A LOS ESTADOS CONTABLES
CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FINALIZADO
EL 31 DE DICIEMBRE DE 1998

De los $ 2.826.157.705,31 que componen el saldo de esta cuenta, $ 2.004.525.646,50 corresponden al saldo de las acciones clase A y B de la Empresa YPF S.A. en poder del Estado Nacional, según el siguiente detalle:

El saldo de las cuentas que integran este rubro asciende a $ 2.595.999.007,11 y es la resultante de las transacciones del Estado Nacional en el ejercicio 1998 y del cumplimiento de las disposiciones del artículo 18 del Decreto Nº 455 de fecha 29 de abril de 1999. (ver nota 16)
 

Nota 4: Otros Activos a Asignar

Todos aquellos saldos que luego de su análisis, conforme surge de la Nota 16, no alcanzaron plena certeza en cuanto a su imputación, han sido registrados en este rubro, siguiendo el principio de prudencia, por un monto de $ 1.110.116.892,14 hasta tanto se analice la documentación respaldatoria que permita su identificación y correcta imputacióndurante el próximo ejercicio, siendo los conceptos más significativos los siguientes:

(1) Bonos de Cancelación de Deudas entregados por la Secretaría de Hacienda por cuenta de entes públicos, en proceso de conciliación.

Nota 5: Inversiones Financieras a Largo Plazo

Este rubro está compuesto por acciones, conforme al siguiente detalle:

Nota 6: Créditos a Largo Plazo

a. Cuentas a cobrar

(1) Corresponde a Bocón -Previsional- entregados a la ANSeS, a los efectos de cancelar deudas con sus afiliados. Esta nota debe vincularse con la 8, donde se expone que el Patrimonio Neto de este Organismo se ve afectado por este préstamo. Por lo tanto, el efecto neto dentro de los Estados Contables es neutro.

(2) Corresponde íntegramente a fondos desembolsados en el marco del Decreto Nº 612/86, que devengaban un interés del 6% anual hasta diciembre de 1991 y se actualizaban por la fórmula del Tratado de Yacyretá. El plazo de amortización es de 30 cuotas mensuales y consecutivas a partir del año 2007.

b) Préstamos otorgados

El deudor más significativo es la Entidad Binacional Yacyretá con un saldo de $ 4.432.803.124,00. De este monto, un 82%, responde a fondos desembolsados en el marco del Decreto Nº 3.450/79, del convenio complementario con la Secretaría de Energía y el saldo del Decreto Nº 612/86, que devengaban intereses del 6% anual hasta diciembre de 1991 y actualización por la fórmula del Tratado de Yacyretá, siendo el plazo de amortización de 12 cuotas mensuales y consecutivas a partir del ejercicio 1998.

El 18% restante corresponde a la cancelación por parte del Estado Argentino de deuda financiera externa (incluida en el Plan Brady), a ser recuperada en 21 cuotas semestrales a tasa Libo más 13/16.

No obstante lo expuesto, se continúa la tarea de conciliación del crédito total del Estado Argentino contra la Entidad Binacional Yacyretá, con intervención de la Auditoría General de la Nación.

c) Fondos Fiduciarios

El rubro incluye los siguientes Fondos Fiduciarios: 

El saldo final se compone de aportes efectuados por el Tesoro Nacional ($ 334.000.000), por el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento ($ 999.206.926,04), por el Banco Interamericano de Desarrollo ($ 747.186.000), cobranzas de créditos país-país ($ 330.119.404,52) y acciones del Banco Hipotecario Nacional S.A. ($ 1.423.500.000).

El saldo de $ 1.461.596.852,76 expuesto en el Balance General responde a la siguiente desagregación:

Respecto delos importes correspondientes a empresas del sector privado que se hallan en estado concursal o con quiebra declarada y que no han concluido con el proceso liquidatorio, y ante la presunción de la escasa o nula posibilidad de la recuperación de esas acreencias, conforme surge de la Nota Nº 1.927/99 de la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, se ha procedido a su reclasificación del corto plazo a esta cuenta y, automáticamente, se previsionó el 100 % de esos saldos, que alcanzan a $ 21.427.822,98.

Con relacióna los saldos de antigua data, generados con anterioridad a la promulgación de la Ley Nº 24.156, por $ 173.264.000,17 correspondientes a la Ex-Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y sus entes yempresasdependientes, se los ha reclasificado como Cuentas a Cobrar a Largo Plazo, habida cuenta de que los mismos se hallan sujetos a los procesos de compensación de deudas y créditos que se deben llevar a cabo y que insumirán dilatadas tramitaciones.

Igual tratamiento se le dispensó a la deuda de $ 11.890.459,47 de la Corporación Mercado Central de Buenos Aires, propiedad por partes iguales del Estado Nacional, la Ex-Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y la Provincia de Buenos Aires.

