En virtud de lo establecido por los artículos 8, inciso b) y 95, inciso e) de la Ley Nº 24.156, complementados por el artículo 12° de la Resolución N° 477/97 de la Secretaría de Hacienda, las empresas y entes en liquidación y las empresas residuales, debían presentar los siguientes Estados con sus notas y anexos, aunque no se encontraran auditados:

En principio, a efectos de determinar el universo a alcanzar, se consideró tanto a las empresas en marcha como las que se encuentran en liquidación. El detalle (originado en la Oficina Nacional de Presupuesto) se expone a continuación:

Empresas Interestaduales

Astilleros y Fábricas Navales del Estado S.A.

Cabe destacar que de este universo de empresas e instituciones, todas deben ser consideradas al elaborar los estados contables de la Administración Central, en tanto que solo una parte de ellas es considerada a los efectos de realizar la Cuenta Ahorro-Inversión-Financiamiento del Sector Público No Financiero Consolidado.

Además, con relación a este universo de empresas, debe advertirse la exclusión de algunas de las empresas que formaban parte del mismo durante el ejercicio anterior, obedeciendo esto a diferentes causas, según se describe seguidamente:

Con referencia a las modificaciones que no implican alteración del universo de empresas incluidas en la Cuenta de Inversión, han tenido lugar los hechos que se describen a continuación.

Asimismo, merece destacarse que en función de las atribuciones conferidas por el Artículo 99 inciso 1 de la Constitución Nacional al Poder Ejecutivo Nacional y en virtud de que el Banco de la Nación Argentina no ha podido dar cumplimiento en tiempo y forma con lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley Nº 11.672, mediante Decreto Nº 1308/97 se convalidó la ejecución del presupuesto de gastos e inversiones, el plan de acción y el plan de trabajos públicos de dicha empresa correspondientes al ejercicio 1996.

De acuerdo a la normativa vigente, la Subsecretaría de Normalización Patrimonial centraliza la recepción de los Estados Contables de los Entes Residuales o en Estado de Liquidación, remitiéndolos posteriormente a la Contaduría General de la Nación.

Por su parte las empresas en marcha envían sus Estados directamente a la Contaduría General de la Nación.

Una vez recibidos los Estados Contables, y a fin de elaborar los diversos Cuadros que integran la Cuenta de Inversión, se realizaron distintos tipos de análisis sobre los estados y entidades relevantes.

Las empresas que han presentado sus estados contables (en marcha y en liquidación) conforman el 98% del universo total.

Con respecto al cumplimiento en la presentación de la información en los plazos requeridos, el 70% de las empresas lo hizo dentro de los plazos fijados por la Resolución SH. N° 477/97, resultando el 30% restante fuera de término, con el siguiente detalle:

Del total de empresas integrantes del Presupuesto Consolidado del Sector Público Nacional que han presentado sus Estados Contables conforme a lo requerido por la Resolución SH. N° 477/97, el 90.91% presentó estados provisorios, mientras que el 9.09% restante lo hizo con dictamen de auditoría con opinión favorable o abstención de opinión. Con respecto a las empresas excluidas del Presupuesto Consolidado del Sector Público Nacional, el 56.25% presentó estados con revisión limitada favorable o dictamen favorable de auditoría, presentando el 43.75% restante estados provisorios:

La Comisión Mixta Argentino Paraguaya del Río Paraná presentó su Balance General al 31/12/96, no habiendo concluido aún con las tareas de consolidación correspondientes al ejercicio 1997 de las contabilidades de sus sedes en la Argentina y el Paraguay.

Por otra parte, merece destacarse el caso de la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones, que es una entidad autárquica con autonomía funcional y financiera, en jurisdicción del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. El presupuesto de esta entidad no integra el presupuesto nacional, de acuerdo al art. 22° de la Ley N° 24.241, considerándose sin embargo a los efectos de determinar el patrimonio de la Administración Central.

