PRESIDENCIA DE LA NACION
Programa: Políticas Públicas de la Mujer
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
1.930.054 |
1.583.459 |
82,04 |
Servicio Bibliográfico Especializado |
Consulta Bibliográfica |
600 |
615 |
102,50 |
Campaña de Concientización |
Video Producido |
4 |
0 |
0,00 |
|||
Campaña de Concientización |
CD Rom Distribuido |
1.000 |
950 |
95,00 |
|||
Campaña de Concientización |
Mensaje Radial |
200 |
0 |
0,00 |
|||
Campaña de Concientización |
Mensaje Gráfico |
10 |
1 |
10,00 |
|||
Campaña de Concientización |
Mensaje Televisivo |
50 |
10 |
20,00 |
|||
Investigaciones |
Investigación Realizada |
3 |
0 |
0,00 |
|||
Publicaciones Técnicas |
Ejemplar |
28.800 |
26.350 |
91,49 |
|||
Publicaciones Técnicas |
Publicación |
4 |
7 |
175,00 |
|||
Boletines Informativos |
Ejemplar Distribuido |
150.000 |
165.000 |
110,00 |
|||
Capacitación de Mujeres |
Persona Capacitada |
1.720 |
1.730 |
100,58 |
La gestión 1997 priorizó las acciones de capacitación de la mujer para la inserción en el mercado laboral, el fortalecimiento de las instituciones que se ocupan de la problemática de la mujer, la instrumentación de estrategias comunicacionales para la transformación de pensamientos discriminatorios contra las mujeres y el establecimiento de vínculos con organizaciones nacionales e internacionales.
Fortalecimiento Institucional
En el marco del fortalecimiento institucional, se estableció un cronograma de viajes a las provincias con el propósito de crear espacios para la mujer a nivel municipal y provincial. Se distribuyó una guía de asesoramiento para la creación de estas áreas y se realizaron talleres y seminarios sobre diagnóstico de la situación social de las mujeres; derechos, ciudadanía y planificación estratégica y participación social y política. Los resultados fueron la creación de 16 áreas, 6 a nivel provincial y 10 a nivel municipal. Las nuevas áreas mujer provinciales se localizan en las provincias de San Luis, San Juan, Salta, Río Negro, Tierra del Fuego y Jujuy. Las áreas mujer municipal, corresponden a las localidades de Santa Ana (Misiones), Firmat y Salto Grande (Provincia de Santa Fe); San Antonio Oeste, Los Menucos, Choele Choel, Barda del Medio, Luis Beltrán y Viedma (Provincia de Río Negro) y San Pedro de Jujuy en la Provincia de Jujuy.
En las elecciones nacionales de 1997, tuvo a su cargo el control de la aplicación de la Ley de Cupos en la presentación de listas en todo el país, con la colaboración del Defensor del Pueblo y del Procurador General de la Nación. En once casos, por la escasa presentación de candidatas mujeres, se presentaron recursos de amparo en el Juzgado Electoral de la Capital Federal.
Se firmó un convenio de cooperación y asistencia técnica con el Ministerio de Justicia en los temas de violencia física y psíquica contra las mujeres, desarrollo de campañas a nivel nacional para la prevención de la violencia familiar en general y contra la mujer y actividades de capacitación del personal de los centros comunitarios.
Mujer y Trabajo
Se trabajó con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social bajo el objetivo de hacer efectiva la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en el campo laboral. Este convenio incluyó el programa de Orientación Laboral para Mujeres y el programa Servicios Comunitarios. El primero, se propuso orientar a las mujeres en la búsqueda laboral y se implementa en las Areas Mujer Provinciales y Municipales. Este programa comprendió la capacitación de mujeres que serán las orientadoras laborales. El segundo, se destinó a mujeres jefas de hogar en situación crítica. En el año se asignaron 35,0 millones de pesos, dentro del presupuesto de dicho Ministerio, con un resultado de 5.486 proyectos aprobados y un total de 68.000 beneficiarios.
En el ámbito legislativo, se auspició la sanción de la Ley que establece un régimen jubilatorio especial para amas de casa y se impulsó un proyecto para regular la situación laboral de las empleadas domésticas, sector que ocupa aproximadamente a 740.000 personas.
Se organizó junto con el Ministerio de Trabajo y la OIT un taller con el propósito de generar un espacio de intercambio sobre la situación de las mujeres en el mercado laboral y en el sistema de relaciones laborales y definir acciones tripartitas (gobierno-empresa-trabajadora) para la consolidación de la igualdad de oportunidades para las mujeres trabajadoras en el mercado de trabajo.
En su función de veedor en los órganos de selección para la cobertura de cargos en la administración pública nacional se supervisaron 54 concursos para cubrir cargos con funciones críticas.
Estrategias Comunicacionales
En el área de estrategias comunicacionales se continuó con la publicación bimestral de la Revista del Consejo Nacional de la Mujer, se editó un compacto con imágenes, información institucional actualizada, normativa y diversos documentos, una guía sobre la aplicación de la Ley de Cupo, sobre la creación de Areas Mujer a nivel municipal, la publicación de actas de la jornada sobre trastornos alimentarios en colaboración con la Secretaría de Prevención de la Drogadicción y la memoria del seminario de Imagen y Representación de la Mujer en los medios masivos de difusión.
Asimismo, tuvo participación en el Seminario Internacional sobre Estrategias de Comunicación con Enfoque de Género que se realizó en abril en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. En julio se realizó la primera reunión nacional de Legisladoras Provinciales con debate sobre el estado legislativo de los proyectos referidos a la mujer, aplicación de la Ley de Cupos, mujer, empleo y seguridad social y desarrollo.
Comenzó a desarrollar junto con UNICEF el Programa Nacional de Capacitación, Asistencia Técnica y Sensibilización en el tema de Violencia contra las Mujeres. Se trabajó en la elaboración de materiales de capacitación y asistencia técnica y se finalizó el diseño de un instrumento de registro de casos de violencia familiar que se aplicó como experiencia piloto en distintos organismos gubernamentales y no gubernamentales.
Acciones Internacionales
El Consejo estuvo presente en diversos encuentros internacionales como: la trigésima octava reunión anual de la Asamblea de Gobernadores del BID, el Comité de Naciones Unidas encargado de supervisar el cumplimiento de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer CEDAW-, la reunión de los Organismos Gubernamentales de la Mujer de los Países del Mercosur, el encuentro sobre Violencia Familiar en América Latina y el Caribe sobre costos económicos y sociales de la violencia doméstica en occidente. Asimismo, participó en la Séptima Conferencia Regional sobre la Integración de la Mujer en el Desarrollo Económico y Social de América Latina y el Caribe y la reunión de la OIT en Ginebra sobre el acceso de las mujeres a los puestos de dirección.
Programa: Desarrollo Sustentable de los Recursos Naturales
En términos generales, el programa cumplió con las metas previstas para 1997, tal como se observa en el cuadro adjunto:
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
17.023.137 |
15.613.042 |
91,72 |
Autorización Exportaciones de Fauna Silvestre |
Certificado Expedido |
1.300 |
1.598 |
122,92 |
Autorización de Importaciones de Fauna Silvestre |
Certificado Expedido |
280 |
349 |
124,64 |
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
Certificación de Valor Internacional Especies Amenazadas |
Certificado Expedido |
460 |
416 |
90,43 |
|||
Capacitación para Promoción y Protec. de Rec. No Renovable |
Alumno Atendido |
200 |
160 |
80,00 |
|||
Inscripción para Operar con Fauna Silvestre |
Inscripción |
56 |
48 |
85,71 |
|||
Otorgamiento de Guías de Tránsito Interprovinc. de Fauna |
Guía |
236 |
230 |
97,46 |
|||
Control de Oceanarios |
Inspección |
5 |
10 |
200,00 |
Se iniciaron o continuaron distintos proyectos de conservación y manejo de especies silvestres, entre ellos, el proyecto de Seguimiento Satelital de la Ballena Franca Austral, en el marco del convenio con la Comisión Nacional de Actividades Especiales, y otros referidos a distintas especies de la flora y fauna argentina, como el alerce, el choique, el pecarí, el zorro patagónico, el guanaco, entre otros.
En el área de recursos ictícolas y acuícolas, de acuerdo al tratado internacional al que Argentina adhirió a través de la Ley N° 23.919, se elaboró una estrategia para la inclusión del bañado "La Estrella" de la provincia de Formosa como sitio en la Lista de Humedales de Importancia Internacional y para el establecimiento de pautas de manejo del área. También se realizaron actividades relacionadas con la organización de la Exposición Mundial sobre Océanos (Lisboa 1998) y la formulación de un plan de Conservación de los Recursos Acuáticos de la Cuenca del Plata, en forma conjunta con autoridades provinciales y de distintos organismos nacionales.
En materia de recursos forestales nativos, se avanzó en la conformación de una base de datos sobre productos forestales no madereros de especies arbóreas nativas y en la elaboración de mapas forestales de distintos lugares del país. También se realizó el Censo Anual de la Industria de la Madera y el Papel y el Anuario de Estadística Forestal 1996, a través de la encuesta anual a los Entes Forestales Provinciales. Asimismo se impulsó la instrumentación del Programa Nacional de Bosque Modelo referido a la capacitación y el desarrollo de mecanismos tendientes a concretar un modelo de desarrollo sustentable de los bosques nativos.
Por otro lado, se implementaron los planes de acción nacional contra la Desertificación, de Desarrollo Sostenible del Gran Chaco Americano y de la Puna Americana, en colaboración con distintos organismos nacionales e internacionales y con la participación de distintos sectores involucrados en las temáticas específicas.
En relación con el proyecto de Bosques Nativos y Areas Protegidas, durante 1997 se realizaron acciones tendientes a la reforma del marco político, legal y regulatorio que afecta a los bosques nativos, a analizar criterios de selección de empresas que realizarán el Inventario de Bosques Nativos y distintas actividades destinadas a mejorar la infraestructura de los parques nacionales patagónicos.
Respecto al Plan Nacional de Lucha contra el Fuego, se terminaron de conformar los centros regionales correspondientes a las seis regiones en que se ha dividido el país en materia de incendios forestales, dotándolos además del equipamiento necesario para sus tareas. Por otro lado, se cumplieron con las tareas previstas de capacitación para combatientes y jefes de brigada, llegando a instruir en el año a 847 brigadistas y 65 jefes de brigada.
En el área del desarrollo institucional ambiental se elaboró una propuesta de Política Ambiental Nacional y un diagnóstico general del problema. También se realizó una revisión analítica de la legislación nacional e internacional, que sirvió de base para la elaboración de un Diagnóstico Nacional Ambiental. Además, se realizaron tareas de educación, capacitación, información y divulgación de contenidos, materiales y problemáticas ambientales en las diferentes provincias.
Respecto del proyecto Saneamiento de la Cuenca Hídrica Matanza-Riachuelo se señala que el mismo involucra 12 municipios de la provincia de Buenos Aires y a la Capital Federal y abarca una extensión de 2.200 km². La población total que comprende la cuenca es de 3,0 millones de habitantes, de los cuales más de la mitad no dispone de servicios cloacales y el 35% carece de servicio de agua potable. El río recibe afluentes cloacales e industriales que contaminan sus aguas.
Las obras que comprende el proyecto se pueden englobar en las siguientes áreas:
- Recuperación ambiental urbana: comprende la limpieza y recuperación de áreas ribereñas.
- Control de vertidos: es decir, vigilar los contaminantes domésticos e industriales existentes en la cuenca para evitar problemas ambientales.
Al cierre del año la ejecución financiera fue de 8,1 millones de pesos que corresponden a estudios de ingeniería previa. El costo total del proyecto está estimado en 500 millones de pesos y se prevé su conclusión en el año 2002.
Este proyecto cuenta con financiamiento externo y como contraparte local participa la Nación, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad de Buenos Aires.
Programa: Desarrollo y Promoción del Turismo
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
9.497.042 |
8.539.939 |
89,92 |
Concurrencia a Ferias Internacionales |
Feria |
11 |
11 |
100,00 |
Encuentros de Comercialización Turística |
Encuentro |
21 |
17 |
80,95 |
La realización de los Encuentros de Comercialización Turística fue menor a la prevista debido a la decisión adoptada por la Secretaría, juntamente con los sectores privados relacionados con el turismo, de suspender la participación en los países asiáticos, con motivo de la crisis financiera que sufrieron los mismos.
Respecto al movimiento turístico, la cantidad de turistas extranjeros que arribaron al país durante 1997 alcanzó a 4.540.215 personas, lo que representa un 5,9% superior al año anterior. Esta situación implicó una mejora en los ingresos económicos por turismo receptivo del 10,9%, esto es 5.069,0 millones de pesos.
El siguiente cuadro detalla la cantidad de turistas extranjeros que visitaron el país en el transcurso del año, por vías de acceso, y el total de ingresos generados por la actividad turística durante la presente década:
Número de Turistas por Vías de Acceso 1997
País de Origen |
Vía Aérea |
Vía Fluvial - Marítima |
Vía Terrestre |
Total |
% |
Brasil | 321.479 |
66.145 |
231.924 |
619.548 |
14 |
Chile | 184.528 |
11.419 |
447.688 |
643.635 |
14 |
Paraguay | 55.239 |
62.498 |
240.549 |
358.286 |
8 |
Bolivia | 43.124 |
1.762 |
112.448 |
157.334 |
3 |
Uruguay | 206.478 |
630.835 |
518.963 |
1.356.276 |
30 |
Estados Unidos | 303.347 |
303.347 |
7 |
||
Resto de América | 165.492 |
20.812 |
61.318 |
247.622 |
5 |
Europa | 461.874 |
39.163 |
74.159 |
575.196 |
13 |
Resto del Mundo | 129.073 |
33.714 |
62.485 |
225.272 |
5 |
TOTAL | 1.870.634 |
896.085 |
1.773.496 |
4.540.215 |
100 |
Ingresos generados por el Turismo
Año |
Total de Arribos |
Variación anual % |
TIT (1) (En Millones De Pesos) |
Variación anual % |
1990 |
2.727.987 |
9.5 |
1.975 |
18.3 |
1991 |
2.870.346 |
5.2 |
2.336 |
18.3 |
1992 |
3.030.913 |
5.6 |
3.089 |
32.2 |
1993 |
3.532.053 |
16.5 |
3.614 |
17.0 |
1994 |
3.866.474 |
9.5 |
3.970 |
9.9 |
1995 |
4.100.956 |
6.1 |
4.306 |
8.4 |
1996 |
4.285.648 |
4.5 |
4.572 |
6.0 |
1997 |
4.540.215 |
5.9 |
5.069 |
10.8 |
(1) TIT: Total de ingresos por Turismo.
Fuente: Dirección de Competitividad Turística. Secretaría de Turismo de la Nación.
Para la atención del turista el país dispone de 6.830 establecimientos hoteleros con una capacidad total de 366.935 plazas. La mayor cantidad de establecimientos hoteleros se localiza en la Capital Federal y en las provincias de Buenos Aires, Córdoba y Entre Ríos. El siguiente cuadro ilustra la distribución de los establecimientos y plazas según categoría:
Establecimientos Hoteleros
Categoría |
Establecimiento |
Plazas |
Plazas / Establecimiento |
||
* | 1.189 |
63.965 |
54 |
||
** | 813 |
55.877 |
69 |
||
*** | 385 |
45.995 |
119 |
||
**** | 150 |
29.301 |
195 |
||
***** | 27 |
9.924 |
368 |
||
Apart-hoteles | 201 |
13.142 |
65 |
||
Otras (1) | 4.065 |
148.731 |
37 |
||
TOTAL | 6.830 |
366.935 |
54 |
||
(1)Excluye campings y oferta extrahotelera. |
Programa: Prestaciones Turísticas
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
33.967.584 |
33.419.265 |
98,39 |
Servicios de Atención Turismo Social |
Día/ Turista |
1.097.529 |
1.100.932 |
100,31 |
La Secretaría de Turismo presta servicios turísticos a la población escolar, familiar y tercera edad. El turismo escolar cuenta con la participación de alumnos de todo el país y está destinado a facilitar un viaje turístico y recreativo. El servicio se brinda sin cargo y consiste en alojamiento y pensión completa. El costo del traslado está a cargo de los beneficiarios. La mayor demanda se registra en los meses de noviembre y diciembre.
El turismo dirigido a las familias con cobertura nacional se realiza a través de la activa participación de los organismos provinciales de turismo. Se prioriza las familias de menores recursos y mayor carga con relación a la cantidad de hijos menores a 18 años. La época de prestación se centra en los meses de verano y receso escolar de invierno y se ofrece a tarifas accesibles.
El turismo para la tercera edad está dirigido a jubilados, pensionados y personas de edad avanzada de todo el país. Se ofrece alojamiento con pensión completa sin cargo. La utilización de los complejos hoteleros se da en media y baja temporada. Este programa, que cuenta con la intervención de los Centros de Jubilados, se ha integrado con la transferencia de los servicios turísticos de PAMI.
La mayor utilización de las unidades turísticas correspondió al turismo de la tercera edad con un total anual de 458.719 días-turistas. En el siguiente cuadro se ilustra la cantidad de días-turista por mes en las unidades de Chapadmalal y Embalse:
Días / Turista en Unidades Turísticas Nacionales 1997
Mes |
Chapadmalal |
Embalse |
Total |
Enero | 127.577 |
56.746 |
184.323 |
Febrero | 103.975 |
55.623 |
159.598 |
Marzo | 30.868 |
63.279 |
94.147 |
Abril | 6.936 |
55.958 |
62.894 |
Mayo | 0 |
25.478 |
25.478 |
Junio | 0 |
23.594 |
23.594 |
Julio | 0 |
29.330 |
29.330 |
Agosto | 0 |
28.723 |
28.723 |
Septiembre | 4.270 |
36.341 |
40.611 |
Octubre | 34.641 |
53.756 |
88.397 |
Noviembre | 115.285 |
64.212 |
179.497 |
Diciembre | 123.765 |
60.575 |
184.340 |
TOTAL | 547.317 |
553.615 |
1.100.932 |
Con una estadía promedio de 6 días para el turista de la tercera edad y el escolar, y de 7 días para una familia, se calcula que la cantidad promedio de beneficiarios alcanzó a 177.590, con un gasto promedio del día-turista de 30 pesos.
Días / Turista por tipo de beneficiarios 1997
Día-Turista |
||||
Tipo de Turismo |
Unidad Turística Chapadmalal |
Unidad Turística Embalse |
Total |
Total de Beneficiarios |
Turismo escolar | 280.985 |
113.464 |
394.449 |
65.742 |
Turismo familiar | 140.942 |
106.822 |
247.764 |
35.395 |
Turismo 3ra edad | 125.390 |
333.329 |
458.719 |
76.453 |
TOTAL | 547.317 |
553.615 |
1.100.932 |
177.590 |
Programa: Fomento del Deporte Social y la Recreación
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
6.276.578 |
6.212.961 |
98,99 |
Iniciación Deportiva Convencionales |
Alumno Cursante |
99.600 |
100.700 |
101,10 |
Iniciación Deportiva Discapacitados |
Alumno Cursante |
2.000 |
2.377 |
118,85 |
|||
Campamentos Nacionales |
Alumno Participante |
14.600 |
21.268 |
145,67 |
Se continuó e intensificó la actividad de las Escuelas de Formación Deportiva en las jurisdicciones provinciales, mediante la firma de convenios con las provincias. De acuerdo con estos convenios, cada provincia recibe 88.810 pesos durante nueve meses para atender sus 47 escuelas, con excepción de Tierra del Fuego que recibe 43.460 para el sostenimiento de 24 escuelas. Esto indica un costo promedio mensual de 210 pesos por escuela, con la atención de 30 niños por clase, como mínimo. En el año se pagaron por este concepto a las provincias 1,4 millones de pesos que corresponden a la efectivización de tres de las cuatro cuotas previstas.
Se realizó el plan de escuelas de verano que comprende el desarrollo de actividades orientadas al aprovechamiento del tiempo libre durante el tiempo estival. La concurrencia fue de 51.594 niños pertenecientes a municipios cercanos al Centro Recreativo Nacional de la localidad de Ezeiza, siendo un 30% superior a la registrada en el año anterior.
El plan de Campamentos y Albergues llevado a cabo durante el año 1997 tuvo como principal objetivo desarrollar actividades orientadas a la preservación del medio ambiente mediante la utilización de contenidos educativos sobre conceptos ecológicos y técnicas de relación con el medio natural. La actividad demandó recursos por 2,3 millones de pesos anuales.
Los beneficiarios de las actividades de los Campamentos Nacionales fueron 4.909 personas provenientes de las distintas provincias del país, con un promedio de 4 día-persona de campamento. Las delegaciones más numerosas correspondieron a Buenos Aires, Capital Federal, Santa Fe, Mendoza, Tucumán y Córdoba.
En los Albergues participaron 16.359 personas, con una utilización total anual de 86.014 días-persona. Se destaca la presencia de las provincias de Buenos Aires, Mendoza, Santa Fe, Córdoba, Río Negro y Tucumán.
Participantes en Campamentos y Albergues 1997
Campamentos |
Albergues |
|||||
Provincia |
Días alojados |
Participantes |
Día Participante |
Días alojados |
Participantes |
Día-Participante |
Buenos Aires | 7.249 |
2.043 |
4 |
11.509 |
3.142 |
4 |
Capital Federal | 1.932 |
899 |
2 |
1.680 |
387 |
4 |
Catamarca | 111 |
37 |
3 |
1.170 |
171 |
7 |
Córdoba | 1.331 |
231 |
6 |
7.847 |
1.413 |
6 |
Corrientes | 42 |
14 |
3 |
3.009 |
498 |
6 |
Chaco | 175 |
35 |
5 |
1.597 |
237 |
7 |
Chubut | 301 |
43 |
7 |
1.533 |
287 |
5 |
Entre Ríos | 579 |
89 |
7 |
2.951 |
534 |
6 |
Formosa | 1.371 |
202 |
7 |
|||
Jujuy | 802 |
136 |
6 |
2.018 |
322 |
6 |
La Pampa | 290 |
58 |
5 |
1.797 |
321 |
6 |
Campamentos |
Albergues |
|||||
Provincia |
Días alojados |
Participantes |
Día Participante |
Días alojados |
Participantes |
Día-Participante |
La Rioja | 72 |
18 |
4 |
1.521 |
299 |
5 |
Mendoza | 1.513 |
235 |
6 |
12.172 |
2.005 |
6 |
Misiones | 473 |
86 |
6 |
|||
Neuquén | 890 |
185 |
5 |
|||
Río Negro | 161 |
23 |
7 |
4.927 |
764 |
6 |
Salta | 814 |
135 |
6 |
6.397 |
976 |
7 |
San Juan | 336 |
48 |
7 |
4.035 |
671 |
6 |
San Luis | 90 |
30 |
3 |
|||
Santa Cruz | 45 |
15 |
3 |
442 |
111 |
4 |
Santa Fe | 2.778 |
581 |
5 |
8.236 |
1.973 |
4 |
Sgo. del Estero | 204 |
34 |
6 |
2.874 |
550 |
5 |
T. del Fuego | 65 |
13 |
5 |
|||
Tucumán | 1.522 |
235 |
6 |
7.410 |
1.182 |
6 |
TOTAL | 20.257 |
4.909 |
4 |
86.014 |
16.359 |
5 |
En el año 1997 se iniciaron las actividades denominadas "Jornadas Recreativas" orientadas a personas de la tercera edad y niños con diferentes tipos de discapacidades. Se contó con la presencia de 29.820 personas pertenecientes a 757 instituciones, en el período de enero a noviembre, con una mayor concentración en los meses de mayo y septiembre. Asimismo, entre los meses de marzo y noviembre, se llevó a cabo el "Programa Nacer" con una participación de 3.309 niños discapacitados.
Las Competencias Intercolegiales no presentan ejecución porque fueron organizadas en forma total por el Ministerio de Cultura y Educación.
Programa: Desarrollo del Deporte de Alto Rendimiento
- en pesos y magnitudes físicas-
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción/ |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Proyecto |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
11.696.513 |
11.275.473 |
96,4 |
Participación de Atletas en Competencias |
Atleta Participante |
1.760 |
2.156 |
122,50 |
907.992 |
785.700 |
86,53 |
Construcción de Instalaciones Deportivas |
% de avance físico |
100 |
0 |
0,00 |
1.080.000 |
1.060.238 |
98,17 |
Ampliación y Remodelación de Instalaciones Deportivas |
% de avance físico |
100 |
100 |
100,00 |
El apoyo económico a federaciones se llevó a cabo mediante la financiación de programas y eventos deportivos presentados y organizados juntamente con las Confederaciones y Federaciones Deportivas, el Comité Olímpico Argentino y otras entidades deportivas como asociaciones y clubes. El subsidio promedio por institución fue de 1.238 pesos mensuales. Se otorgaron 259 subsidios por un total de 3,8 millones de pesos.
El plan de becas y apoyos económicos se desarrolló a través de las Confederaciones y Federaciones deportivas de representación nacional, en coordinación con la Secretaría de Deportes de la Nación. La selección de deportistas, técnicos y entrenadores estuvo a cargo de la entidad federativa según criterios propios y de acuerdo a las necesidades y exigencias del deporte que representa, dentro del marco regulador para becas y apoyos económicos instrumentado por la Secretaría.
Se otorgaron 410 becas mensuales a deportistas y 103 apoyos económicos a técnicos y entrenadores, comprendidos en 35 federaciones de representación nacional, un 36% superior al año 1996, con un monto total de 2,2 millones de pesos. El 52% de las becas y apoyos económicos corresponde a becas a deportistas (35% deportistas mayores y 16% a menores de edad) y el resto a técnicos. El total asignado a becas fue de 2,2 millones de pesos.
Durante el año 1997 se contrataron expertos extranjeros por el término de once meses para las tareas de capacitación y perfeccionamiento de técnicos nacionales, según requerimiento de las federaciones o confederaciones nacionales.
Se realizó la asistencia médico-deportiva a deportistas de alto nivel con el objeto de mantener, desarrollar y potenciar su rendimiento, cubriendo las patologías que pudieran presentar durante el desarrollo de la disciplina deportiva. Para ello, el CENARD cuenta con laboratorios y consultorios médicos con profesionales idóneos. Los controles biomédicos incluyen: batería de test de campo, evaluaciones de laboratorio, ergometrías, cineantropometrías, análisis bioquímicos, porcentuales de lactato en sangre, análisis biomecánicos y servicios de psicología deportiva. La mayoría de los test están relacionados con evaluaciones morfológicas, con la determinación del consumo masivo de oxígeno y con los que miden la eficiencia metabólica de los atletas en forma directa.
La cantidad de consultas de deportistas atendidas en los consultorios médicos del CENARD fue de 32.687. Las especialidades más utilizadas fueron: 59% en kinesiología, 12% en traumatología y 9% en psicología. Las prestaciones fueron superiores a las del año anterior en un 57%.
En el año se puso en funcionamiento el Laboratorio de Control de Doping que cuenta con una capacidad suficiente para realizar estudios a deportistas para detectar el uso de drogas y determinar el doping.
En muchos casos el CENARD albergó a los equipos nacionales para la preparación previa a las competencias con el fin de optimizar su preparación integral. El centro cuenta con una capacidad operativa de 118.260 unidades de alojamiento anuales. En el año se cubrieron 30.092 días de residencia permanente con un promedio de 216 días por deportista. Las residencias transitorias, generalmente por concentraciones, totalizaron 2.475 días e incluyeron 8.068 deportistas. El costo en alojamiento y comidas fue de 1,9 millones de pesos, representando una baja del 24% en el promedio día/deportista, respecto al año anterior.
Asimismo, las instalaciones fueron cedidas para la realización de distintos eventos, entre los que se destaca la realización de los Juegos de la Juventud de la Comunidad Italiana en Sudamérica que congregó a 3.500 deportistas.
Se llevaron a cabo 270 competencias y congresos, pasantías nacionales e internacionales con la intervención de 2.156 atletas con una duración de 2.654 días de competencia.
El resultado de la participación de los equipos nacionales en los distintos tipos de juegos puede reflejarse en las medallas obtenidas que se sintetizan en el siguiente cuadro:
Medallas Obtenidas 1997
Campeonatos |
Oro |
Plata |
Bronce |
Total |
Mundiales | 6 |
13 |
9 |
28 |
Panamericanos | 73 |
66 |
57 |
196 |
Sudamericanos | 68 |
59 |
59 |
186 |
TOTAL | 147 |
138 |
125 |
410 |
Se continuó con las actividades de cooperación bilateral deportiva y científica entre la Secretaría de Deportes y los organismos equivalentes de países como Cuba, España, Francia, Italia, Alemania, Hungría y Uruguay. Las mismas tuvieron como propósito la asistencia técnica para cooperación y alta competencia y la promoción deportiva mediante el intercambio de entrenadores y profesionales deportivos.
Por otra parte, se firmó un convenio con el Consejo de Rectores de Universidades Privadas con el propósito de brindar facilidades a los deportistas en sus estudios mediante becas y apoyo para la obtención de libros y otros materiales de estudio; y con el Servicio Penitenciario Nacional para asistencia técnico-deportiva para la ejecución en forma conjunta de un programa de acciones deportivas destinada a la población penal alojada en Unidades Penitenciarias Federales.
Categoría: Actividades Centrales (no informado en Cuadro 84)
Dentro esta categoría se incluyeron los gastos derivados de las actividades del Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC) y de los componentes del Programa Participativo de Desarrollo Social (PRODESO): el Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales (Siempro) y el Fondo Participativo de Acción Social (FOPAR). A continuación se detallan las principales actividades realizadas por estos organismos durante 1997:
Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC)
Se consolidó y actualizó la Base de Datos de Organizaciones de la Comunidad de todo el país, incluyendo a 4.153 organizaciones. Se informatizó el Registro de Entidades de Bien Público -6.812 legajos- y se realizó el asesoramiento a distintas organizaciones para su reconocimiento como entidades de bien público. Se evaluó a 94 organizaciones que solicitaron su incorporación al registro, y se acreditó a 44 mediante resolución del Secretario de Desarrollo Social. Se extendieron 128 certificaciones de la condición de entidad de bien público, a pedido de las organizaciones interesadas, para ser presentadas ante otros organismos del Estado o ante entidades privadas, donantes de subsidios.
También se realizó la distribución en todo el país del Boletín del CENOC, con una tirada mensual de 6.000 ejemplares y se mantuvo en funcionamiento el Centro de Documentación especializado en Desarrollo Social con 2.384 volúmenes de consulta, hemeroteca y videoteca.
Durante 1997 se desarrollaron las actividades de capacitación del voluntariado y las comunidades indígenas, se realizaron cursos de capacitación a distancia en Gestión y Gerenciamiento de Organizaciones Comunitarias, de Información para la Prevención del VIH-SIDA, y distintos talleres temáticos en prevención de la violencia.
El programa Nacional de Voluntariado realizó cursos de capacitación para más de 1.500 coordinadores de voluntarios.
Con relación a la capacitación para comunidades indígenas, en 1997 se ejecutaron las dos terceras partes del Programa de Fortalecimiento Institucional de Organizaciones Indígenas, financiado por una donación del Banco Mundial y ejecutado a través del CENOC. Se realizaron cuatro Talleres de Ajuste por Región (NEA, NOA Andino, NOA Chaqueño y SUR) destinados a programar las actividades con el consenso de las organizaciones indígenas intervinientes. Se efectuaron once talleres locales. Participaron un total de 612 delegados. Los módulos fueron: Legislación Indígena, Ciclo de Proyectos y Territorio y Recursos Naturales.
En cuanto al Programa de Capacitación a Distancia en Gestión y Gerenciamiento de Organizaciones Comunitarias, iniciada la etapa de implementación del programa, que finalizará en el segundo trimestre de 1998, se lograron las siguientes metas físicas:
- instalación de 25 sedes tutoriales locales en 94 municipios de las cinco regiones del país,
- participación de 1200 Organizaciones usuarias del programa,
- 2400 personas en proceso de capacitación en gestión institucional.
Por otro lado, diversas organizaciones de la comunidad especializadas en la prevención del VIH-SIDA dictaron 130 talleres sobre la temática en todo el país y se realizaron ocho talleres de Prevención de Violencia en Chaco, Buenos Aires, Capital Federal, Mendoza, Salta, Río Negro, Santa Fe y Chubut.
Durante 1997 se instaló la primera Red Nacional de Organizaciones, la cual tiene acceso gratuito, posee nodos en 16 provincias y cuenta con 163 usuarios.
Asimismo, se realizó el Segundo Encuentro de Intendentas y Presidentas de Comuna de la Argentina, las que constituyeron una red integrada por 126 miembros, y se concluyó la investigación: "La presencia de mujeres en los gobiernos locales".
Dando cumplimiento a la campaña nacional "Estudiar Vale la Pena", se realizaron talleres participativos para el establecimiento de estrategias de intervención sobre la problemática de la deserción escolar, en los adolescentes con desventajas sociales.
También se realizó una investigación sobre Alianzas entre Municipios y Organizaciones de la Comunidad para Emprendimientos Sociales, realizándose seis estudios de caso en seis municipios contactados, donde hubo trece organizaciones de la comunidad involucradas.
Siempro
Durante 1997 se realizó la Encuesta de Desarrollo Social sobre condiciones de vida y acceso a programas sociales en todo el país y se dió aplicación a la Encuesta de Desarrollo Social a los beneficiarios del Programa TRABAJAR II, para evaluar el impacto del mismo.
También continuó desarrollándose el Sistema Integrado de Monitoreo de Programas Sociales (SIM), el cual brinda información a las autoridades sobre la marcha de los programas de la Secretaría de Desarrollo Social y se realizaron evaluaciones de programas nacionales de cobertura masiva en áreas de vivienda, educación, alimentación y salud.
Otras actividades de importancia fueron:
- Actividades de fortalecimiento a la Dirección Nacional de Estadísticas de Salud.
- Realización de un Estudio Participativo de Pobreza en la Provincia de Salta.
- Realización de ocho cátedras públicas de política social en conjunto con la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).
- Cursos Semipresenciales de Política y Gerencia Social, en Cuyo y NOA.
- Capacitación a técnicos y funcionarios de todo el país sobre Planificación y Evaluación de Programas Sociales en el marco de la Metodología de Gestión Integral de Programas Sociales Orientada a Resultados y publicación de un Manual Metodológico, en conjunto con UNESCO.
- Publicación de la Guía de Programas Sociales Nacionales.
- Apoyo para la articulación de los sistemas de información social provinciales.
Talleres de coordinación operativa de programas y acciones sociales en las provincias de Misiones, San Luis, La Pampa y Mendoza.
- Implementación de planes de diseminación técnica para la instalación de sistemas de evaluación y monitoreo en los siguientes Programas: Fortalecimiento de la Sociedad Civil, Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Social Básica y Fortalecimiento del Desarrollo Juvenil.
Fondo Participativo de Inversión Social (FOPAR)
Durante 1997 el FOPAR continuó su etapa piloto, en la cual se han presentado 1.458 proyectos, de los cuales 1.066 resultaron viables. Los mismos consisten en pequeños proyectos (centros comunitarios, obras complementarias en escuelas) destinados a promover el desarrollo de las capacidades de gestión, participación, y organización de las poblaciones más carenciadas de las provincias del Noroeste y Noreste Argentino. Desde el inicio del proyecto se contrataron 806 proyectos, comprometiéndose 31 millones de pesos.
Proyectos Contratados
Provincia |
Cantidad de Proyectos Contratados Al 31/12/97 |
Cantidad Total de Beneficiarios |
||
Barrios | Localidades | Total | ||
Misiones | 43 |
88 |
131 |
35.922 |
Salta | 35 |
150 |
185 |
46.728 |
Jujuy | 35 |
92 |
127 |
32.146 |
Chaco | 32 |
143 |
175 |
59.328 |
Corrientes | 23 |
50 |
73 |
16.572 |
Santiago del Estero | 44 |
71 |
115 |
22.000 |
TOTAL | 212 |
578 |
806 |
212.696 |
Los proyectos aprobados hasta el 31/12/97 presentan las siguientes distribuciones:
Según áreas de intervención:
Localidades del interior de las provincias: 76%.
Barrios de las ciudades capitales: 24 %.
Según líneas de acción:
Desarrollo y fortalecimiento comunitario (capacitación): 16,6%
Infraestructura social y económica: 79,2%
Actividades económicas y productivas: 4,2%
El FOPAR trabaja en 144 barrios carenciados de las ciudades capitales y en 53 localidades del interior de las provincias con más de 40% de NBI.
Durante 1997 se realizaron las siguientes actividades:
- Dictado de 2186 módulos de capacitación de 4 horas para la formulación de proyectos a 844 organizaciones comunitarias. En total, el programa desarrolló 5847 módulos de capacitación de 4 horas dirigidas a 1.440 organizaciones comunitarias.
- Se concluyó la evaluación ex-ante de 1.000 proyectos.
- Al cierre de ejercicio se finalizó con éxito la ejecución de 52 proyectos beneficiando a 10.549 personas.
- En las seis provincias donde trabaja el programa se formaron Consejos Participativos Provinciales conformados por representantes de diversas instituciones gubernamentales y no gubernamentales del área social que colaboraron con el FOPAR en la focalización de los barrios y localidades en las que se trabaja en cada provincia y en la priorización de proyectos. En dichas provincias se constituyeron 44 comisiones locales de desarrollo social que cumplen funciones de apoyo a la promoción y ejecución de los proyectos.
- Se realizaron concursos de proyectos en barrios de la ciudades de Posadas, Corrientes y Santiago del Estero.
- Los montos desembolsados durante 1997 para la ejecución de proyectos alcanzaron los 15 millones de pesos.
- Se presentaron proyectos en el 87% de los barrios y en el 100% de las localidades donde se realizaron acciones de promoción.
- Un equipo de consultores externos trabajó en la evaluación ex-post de los proyectos. La misma se llevó a cabo sobre una muestra de proyectos finalizados analizando los aspectos técnicos, económicos y sociales. Asimismo, se realizó un relevamiento de la perspectiva de los beneficiarios.
Programa: Inversión Social en Municipios
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
1.500.000 |
639.403 |
42,63 |
Asistencia Financiera a Municipios |
Subpréstamo Firmado |
200 |
498 |
249,00 |
Debido a que el programa gestiona subpréstamos con destino a gobiernos municipales, la mayor parte de su ejecución financiera se imputa en el rubro aplicaciones financieras y, en consecuencia, no está incluido en el presupuesto de gastos corrientes y de capital, tal como aparece en el cuadro anterior. El monto total devengado en dicho rubro durante 1997 ascendió a 34,7 millones de pesos.
Durante 1997 se completó la incorporación al programa de 20 provincias, lo que permitió la participación de un total de 1.800 municipios y comunas. En las provincias incorporadas finalizó la puesta en marcha de las Unidades de Ejecución y la capacitación de sus equipos técnicos en lo referido a preparación y evaluación de proyectos, así como a mecanismos y procedimientos de desembolsos y transacciones financieras que caracterizan al programa.
Más de 800 municipios han realizado consultas ante las Unidades de Ejecución del programa. Un total de 600 municipios presentaron solicitudes de financiamiento formales ante dichas unidades, de las cuales 498 finalizaron la gestión
En el transcurso del año se finalizaron proyectos por casi 20 millones de pesos, manteniéndose en ejecución proyectos por 32,5 millones de pesos y en procesos licitatorios, proyectos por 106 millones de pesos. El resto, algo más de 300 millones de pesos, se encuentra en formulación por parte de los respectivos municipios quienes cuentan con el apoyo de los equipos de las Unidades Ejecutoras del Programa.
Estado de Avance y Montos de Inversión de los Proyectos
- en pesos -
Estado de Avance |
Inversión del Proyecto |
Cantidad de Proyectos |
Identificación | 27.343.727 |
34 |
Formulación | 281.728.116 |
667 |
Licitación | 106.177.773 |
172 |
Ejecución | 32.599.476 |
72 |
Finalizados | 19.731.658 |
97 |
TOTAL | 467.580.750 |
1.042 |
Del total de la inversión que suponen los proyectos en cartera, el 70% corresponden a obras de infraestructura, el 18% a adquisición de equipos y el 12% restante a iniciativas de desarrollo institucional. Asimismo, del total de inversión prevista en obras de infraestructura algo más del 40% son proyectos de mejoramiento vial y casi el 16% son proyectos de desagües pluviales. El resto pertenece a otros sectores como equipamiento urbano, terminales de transporte, residuos sólidos, etc.
De acuerdo a estimaciones de la Secretaría de Desarrollo Social, los proyectos en cartera beneficiarán a más de cuatro millones de personas y generarán 50.000 puestos de trabajo con una importante distribución espacial debido al tipo y tamaño de las obras.
La Unidad Ejecutora Nacional realiza una tarea de capacitación de las Unidades Ejecutoras Provinciales, las que replican esta actividad a favor de los equipos técnicos municipales. Estas actividades, sumadas a las metodologías de análisis de la inversión que el programa aplica a los proyectos, ha resultado en un importante proceso de formación de equipos técnicos en las provincias y municipios participantes.
Un detalle de los proyectos en gestión, distribuidos por provincia, se incluye en el cuadro siguiente:
Monto Total de Proyectos por Provincia
- en pesos -
Provincia |
Inversiones |
Desarrollo Institucional |
Total |
Buenos Aires | 65.746.174 |
20.688.010 |
86.164.184 |
Catamarca | 10.750.600 |
498.000 |
11.248.600 |
Córdoba | 56.560.504 |
1.226.316 |
57.786.820 |
Corrientes | 14.393.444 |
293.100 |
14.686.544 |
Chaco | 30.641.706 |
1.775.703 |
32.417.410 |
Chubut | 12.279.158 |
239.800 |
12.518.958 |
Entre Ríos | 21.585.704 |
447.358 |
22.033.062 |
Jujuy | 21.842.056 |
445.300 |
22.287.356 |
La Rioja | 4.143.212 |
1.411.918 |
5.555.130 |
Mendoza | 28.388.318 |
288.500 |
28.676.818 |
Misiones | 3.655.478 |
2.710.802 |
6.366.280 |
Neuquén | 5.169.071 |
1.024.073 |
6.193.144 |
Río Negro | 13.559.426 |
1.330.850 |
14.890.276 |
Salta | 35.702.740 |
2.014.007 |
37.716.747 |
San Juan | 7.152.283 |
367.837 |
7.520.120 |
San Luis | 11.974.055 |
235.647 |
12.209.702 |
Santa Fe | 37.849.903 |
139.320 |
37.989.223 |
Stgo. Del Estero | 21.325.870 |
236.000 |
21.561.870 |
Tierra del Fuego | 12.934.367 |
750.000 |
13.684.367 |
Tucumán | 7.141.140 |
8.933.000 |
16.074.140 |
TOTAL | 422.525.209 |
45.055.541 |
467.580.750 |
Programa : Mejoramiento Habitacional y de Infraestructura Básica
De los créditos totales ejecutados por el programa, 900 millones de pesos correspondieron a las transferencias realizadas por el Fondo Nacional de la Vivienda (FONAVI). La información física no fue suministrada por la Secretaría de Desarrollo Social.
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
986.471.830 |
920.870.235 |
93,32 |
Mejoramiento Hábitat de Grupos Vulnerables |
Beneficiario |
11.550 |
9.230 |
79,91 |
Completamiento de Vivienda |
Beneficiario |
11.181 |
7.008 |
62,68 |
|||
Acceso a Vivienda Básica |
Beneficiario |
7.245 |
9.771 |
134,87 |
|||
Infraestructura Social Básica |
Beneficiario |
36.522 |
32.366 |
88,62 |
Durante 1997 el monto total transferido para la construcción de obras de vivienda correspondiente a las demás operatorias ascendió a 19,5 millones de pesos. En el cuadro se consignan los fondos transferidos a cada provincia durante el ejercicio.
Fondos Transferidos a las Provincias y Obras Realizadas durante 1997
Jurisdicción |
Transferencias ($) |
Viviendas En Ejecución (1) |
Soluciones Habitacionales En Ejecución (2) |
Buenos Aires | 460.983 |
374 |
1.350 |
Capital Federal | 65.000 |
0 |
25 |
Catamarca | 128.146 |
25 |
258 |
Córdoba | 1.601.200 |
695 |
1.111 |
Corrientes | 491.014 |
101 |
163 |
Chaco | 1.876.903 |
766 |
1.971 |
Chubut | 521.278 |
231 |
190 |
Entre Ríos | 955.676 |
83 |
2 |
Formosa | 903.420 |
517 |
160 |
Jujuy | 558.308 |
48 |
95 |
La Pampa | 145.415 |
26 |
149 |
La Rioja | 862.685 |
0 |
3.271 |
Mendoza | 1.184.990 |
935 |
848 |
Misiones | 797.858 |
436 |
28 |
Neuquén | 209.960 |
0 |
854 |
Río Negro | 293.000 |
158 |
2 |
Salta | 446.141 |
260 |
199 |
San Juan | 391.094 |
564 |
88 |
San Luis | 239.063 |
112 |
580 |
Santa Cruz | 0 |
0 |
0 |
Santa Fe | 4.473.094 |
3823 |
1678 |
Santiago del Estero | 2.715.375 |
246 |
1.032 |
Tucumán | 128.226 |
122 |
45 |
Tierra del Fuego | 0 |
0 |
0 |
TOTAL | 19.448.829 |
9.522 |
14.099 |
(1) Viviendas nuevas.
(2) Mejoramientos Habitacionales, Infraestructuras y Equipamientos.
En el ejercicio 1997 se terminaron 3.173 viviendas y 1.379 mejoramientos, infraestructuras y equipamientos.
El programa incluye los componentes de Mejoramiento del Hábitat de Grupos Vulnerables, Completamiento de Vivienda, Acceso a Vivienda Básica, e Infraestructura Social Básica.
El componente de Mejoramiento de las Condiciones del Hábitat de los Grupos Vulnerables transfirió 4,7 millones de pesos destinados a la ejecución de proyectos de objetivos múltiples, entre ellos los dirigidos a: comunidades aborígenes, a población rural con necesidades básicas insatisfechas que presenta un alto grado de vulnerabilidad y riesgo de contraer la enfermedad de Chagas y a los grupos u organizaciones de minifundistas o pequeños productores con necesidades básicas insatisfechas potencialmente migrantes.
El componente de Completamiento de Vivienda transfirió 1,8 millón de pesos y está orientado: al completamiento de viviendas con deficiencias sanitarias, pertenecientes a hogares con NBI, a establecer mecanismos de financiamiento para la adquisición de tierras, realización de mensuras y subdivisiones, escrituración y otras acciones, a apoyar la concreción de "proyectos pilotos", presentados por entidades intermedias y dirigidos a mejorar la situación habitacional deficitaria de hogares NBI y a la asistencia económica a familias en situación de riesgo, por razones de seguridad, hacinamiento u otras causas.
El componente de Acceso a Vivienda Básica transfirió 8,5 millones de pesos y se orienta: a la atención de las demandas de mejoramiento habitacional de grupos poblacionales con NBI que habitan grandes y medianos conglomerados urbanos y a posibilitar el acceso a la vivienda de la población con N.B.I., fomentando la generación de puestos de trabajo y la participación de los adjudicatarios mediante el aporte de mano obra o tierras.
Por último el componente de Infraestructura Social Básica transfirió 4,5 millones de pesos. Su objetivo es contribuir a erradicar las enfermedades de origen hídrico en áreas endémicas, enfatizando las acciones orientadas a la lucha contra el cólera y la asistencia de las necesidades básicas insatisfechas de la población en áreas de máxima carencia. También se propone contribuir a evitar o reducir la contaminación provocada por los desechos producidos por la actividad humana, generando soluciones de aprovechamiento y reciclaje hídrico, entre otras. El componente también realizó acciones no contempladas en los anteriores, entre ellas la instalación de infraestructura, de equipamiento social y otras obras complementarias necesarias para la habitabilidad, seguridad, defensa o mejor calidad de vida de los asentamientos poblacionales en áreas o localizaciones críticas.
Programa: Atención a Personas e Instituciones en Situación de Riesgo o Emergencia
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
22.720.296 |
21.928.909 |
96,52 |
Asistencia Social en Situaciones de Emergencia |
Persona Asistida |
400.000 |
5.665.361 |
1416,3 |
Subsidio Institucional |
Institución Asistida |
95 |
176 |
185,26 |
|||
Subsidio a Personas |
Persona Asistida |
2.485 |
2.385 |
95,98 |
Los Subsidios Institucionales tienen como objetivo contribuir a la atención de necesidades de infraestructura y equipamiento comunitario básico, proveer de alimentos para comedores comunitarios y capacitar recursos humanos que intervengan en actividades promocionales, entre otros. En 1997 se tramitaron proyectos en estos conceptos por un monto de 5 millones de pesos. De este total aproximadamente 4,3 millones de pesos correspondieron a organismos no gubernamentales, 400 mil pesos a gobiernos provinciales y 300 mil pesos a municipalidades.
Las metas de ejecución física programadas para el ejercicio, estimadas en 95 proyectos se superaron ampliamente, habiéndose alcanzado un total de 176 proyectos.
Se incluye a continuación un detalle de la cantidad de proyectos tramitados y los montos correspondientes discriminados por provincia:
Subsidios Institucionales tramitados durante 1997
(cifras provisionales)
Provincia |
Cantidad de Proyectos |
Monto Ejecutado ($) |
% |
Buenos Aires | 35 |
1.358.142 |
27,02 |
Capital Federal | 48 |
1.716.809 |
34,15 |
Catamarca | 5 |
68.449 |
1,36 |
Chaco | 7 |
73.605 |
1,46 |
Chubut | 5 |
104.192 |
2,07 |
Córdoba | 6 |
37.491 |
0,75 |
Corrientes | 0 |
0 |
0,00 |
Entre Ríos | 1 |
5.000 |
0,10 |
Formosa | 3 |
67.029 |
1,33 |
Jujuy | 8 |
87.431 |
1,74 |
La Pampa | 5 |
212.144 |
4,22 |
La Rioja | 4 |
36.774 |
0,73 |
La Pampa | 5 |
212.144 |
4,22 |
Provincia |
Cantidad de Proyectos |
Monto Ejecutado ($) |
% |
La Rioja | 4 |
36.774 |
0,73 |
Mendoza | 10 |
209.791 |
4,17 |
Misiones | 0 |
0 |
0,00 |
Neuquén | 5 |
107.984 |
2,15 |
Río Negro | 1 |
40.000 |
0,80 |
Salta | 5 |
376.859 |
7,50 |
San Juan | 2 |
252.268 |
5,02 |
San Luis | 1 |
16.000 |
0,32 |
Santa Cruz | 0 |
0 |
0,00 |
Santa Fe | 8 |
56.773 |
1,13 |
Santiago del Estero | 2 |
45.359 |
0,90 |
Tierra del Fuego | 1 |
40.000 |
0,80 |
Tucumán | 4 |
115.102 |
2,29 |
TOTAL | 166 |
5.027.210 |
100,00 |
Con relación al componente de Ayuda Social a Personas durante 1997 se recibieron 15.020 solicitudes de subsidios. Las acciones realizadas durante 1997 fueron:
Ayuda Social a Personas
Cantidad |
$ |
|
Expedientes con curso favorable | 1.306 |
5.715.342 |
Ayuda Menores | 1.179 |
107.060 |
Ordenes de alojamiento emitidas | 1.812 |
(a) 540.762 |
Ordenes de alimentos emitidas | 2.176 |
(b) 75.522 |
TOTAL | 6.438.686 |
(a) Personas Alojadas : 3.656
(b) Personas : 4.352
Almuerzos/Cenas : 24.333
Apoyos Comprometidos y Ayudas Menores discriminadas por provincias
Provincias |
Expediente |
Monto ($) |
Buenos Aires | 671 |
918.352 |
Cap. Federal | 884 |
1.504.574 |
Catamarca | 11 |
24.669 |
Chaco | 64 |
910.935 |
Chubut | 15 |
16.075 |
Córdoba | 157 |
642.303 |
Corrientes | 27 |
133.486 |
Entre Ríos | 59 |
435.131 |
Formosa | 31 |
54.350 |
Jujuy | 23 |
50.392 |
Provincias |
Expediente |
Monto ($) |
La Pampa | 10 |
4.180 |
La Rioja | 37 |
46.081 |
Mendoza | 71 |
363.837 |
Misiones | 54 |
78.702 |
Neuquén | 16 |
80.370 |
Río Negro | 39 |
46.724 |
Salta | 22 |
174.017 |
San Juan | 29 |
67.829 |
San Luis | 3 |
15.380 |
Santa Cruz | 7 |
6.770 |
Santa Fe | 63 |
367.089 |
Santiago del Estero | 70 |
221.335 |
T. del Fuego | 10 |
38.091 |
Tucumán | 112 |
440.725 |
TOTAL | 2.485 |
5.822.402 |
En Prevención y Emergencias Sociales el gasto total fue del orden de los 9,1 millones de pesos. A continuación se presenta la distribución por provincia de los apoyos concretados durante 1997:
Apoyos concretados durante 1997 |
||||||
Elementos Entreg. |
Alimentos |
Cant. Aprox. De |
Importe Anual |
|||
(Cantidad) |
(Ración) |
Beneficiarios |
($) |
|||
CENTRO | ||||||
Cap. Federal | 49.229 |
294.620 |
578.651 |
209.336 |
||
Buenos Aires | 115.311 |
790.196 |
557.570 |
521.303 |
||
Santa Fe | 53.560 |
203.080 |
442.310 |
282.371 |
||
Córdoba | 66.179 |
692.660 |
701.045 |
650.308 |
||
NEA | ||||||
Misiones | 16.523 |
35.000 |
61.050 |
92.588 |
||
Entre Ríos | 45.449 |
365.120 |
92.880 |
393.645 |
||
Corrientes | 47.044 |
70.020 |
233.860 |
276.419 |
||
Chaco | 66.112 |
510.742 |
57.021 |
451.786 |
||
Formosa | 14.709 |
13.000 |
11.150 |
31.368 |
||
NOA | ||||||
Tucumán | 36.480 |
233.318 |
185.470 |
192.152 |
||
Salta | 27.129 |
91.860 |
11.300 |
130.356 |
||
Jujuy | 22.725 |
249.200 |
772.800 |
149.447 |
||
Santiago del Estero | 40.348 |
190.160 |
134.322 |
246.132 |
||
Catamarca | 40.716 |
439.358 |
414.292 |
359.869 |
||
CUYO | ||||||
La Rioja | 30.213 |
60.680 |
105.050 |
198.847 |
||
Mendoza | 35.608 |
82.200 |
131.910 |
64.312 |
||
San Luis | 16.969 |
35.250 |
169.499 |
41.181 |
||
San Juan | 23.825 |
111.640 |
58.325 |
123.948 |
||
Apoyos concretados durante 1997 |
||||||
Elementos Entreg. |
Alimentos |
Cant. Aprox. De Beneficiarios |
Importe Anual |
|||
(Cantidad) |
(Ración) |
($) |
||||
SUR |
||||||
Neuquén |
24.284 |
241.145 |
57.635 |
217.633 |
||
Río Negro |
68.334 |
190.580 |
202.022 |
441.078 |
||
Chubut |
36.520 |
62.580 |
320.550 |
131.279 |
||
Santa Cruz |
- |
- |
- |
- |
||
La Pampa |
16.580 |
50.216 |
110.729 |
73.065 |
||
T. del Fuego |
17.298 |
82.300 |
353.990 |
81.893 |
Programa: Fortalecimiento de la Sociedad Civil
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
9.625.823 |
9.329.360 |
96,92 |
Capacitación de Promotores y Técnicos |
Persona Capacitada |
3.970 |
4.391 |
110,60 |
Durante el año 1997 se desarrollaron tres áreas de trabajo:
El área de Desarrollo Comunitario se orientó a dejar instaladas capacidades y habilidades en los sectores de menores recursos para encontrar soluciones a los problemas comunitarios promoviendo la ejecución de acciones colectivas con alto grado de participación y compromiso.
Durante 1997 se organizaron 128 actividades de capacitación del nivel inicial en los cuales participaron las provincias de Buenos Aires, Córdoba, San Luis, Mendoza y el Gran Rosario, en las cuales participaron 313 animadores comunitarios. También se realizaron 202 actividades de profundización de la capacitación en todas las provincias excepto Córdoba, Ciudad de Buenos Aires, Santa Cruz, Tierra del Fuego y Chubut, en las que intervinieron 568 personas. Además se brindó capacitación específica a 568 animadores comunitarios y se otorgaron 97 pasantías.
El área de Desarrollo Institucional, por su parte, buscó fortalecer organizaciones comunitarias formalizadas o en desarrollo incipiente promoviendo la generación de proyectos que impliquen un alto grado de articulación de los recursos institucionales y comunitarios: en este sentido se organizó la Red de Animadores Comunitarios y el Consejo Consultivo de Animadores Comunitarios, cuyos objetivos son brindar apoyo a la articulación en el ámbito nacional, regional y local de los animadores comunitarios y las organizaciones de base.
Por último el área de Desarrollo Social Local se orientó a transferir capacidades y recursos a actores locales gubernamentales y de organizaciones de base para gerenciar proyectos de gestión asociada.
Durante 1997 en esta área se llevaron a cabo 17 cursos de Gerencia Social en los cuales participaron 1700 personas en todas las provincias excepto San Luis, Mendoza, Salta, Catamarca , Misiones, Neuquén y La Rioja (en los que ya se habían realizado durante 1996). En relación con la consultoría de proyectos se capacitó a 815 organizaciones comunitarias. También se aprobaron 44 proyectos de gestión asociada por intermedio de los cuales se pretendió profundizar la capacitación de los intendentes en el área de desarrollo social.
Programa: Atención a Pensiones No Contributivas
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
673.794.438 |
649.043.580 |
96,33 |
Atención de Pensiones Ex combatientes |
Pensionado |
11.094 |
11.152 |
100,52 |
Atención de Pensiones Madres de 7 o más Hijos |
Pensionado |
37.569 |
39.626 |
105,48 |
|||
Atención de Pensiones Otorgadas por Legisladores |
Pensionado |
121.141 |
138.440 |
114,28 |
|||
Atención de Pensiones Familiares de Desaparecidos |
Pensionado |
2.162 |
1.772 |
81,96 |
|||
Atención de Pensiones Por Vejez e Invalidez |
Pensionado |
114.630 |
118.357 |
103,25 |
|||
Atención de Pensiones Leyes Especiales |
Pensionado |
964 |
0 |
0,00 |
|||
Atención médico social a beneficiarios y grupo familiar |
Pensionado |
- |
328.916 |
Durante el ejercicio 1997 se encararon acciones tendientes a solucionar la tramitación de expedientes pensionales iniciados en ejercicios anteriores, por medio del ordenamiento y la depuración de los stocks, la redefinición de los mecanismos de atención de los beneficiarios y solicitantes, y la consolidación de la cobertura médica para alrededor de 350.000 beneficiarios al 31/12/97.
Además, se realizó un trabajo de saneamiento y depuración de los padrones, interactuando con la Secretaría Electoral y el Registro Nacional de las Personas. Como resultado de estas tareas se produjeron 7.362 bajas en pensiones asistenciales, lo que representa un 4,5% del padrón respectivo, posibilitando sumar recursos para el otorgamiento de nuevas pensiones. Las altas totalizaron 17.609 al final del período, tras evaluar alrededor de 85.000 solicitudes.
El padrón total de pensionados al 31-12-97 ascendió a 322.220 beneficiarios, un 6% más que al comienzo del ejercicio. A esa fecha quedaron aproximadamente 12.000 solicitudes en trámite, ya sea en las provincias de origen ó en proceso de evaluación en la sede central del organismo.
En materia de atención de los beneficiarios y solicitantes la gestión estuvo centrada en la realización de operativos especiales en diferentes regiones del país, y en el diseño de un esquema de representación directa en cada jurisdicción, con el objetivo de facilitar el acceso a los beneficios asistenciales, tanto respecto a pensiones como a la atención de la salud.
Esta última se realizó a través de los convenios renovados con la mayoría de las provincias, mediante los cuales los beneficiarios del Programa Federal de Salud reciben cobertura en prestaciones médicas, por intermedio de los organismos sanitarios provinciales. Al inicio del año, se integraron al programa las provincias de Santiago del Estero y Chaco. Córdoba, la última provincia que adhirió al programa, lo hizo a fin del ejercicio.
Los sistemas de prestaciones de salud apuntaron a continuar privilegiando la contratación de servicios prestados por el sector público para atender el padrón de beneficiarios. Debido a que la cobertura brindada no resulta integral, se debieron autorizar numerosas prestaciones adicionales (transplantes renales, hepáticos, de médula ósea, etc.) así como la compra de elementos de ortesis, prótesis y de medicamentos destinados a enfermedades especiales.
También fue instrumentada una guardia médica permanente en la sede central con una línea gratuita que funciona las 24 horas, todos los días del año.
Por otro lado, se realizó un proceso de auditoría en todas las jurisdicciones, evaluando estructuras, procesos y resultados con el objetivo de mantener la calidad de las prestaciones.
Altas de Pensiones en 1997
por jurisdicción
Jurisdicción |
Vejez |
Invalidez |
Madres de 7 o Más Hijos |
Total |
Buenos Aires | 1.396 |
1998 |
843 |
40237 |
Capital Federal | 249 |
678 |
89 |
1.016 |
Catamarca | 31 |
39 |
40 |
110 |
Córdoba | 685 |
440 |
118 |
1.243 |
Corrientes | 204 |
183 |
298 |
685 |
Chaco | 305 |
255 |
208 |
768 |
Chubut | 126 |
147 |
63 |
336 |
Entre Ríos | 150 |
191 |
256 |
597 |
Formosa | 70 |
207 |
220 |
497 |
Jujuy | 152 |
166 |
203 |
521 |
La Pampa | 18 |
51 |
14 |
83 |
La Rioja | 43 |
53 |
45 |
141 |
Mendoza | 178 |
170 |
177 |
525 |
Misiones | 246 |
565 |
272 |
1.083 |
Neuquén | 29 |
159 |
89 |
277 |
Río Negro | 116 |
95 |
47 |
258 |
Salta | 522 |
619 |
428 |
1.569 |
San Juan | 213 |
291 |
206 |
710 |
San Luis | 120 |
167 |
92 |
379 |
Jurisdicción |
Vejez |
Invalidez |
Madres de 7 o Más Hijos |
Total |
Santa Cruz | 2 |
9 |
8 |
19 |
Santa Fe | 132 |
173 |
191 |
496 |
Santiago del Estero | 276 |
204 |
261 |
741 |
Tierra del Fuego | 3 |
3 |
1 |
7 |
Tucumán | 254 |
263 |
179 |
696 |
SUBTOTAL | 5.520 |
7126 |
4.348 |
16.994 |
Excombatientes de Malvinas y Familiares de Desaparecidos | 601 |
|||
Leyes Especiales | 14 |
|||
TOTAL | 17.609 |
Beneficios de Pensiones Vigentes al 31-12-97
por jurisdicción
Jurisdicción |
Vejez |
Invalidez |
Madres de 7 ó más hijos |
Graciables del Congreso |
Ex- Combat. de Malvinas |
Familiares de Desap. |
Leyes Esp. |
Total |
Buenos Aires | 8.515 |
16.514 |
10.525 |
29.624 |
4.996 |
711 |
217 |
71.102 |
Cap. Federal | 4.045 |
7.605 |
733 |
16.257 |
983 |
365 |
449 |
30.437 |
Catamarca | 1.251 |
1.377 |
1.165 |
2.532 |
20 |
3 |
5 |
6.353 |
Córdoba | 4.354 |
4.462 |
1.952 |
10.355 |
1.202 |
170 |
42 |
22.537 |
Corrientes | 1.830 |
1.553 |
1.813 |
4.165 |
862 |
21 |
15 |
10.259 |
Chaco | 3.503 |
4.311 |
2.680 |
3.253 |
974 |
16 |
22 |
14.759 |
Chubut | 559 |
677 |
164 |
2.428 |
390 |
7 |
3 |
4.228 |
Entre Ríos | 767 |
1.194 |
959 |
7.700 |
107 |
24 |
12 |
10.763 |
Formosa | 1.303 |
2.027 |
1.658 |
1.107 |
57 |
7 |
4 |
7.163 |
Jujuy | 1.131 |
1.294 |
786 |
3.483 |
79 |
18 |
10 |
6.801 |
La Pampa | 480 |
912 |
196 |
6.958 |
41 |
1 |
1 |
8.589 |
La Rioja | 907 |
2.533 |
1.531 |
3.203 |
12 |
1 |
10 |
8.197 |
Mendoza | 1.065 |
2.097 |
1.287 |
4.888 |
38 |
38 |
11 |
9.424 |
Misiones | 3.226 |
4.870 |
2.870 |
3.265 |
229 |
10 |
4 |
14.474 |
Neuquén | 848 |
1.668 |
468 |
2.278 |
44 |
9 |
1 |
5.316 |
Río Negro | 675 |
739 |
197 |
2.909 |
69 |
4 |
5 |
4.598 |
Salta | 3.169 |
3.837 |
1.924 |
10.162 |
135 |
24 |
8 |
19.259 |
San Juan | 1.859 |
3.304 |
1.135 |
3.972 |
16 |
13 |
6 |
10.305 |
San Luis | 676 |
916 |
333 |
3.936 |
21 |
10 |
14 |
5.906 |
Santa Cruz | 136 |
329 |
32 |
1.957 |
26 |
1 |
2 |
2.483 |
Santa Fe | 982 |
1.531 |
2.960 |
11.706 |
594 |
88 |
38 |
17.899 |
S. del Estero | 3.511 |
3.390 |
4.207 |
4.626 |
123 |
14 |
5 |
15.876 |
T. del Fuego | 9 |
36 |
15 |
733 |
42 |
1 |
1 |
837 |
Tucumán | 3.576 |
4.451 |
2.112 |
4.137 |
223 |
144 |
12 |
14.655 |
TOTAL | 48.377 |
71.627 |
41.702 |
146.634 |
11.283 |
1.700 |
897 |
322.220 |
Beneficiarios del Programa Federal de Salud
Totales al 31-12-97
por jurisdicción
Jurisdicción |
Titulares |
Familiares |
Total |
Buenos Aires | 42.358 |
29.975 |
72.333 |
Capital Federal | 8.899 |
4.755 |
13.654 |
Catamarca | 3.888 |
6.252 |
10.140 |
Córdoba | 12.291 |
10.648 |
22.939 |
Corrientes | 5.278 |
5.724 |
11.002 |
Chaco | 7.418 |
12.306 |
19.724 |
Chubut | 2.077 |
1.455 |
3.532 |
Entre Ríos | 5.626 |
5.974 |
11.600 |
Formosa | 3.750 |
7.414 |
11.164 |
Jujuy | 3.875 |
3.810 |
7.685 |
La Pampa | 3.736 |
4.763 |
8.499 |
La Rioja | 4.345 |
7.301 |
11.646 |
Mendoza | 4.448 |
5.154 |
9.602 |
Misiones | 6.630 |
11.494 |
18.124 |
Neuquén | 2.336 |
2.603 |
4.939 |
Río Negro | 2.544 |
1.790 |
4.334 |
Salta | 10.653 |
13.235 |
23.888 |
San Juan | 4.892 |
5.585 |
10.477 |
San Luis | 3.440 |
2.428 |
5.868 |
Santa Cruz | 1.318 |
1.338 |
2.656 |
Santa Fe | 8.476 |
9.840 |
18.316 |
Santiago del Estero | 9.306 |
20.296 |
29.602 |
Tierra del Fuego | 404 |
283 |
687 |
Tucumán | 7.083 |
7.522 |
14.605 |
TOTAL | 165.071 |
181.945 |
347.016 |
Programa: Desarrollo Productivo
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|||||||
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
|||||||
8.330.031 |
8.328.491 |
99,98 |
Promoción de la Organización Comunitaria |
Fondo |
50 |
49 |
98,00 |
El programa tiene como objetivo promover el desarrollo local a partir del fortalecimiento institucional de los municipios para la asistencia técnica y financiera a emprendedores con proyectos viables; la creación y consolidación de emprendimientos productivos generadores de empleo; y la resolución de situaciones de emergencia social mediante acciones inmediatas de promoción de actividades productivas.
La operatoria del programa es la siguiente: los municipios se seleccionan a partir de un diagnóstico institucional y socioeconómico realizado por los técnicos del programa, priorizando aquellas situaciones de emergencia social producidas por crisis productivas como despidos masivos de mano de obra, cierre de fábricas, etc. Una vez seleccionadas las localidades, se firman convenios con las municipalidades para creación de Fondos de Apoyo para el Desarrollo Productivo con aportes financieros de la SDS y de los municipios y, en algunos casos, de las provincias.
Los emprendimientos susceptibles de recibir asistencia se enmarcan, preferentemente, en sectores y actividades productivas con posibilidades de desarrollar ventajas competitivas y con capacidad de generar empleo. Los emprendedores presentan al municipio los proyectos en forma individual o bajo alguna figura asociativa, y deben demostrar disposición a desarrollar, fortalecer y perfeccionar sus actitudes empresariales. Para ello, deben participar en las actividades de capacitación que preceden a la aprobación de los proyectos y a la adjudicación de los préstamos y que tienen como objetivo facilitar el éxito del emprendimiento.
A partir del momento en que se adjudican los préstamos, diversas instituciones que participan en la ejecución del programa (tales como el líder productivo, la unidad ejecutora del programa y los técnicos de sus diversas áreas, la entidad a cargo del monitoreo, el capacitador y, en caso de ser necesario, el consultor), acompañan, asesoran, controlan y evalúan regularmente la evolución de cada emprendimiento.
Durante 1997 el programa obtuvo los siguientes resultados:
Otorgó financiamiento para la creación y ampliación de 49 Fondos de Apoyo para el Desarrollo Productivo creando o consolidando más de 7.000 puestos de trabajo directos e indirectos.
Se fortalecieron institucionalmente los 118 fondos creados entre 1995 y 1997.
Participó en la resolución de emergencias sociales en las siguientes localidades: El Bordo y Campo Santo (Salta), Trelew, Epuyén y El Hoyo (Chubut), San Pablo (Tucumán), Libertador Gral. San Martín (Jujuy) y Cruz del Eje (Córdoba).
Se capacitó a más de 1.500 emprendedores, 80 líderes productivos municipales y 10 provinciales, a 43 capacitadores y a 120 promotores apícolas.
Se firmaron 72 convenios: 56 con municipios para la creación o ampliación de fondos; 5 con provincias para el fortalecimiento institucional y apoyo financiero a los fondos municipales; 2 con universidades, 2 con UBATEC ; y 7 con Organizaciones No Gubernamentales para capacitación de líderes productivos y monitoreo de los municipios.
La inversión realizada para financiar estas acciones durante 1997 ascendió a 10,5 millones de pesos, de los cuales 8,3 millones de pesos fueron aportados por la Secretaría de Desarrollo Social y el resto por las provincias y los municipios.
Programa : Desarrollo de Inversiones en Areas de Alta Vulnerabilidad Social
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
13.139.823 |
7.415.223 |
56,43 |
Promoción de Proyectos de Inversión |
Proyecto Promovido |
126 |
100 |
79,37 |
Acciones para el Mejoramiento Barrial |
Provincia Asistida |
24 |
7 |
29,17 |
|||
Asistencia Social Integral a Aborígenes |
Persona |
6.000 |
6.000 |
100,00 |
Este programa presupuestario incluye las actividades de Mejoramiento de Barrios, Desarrollo Social en Areas Fronterizas del Noroeste y Noreste Argentinos con necesidades básicas insatisfechas (PROSOFA) y de Desarrollo Integral del departamento Ramón Lista (DIRLI ).
Mejoramiento de Barrios
Los objetivos de la actividad de Mejoramiento de Barrios son mejorar las condiciones de calidad de vida de la población urbana con necesidades básicas insatisfechas posibilitando su acceso a la tierra, a la infraestructura y a los servicios. Para ello, además de financiar las inversiones necesarias, promueve la capacidad de organización y gestión de las comunidades beneficiarias .
La actividad se encuentra en estado de ejecución desde la firma del Contrato de Préstamo con el BID el 20/2/97. Durante el año se realizó su promoción en todas las provincias, con una adhesión del 100% al mes de noviembre. El 35% de las provincias se pusieron en estado de operación, con la Ley de Endeudamiento Provincial sancionada, la Unidad Ejecutora Provincial constituida y el Contrato de Préstamo Subsidiario firmado.
En el marco de las actividades comprometidas con el BID para poner en operación el programa, se desarrollaron los talleres de entrenamiento y capacitación a las Unidades Ejecutoras Provinciales realizados por la Unidad de Coordinación Nacional; 17 provincias recibieron esta capacitación, a través de 3 talleres.
Desarrollo Social en Areas Fronterizas del Noroeste y Noreste Argentinos con necesidades básicas insatisfechas (PROSOFA)
Durante el año 1997 se terminaron 44 obras de agua potable y saneamiento básico distribuidas de la siguiente manera:
Obras Terminadas durante 1997
Provincia |
Proyectos |
Habitantes Beneficiarios |
Importe ($) |
Jujuy | 8 |
7.529 |
296.605 |
Salta | 3 |
1.590 |
100.215 |
Formosa | 6 |
1.200 |
127.933 |
Chaco | 2 |
1.335 |
111.988 |
Corrientes | 4 |
1.434 |
135.869 |
Misiones | 17 |
4.232 |
855.151 |
Entre Ríos | 4 |
2.250 |
153.175 |
TOTAL | 44 |
19.570 |
1.780.938 |
Al 31/12/97 se encontraban en ejecución 56 obras de agua potable, saneamiento básico, ampliación de escuelas y rehabilitación y equipamiento de puestos sanitarios con la siguiente distribución:
Obras en Ejecución al 31/12/97
Provincia | Proyectos |
Habitantes Beneficiarios |
Importe ($) |
Jujuy | 14 |
13.308 |
562.794 |
Salta | 20 |
16.570 |
806.621 |
Formosa | 7 |
852 |
334.054 |
Chaco | 1 |
500 |
44.977 |
Jujuy | 14 |
13.308 |
562.794 |
Salta | 20 |
16.570 |
806.621 |
Formosa | 7 |
852 |
334.054 |
Chaco | 1 |
500 |
44.977 |
Corrientes | 3 |
6.080 |
128.918 |
Misiones | 5 |
13.117 |
311.052 |
Entre Ríos | 6 |
1.900 |
334.184 |
TOTAL | 56 |
52.327 |
2.522.603 |
Se realizaron 4 talleres de capacitación en las localidades de: General Vedia (Chaco); Puerto Esperanza (Misiones); Misión Tacaglé (Formosa) y Tartagal, (Salta).
Desarrollo Integral Ramón Lista
La iniciación de la ejecución del proyecto debió ser postergada en virtud que la Unión Europea demoró la designación del codirector europeo, la cual se produjo recién en noviembre de 1997. En virtud de ello, se encuentran dadas las condiciones para iniciar las actividades el 1º de enero de 1998.
Programa : Desarrollo de Políticas Públicas para Atención de Menores
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
4.317.000 |
3.668.299 |
84,97 |
Asistencia Técnica Financiera |
Institución Asistida |
60 |
50 |
83,33 |
Acción de Apoyo Integral a la Socialización de Menores Marginados en el Gran Buenos Aires
Se realizaron reuniones de trabajo conjuntas entre funcionarios de la Unidad de Financiamiento Internacional de la Secretaría de Desarrollo Social, del Consejo del Menor de la Provincia de Buenos Aires y representantes de las Organizaciones No Gubernamentales para adecuar la propuesta efectuada por la Unión Europea a las necesidades de la población beneficiaria y establecer un criterio organizacional que permita una ejecución eficaz y eficiente del programa.
Se llamó a concurso abierto de antecedentes en Argentina y a licitación internacional en la Unión Europea para la selección de los codirectores de proyecto. Se creó la Unidad de Gestión que tendrá a su cargo la dirección del programa. Se inició la etapa de planificación operativa. Se acordaron los criterios de elegibilidad de organizaciones y proyectos. Por último se iniciaron las actividades de asistencia técnica a las ONGs preseleccionadas a fin de actualizar y mejorar la formulación de los proyectos.
Atención a Menores En Circunstancias Especialmente Difíciles (PROAME)
El componente llevó a cabo la primer evaluación anual de cada uno de los proyectos (Catamarca, Comodoro Rivadavia, Formosa, Jujuy, Posadas, Resistencia, Rosario, Salta y Tucumán). Como resultado de estas evaluaciones se produjeron documentos en los cuales se hicieron las recomendaciones necesarias tanto a la Entidad Ejecutora, como a la Coordinación Local y a la Unidad Ejecutora del Programa - para mejorar la marcha de los proyectos y lograr los objetivos previstos por cada uno de ellos.
A fines del año se alcanzó un nivel de ejecución financiera del 40% del total de los recursos donados por el Banco Interamericano de Desarrollo, lo que significa un monto ejecutado de 8 millones de pesos. Asimismo, se cumplió con la meta de beneficiarios prevista, habiéndose alcanzado a fines del tercer trimestre la cobertura de 53.000 beneficiarios.
Durante el año se llevaron a cabo distintas actividades de capacitación. Particularmente, cabe destacar el desarrollo de 4 talleres regionales, dirigidos a la capacitación de las Entidades Ejecutoras del Programa, en temas tales como Planificación, Evaluación y Monitoreo de proyectos, Administración y Finanzas, Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones No Gubernamentales a través de la sustentabilidad económica y social.
Programa : Atención a Grupos Vulnerables
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
37.787.295 |
37.227.266 |
98,52 |
Complemento Alimentario para Ancianos |
Bolsón Alimentario |
1.260.000 |
1.692.071 |
134,29 |
Asistencia Técnica - Financiera |
Institución Asistida |
35 |
37 |
105,71 |
|||
Esparcimiento |
Día/Beneficiario |
60.000 |
137.860 |
229,77 |
|||
Capacitación para Cuidados Domiciliarios |
Persona Capacitada |
1.000 |
1.030 |
103,00 |
|||
Persona Atendida |
4.000 |
11.541 |
288,53 |
Este programa comprende las distintas actividades que integran el programa de Apoyo Solidario a Mayores (ASOMA), incluyendo el servicio alimentario que al inicio del ejercicio estaba incluido en el programa de Asistencia Nutricional Alimentaria. Por lo mismo se debió realizar una adecuación del programa incluyendo la meta "Complemento Alimentario para Ancianos". Esto dificultó la identificación de las partidas presupuestarias y en consecuencia el seguimiento físico financiero. También promueve el desarrollo juvenil y trabaja sobre otros grupos vulnerables como jefas de hogar, discapacitados, etc.
Servicio Alimentario
La prestación alimentaria del programa de Apoyo Solidario a Mayores (ASOMA) alcanzó, estimativamente, durante este año a 175.000 ancianos atendidos a través de convenios que la Secretaría de Desarrollo Social mantuvo con 48 organizaciones gubernamentales y 24 organizaciones no gubernamentales. La inversión total realizada en el año en este concepto ascendió a 24,4 millones de pesos y el costo del bolsón promedio fue de 15 pesos.
En materia de educación alimentaria y nutricional, se realizaron 620 encuentros barriales, destinados a mejorar los métodos de elección, combinación, manipulación ó preparación de alimentos del complemento alimentario ASOMA, en los cuales participaron 3.130 beneficiarios del programa. Recibieron capacitación 60 alumnas de las Escuela de Nutrición de la UBA, las que realizaron trabajos de investigación y pasantías. También se realizaron 22 talleres de alimentación y nutrición de los cuales participaron 800 agentes de las unidades ejecutoras de distintas jurisdicciones del país y se distribuyeron 12.800 manuales y cartillas educativas a beneficiarios y agentes del programa. Por otro lado, se encuestó a 13.000 beneficiarios sobre aspectos inherentes a la utilización del complemento alimentario, a los fines de redefinir y actualizar la prestación.
Por otro lado se realizaron acciones tendientes a mejorar la focalización del programa dirigido a los ancianos con necesidades básicas satisfechas (NBI) y sin cobertura de salud, a través de la depuración de los padrones, verificando en terreno y por medios electrónicos, la identidad y domicilio de los beneficiarios. La identificación de los beneficiarios, obtenida al realizarse la selección por parte de los organismos con que la Secretaría tiene firmados convenios, fue cruzada con los archivos del Registro Nacional de las Personas y del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados. También se distribuyeron 20.500 carnets a beneficiarios del programa correctamente identificados y localizados, a los que se entregó su credencial por correo.
Medicamentos
Como consecuencia de la firma de un acuerdo suscripto entre la Secretaría de Desarrollo Social, las cámaras que agrupan a las droguerías y las instituciones representantes de la Industria Farmacéutica, los beneficiarios del programa de la Provincia de Buenos Aires pudieron acceder a la provisión de medicamentos gratuitos con la sola presentación en las farmacias de la credencial del programa, el Documento Nacional de Identidad y la receta. También se avanzó en la implementación de este componente, denominado ASOMAMED, en las provincias de San Juan, San Luis, La Rioja y Mendoza. Asimismo el ASOMAMED facilita a los adultos mayores sin cobertura social la accesibilidad a todos los medicamentos ambulatorios que no son de venta libre, para patologías agudas y crónicas con excepción de los medicamentos que se proveen en programas especiales como los oncológicos, retrovirales (HIV), etc. También se realizaron 35 jornadas de capacitación para asesorar a 420 agentes de la administración pública nacional y provincial vinculados con la instrumentación del ASOMAMED, sobre las distintas fases del subprograma.
Por un acuerdo con el Ministerio de Salud y Acción Social y el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados se convino realizar las gestiones necesarias para que las personas mayores, sin afiliación alguna a obra social puedan vacunarse en hospitales públicos nacionales y provinciales y organizaciones de jubilados y pensionados, como parte de la campaña nacional de vacunación antigripal. Esta prestación también se destinó a menores de 65 años con problemas respiratorios crónicos, cardíacos, diabéticos y transplantados, además de niños de hasta doce años con enfermedades predisponentes.
Iniciativas Sociales
Con relación al componente de Iniciativas Sociales, la Secretaría dio apoyo técnico y financiero a instituciones diversas para distintos fines, entre ellos obras de infraestructura edilicia, como reparación o mantenimiento de hogares de ancianos y la realización de talleres educativos y culturales. En este concepto se invirtieron 800 mil pesos destinados a 23 proyectos en los cuales participaron 15 organismos gubernamentales y 8 no gubernamentales de las provincias de Buenos Aires, Chubut, Córdoba, Entre Ríos, Jujuy, Río Negro, Salta, San Juan, Santa Fe y Santiago del Estero. Por otro lado se asesoró en la presentación de proyectos a 259 centros de jubilados y otras ONGs y se gestionaron 2820 consultas individuales y solicitudes de apoyo y contención social principalmente vinculadas con trámites previsionales, de pensiones asistenciales y de salud.
Asimismo, se realizaron distintas actividades de tipo cultural destinadas a la población mayor de la Cárcel de Olmos y se organizó un Encuentro Nacional de Departamentos y Programas Universitarios para Adultos Mayores en la ciudad de Mar del Plata, en la cual participaron 1.250 alumnos.
Cuidados Domiciliarios
Por otro lado la Secretaría firmó convenios para implementar el subprograma nacional de Cuidados Domiciliarios con 18 provincias, brindado servicios a 11.541 ancianos, personas discapacitadas y enfermos crónicos que se encuentran bajo la línea de pobreza, con el concurso de 570 cuidadores. El monto asignado a este fin durante 1997 fue de un millón de pesos.
Con relación al subcomponente de Formación de Cuidadores Domiciliarios durante 1997 se capacitaron a 1.030 capacitadores a través de 24 cursos realizados en distintas provincias y en la ciudad de Buenos Aires. La duración de los cursos fue de cuatro meses y se financiaron con fondos transferidos por la Secretaría de Desarrollo Social a los gobiernos provinciales u ONGs con experiencia e idoneidad acreditada en la materia.
Integración Social para personas con Necesidades Especiales
Otro componente del programa es el de Integración Social para personas con Necesidades Especiales, que brinda apoyo en los casos en que los grupos familiares y comunidades de las personas con discapacidad necesiten ayuda para solucionar sus necesidades esenciales. Durante 1997 el programa realizó acciones en las áreas de Contención Social (31 proyectos que beneficiaron a 4.000 personas), Fortalecimiento Institucional (10 proyectos con 824 beneficiarios) y Transporte (81 proyectos con 11.500 beneficiarios).El monto devengado con relación a este componente ascendió a 6,6 millones de pesos.
Turismo Social y Esparcimiento
En cuanto a las actividades de Turismo Social realizadas por el programa durante 1997 viajaron 18.270 personas a Mar del Plata, La Falda, Los Cocos, Huerta Grande, Villa Giardino, Valle Hermoso y Mendoza, en la modalidad Turismo Semanal. Por otra parte 25.765 personas hicieron paseos de un día a distintos destinos del país entre ellos Gran Buenos Aires, Capital Federal, Salta, Jujuy, Entre Ríos, Mendoza y San Juan.
Otras actividades de esparcimiento desarrolladas durante 1997 fueron las Olimpíadas "Nuestros Nietos" realizadas en Mar del Plata con la presencia de mil abuelos sin jubilación con sus respectivos nietos, distintas jornadas de festejo compartiendo un día de campo y realizando distintos juegos y actividades recreativas (Día del Abuelo, del Jubilado, otras fechas relevantes) y campamentos educativos para chicos organizados por la Asociación Scouts de Argentina, en los cuales participaron 800 niños y jóvenes provenientes de sectores populares de diversos lugares del país.
Fortalecimiento del Desarrollo Juvenil
Con relación al componente de Fortalecimiento del Desarrollo Juvenil, se invirtieron 3,4 millones para el desarrollo de actividades de capacitación y de apoyo financiero y técnico de los proyectos. Durante 1997 se ejecutaron 763 proyectos, que apuntaron a consolidar grupos juveniles urbanos y rurales y a fortalecer instituciones de la sociedad civil. Este año 200 jóvenes bonaerenses, realizaron tareas solidarias en 6 provincias, participando durante el verano de 1997 en acciones comunitarias en pueblos y parajes pobres.
Asimismo, se capacitaron 8.393 jóvenes voluntarios sobre la problemática de la pobreza y el desarrollo social y en la formulación y ejecución de proyectos sociales, que se sumaron a los casi 13.000 jóvenes formados durante los años anteriores.
El componente de Atención a Grupos Vulnerables trabajó en 30 departamentos del país correspondientes a 8 aglomerados urbanos, focalizados en función de un índice combinado de problemas de empleo y niveles de pobreza estructural. El objeto de este programa es contribuir a la mejora de las condiciones de vida y a la integración social de los jóvenes, las mujeres jefas de hogar, los ancianos y los discapacitados a través del desarrollo de procesos de planificación participativa para la identificación y priorización de problemas de los grupos vulnerables a los que atiende.
Algunas de las acciones financiadas por este componente fueron:
- Fortalecimiento institucional de las organizaciones de la sociedad civil, a través de asistencia técnica y del financiamiento de proyectos específicos de capacitación.
- Capacitación de mujeres jefas de hogar y jóvenes (laboral, prevención de riesgo social, etc.)
- Apoyo al desarrollo de actividades expresivas, culturales y deportivas.
- Apoyo para el desarrollo de infraestructura comunitaria para hacer posible la puesta en marcha de las actividades previstas en los proyectos que integran los planes barriales.
- Apoyo al mejoramiento de las viviendas y de las condiciones de habitabilidad de los ancianos y las mujeres jefas de hogar con hijos menores a cargo.
- Apoyo para la mejora del acceso a la asistencia alimentaria y al cuidado de ancianos, discapacitados e hijos de mujeres jefas de hogar.
- Desarrollo de centros de cuidado infantil para los hijos de mujeres jefas de hogar menores de 14 años.
Estos planes barriales fueron ejecutados por las organizaciones no gubernamentales con la asistencia técnica permanente de una organización de apoyo técnico seleccionada por el equipo central para tal fin. El monto de los planes barriales oscila entre los 450 y 600 mil pesos.
Programa: Asistencia Nutricional Alimentaria
Este programa presupuestario comprende el Programa Alimentario Nutricional Infantil (PRANI) y las transferencias al PROHUERTA, que ejecuta , en este último caso, el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. También incluyó el complemento alimentario para ancianos del ASOMA que en el transcurso del año fue reasignado al programa Atención a Grupos Vulnerables, según se explicara anteriormente.
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Deveng. |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
43.206.262 |
42.714.741 |
98,86 |
Refuerzo Alimentario para Niños |
Bolsón Alimentario |
1.550.000 |
1.598.039 |
103,10 |
Menor Asistido |
230.000 |
259.725 |
112,92 |
||||
Asistencia Financiera a Huertas |
Huerta Familiar |
344.400 |
342.474 |
99,44 |
|||
Huerta Escolar |
6.100 |
6.077 |
99,62 |
||||
Huerta Comunitaria |
2.800 |
2.444 |
87,29 |
Programa Alimentario Nutricional Infantil (PRANI)
El Programa Alimentario Nutricional Infantil tiene como propósito contribuir a mejorar el problema de la alimentación insuficiente e inadecuada de los niños pertenecientes a hogares socioeconómicamente desfavorecidos, a través un aporte complementario de alimentos y el apoyo a la educación básica.
La población objetivo del programa está comprendida por los niños de 2 a 14 años pertenecientes a familias con necesidades básicas insatisfechas de áreas urbanas y rurales de todo el país. El programa focaliza en la atención de niños de 2 a 5 años por considerarlos el segmento poblacional más vulnerable. El total de beneficiarios de las prestaciones totales del programa fue de 259.725, aproximadamente superior en un 34% respecto a 1996:
Beneficiarios PRANI
Producto |
Unidad de Medida |
1996 |
1997 |
Asistencia total | Niño asistido |
194.360 |
259.725 |
Las prestaciones que realiza el programa comprenden la distribución de un bolsón alimentario -refuerzo PRANI- y la transferencia de recursos a provincias destinados a obras de infraestructura y equipamiento de comedores infantiles o comunitarios, compra de suplementos alimentarios para comedores escolares y actividades de fortalecimiento institucional y asistencia técnico - financiera.
El refuerzo PRANI consiste en una caja de alimentos que contiene víveres secos, deshidratados y enlatados con un aporte calórico de 1.352 calorías diarias y 33,6 grs de proteínas/mes. El mismo está calculado para el consumo de un niño en un período de un mes con una entrega periódica de una caja por niño y dos, en caso de existir dos o más hermanos. Esta prestación es recibida por los niños que concurren a los comedores infantiles o comunitarios y es para consumo en el hogar. El precio promedio de un bolsón, incluyendo la caja, el embalaje y el flete, al centro de distribución alcanzó a 13,81 pesos. La compra del mismo se realiza por licitación y está a cargo de la Unidad Central. Sin embargo, comenzó a implementarse en algunas provincias, la descentralización de esta prestación a cargo de los efectores locales.
A partir de este año, se instrumentó una nueva modalidad para la distribución de las cajas mediante la localización de Centros de Distribución Secundaria CDS- en provincias o municipios, responsables de su recepción y distribución a los comedores comunitarios. El control se realiza a través de un sistema de etiquetas que permite registrar a los comedores receptores y a los beneficiarios. Este nuevo sistema abarcó a las provincias de Chaco, Misiones y Tucumán. El total de bolsones alimentarios distribuídos en 1997, fue de 1,6 millones:
Bolsones Alimentarios Distribuidos
Producto |
Unidad de Medida |
1996 |
1997 |
Asistencia alimentaria para niños | Bolsón alimentario |
1.210.285 |
1.598.039 |
Los comedores comunitarios o infantiles se localizan en barrios carenciados de las provincias o municipios en las zonas urbanas y en los departamentos rurales. El objetivo a largo plazo es transformar estos comedores en Centros de Cuidado Infantil, que brinden atención a las necesidades de educación, de salud y de participación social. En la actualidad existen 4.459 comedores distribuidos en todas las provincias.
Las transferencias a provincias totalizaron 15,4 millones de pesos; distribuyéndose en cuatro componentes: infraestructura y equipamiento, refuerzo de dieta, fortalecimiento institucional y asistencia técnica.
El componente de infraestructura y equipamiento comprende materiales para la construcción, remodelación y equipamiento necesaria para los comedores. En algunos casos incluye la mano de obra. También cubre los gastos de mobiliario, utensilios de cocina y los materiales didácticos y de recreación, en el caso de los Centros de Cuidado Infantil.
Soluciones de Infraestructura y equipamiento
Producto |
1996 |
1997 |
Soluciones de infraestructura | 123 |
112 |
Soluciones de equipamiento | 415 |
217 |
El refuerzo de dieta consiste en un suplemento en el valor de la dieta existente en los comedores escolares y grupos que ya reciben financiación por parte de los programas provinciales. También se provee una dieta a aquellos que todavía no están incorporados a la red provincial. En 1997 se financió la compra de aproximadamente 6.002.478 raciones diarias. La ración diaria consiste en desayuno o merienda, sólo almuerzo o cena, y sus combinaciones, según la modalidad propia de cada comedor escolar sujeto a decisión de las autoridades escolares correspondientes.
En el área de fortalecimiento institucional y asistencia técnica, la Unidad Central brinda capacitación para la planificación, administración, monitoreo y evaluación a nivel provincial y local. Esta actividad tiene por objetivo contribuir a mejorar la organización y gestión del programa en las provincias y favorecer el diagnóstico y la evaluación. Los destinatarios de esta prestación son los funcionarios, técnicos provinciales, municipales u organizaciones no gubernamentales y los efectores que sean designados por las Unidades Ejecutoras Provinciales y Municipales. Para ello, se realizaron una serie de actividades que se consignan en el siguiente cuadro:
Prestaciones de Asistencia Técnica
Prestaciones |
1996 |
1997 |
Reuniones de Asistencia Técnica | 475 |
607 |
Eventos de capacitación | 53 |
63 |
Asistencia a Instituciones | s/d |
19 |
Eventos de Capacitación | 464 |
921 |
Pro-Huerta
La Secretaría de Desarrollo Social contribuyó con 4 millones de pesos al desarrollo de este programa. Este es ejecutado en todo el país por el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), con el propósito de mejorar la condición alimentaria de la población rural y urbana en situación de pobreza (NBI) a través de la autoproducción de alimentos en pequeña escala (huertas y granjas familiares, escolares, comunitarias e institucionales).
Básicamente se trata que los sectores sociales más carenciados puedan acceder a una dieta más equilibrada, complementándola con una mayor calidad y diversidad de alimentos frescos. El programa se fundamenta en la participación activa de los destinatarios en la resolución de sus carencias alimentarias.
Pro-Huerta está dirigido a hogares urbanos y rurales con NBI o que están por debajo de la denominada "línea de pobreza". Con estas categorías se estaría cubriendo tanto a situaciones de pobreza estructural, como a sectores pauperizados por caída de sus ingresos. También se dirige a niños en escuelas de áreas críticas, priorizando a las escuelas con comedor escolar o que están en áreas deprimidas, marginales o rurales dispersas. Dentro de esta caracterización quedan comprendidos pequeños productores minifundistas, asalariados rurales, comunidades aborígenes, desempleados, subocupados, grupos familiares pauperizados y población vulnerable en términos de seguridad alimentaria.
El nivel de cobertura sitúa hoy al programa en todas las provincias del territorio nacional, con presencia en el 95% del conjunto de departamentos provinciales y realizaciones en casi 4.500 localidades de todo el país.
La red de vinculación interinstitucional comprende a 5.200 entidades u organismos de muy diverso tipo.
Durante 1997, 2.265.100 personas en situación de vulnerabilidad alimentaria se involucraron con el programa, a través de 342.474 huertas familiares; 2.444 emprendimientos comunitarios y casi 6.100 huertas escolares. Tanto la cantidad de huertas como la población alcanzada crecieron más del 19% con relación al año anterior, verificándose una incorporación neta de 364.000 personas. Los logros y la importante escala de intervención que viene presentando Pro - Huerta, se vinculan directamente al hecho de que se incorpora la tarea del voluntariado, a través de los 13.950 promotores o agentes multiplicadores que, acompañan la labor de los 1.170 técnicos intervinientes. Por cada peso invertido en el Programa se obtiene el equivalente a 7-9 pesos en hortalizas frescas.
Otro de los componentes centrales de su estrategia de acción lo constituye la capacitación progresiva de la población atendida, voluntariado y de los propios técnicos: en 1997 se concretaron más de 14.350 jornadas de capacitación (intensificándose un 44 % respecto del año anterior), a razón de 60 actividades de esta índole por día.
Para asegurar el acceso a una alimentación suficiente, variada y nutricionalmente equilibrada, el programa continúa afirmando su línea de trabajo en GRANJA habiendo concretado en el último año 41.200 modelos a nivel familiar, 1.042 escolares y 554 comunitarias.
Se incluye más información acerca de las actividades realizadas por el Pro-huerta durante 1997, en el capítulo dedicado al Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria incluido en la Jurisdicción 50-Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos.
Resultados del Programa Pro-Huerta
(a diciembre 1997)
Población |
||||||
Provincia |
Huertas familiares |
Huertas escolares |
Huertas comunit |
Huertas Familiares |
Huertas Escolares |
Huertas. Comunit. |
Salta | 10.116 |
211 |
124 |
57.418 |
15.800 |
4.765 |
Jujuy | 10.510 |
138 |
91 |
58.596 |
11.348 |
4.128 |
Tucumán | 24.894 |
238 |
89 |
119.274 |
25.579 |
2.857 |
S.Estero | 14.671 |
150 |
104 |
89.214 |
9.750 |
2.080 |
La Rioja | 4.934 |
130 |
33 |
23.725 |
8.654 |
1.602 |
Catamarca | 8.970 |
58 |
78 |
44.823 |
4.417 |
1.812 |
Chaco | 12.203 |
222 |
97 |
63.110 |
15.616 |
5.327 |
Formosa | 11.915 |
225 |
64 |
57.910 |
32.583 |
6.370 |
Misiones | 10.622 |
257 |
90 |
58.133 |
37.603 |
4.720 |
Corrientes | 13.424 |
127 |
67 |
71.364 |
4.388 |
1.481 |
Entre Ríos | 23.510 |
224 |
121 |
116.944 |
9.570 |
1.247 |
Santa Fe | 22.245 |
974 |
207 |
120.494 |
43.947 |
2.915 |
Córdoba | 45.065 |
647 |
328 |
237.731 |
42.685 |
25.160 |
La Pampa | 8.573 |
87 |
40 |
36.521 |
7.267 |
1.318 |
San Luis | 4.858 |
95 |
43 |
21.992 |
8.030 |
1.618 |
Mendoza | 18.737 |
130 |
101 |
89.111 |
7.113 |
5.355 |
San Juan | 11.267 |
157 |
24 |
54.441 |
12.669 |
1.040 |
Bs.As. Sur | 19.337 |
503 |
150 |
85.645 |
12.308 |
4.228 |
Bs.As. Norte | 9.659 |
493 |
160 |
43.473 |
15.164 |
3.643 |
Río Negro | 9.863 |
30 |
24 |
46.656 |
1.600 |
1.132 |
Neuquén | 8.429 |
153 |
42 |
39.355 |
11.470 |
3.892 |
Chubut | 8.021 |
89 |
76 |
32.668 |
7.787 |
1.698 |
S.Cruz-T.Fgo | 3.844 |
83 |
65 |
18.450 |
2.075 |
2.275 |
Area Metrop.* | 26.807 |
659 |
226 |
147.247 |
81.423 |
11.275 |
TOTAL | 342.474 |
6.077 |
2.444 |
1.734.315 |
428.846 |
101.948 |
* El área metropolitana incluye la ciudad de Buenos Aires y los partidos del Conurbano Bonaerense
Programa: Atención a Poblaciones Indígenas (no incluido en el Cuadro 84)
La política y los trabajos del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) estuvieron centrados en profundizar el diálogo y la relación con las comunidades indígenas y los gobiernos provinciales a través de las siguientes acciones:
- Se comenzó a desarrollar el Programa de Capacitación para el Fortalecimiento de Instituciones y Comunidades Indígenas, coordinado por el CENOC financiado por el Banco Mundial, con el fin de mejorar la participación en la toma de decisiones en proyectos autogestionados, con la concurrencia de 13 pueblos indígenas.
- El Registro Nacional de Comunidades Indígenas (RENACI) tiene la facultad de inscribir la personería jurídica de las comunidades, respetando las costumbres y formas de organización propias. Para facilitar este reconocimiento, el INAI firmó convenios con las provincias para la puesta en marcha de los registros provinciales; difundió los criterios de reconocimiento de comunidades, convocando y apoyando a las comunidades para reconocer sus formas ancestrales de organización. También acompañó gestiones de reconocimiento de las personerías ante distintos organismos. Existen actualmente más de 650 comunidades indígenas en el país, de las cuales la mayoría carece de personería como comunidad indígena. Se han firmado convenios para la puesta en marcha de los registros en las provincias de Jujuy, Chubut, Río Negro y Santa Fe. Se han desarrollado talleres de capacitación para el reconocimiento de las personerías en las provincias de Jujuy, Chubut, Santa Fe, Salta y Santiago del Estero, en muchos casos acompañando el Programa de Regularización Dominial.
- En acuerdo con la Dirección Nacional del Registro Nacional de las Personas, y en el marco de la amnistía para personas indocumentadas dictada hasta el 31 de diciembre del año 1997, el INAI ejecutó un programa de regularización de documentos que se llevó a cabo en las mismas comunidades, haciendo respetar el uso de nombres en la lengua vernácula.
- El INAI también realizó acciones que se orientan al apoyo de la educación intercultural y las pedagogías aborígenes, la recuperación cultural e investigación histórica protagonizadas por los mismos indígenas y las acciones educativas y de difusión destinadas a la sociedad general.
- También se puso en marcha el Programa de Apoyo a la Educación Intercultural Aborigen, mediante becas destinadas a alumnos aborígenes regulares en escuelas de nivel medio presentados por las propias comunidades, que contempla subsidios: para los estudiantes, para un tutor que acompañe a un grupo de estudiantes por ciclo lectivo y para la realización de talleres específicos con los profesores del nivel medio. Se pusieron en marcha 32 proyectos en las provincias de Buenos Aires, Chaco, Chubut, Formosa, Jujuy, Neuquén, Río Negro, Salta, Misiones y Santa Fe, que benefician a 617 alumnos, por un monto de 597.600 pesos. La evaluación de este programa se llevó a cabo en el II Taller "Comunidades Indígenas y Educación" realizado en la ciudad de Buenos Aires, en el que participaron 150 personas entre alumnos, tutores, docentes, maestros bilingües, padres, dirigentes indígenas de los pueblos toba, pilagá, mocoví, wichi, guaraní, mapuche, tehuelche, diaguita-calchaquí, kolla y tupí guaraní.
- Asimismo se entregaron becas a 78 estudiantes de nivel terciario o universitario de las provincias de Chaco, Chubut, Jujuy, Neuquén, Río Negro, Salta, Santa Fe, Tierra del Fuego y Tucumán, por un monto de 152.400 pesos.
- Se dio apoyo técnico y financiero a la enseñanza del idioma materno, oral y escrito: lengua mapuche, toba y recuperación de la lengua pilagá a través de la elaboración del alfabeto (Provincia de Formosa); incorporación de artesanos tobas como docentes en las escuelas de nivel medio; elaboración de nuevos contenidos curriculares en la Educación General Básica de la Modalidad Aborigen; capacitación en talleres-oficio acordes a su propia cultura y al contexto económico socio-cultural.
- Formación de maestros bilingües de las etnias toba, wichi y mocoví en el Centro de Investigación y Formación para la Modalidad Aborigen que cuenta actualmente con treinta y tres alumnos becados y de docentes de escuelas bilingües para la formulación de los contenidos de la Modalidad Aborigen dentro del Sistema Educativo Formal en las Escuelas de nivel primario 1.333 y 1.334 de la ciudad de Rosario (población toba), y la Escuela 1.338 de Recreo (población mocoví), junto a la Dirección de Educación Primaria de Santa Fe.
Respecto a la problemática de posesión y propiedad comunitaria de tierras por parte de los aborígenes, el INAI ha firmado convenios con las provincias para financiar las mensuras y prestar la asistencia técnica necesaria tendiente a la regularización dominial de las tierras fiscales habitadas por comunidades indígenas, por una cantidad de más de 2.000.000 de has, a saber:
Tierras en Proceso de Regularización Dominial
Provincia |
Hectáreas |
Habitantes |
Comunidad |
Jujuy | 1.293.000 |
80.343 |
Kolla |
Chubut | 244.300 |
5.648 |
Mapuche y Tehuelche |
Formosa | 7.182 |
1.856 |
Toba, Pilagá y Wichi |
Neuquén | 70.796 |
3.185 |
Mapuche |
Misiones | 5.412 |
900 |
Mybá-guaraní |
Chaco | 6.348 |
4.000 |
Toba y Wichi |
Río Negro | 322.620 |
265 flias |
Mapuche |
Salta | 307.000 |
7.000 |
Kolla |
En este marco se han entregado 5.082 has a tres comunidades mybá guaraní de la Provincia de Misiones, beneficiando a 360 habitantes (89 familias).
Por otro lado, en fecha 19 de marzo de 1997, se ha ejecutado la ley de expropiación, entregando la posesión comunitaria de 125.000 has de Finca Santiago, del departamento de Iruya, Salta, a la Comunidad del Pueblo Kolla, beneficiando a 3.000 personas, con una inversión 5 millones de pesos. En la misma provincia se concretó y está en vías de ejecución la expropiación de la Finca Tumbaya a favor de la Comunidad Kolla que habita las 24.000 has.
Asimismo se ha impedido el desalojo de la Comunidad Huisca Antieco, del departamento de Esquel, Chubut, mediante la compra de las tierras que ocupan por un monto de 100.000 pesos. Se ha consolidado, en el marco previsto por la Constitución, la propiedad comunitaria de las tierras de la Comunidad Indígena Amaicha del Valle, Tucumán, con la realización de las mensuras de 120.000 has por un valor de 150.000 pesos y la entrega de la correspondiente escritura de dominio.
En cuanto a la gestión de los recursos naturales se han creado comisiones de mediación para la resolución de los conflictos que afectan a las comunidades mapuches en la zona de Pulmari, Neuquén, y a las comunidades kollas de Finca San Andrés, Salta.
Con relación a la atención primaria de la salud, se desarrollan proyectos en seis departamentos de la provincia de Salta, en la capital de Formosa y en tres departamentos de Jujuy; en el departamento de Cushamen, Chubut, y en el departamento de Tafí del Valle, Tucumán. Se destaca entre otros, el proyecto de fortalecimiento de las actividades de atención primaria de la salud de los agentes sanitarios y parteras tradicionales aborígenes, en la provincia de Formosa, departamento de Ramón Lista, en las localidades de Lote 8, El Potrillo y Chorro.
En el área de proyectos productivos se ejecutaron las siguientes líneas de trabajo: mejoramiento habitacional y desarrollo comunitario, proyectos productivos, huertas familiares y comunitarias, provisión y mejoramiento de servicios de comunicaciones y agua potable e infraestructura y fortalecimiento institucional, por un monto total de 2,5 millones de pesos, beneficiando a 43.307 indígenas, integrantes de 532 comunidades.
Se creó el área de apoyo para trámites de pensiones asistenciales, y su sistema de atención médico asistencial, en una tarea conjunta con la Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales a fin de asesorar a los aborígenes en estas gestiones.
El INAI ha organizado el área de artesanías como espacio que permite un proceso de revalorización, lo que lleva a inscribir la tarea de los artesanos en los ámbitos de la educación, el mercado y las comunicaciones, refuncionalizando los circuitos de comercialización y difusión para colocar los productos artesanales. Actualmente se desarrolla una etapa piloto con artesanos aborígenes de Salta y Neuquén. Con los primeros para organizar la Asociación de Artesanos (Tartagal, Salta), y con los segundos, una red de proyectos integrales intercomunitarios (Junín de los Andes, Neuquén).
Por último, con el apoyo del Fondo Mixto de Cooperación Hispano Argentino se ha generado un plan de fomento de las artesanías de las comunidades indígenas de las provincias de Neuquén, Jujuy y Misiones.
Programa: Acción Cultural
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
69.278.783 |
64.044.687 |
92,44 |
Exposiciones y Muestras Culturales |
Exposición |
250 |
196 |
90,74 |
Fiestas Nacionales, Regionales y Provinciales |
Fiesta |
30 |
35 |
184,21 |
|||
Producción y Distribución de Videos Culturales |
Video Producido |
40 |
32 |
100,00 |
|||
Giras de Difusión Musical |
Gira |
40 |
24 |
53,33 |
|||
Conciertos |
Concierto |
250 |
200 |
91,74 |
|||
Ciclos de Danza |
Ciclo |
25 |
23 |
92,00 |
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
|
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
|
Encuentros de Cultura |
Encuentro |
8 |
11 |
157,14 |
||||
Ingreso de Visitantes a Museos y Lugares Históricos |
Visitante |
2.500.000 |
1.874.667 |
100,24 |
||||
Edición de Libros |
Ejemplar |
220.000 |
167.992 |
93,58 |
||||
Edición de Libros |
Título |
120 |
93 |
92,08 |
||||
Conferencias |
Conferencia |
300 |
228 |
105,07 |
||||
Desarrollo de Nuevas Bibliotecas Populares |
Biblioteca |
200 |
155 |
146,23 |
||||
Publicaciones |
Ejemplar |
60.000 |
57.751 |
124,75 |
||||
Publicaciones |
Título |
110 |
87 |
104,82 |
||||
Acrecentamiento Bibliográfico Bibliotecas Populares |
Libro Provisto |
350.000 |
448.463 |
139,12 |
||||
Acrecentamiento Audiovisual de Bibliotecas Populares |
Vídeo Distribuido |
15.000 |
27.353 |
158,05 |
||||
Capacitación de Bibliotecarios |
Alumno |
700 |
791 |
129,04 |
||||
Giras Teatrales |
Gira |
35 |
56 |
164,71 |
||||
Producciones y Funciones Teatrales |
Representación |
50 |
37 |
71,15 |
La actividad Promoción del Libro, que demandó recursos por 0,7 millones, llevó a cabo durante el año la organización y realización de las siguientes acciones:
- Concurso de novela para autor inédito por convenio entre la Secretaría y la Editorial Sudamericana.
- Ciclo de Poetas en la Secretaría de Cultura.
- Feria del Libro: participación en la Comisión de Cultura de la Fundación del Libro, coordinación de tareas y colaboración en los textos utilizados en la instalación del stand de la Secretaría de Cultura en la Feria.
- Asistencia técnica a provincias mediante el dictado de conferencias, seminarios y cursos, por parte de escritores con una estadía promedio de dos o tres días.
- Intercambio Cultural con la República Popular de China.
- Taller Literario: lectura crítica de textos de autores argentinos y latinoamericanos en la Casa Museo Ricardo Rojas (duración una semana).
- Auspicio y declaración de interés cultural a centros que organizaron concursos literarios, ferias de libros, etc. Entre ellos, el Festival de Poesía Latinoamericana (Rosario) y la publicación de la Colección de la Manzana de las Luces.
En el área de Producción y Promoción Multimedial durante el primer trimestre se continuó con la emisión y distribución de las siguientes producciones: "DNI" que recibió el Martín Fierro al Mejor Programa Cultural-Educativo 1997-, "220" nominado- y Micros Culturales e Históricos. En el segundo semestre se produjeron cuatro ciclos culturales: Directores de Cine, Tango Argentino, Historieta y Escritores.
En materia de Promoción Cultural se realizaron los llamados a concurso para distinguir las expresiones sobresalientes, estimular la creatividad y propiciar la difusión de investigaciones en los distintos niveles y especialidades de la actividad cultural. Esta actividad se instrumentó mediante el Régimen de Premios a la Producción Científica, Artística y Literaria, antigua y tradicional actividad oficial en el campo de la cultura que viene realizándose desde 1913. Los premios tienen categorías de Premios Nacionales, Premios de Iniciación y Premio Hispano-Luso-Americano "José Hernández".
En cumplimiento de las leyes y decretos que requieren la intervención de la Secretaría, se llamó a concurso público de antecedentes y proyectos para erigir monumentos en homenaje a Juan Domingo Perón, Juan Manuel de Rosas y Eva Perón.
La Comisión Nacional Protectora de Bibliotecas Populares (CONABIP), con un gasto total devengado de 10,1 millones de pesos, organizó las siguientes actividades:
- Provisión de libros, videos y software: se distribuyeron 448.463 libros, 27.353 videos entre las 1.700 bibliotecas populares. La distribución de videos y discos compactos abarcó los videos educativos "Audiovisuales Culturales" y la segunda parte de los CD "Retratos Sonoros", serie testimonial -música, información y entrevista a grandes artistas populares-, que abarcó 30 títulos. Asimismo, comprendió 152 software SIGEBI -Sistema de Gestión Bibliotecaria para Bibliotecas Populares- para ser distribuidos entre las bibliotecas populares que poseen equipos de computación.
- Equipamiento bibliotecnológico: se proveyeron 100 equipos multimedia de computación, con módem e impresoras y CD Rom, 100 equipos de TV y videograbadoras y se instaló el correo electrónico en 64 bibliotecas.
- Capacitación de bibliotecarios y dirigentes: 15 cursos de capacitación bibliotecaria e informática, jornadas y seminarios para bibliotecarios y dirigentes de las bibliotecas populares; otorgamiento de 357 becas de estudios bibliotecológicos y práctica laboral en bibliotecas populares. La duración de la beca fue de nueve meses y el monto osciló entre 150 y 450 pesos por mes.
- Relevamiento y categorización de las bibliotecas populares: realización de 1.600 encuestas a las bibliotecas, edición de la "Guía de Biblioteca Populares Argentinas"-resultado del censo realizado en 1996 a más de 1.600 bibliotecas-. La guía contiene datos esenciales sobre la organización política-administrativa, la estructura educacional y el total de bibliotecas en las provincias y la Capital Federal.
- Apoyo a la creación de bibliotecas populares: se crearon 155 nuevas bibliotecas, enviándoles una biblioteca básica de 500 libros.
- Informatización de la CONABID y Red de bibliotecas populares.
- Promoción de la Lectura y de las bibliotecas populares: se organizaron los Juegos Nacionales de Lectura "Leopoldo Marechal" a partir de la convocatoria a 36.000 niños de todo el país entre los 5 y 14 años de edad, desde julio a septiembre. Las sedes de esta convocatoria fueron las bibliotecas, cinco por provincia, seleccionadas por las respectivas Juntas Representativas Provinciales.
-En el marco del proyecto bibliomóvil "Estamos acercando el libro al lector", fue adquirido un vehículo Tráfic que funcionará como biblioteca rodante.
La Dirección del Teatro dependió de la Secretaría hasta que, a partir de la vigencia de la Ley N° 24.800, se convirtió en organismo descentralizado. Las actividades desarrolladas durante el año fueron las siguientes: ciclo de Teatro de Cámara, el programa TV Todo Teatro, la Fiesta Nacional del Teatro, Giras Regionales Teatrales y Gira Nacional Teatral y el ciclo "218 Ciudades Cuentan su Historia".
2- Organismos Descentralizados
Programa: Control del Servicio de Radiodifusión (COMFER)
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
50.255.329 |
48.849.798 |
97,20 |
Formación y Habilitación del Personal del Servicio de Radiodifusión |
Egresado |
580 |
464 |
80,00 |
Otorgar Licencias de Radiodifusión |
Licencia Otorgada |
313 |
117 |
37,38 |
La cantidad de egresados fue inferior al previsto debido a un menor porcentaje de alumnos aprobados.
Las licencias de radiodifusión otorgadas fueron menores a lo programado por incumplimiento de los requisitos instituidos por los pliegos de bases y condiciones.
Programa: Teatro Nacional Cervantes (no informado en Cuadro 85)
A partir de enero de 1997 el Teatro Nacional Cervantes comenzó a funcionar como una entidad descentralizada.
La política seguida consistió en dar impulso a las actividades culturales mediante el auspicio de un mayor número de espectáculos teatrales, la creación de talleres y la realización de cursos.
Los resultados de la gestión pueden verse en el incremento de la cantidad de espectadores que pasó de 49.488 a 94.826 personas y a la cantidad de funciones realizadas que pasó de 241 a 505, respecto al año 1996.
Programa: Asistencia a la Actividad Cooperativa y Mutual
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
12.028.437 |
11.378.786 |
94,60 |
Control de Entidades Mutuales |
Mutual Controlada |
4.240 |
4.648 |
109,62 |
Préstamos a Cooperativas |
Préstamo Otorgado |
12 |
14 |
116,67 |
|||
Subsidios a Cooperativas |
Subsidio Otorgado |
13 |
37 |
284,62 |
|||
Creación de Nuevas Cooperativas |
Cooperativa Creada |
1.020 |
1.298 |
127,25 |
|||
Control de Cooperativas |
Cooperativa Controlada |
6.000 |
6.557 |
109,28 |
|||
Otorgamiento de Nuevas Matrículas a Mutuales |
Mutual Incorporada |
309 |
318 |
102,91 |
|||
Préstamos a Mutuales |
Préstamo Otorgado |
9 |
7 |
77,78 |
|||
Subsidios a Mutuales |
Subsidio Otorgado |
15 |
24 |
160,00 |
|||
Asistencia Técnica a Cooperativas y Mutuales |
Institución Asistida |
1.500 |
2.198 |
146,53 |
Los desvíos positivos registrados en la creación de nuevas cooperativas y mutuales respondieron a una mayor demanda, producto entre otros factores de la regionalización que permitió una presencia más directa e intensa del organismo a través de las respectivas delegaciones. De las cooperativas creadas, más de un 50% fueron cooperativas de trabajo, cuyo objetivo prioritario consiste en la creación concreta de puestos de trabajo.
Por medio de la Resolución N° 2488/97 se creó el programa "Desarrollo Comunitario y Reconversión Productiva"que brinda asistencia técnica a cooperativas y mutuales que realizan proyectos comunitarios y productivos en el marco de las economías regionales. Para ello, se puso en marcha un seminario permanente para la capacitación de equipos regulares provinciales y miembros de cooperativas y mutuales, y se colaboró con las entidades en la elaboración de proyectos de inversión específicos. Durante el último cuatrimestre de 1997 se iniciaron los proyectos en la zona de Ramal (Provincia de Jujuy) que abarca a veinte cooperativas del lugar y en la zona del Valle (Provincia de Chubut). Se encontraban en estado avanzado los proyectos de asistencia y capacitación para la provincia de Entre Ríos, y los de emprendimientos productivos y creación de empleo en la provincia de La Pampa.
En materia de asistencia económica-financiera los préstamos y subsidios otorgados se destinaron a financiar proyectos vinculados especialmente con microemprendimientos productivos, reconversión tecnológica, fortalecimiento institucional, creación de puestos de trabajo, entre otros.
En el área de asesoramiento se atendieron 2.834 demandas por constitución de entidades, se realizaron 45 comisiones al interior del país y se brindó asistencia en aspectos técnico-legales, contable y social del funcionamiento de las entidades a: 648 estudiantes, 220 organismos públicos, 3.046 cooperativas y 1.500 mutuales.
En el tema de Educación y Capacitación Cooperativa y Mutual, se editaron cartillas sobre aspectos básicos del cooperativismo y normativas para la administración eficiente de mutuales. Se desarrollaron actividades de promoción y educación cooperativa en forma conjunta con otros organismos como el INTA, y el ENOHSA. Asimismo, el Instituto participó como miembro de la Comisión Organizadora de Solidaria 97 en la primera Exposición de Cooperativas y Mutuales Mercosur-Argentina, y se realizaron 109 jornadas de capacitación en las reuniones de la Comisión Nacional de Vivienda en la Capital Federal, Mendoza y Jujuy, con una participación de 8.000 personas.
En el área de cooperativas, las tareas de control externo correspondieron en un 60% a inspecciones, el resto, a verificaciones de rutina en la Capital Federal originadas en el estudio de antecedentes de la entidad controlada. Se fiscalizaron 203 entidades cooperativas, se realizaron 84 veedurías, 61 actas de comparencia y 122 diligenciamiento sobre procesos sumariales. El 60% de las entidades fueron cooperativas de trabajo, el 20% cooperativas de crédito, vivienda y consumo y el resto de servicios públicos. Durante el año se intensificaron las acciones de registro y verificación interna, con 4.000 actuaciones y 1.500 intimaciones. Los desvíos positivos registrados se debieron a un análisis más riguroso de la documentación ingresada, lo que permitió su mejor clasificación y la posterior distribución para su estudio temático.
La fiscalización de mutuales cuenta con 17 personas y comprenden supervisores, inspectores, personal técnico y administrativo. En el año se realizaron 310 inspecciones a entidades mutuales, 160 supervisiones de asambleas, 192 denuncias tramitadas, 40 veedurías, se designaron 52 comisiones normalizadoras y se dispusieron 25 intervenciones.
Programa: Regulación de las Telecomunicaciones
- en pesos y magnitudes físicas -
Crédito |
Gasto |
% |
Tipo de Producción: |
Unidad de |
Meta |
Meta |
% |
Final |
Devengado |
Ej. |
Servicios o Bienes |
Medida |
Final |
Ejec. |
Ej. |
28.617.546 |
25.390.669 |
88,72 |
Asignación de Frecuencias |
Licencia Otorgada |
6.871 |
7.638 |
111,16 |
Homologación de Equipos |
Equipo |
300 |
261 |
87,00 |
|||
Realización de Auditorías |
Inspección |
2.001 |
2.083 |
104,10 |
|||
Realización de Auditorías |
Auditoría Realizada |
80 |
611 |
763,75 |
Este organismo tiene a su cargo la fiscalización del cumplimiento de las obligaciones y condiciones en que los operadores privados y el correo oficial prestan los servicios postales, la prevención de maniobras anticompetitivas o monopólicas y la resolución del cumplimiento de los estándares mínimos de aptitud y calidad de los servicios postales. A partir de septiembre amplió sus competencias al hacerse cargo la empresa concesionaria del Correo Argentino, como consecuencia de la licitación pública internacional convocada a tal efecto.
A ello se le suma la responsabilidad en materia de control y regulación y el estricto seguimiento en la aplicación de nuevas tecnologías. Otras acciones son las inherentes al ejercicio de la representación nacional ante organismos y entidades internacionales, el control de servicios básicos de telefonía en exclusividad y en competencia, la instrumentación del nuevo sistema de comunicación personalizada PCS-, y el monitoreo de la ejecución de las funciones del concesionario del espectro radioeléctrico.
Asimismo, a partir de la fusión de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones-CNT- y la Comisión Nacional de Correos y Telecomunicaciones CNCT-, se debieron realizar tareas para garantizar la consistencia y sostenibilidad en la gestión de los recursos humanos, técnicos y espaciales, tareas relacionadas con el Fondo de Reconversión Laboral, la asignación de espacios físicos para los distintos niveles directivos y la administración de la nueva planta de personal permanente. Se efectuó un proceso de calificación del personal de la anterior planta de la ex CNT y del personal contratado. Se comenzó con el desarrollo de planes de capacitación integral y se extendieron los convenios con instituciones de enseñanza superior.
Desde el punto de vista financiero, la situación superavitaria se vio incrementada a partir de finales del año 1997 con los ingresos provenientes del canon de concesión del correo (100,0 millones de pesos anuales). Los resultados de la recaudación fueron altamente positivos respecto a lo estimado alcanzando a 125,1 millones de pesos.