Como consecuencia de la reclasificación operada en las cuentas del rubro Créditos a corto plazo, surge que se adecuó la exigibilidad de cuentas a cobrar por un total de $ 211.192.439,36 que, adicionado a ajustes contables cuyo detalle se expone a continuación, por $ 1.218.517.689,05 totaliza un cargo final para esta cuenta de $ 1.429.710.128,41, de los cuales se han previsionado para incobrables $ 197.311.831,53.

(1) Reconocimiento contable de los créditos verificados por la sindicatura concursal, en el expediente judicial. Corresponde a los saldos verificados menos los montos ya registrados en la contabilidad.

(2) Activos asumidos del Banco de la Nación Argentina por Resolución Nº 234/93 M.E.Y.O.S.P e instrumentado por nota Nº 478/93 S.H. -apéndice 2- junto con los créditos de Alcalis de la Patagonia S.A., Mercado Central de Buenos Aires, Transportes Aéreos Rioplatenses S.A. y Baiter S.A. ($ 41.623.118,49 posteriormente verificado por $ 53.197.723,46 - ver punto e).

(3) Respecto de las acreencias verificadas en autos "Parques Interama S.A. s/Quiebra", conforme constancias obrantes en el respectivo expediente judicial, el monto total a favor de la Secretaría de Hacienda asciende a $ 1.024.241.116,19, proveniente de:

(*) Cedidos a la Secretaría de Hacienda por Resolución Nº 234/93 M.E.Y.O.S.P.

(4) Respecto de la empresa Baiter S.A., según el informe jurídico antes mencionado, el Estado sería a su vez deudor de la misma por diferencias en los cánones de explotación de la Terminal de Ómnibus de Buenos Aires, por una suma no determinada aún en sede judicial, pero que se estima significativa con relación al monto del crédito, razón por la cual, por el principio de prudencia, se ha previsionado el 100% de la acreencia.

Como ya se informara, durante el presente ejercicio se han constituido previsiones para eventuales incobrabilidades, conforme surge del informe jurídico citado precedentemente, por un total de $ 197.311.831,53 de acuerdo al siguiente detalle:

(1) Corresponde a las sumas verificadas por la Sindicatura concursal, según apartado anterior, más los saldos preexistentes

Nota 7: Bienes de Uso

La Resolución Nº 47 de la Secretaría de Hacienda de fecha 5 de febrero de 1997 y normas complementarias reglamentaron la Decisión Administrativa Nº 84/96 y la Resolución Nº 853/96 M.E.Y.O.S.P., disponiendo normas de inventario y valuación de los bienes inmuebles, muebles, semovientes, de cambio, de consumo y activos financieros del Estado Nacional, hasta tanto quedase totalmente definido e integrado el Sistema de Administración de Bienes dependiente de la Dirección Nacional de Bienes del Estado de la Subsecretaría de Obras Públicas.

A tal fin, se establecieron pautas objetivas de valuación y amortización del patrimonio estatal conforme al tipo de bienes a inventariar, ya sean inmuebles o bienes muebles y semovientes.

Con relación a los Inmuebles debe destacarse, como hecho posterior al cierre del ejercicio 1998, la sanción de la Decisión Administrativa Nº 56 del 9 de marzo de 1999, por la que se dispone la tasación de la totalidad de dichos bienes propiedad del Estado Nacional, para lo cual, la Contaduría General de la Nación y el Tribunal de Tasaciones de la Nación, encararon un amplio proceso de relevamiento, valuación y recolección de antecedentes documentales (planos, escrituras, etc.), que permitirán no sólo satisfacer el objetivo antes mencionado, sino también fijar su utilización económica y conformar un archivo dominial con la totalidad de los documentos inherentes a cada uno de dichos inmuebles.

Estas tareas se han planificado en principio para el trienio 1999/2001, momento en el cual se espera tener correcta y uniformemente valuada la totalidad del patrimonio inmobiliario, para su exposición en las cuentas pertinentes de los Estados Contables.

El detalle de las cuentas que integran el presente rubro se exponen en el Anexo A de los presentes Estados Contables.

Nota 8: Aportes y Participaciones de Capital

De acuerdo con las disposiciones de la Ley Nº 24.156 y normas reglamentarias, en los Estados Contables de la Administración Central se integran los Patrimonios Netos de los Organismos Descentralizados, Instituciones de la Seguridad Social, Universidades Nacionales y Sociedades y Empresas del Estado, los que se reflejan en esta cuenta, según el siguiente cuadro:

En el Anexo B se detallan los patrimonios de cada organismo y/o empresa, con información sobre los últimos Estados Contables auditados.

Resulta necesario aclarar el criterio adoptado para la inclusión en los Estados Contables de la Administración Central de los Patrimonios Netos de los siguientes organismos y/o empresas:

1. Instituto Nacional de Reaseguros (INDER): no se consideró el último saldo del Patrimonio Neto declarado en el Balance, sin auditar, al 30 de junio de 1994 por $ 1.494.762.597,90, dada su anticuación y la falta de información actualizada sobre esta empresa en liquidación.
   

2. Instituto de Ayuda Financiera para el Pago de Retiros y Pensiones Militares (I.A.F.): se depuró del activo un crédito con el Estado Nacional originado en 1965 por $ 3.989.693.848,31 que no revestiría el carácter de deuda cierta y firme para este último.
   

3. Administración Nacional de Seguridad Social (ANSeS): se corrigió, de común acuerdo con el Organismo, la valuación de una deuda con la Secretaría de Hacienda, indebidamente actualizada, por $ 1.447.235.364,55, lo cual incrementó el Patrimonio Neto originalmente declarado por dicha Administración.
   

4. Banco Hipotecario Nacional (B.H.N.): se dio de baja la participación por $ 2.268.238.000 en virtud de las disposiciones de la Ley Nº 24.855, creándose el Fondo Fiduciario (ver Nota 6. c) y activándose la tenencia de 150.000 acciones a valor libros (ver Nota 5).
   

Los Patrimonios Netos de las Universidades Nacionales han sido incorporados tal como los ha remitido la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Cultura y Educación, Organismo responsable de la recepción y consolidación de la información a incluir en la Cuenta de Inversión.

Empresas y Sociedades del Estado en Proceso de Liquidación

La Contaduría General de la Nación ha incorporado los patrimonios netos informados por la Subsecretaría de Normalización Patrimonial de la Secretaría de Coordinación del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, Órgano responsable de las liquidaciones.

Asimismo, la disminución en la participación de Ferrocarriles Metropolitanos S.A. (FEMESA) y Ferrocarriles Argentinos (FF.CC.) en los Estados Contables de la Administración Central, se origina en transferencias de bienes al Ente Administrador de Bienes Ferroviarios (ENABIEF) y a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (C.N.R.T.), que no fueron activados por estos Organismos (ver Nota 9).

Los activos y pasivos a la fecha del cese de la personería jurídica debieran ser asumidos por el Estado Nacional a través del Ministerio de Economia y Obras y Servicios Públicos y quedar expuestos en los rubros respectivos de los Estados Contables de la Administración Central.

La Subsecretaría de Normalización Patrimonial ha remitido notas del último estado patrimonial agrupado por cuenta contable que, debido a la complejidad del tema, no cuenta con la correspondiente desagregación. No obstante ello, con dicha información se ha confeccionado el Anexo C.

Dicha agrupación por cuenta contable incluye deudas y créditos que deberían estar remitidos por corresponder a Organismos del Estado Nacional y cargos a Previsiones sin indicar los criterios utilizados para su constitución, situación que ha impedido a la Contaduría General de la Nación consolidarlos en los presentes Estados Contables, hasta tanto obren constancias fehacientes que permitan su identificación y apropiación.

A fin de exponer la eventual contingencia por los pasivos que se deberían asumir al finalizar el proceso de liquidación, se ha procedido a previsionar el saldo de "deudas" contenido en esos estados, por un total de $ 610.176.691,42 (ver nota 15).

Nota 9: Otros Activos a Asignar no Corrientes

Conforme al criterio adoptado en la Nota 4, el saldo de $ 6.088.997.841,65 corresponde a bienes transferidos por FF. CC. y FEMESA al ENABIEF y a la C.N.R.T., situación que impactó en los Estados Contables de las dos primeras pero no en los de estos últimos, atento a la falta de desagregación de los bienes recibidos.

Los saldos que se exponen a continuación han sido depurados como consecuencia de la aplicación de los artículos 17 y 18 del Decreto Nº 455/99, instrumentado a través de la Resolución Nº 326/99 S.H. y la Disposición Nº 26/99 C.G.N.

Causante	Totales
SAF 330	431.968.861,39
SAF 355	409.046.008,67
SAF 357	245.218.054,31
SAF 356	178.775.063,58
SAF 350	157.479.962,92
SAF 374	116.881.889,49
SAF 309	111.671.378,09
SAF 310	73.442.555,49
SAF 326	68.774.078,89
SAF 379	65.173.025,20
SAF 381	58.361.453,03
SAF 375	42.774.824,84
SAF 320	40.345.529,48
SAF 317	33.095.410,62
SAF 380	31.886.038,53
SAF 370	29.430.463,43
SAF 307	24.506.511,99
SAF 325	23.310.630,04
SAF 331	22.980.201,87
SAF 302	22.922.738,80
Otros	111.962.570,56
Total	2.300.007.251,22

Incluye deudas comerciales, sociales y fiscales, financieras, transferencias y otras.

Nota 11: Fondos de Terceros y en Garantía

La deuda directa, tal como la define el artículo 58 de la Ley Nº 24.156, es aquella contraída por la Administración Central en calidad de deudor principal.

Los conceptos que la componen son aquellos que se encuentran previstos en el artículo 57 de la citada Ley. La evolución que la misma tuvo en el ejercicio en consideración se encuentra expuesta en el Estado de Situación de la Deuda Pública, exhibido en el presente Tomo y las subcuentas contables que componen su saldo responden al siguiente detalle:

b) Deuda indirecta

La deuda indirecta de la Administración Central definida en el artículo 58 de la Ley Nº 24.156, es la contraída por cualquier persona física o jurídica, pública o privada, distinta de la misma, pero que cuenta con su aval, fianza o garantía.

En virtud de lo expuesto, si bien la misma no se encuentra registrada en el S.I.D.I.F. en cuentas patrimoniales, por su naturaleza de pasivo contingente, su registro se efectúa en cuentas de orden (véase Nota 18), siendo su cuantía y composición proporcionadas por la Dirección de Administración de la Deuda Pública, en su carácter de Unidad Primaria de Registro de las operaciones de crédito público, conforme lo establecido por el artículo 69 de la citada ley.

A continuación se exhibe la composición agregada en los principales rubros que integran la deuda pública indirecta (incluye intereses devengados no exigibles):

En función de las disposiciones del artículo 18 del Decreto Nº 455 de fecha 29 de abril de 1999, que facultó a la Secretaría de Hacienda a depurar los activos y pasivos que no constituían créditos líquidos y realizables, han sido objeto de análisis los saldos de las subcuentas Deudores por Avales, Gastos Pagados por Cuenta de Terceros, Otros Créditos a Cobrar, Cuentas a Cobrar a Corto y a Largo Plazo y Pasivos Diferidos.

La facultad que dicha norma legal le asignó a la citada Secretaría, fue delegada por su titular en la Contaduría General de la Nación mediante la Resolución Nº 326/99 S.H. que a su vez fue instrumentada mediante la Disposición Nº 26/99 C.G.N.

En función de ello, se analizaron dichos saldos, procediéndose a:

1. Imputar a Resultados aquellos que no constituían créditos o deudas líquidas y realizables.
   

Dentro de esa depuración, se incluyeron los saldos representativos de créditos y deudas de las Empresas Públicas en estado de liquidación con otros entes del Sector Público Nacional (excepto entidades financieras), en virtud de la remisión dispuesta por el artículo 6º del decreto Nº 2394/92.


2. Reclasificar a largo plazo aquellas deudas que no se preveía su cobro dentro del próximo ejercicio y, de corresponder, constituir la previsión por incobrables en aquellos casos en que el organismo pertinente informó baja probabilidad de recupero.
   

3. Imputar a las cuentas "Otros Activos a Asignar" y "Otros Pasivos a Asignar", aquellos saldos deudores y acreedores que, luego de un pormenorizado análisis, no fue posible tener plena certeza respecto de sus derechos de cobro o pago. Por tal razón se continuará con su análisis en el próximo ejercicio, a fin de determinar su correcta imputación.
   

Por su parte y dentro del marco del citado artículo 18, también se procedió a la depuración, con cargo a Resultados de Ejercicios Anteriores, de aquellos saldos contables que se incluían en la "Deuda Exigible" y que no revestían tal carácter.

En cuanto al cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 17 de dicho decreto, se solicitó autorización a los distintos Servicios Administrativo Financieros de la Administración Central, en su carácter de unidades responsables del registro, para proceder, en caso de corresponder, a la desafectación de las deudas contraídas hasta el 31/12/1996 y exigibles e impagas al cierre del año fiscal 1998, también con cargo a Resultados de Ejercicios Anteriores.

El detalle analítico de los ajustes operados, se encuentra incluido en el documento "Resultado de las Verificaciones Efectuadas", destinado a los Órganos de Control.

Al cierre del ejercicio no se tiene cuantificada, ni en montos ni en causas, la totalidad de juicios que involucra a la Administración Central, por lo cual no ha sido posible reflejar las contingencias emergentes de esta situación en los presentes Estados.

A fin de contar con información abarcativa de la situación procesal de toda la Administración Central, la Contaduría General de la Nación se abocará durante el próximo ejercicio a promover una metodología que permita contar en forma permanente con la información pertinente.

Nota 18: Cuentas de Orden