Dado que el mecanismo y los criterios de consolidación se expusieran previamente, ahora se comentaran aspectos relativos a las verificaciones efectuadas sobre la información recibida.

A efectos de determinar el Patrimonio de la Administración Central, que integre los patrimonios netos de los Organismos Descentralizados y Empresas y Sociedades del Estado, los análisis de los Estados Contables, incluyeron a las entidades componentes del Sector Público Financiero. En caso de no haberse recibido los últimos estados contables se consideraron los últimos estados contables presentados.

Los controles de consistencia de las cifras expuestas en los respectivos Estados Contables de las empresas antes mencionadas incluyeron:

• Verificación de la coincidencia del importe total del Patrimonio Neto obtenido por diferencia patrimonial con respecto a la suma de cada una de sus cuentas integrantes.
• Comprobación de la coincidencia de las cifras del Patrimonio Neto expuestas en el Balance General, respecto a las presentadas en el Estado de Evolución del Patrimonio Neto.
• Cotejo de la consistencia entre el Resultado del Ejercicio denunciado en el Estado de Resultados, con el que se expone en el Estado de Evolución del Patrimonio Neto.
• Cotejo de la consistencia entre el Resultado del Ejercicio denunciado en el Estado de Resultados, con el que se expone como resultado corriente en el Cuadro de Ahorro Inversión y Financiamiento.
• Comparación entre los saldos de Patrimonio Neto de cierre al 31/12/96 y los saldos de Patrimonio Neto de inicio correspondientes al ejercicio 1997.

Complementando el análisis se procedió a verificar la consistencia interna y entre sí, de los cuadros, anexos y estados contables complementarios, como así también respecto de los estados contables básicos. En cuadros adjuntos se incluyen las observaciones al respecto. En una etapa posterior se procedió a la tipificación de aquellos errores detectados, incluyendo a aquellos que fueran oportunamente subsanados ante una comunicación de esta CGN.

Se procedió a efectuar el control de consistencia entre los saldos de las cuentas de Patrimonio neto presentadas en la cuenta del ejercicio 1996 y los saldos de inicio declarados en el presente ejercicio, detectándose las siguientes inconsistencias:

Otras observaciones pueden formularse respecto a:

• Banco Hipotecario S.A., no cuenta con estados comparativos al 31/12/97, destacándose que a esa fecha presenta los estados contables correspondientes al primer ejercicio económico de la sociedad por el período irregular comprendido entre el 30/06/97 y el 31/12/97. La empresa aludida fue constituida a partir de la transformación en Sociedad Anónima del Banco Hipotecario Nacional, según disposiciones de la Ley N° 24.855
• El Ente Binacional Yacyretá, la empresa ENACE, el Banco de la Nación Argentina, el Banco Central de la República Argentina y la empresa YPF no presentaron los estados correspondientes al ejercicio 1996. Este hecho originó que en el presente ejercicio no se efectuara el control de consistencia entre el saldo de inicio del estado de Evolución del Patrimonio Neto con los saldos finales correspondientes al ejercicio anterior.
• SISTEVAL S.A.: El estado de Evolución del Patrimonio Neto no expone los saldos de inicio, imposibilitando la comparación entre los saldos iniciales de las cuentas integrantes del Estado de Evolución del Patrimonio Neto, con respecto a los saldos finales del ejercicio 1996.
• DIOXITEK S.A.: La empresa inicia sus actividades en el mes de marzo de 1997, cerrando su ejercicio comercial el 31 de marzo de cada año. Para dar cumplimiento con la Resolución S.H. N° 477/97 presenta un balance provisorio al 31/12/97. El Balance General presenta diferencias con el resto de los estados y cuadros complementarios, debido a la contabilización de la Provisión para el Impuesto a las Ganancias.

Además, del cotejo entre los resultados del Estado de Resultados y el Resultado corriente expuesto en el Cuadro 2.7 se detectan coincidencias en la mayoría de los casos, excepto en los que se enumeran a continuación:

Las divergencias responden a los siguientes conceptos informados por las empresas: