La Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional establece, en su artículo 95, que la Cuenta de Inversión debe incluir comentarios sobre el grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el presupuesto, el comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia de la producción pública y la gestión financiera del Sector Público Nacional.

Este capítulo está referido al cumplimiento de metas, ordenando los resultados sobre la base del trabajo efectuado por la Dirección de Evaluación Presupuestaria de la Oficina Nacional de Presupuesto y los informes presentados por las respectivas jurisdicciones y organismos.

El sistema presupuestario actual opera con un enfoque amplio que supone la doble responsabilidad de ser ordenador del marco financiero, asegurando, al mismo tiempo, la programación y el seguimiento de los objetivos y metas de los servicios a cargo de la Administración Nacional.

En 1993 se inició el proceso de identificación de objetivos y metas en términos de resultados físicos, es decir, el logro esperado y alcanzado de la gestión anual dado por la producción de bienes y/o servicios, en varios programas. En el ejercicio 1994 se profundizó y generalizó la medición física y se implementó un sistema de seguimiento trimestral de metas de programas y proyectos. Con ello se buscó disponer de elementos para medir la eficacia y la eficiencia de la gestión pública.

Durante 1995 y 1996 se mantuvo la metodología de seguimiento, ampliando la cobertura de programas y mejorando, en lo posible, la calidad de la información.

El seguimiento se cumple actualmente utilizando dos fuentes de información:

a) Los datos sobre la ejecución financiera se obtienen del Sistema Integrado de Información Financiera (SIDIF), que ofrece referencias sobre el crédito presupuestario inicial, sus modificaciones, la magnitud de créditos comprometidos, el gasto devengado y el gasto pagado.

b) La información sobre la ejecución en términos de resultados físicos, se origina en el dato previsto como meta anual por las autoridades de cada programa y queda establecido con la sanción de la Ley de Presupuesto y la programación de la ejecución. Los avances por trimestres, en base a indicadores que miden la producción, también son suministrados por los responsables de los programas, juntamente con la explicación de las causas de desvíos entre lo programado y lo ejecutado.

El Presupuesto de la Administración Nacional presentó en 1996 la siguiente estructura presupuestaria según categorías presupuestarias. Esta permite visualizar la importancia relativa de los programas dentro del total del Presupuesto.

(*) Incluye intereses y comisiones de la deuda.

De acuerdo a la posibilidad de identificación de metas físicas según la modalidad del servicio, el sistema de seguimiento logró cubrir 142 programas sobre un total de 211, el 67,3%.

En ese universo de programas bajo seguimiento, aún no se logró nivelar la calidad de la información para el análisis. En muchos casos, deben seguir revisándose los criterios de identificación de las unidades de medida o de cuantificación de metas, para poder llegar a expresar una síntesis representativa de la producción de bienes y/o servicios de cada programa. Todavía se presentan casos en los cuales no está bien diferenciada la meta del producto final que se ofrece a los usuarios o beneficiarios, de los volúmenes de trabajo o magnitud de tareas parciales. También debe continuarse con la revisión de las aperturas programáticas para que estas expresen correctamente los procesos de producción e incluyan los recursos reales y financieros necesarios para alcanzar los resultados que se programan. No obstante, el trabajo de seguimiento ya ofrece referencias válidas para comprender los alcances de cada área de servicios.

Según nivel institucional los programas bajo seguimiento en 1996, en términos ocupacionales y financieros, expresan las siguientes magnitudes:

Los programas cuyas metas de ejecución se informan en este documento, representan el 57,3% del total de los créditos definitivos del Presupuesto de la Administración Nacional de 1996 correspondiente a los gastos corrientes y de capital, y el 71,9% del total de los créditos asignados a programas.

La cantidad de cargos del conjunto de programas bajo seguimiento representa el 46,6% del total de cargos y horas cátedra equivalentes, de acuerdo con los datos de ejecución del presupuesto para 1996.

El hecho de que el 67,3% de los programas del Presupuesto de la Administración Nacional ya esté incorporado al sistema de seguimiento, indica la existencia de una dinámica que tiende a consolidar el concepto de medición de resultados en la administración pública.

Los cuadros anexos de este capítulo presentan a todos los programas bajo seguimiento ordenados por nivel institucional (Administración Central, Organismos Descentralizados e Instituciones de Seguridad Social) y dentro de cada uno de los niveles, por Jurisdicción, Subjurisdicción, Entidad y Unidad Ejecutora.

Para los proyectos de la Dirección Nacional de Vialidad se ha preparado un anexo independiente con información que permite apreciar el grado de avance acumulado al 31/12/96 y computar consecuentemente la cantidad de kilómetros de rutas que se terminaron en el ejercicio. Este dato se consigna como meta ejecutada en el cuadro general.

En los cuadros anexos se incluyen sólo los programas para los cuales se realiza algún tipo de seguimiento físico. Este puede referirse a la producción de servicios del programa o bien a proyectos de inversión.

La información sobre la programación física inicial corresponde a la prevista en la distribución administrativa de la Ley de Presupuesto para 1996. La programación vigente al 31/12/96 recoge las variaciones que pudieron haberse producido por cambios de créditos o readecuaciones internas de los programas cuando éstos producen más de un bien o servicio final. Esta información y la de la ejecución correspondiente responde a la contenida en los formularios de cierre del ejercicio 1996 solicitados oportunamente por la Resolución Nº 136/95 de la Secretaría de Hacienda, la cual fue confrontada con los registros trimestrales obrantes en la Oficina Nacional de Presupuesto. En algunos casos, se tomó la información trimestral por considerar que la misma presentaba mayor grado de confiabilidad.

En lo que respecta a la información financiera cabe la siguiente aclaración, el dato del crédito consignado para el programa contempla la sumatoria de gasto corriente y de capital excluído el gasto en proyectos. De existir proyectos en el programa, el crédito correspondiente figura en línea contigua con cada uno de ellos.

En el caso de programas que durante el ejercicio fueron transferidos de una jurisdicción a otra, se ha consolidado tanto el crédito como el gasto ejecutado y se lo ha ubicado conforme a su última situación.

La determinación de cargos, tanto en la Administración Central, los Organismos Descentralizados, como en las Instituciones de Seguridad Social, se basó principalmente en la información de cierre de cargos y horas de cátedra por organismos, que prepara anualmente la Dirección Nacional de Ocupación y Salarios del Sector Público, a requerimiento de la Contaduría General de la Nación. Adicionalmente, ante la necesidad de contar con información por programa, se utilizaron datos de ejecución del Sistema Proa o, en su defecto, la distribución de cargos aprobados por la Ley de Presupuesto de 1996. Las horas de cátedra fueron convertidas en cargos equivalentes tomando en cuenta las características de anuales o mensuales, según el organismo al cual corresponden.

Resultados por Programa y Proyecto

ordenados por institución

En esta sección se presentan comentarios relativos al desarrollo de un importante número de programas de la Administración Nacional durante el ejercicio presupuestario 1996. Se analiza el proceso de ejecución en términos físicos y financieros y se incorporan los problemas y particularidades que afectaron positiva o negativamente el cumplimiento de los objetivos fijados al inicio del año, según las explicaciones brindadas por las unidades ejecutoras responsables.

El hecho de que se incluyan sólo algunos y no todos los programas bajo seguimiento, se debe a que los organismos que se detallan a continuación, no han cumplido con la requisitoria de la Resolución N°136/96, Artículo N°10, Anexo V, por la cual se solicitó a las unidades ejecutoras de programas que realicen comentarios sobre la ejecución de programas a su cargo:

- Administración Central: Dirección de Ayuda Social para el Personal del Congreso, Consejo Nacional de la Mujer, Subsecretaría de Seguridad, Biblioteca Nacional, Superintendencia Nacional de Fronteras, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, Servicio Penitenciario Federal, Prefectura Naval Argentina, Gendarmería Nacional, Estado Mayor General del Ejército, Estado Mayor General de la Armada, Estado Mayor General de la Fuerza Aérea, Instituto Nacional de Estadística y Censos, Secretaría de Empleo y Formación Profesional, Secretaría de Seguridad Social.

- Organismos Descentralizados: Comité Federal de Radiodifusión, Instituto Nacional de Acción Mutual, Instituto Nacional de Acción Cooperativa, Consejo Nacional del Menor y la Familia, Servicio Nacional de Sanidad Animal, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, Instituto Nacional de Vitivinicultura, Instituto Nacional de Prevención Sísmica, Comisión Nacional de Telecomunicaciones, Comisión Nacional de Transporte Automotor, Centro Regional de Aguas Subterráneas, Registro Nacional de la Industria de la Construcción, Administración Nacional del Seguro de Salud, Instituto Nacional Central Unico Coordinador de Ablación e Implante, Instituto Nacional de Microbiología Dr. Carlos Malbrán, Hospital Nacional Profesor Alejandro Posadas, Colonia Nacional Dr. Manuel Montes de Oca.

- Instituciones de Seguridad Social: Administración Nacional de Seguridad Social.

Asimismo hubo organismos que, aunque presentaron los comentarios a la ejecución, éstos se consideraron insuficientes, por lo cual no fueron incorporados, ellos son:

- Administración Central: Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Secretaría de Programación para la Prevención y Lucha contra el Narcotráfico, Policía Federal Argentina.

- Organismos Descentralizados: Instituto Geográfico Militar, Tribunal Fiscal de la Nación, Fondo Nacional de las Artes.

- Instituciones de Seguridad Social: Instituto de Ayuda Financiera para el pago de Retiros y Pensiones de las Fuerzas Armadas.

Debe destacarse que fueron realizados comentarios de algunos organismos de los cuales no se recibió la información requerida por el mencionado Anexo V, pero se contaba con antecedentes o las explicaciones sobre causas de desvíos que permitieron efectuar algún análisis sobre el cumplimiento de las metas programadas, ellos son:

- Administración Central: Prefectura Naval Argentina, Secretaría de Empleo y Formación Profesional.

- Organismos Descentralizados: Comisión Nacional de Actividades Espaciales, Servicio Nacional de Sanidad Animal, Instituto Nacional de Vitivinicultura.

Por último se señala que se efectuaron comentarios de programas que no están incluidos en el sistema obligatorio de seguimiento físico, por disponer de los datos respectivos:

- Administración Central: Prestaciones Turísticas (Secretaría de Turismo), Prevención y Control de Riesgos y Enfermedades (Ministerio de Salud y Acción Social), Prestaciones Médicas y Prestaciones Sociales (Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados).

El programa de Asistencia Bibliográfica de la Biblioteca del Congreso de la Nación tuvo un gasto autorizado para 1996 de 30,97 millones de pesos, de los cuales la mayor parte (28,3 millones de pesos) corresponden a gastos en personal.

Entre los servicios que presta el organismo se incluyen los de atención de consultas bibliográficas al público y en particular a los miembros del poder legislativo, producción de informes, estudios e investigaciones legislativas y una amplia gama de actividades de índole cultural.

De acuerdo a la información suministrada, referida a la ejecución física y financiera del ejercicio, se puede estimar que la relación entre las consultas bibliográficas y la cantidad de agentes de la Dirección de Referencia Bibliográfica fue de 413 consultas mensuales por agente. Asimismo el gasto directo por consulta bibliográfica realizada ascendió a 5 pesos por consulta, tomando en cuenta solamente los gastos estimados de las Direcciones de Referencia Bibliográfica y de Procesos Técnicos.

Programa: Impresiones y Publicaciones Parlamentarias

El programa de Impresiones y Publicaciones de la Imprenta del Congreso de la Nación ejecutó durante 1996 un total de 20,6 millones de pesos, de los cuales la mayor parte (20,3 millones de pesos) corresponden a gastos en personal.

La labor realizada por el programa se relaciona con la impresión de publicaciones parlamentarias y otras publicaciones oficiales. Durante el ejercicio 1996 se imprimieron 89,6 millones de páginas de acuerdo al detalle que se adjunta. La relación entre cantidad de páginas impresas y el gasto anual devengado por el organismo ascendió a 0,23 pesos por página para el ejercicio 1996.

Durante el ejercicio 1996 se produjo una diferencia entre la meta originalmente prevista (144 informes finales de auditoría) y la alcanzada (257 informes finales de auditoría, aprobados por resolución de la AGN).

En primer lugar, esta mayor ejecución se debe a que durante el ejercicio se aprobaron créditos adicionales a los originalmente sancionados, en virtud de la incorporación de sobrantes del ejercicio 1993, y de otras fuentes de ingresos.

En segundo lugar, el promedio de horas de trabajo por informe resultó inferior al originalmente calculado, ya que hubo una menor demanda de horas aplicables a relevamientos de información básica, dada la utilización de los datos registrados en períodos anteriores.

Más allá de este resultado, el cumplimiento de las metas de la entidad no estuvo exento de inconvenientes, como la imposibilidad de sincronizar la planificación a las fechas de aprobación de los ajustes presupuestarios. Por ello, no se constituyeron equipos con la suficiente antelación, y no se pudo determinar el universo alcanzable hasta avanzado el ejercicio.

La asignación de los incrementos presupuestarios permitió contratar una mayor cantidad de horas de trabajo de profesionales independientes y pasantes universitarios. Para un gasto devengado total de 24,2 millones de pesos, se utilizaron 571.960 horas de auditoría (incluyendo las horas contratadas y las procedentes de la planta permanente del organismo), mientras que con el crédito original (19,3 millones de pesos) el máximo se hubiese limitado a 377.401 horas.

Si el citado gasto total se imputa al producto final y se distribuye entre las horas de trabajo utilizadas en la generación de ese producto, se obtiene un costo medio de la hora de auditoría, que sitúa a la AGN en una escala de costos acorde con los estándares del servicio que ella brinda.

El programa tiene a su cargo la difusión de los actos de gobierno, la transmisión de los mensajes y comunicaciones de la Presidencia de la Nación y de los Ministerios y Secretarías del Poder Ejecutivo de la Nación. Asimismo, fomenta programas radiofónicos de interés artístico, científico y técnico y colabora con los organismos de Defensa Civil en casos de emergencias.

Las transmisiones se realizan a través de las tres frecuencias FM 96.7, FM 98.7 y AM 870 y las 39 emisoras localizadas en el interior del país y en la zona fronteriza. El Servicio Oficial de Radiodifusión coordina las emisoras del interior y realiza tareas de supervisión y control mediante visitas periódicas con personal de auditoría interna y del área técnica. Todas las estaciones del S.O.R, participan de la Cadena Celeste y Blanca de Emisoras Argentinas, tomando la transmisión de Radio Nacional Buenos Aires diariamente y a su vez llevan a cabo sus propias programaciones. El personal técnico afectado a las transmisiones fue de 447 y los locutores 232.

Respecto a la medición de audiencias, las empresas encargadas para tal fin (I.P.S.A., Mercados y Tendencias y Multimedios), ubicaron a Radio Nacional entre el segundo y sexto lugar durante los meses de 1996 en la Capital Federal; mientras que en el interior del país no se realizaron mediciones.

A continuación se presenta una síntesis de los programas emitidos por las emisoras localizadas en la Capital Federal durante el año 1996:

Cabe mencionar que el reequipamiento, previsto al inicio del año por un monto de 26,7 millones de pesos, no ha sido realizado debido a la presencia de problemas en el acto licitatorio. Excluyendo los 11 millones de pesos de transferencias que el organismo destinó a Argentina Televisora Color, el gasto medio por hora de transmisión, según datos informados, fue de 46 pesos.

Programa: Desarrollo y Promoción del Turismo

Durante 1996, el movimiento turístico interno alcanzó a 18.000.000 de personas, un 20% más que el año anterior, con un gasto promedio de 30-35 pesos por día y una estadía promedio estimada de 4-6 días. La cantidad de turistas extranjeros que visitaron el país ascendieron 4.285.648, lo que representa un crecimiento del 4,5% respecto al año 1995. Asimismo, los ingresos económicos por turismo receptivo alcanzaron a 4.572,1 millones de pesos en 1996, un 6% superior al año anterior.

En los cuadros subsiguientes se detallan la cantidad de turistas extranjeros que llegaron al país en 1996 según vías de arribo y el total de ingresos generados por la actividad turística en el período 1990-1996:

(1) TIT: Total de ingresos por Turismo.

Fuente: Dirección de Estudios de Mercado y Estadísticas. Secretaría de Turismo de la Nación.

Las acciones promocionales llevadas a cabo por la Secretaría comprenden, entre otras: el perfeccionamiento del marco normativo que regula las actividades empresarias en el ámbito turístico, la elaboración de programas de capacitación a nivel local para permitir la formación, desarrollo y actualización del personal turístico y la participación en ferias y otros eventos turísticos de nivel nacional e internacional.

Con la asistencia técnica de la Organización Mundial del Turismo (O.M.T.), se procedió a la actualización de la currícula internacional de las instituciones educativas y se concretaron pasantías para los alumnos del último año de la carrera de turismo. Asimismo, se realizó una evaluación de los organismos educativos mediante el seguimiento de los graduados y se elaboró una matriz de ocupación para los sectores de hotelería, catering y empresas de turismo. Por otra parte, la Comisión Subregional Tripartita de Capacitación Turística elaboró diferentes perfiles ocupacionales para puestos específicos de hotelería y gastronomía y se finalizó el Banco Subregional de elementos tecnológicos y prácticos de pruebas ocupacionales con el apoyo técnico del CINTERFOR (O.I.T).

En las ferias, encuentros de comercialización, congresos y otros eventos, la Secretaría se encargó de brindar apoyo a los prestadores de servicios turísticos argentinos para concretar sus ventas y generar mayores corrientes de viajeros hacia nuestro país. Para ello, organizó las participaciones en los eventos mencionados, montando stands y proveyendo material de promoción gráfico y audiovisual y personal especializado para la información y atención de visitantes. Los operadores aportaron sus cuadros tarifarios y folletería para la venta de sus productos. En 1996, la Secretaría participó en las ferias internacionales de Madrid, Berlín, Ginebra y Londres. El Selling Argentina, que se unificó con el que estaba previsto realizarse en Dallas, contó con 23 operadores. Asimismo, concurrió a 4 exposiciones de Boston y Nueva York y hubo presencia institucional en la muestra de Rosemont y en el Congreso Mundial de la Sociedad Americana de Agentes de Viajes, Nueva York.

Respecto al mercado latinoamericano, se concretaron 4 encuentros de comercialización en Brasil con una presencia promedio de 32 operadores, y 2 encuentros en Santiago de Chile y México D.F. con una presencia de 3,7 y 23 operadores turísticos respectivamente. En todos los casos, la participación de los operadores y agentes de viajes de la ciudad anfitriona no fue menor de 200. La Feria Internacional de Turismo efectuada en Brasilia, los Congresos realizados en Montevideo, Chile y Buenos Aires, también contaron con la presencia de la Secretaría. Los encuentros de comercialización de Colombia y Ecuador fueron postergados debido a la situación socio-política de estos países.

Los encuentros de comercialización de los mercados asiáticos, sudafricano y de Oceanía fueron suspendidos. Por otra parte, se tuvo presencia institucional en la exposición más importante de Asia en cuanto a la calidad y cantidad de operadores, en la ciudad de Hong Kong.

La promoción del Turismo Interno se intensificó durante el año mediante campañas por medio de avisos en la vía pública, propagandas televisivas, mensajes radiales y difusión en la prensa escrita. Estas acciones fueron convenidas con los gobiernos provinciales y con el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, por intermedio del Consejo Federal de Turismo. En el año 1996, se entregaron 4.811.840 piezas promocionales, un 46% más que el año anterior.

Se continuó con la presencia activa en los organismos internacionales y regionales vinculados con el turismo (O.M.T., ALADI, OEA, etc.). Se negociaron y firmaron convenios de cooperación turística con las Repúblicas de El Salvador, Honduras, Panamá y el Reino de Marruecos y un acuerdo interinstitucional entre la Secretaría y el Servicio Nacional de Turismo de Chile.

Además de la tarea de recopilación de estadísticas, se realizaron 72.159 encuestas a viajeros extranjeros cuando salían del país durante 7 meses consecutivos. Se tomó una encuesta cualitativa a los 50 principales empresarios turísticos argentinos acerca de las perspectivas turísticas en el MERCOSUR y encuestas a 215 operadores argentinos y extranjeros que participaron en el Buy Argentina 96 para evaluar distintos aspectos sobre la organización del encuentro y sobre los productos ofrecidos por nuestro país.

Se proveyó la "Base de Información Turística Argentina" en castellano e inglés incorporada al sistema AMADEUS de Aerolíneas Argentinas y al sistema SABRE de American Airlines. Se incluyó la instalación del CD Argentina Visión en la red Internet de la Secretaría, y se incorporó con su propio WEB SITE en Internet (1200 páginas en 6 idiomas con acceso interactivo a los 6 macroproductos del Plan de Marketing con 480 fotografías). Asimismo, se habilitó una línea de atención gratuita del público.

En total, la realización de las acciones promocionales demandó un gasto anual de 7,8 millones de pesos.

Respecto al desarrollo de la oferta y las inversiones en el sector, la Secretaría de Turismo se encarga de identificar los proyectos de inversión, asistir en la tarea de su formulación y evaluar los emprendimientos desde el punto de vista turístico, arquitectónico y financiero en coordinación con la Subsecretaría de Inversiones del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos. A su vez, informa sobre oportunidades de co-inversión y otras alternativas de cooperación nacional e internacional y promociona los proyectos en países desarrollados por medio de seminarios de inversiones, secciones económicas y comerciales de las representaciones diplomáticas y consultares de la República Argentina en el exterior.

Se elaboró el Programa de Inversiones Públicas Turísticas, a pedido de dicho Ministerio, que contempla la ejecución de obras de equipamiento e infraestructura turística en las jurisdicciones provinciales y municipales para el período 1996-1998.

Para la mejor programación de la oferta se elaboraron documentos sobre lineamientos generales para el relevamiento de la oferta e identificación de la inversión pública y privada turística y bases para programas de desarrollo turístico, entre ellos de la Región del Noreste con vistas a la integración con el MERCOSUR. Conjuntamente con Brasil y Paraguay, se identificó el Circuito de Integración de las Misiones Jesuítico-Guaraníes, como un nuevo producto turístico que ha comenzado a ser promovido por agentes de viajes en la región.

A continuación se presentan los puntos turísticos considerados prioritarios para la planificación de la inversión en el sector:

Para el período 1995-96 la oferta hotelera fue de 4.585 unidades con una disponibilidad de 277.054 plazas. Se inauguraron 124 establecimientos con 1.300 habitaciones y 2.880 plazas y, próximamente, se incorporarán 184 establecimientos que cuentan con 912 habitaciones y una disponibilidad de 2.125 plazas. Asimismo, están en construcción 239 unidades, con 3.423 habitaciones y 7.003 plazas.

Es de destacar que, las acciones de concientización implementadas, los avances en la profesionalización de los prestadores de servicios turísticos y la difusión de los productos turísticos en el extranjero, han permitido ubicar a la Argentina en el segundo lugar después de México, como destino del turismo receptivo dentro de Latinoamérica.

La Secretaría administra las Unidades Turísticas de Chapadmalal y Embalse Río Tercero y facilita la estadía a jubilados, alumnos de colegios carenciados y discapacitados, mediante el otorgamiento de subsidios y la fijación de tarifas mínimas para las familias de escasos recursos. Anualmente, se distribuye un cupo para cada provincia, especialmente para turismo familiar dirigido a familias numerosas, hijos en edad escolar y personas de bajos recursos. Cada provincia adjudica, liquida y gira los montos correspondientes. Respecto al turismo escolar, el programa recibe y otorga plazas por demanda de escuelas de bajos recursos y escuelas especiales para discapacitados, quienes tienen prioridad en las asignaciones. En lo referente al turismo para la tercera edad, se reciben pedidos de los Centros de Jubilados y se responde en base a la demanda.

El gasto correspondiente a este componente del programa fue de 15,6 millones de pesos y la cantidad de días turistas alcanzó a 743.140, para 1996. En el año anterior, esta cifra fue notablemente inferior (464.275), debido a que las instalaciones de la Unidad Turística de Río Tercero se destinaron a los damnificados por el incidente de la fábrica militar de esa localidad en los últimos meses del año, período de mayor afluencia turística.

En el siguiente cuadro se presenta la distribución por tipo de beneficiarios y por destino turístico:

Cabe mencionar que la estadía promedio del turismo de la tercera edad y del turismo escolar fue de 6 días, mientras que la estadía promedio de una familia ascendió a 7 días, lo que arroja un promedio total de 118.087 beneficiarios. Por otra parte, el precio promedio abonado a los concesionarios por día-turista fue de 24 pesos.

Programa: Prestaciones Turísticas (no incluído en Cuadro A)

La cantidad de beneficiarios del PAMI que asistieron a las Unidades de Embalse y Chapadmalal fueron 47.569 y 14.931, respectivamente, con una estadía promedio de 6 días, y un gasto promedio por beneficiario de 144 pesos.

Programa: Fomento del Deporte Social y la Recreación

Las Escuelas Nacionales de Iniciación Deportiva, destinadas a niños entre 7 y 14 años, desempeñan actividades de alcance nacional y operan en el nivel de base. Están distribuidas en los municipios, escuelas y clubes de las provincias, de acuerdo a las necesidades deportivas básicas de cada lugar. En el año, participaron 1.227 escuelas de 21 provincias, con una afluencia de 69.074 participantes y se desarrollaron trabajos de iniciación en 23 deportes diferentes sobre un total de más de 12.000 horas de enseñanza semanal. El 10% de la actividad se destinó a alumnos con minusvalías. El gasto insumido fue de 2,5 millones de pesos.

En el Plan de Escuelas de Verano participaron 17 municipios de localidades cercanas a la Capital Federal, con una afluencia de 39.594 participantes. El 10% de la actividad se destinó a contingentes con minusvalías.

Las actividades campamentiles, cuya finalidad es el desarrollo de tareas orientadas a la preservación del medio ambiente, fueron destinadas a 22.068 chicos, entre 8 y 14 años, que participaron en grupos de 45 personas de diferentes municipios, escuelas, clubes y escuelas nacionales de iniciación deportiva, con una relación de 1 docente cada 15 alumnos. El gasto por participante fue de 132 pesos, siendo 19 las provincias concurrentes, con mayor asistencia de: Buenos Aires, Mendoza, Santa Fe y Tucumán.

La Secretaría también participó en la promoción de las Competencias Intercolegiales Nacionales y Sudamericanas. Estas actividades deportivas tienen una antigua tradición en la comunidad docente y alumnado del país dado que en ellas tiene participación la totalidad de la población escolarizada. Comienzan desde los niveles locales, para luego trasladarse al nivel zonal, provincial y regional; los ganadores compiten a nivel nacional y luego representan al país en las competencias sudamericanas. Las regiones son 8 y están agrupadas de acuerdo a las realidades geopolíticas. En el año, intervinieron en las competencias regionales 223.600 estudiantes y resultaron finalistas a nivel nacional 1.098 alumnos. El gasto destinado a las competencias fue de 0,5 millones de pesos. En las competencias sudamericanas, los 140 alumnos finalistas no fueron financiados por la Secretaría.

Programa: Desarrollo del Deporte de Alto Rendimiento

Las Competencias de Alto Rendimiento se destinaron a los atletas de élite y se ejecutaron en coordinación con las Confederaciones y Federaciones deportivas, de representación nacional, y del Comité Olímpico Argentino. La selección de equipos para las diferentes competencias internacionales fue realizada por la misma entidad federativa, según criterios propios y de acuerdo a las necesidades y exigencias de la competencia correspondiente. Durante los Juegos Olímpicos de 1996, representaron al país 1.448 deportistas y auxiliares en 124 competencias. Los atletas participantes totalizaron 180 y se obtuvieron tres medallas y varias figuraciones en los puestos de honor. Argentina ocupó el puesto 54 en la tabla mundial y el sexto respecto a los países del continente. También, participó en las Competencias Paraolímpicas, desarrolladas inmediatamente después de los Juegos Olímpicos, donde obtuvo 9 medallas: 2 de oro, 6 de plata y 1 de bronce.

El Centro Nacional de Alto Rendimiento Deportivo -CENARD-, con una capacidad operativa de 200.750 unidades de alojamiento anuales, asiste a los atletas y entrenadores del mejor nivel nacional para desarrollar sus programas de trabajo mediante alojamiento, comida a los deportistas de élite, apoyatura desde las ciencias biomédicas e infraestructura de primera línea para realizar entrenamientos y competencias. En 1996, las instalaciones del CENARD fueron cedidas para la realización de dos eventos destinados a fortalecer la amistad entre las distintas comunidades de Argentina y el mundo. Se realizaron los Juegos de la Juventud de la Comunidad Italiana en Sudamérica y los Juegos Macabeos Panamericanos, en las cuales participaron 3.500 deportistas más profesores, jueces y auxiliares, y 1.467 jóvenes de la comunidad judía de América, respectivamente. Es de destacar que la Argentina obtuvo el segundo puesto en los Juegos Macabeos Panamericanos, detrás de los Estados Unidos de América.

Durante 1996 continuó el desarrollo de actividades de cooperación bilateral deportiva y científica entre la Secretaría de Deportes y sus órganos de equivalentes de terceros países como Cuba, España, Francia e Italia. Estas acciones tienen como objeto la asistencia técnica para cooperación y alta competencia, y la promoción deportiva mediante el intercambio. Como prueba de la magnitud de los convenios de cooperación en curso de ejecución, se realizaron en el año, 34 actividades de las cuales 10 fueron de capacitación e intercambio científico y técnico y 14 de entrenamiento y competencia con un movimiento cercano de 2.000 personas. De las actividades de intercambio la mayoría tuvo por objeto la atención de atletas y el resto, la de especialistas y técnicos. De los Estados con los cuales se celebraron los convenios, se verificó más cantidad de acciones de intercambio con España, al tiempo que con Italia se produjo el mayor número de beneficiarios. Los acuerdos han sido ejecutados hasta el presente en un porcentaje mayor al 90%.

Por otra parte, el programa de Alto Rendimiento incluye la Asistencia Médico-Deportiva que tiene por objeto colaborar con la salud del deportista de nivel desde las ciencias biomédicas para mantener, desarrollar y optimizar su rendimiento deportivo. Los controles comprenden batería de test de campo, evaluaciones de laboratorio, análisis bioquímicos, porcentuales de lactado en sangre, análisis biomecánicos, servicios de psicología deportiva, etc. Los test que ocupan el mayor porcentaje de servicios se relacionan con evaluaciones morfológicas, con la determinación del consumo máximo de oxígeno y otros, destinados a medir la eficiencia metabólica de los atletas en forma directa. En el año, el Control Médico Deportivo alcanzó a 16.241 profesionales y demandó un gasto de 0,6 millones de pesos.

En la segunda mitad del año se diseñó un detallado sistema de planificación, organización y control con el objeto de optimizar la inversión pública en deportes desde la perspectiva estratégica. Se realizaron trabajos conjuntos entre los cuadros técnicos y dirigenciales que permitirán prever la toma de decisiones respecto al financiamiento de programas deportivos de competencia y de alto rendimiento. Antes de finalizar el año, las federaciones nacionales tomaron conciencia de las asignaciones reservadas al financiamiento de las competencias internacionales priorizadas en su planificación, lo cual permitirá la preparación de planes al cuerpo técnico de entrenamiento. Los deportes que recibieron mayor asistencia fueron: Patín, Remo, Atletismo, Gimnasia, Hockey sobre Césped y Vóleibol.

La Secretaría de Deportes transfirió recursos por 5,4 millones de pesos mediante 194 aportes a Instituciones Deportivas y otorgado en promedio 300 becas a deportistas, con una beca promedio anual de 8.333 pesos. Cabe mencionar que, la efectivización de los aportes se vio dificultada por la reestructuración institucional y el crédito presupuestario insuficiente, el cual se redujo con respecto a 1995 en 59%, debido a la pérdida de los recursos que se transfirieron a la Provincia de Buenos Aires.

Este programa se ejecuta mayormente mediante transferencias a gobiernos provinciales. El nivel del gasto devengado se ubicó en 23,4 millones de pesos (78% del crédito previsto), destinándose a la resolución de problemas relacionados con la vivienda 14,5 millones de pesos y 8,9 millones de pesos a obras de saneamiento, según se detalla:

El gasto medio por solución habitacional alcanzó a 1.082 pesos. Se financiaron además 16 obras de saneamiento.

A continuación se precisan las características de los grupos de destinatarios de las líneas de vivienda del programa:

a) Mejoramiento del hábitat de grupos vulnerables

1- Vivienda y mejoramiento ambiental para comunidades aborígenes "Juan Perón".

Apoyo para la ejecución de proyectos de objetivos múltiples, con la finalidad de lograr el mejoramiento de su calidad de vida, la revalorización del patrimonio cultural y la evolución de su capacidad de autogestión.

2 - Rehabilitación del hábitat rural en zonas chagásicas

Dirigida a la población rural con NBI que presenta un alto riesgo de contraer la enfermedad de chagas, en razón de su localización en áreas endémicas y de las características físicas de la vivienda y su entorno.

3 - Vivienda con reconversión productiva de minifundios

Destinado a la población NBI residente en áreas rurales, con la finalidad de lograr el afincamiento de la población potencialmente migrante, aplicándose a los grupos u organizaciones de minifundistas o pequeños productores.

4 - Hábitat de grupos y comunidades en situación crítica

Dirigido a la población con NBI que presenta un alto grado de vulnerabilidad, en razón de la precariedad de sus viviendas, de los terrenos de asentamiento o de las condiciones del entorno, entre otras causas.

b) Completamiento de vivienda

1 - Núcleos húmedos

Orientado al completamiento de viviendas con deficiencias sanitarias, pertenecientes a hogares con necesidades básicas insatisfechas.

2 - Regularización dominial

Tiene como propósito establecer mecanismos de financiamiento para la adquisición de tierras; realización de mensuras y subdivisiones; escrituración y otras acciones que resulten necesarias para que los sectores poblacionales con NBI, propietarios de las mejoras existentes en los terrenos, regularicen la situación dominial de los mismos.

3 - Fondo de créditos

Apoyo para la concreción de "proyectos pilotos", presentados por entidades intermedias de reconocida experiencia y trayectoria en el campo tecnológico y constructivo de soluciones habitacionales apropiadas, dirigidos a mejorar la situación habitacional deficitaria de hogares NBI.

4 - Refacciones, ampliaciones y otros

Tiene los mismos propósitos enunciados para la línea anterior, contemplando, además, la asistencia económica a familias en situación de riesgo por razones de seguridad, hacinamiento u otras causas.

c) Acceso a vivienda básica

1- Mejoramiento habitacional y reordenamiento urbanístico de asentamientos irregulares

Orientado a grupos poblacionales con NBI que habitan grandes y medianos conglomerados urbanos, cuya extrema carencia los ubica en condiciones de vulnerabilidad, riesgo sanitario y marginalidad social.

2- Operatoria techo y trabajo

Posibilita el acceso a la vivienda de la población con NBI, fomentando la generación de puestos de trabajo y la participación de los adjudicatarios mediante el aporte de mano obra y/o tierras.

Programa: Protección de Ancianos con Alta Vulnerabilidad Social

El programa tiene como beneficiarios a las personas mayores de 60 años sin cobertura social con Necesidades Básicas Insatisfechas. Dentro de los objetivos se incluyen la prestación de servicios de alimentación, de vestimenta y abrigo, turismo social y cuidados domiciliarios. La principal prestación del programa es la atención alimentaria, a través de la cual se busca asegurar un balance nutricional adecuado a los beneficiarios: un mínimo de 1.000 calorías diarias por persona cuando la modalidad elegida es comedor y 1.400 calorías diarias cuando la modalidad es bolsón.

Opera a través de la transferencia de los recursos financieros hacia los gobiernos provinciales, municipales y organismos no gubernamentales, donde se presta el servicio alimentario. Durante 1996, además, se utilizó el sistema de compras centralizadas con el fin de remediar las interrupciones del servicio producidas por los retrasos en las licitaciones y otras causas.

El gasto devengado para el ejercicio 1996 correspondiente a la actividad Complemento Alimentario del plan de Ayuda Social a Mayores (ASOMA) ascendió a 27,1 millones de pesos, de los cuales 19,9 millones de pesos correspondieron a transferencias al sector privado y a provincias y municipios, y 5,5 millones de pesos a la compra centralizada de alimentos.

El monto total ejecutado en concepto de transferencias y compras centralizadas con destino a la atención alimentaria ascendió a 26,1 millones de pesos. Esto significó que tanto los montos devengados y pagados durante 1996, correspondientes a la actividad presentaron una ejecución inferior al crédito previsto para el ejercicio (29 millones de pesos).

El desvío fue consecuencia del retraso en las transferencias de los recursos provenientes del Impuesto Adicional al Tabaco para Programas Sociales durante los primeros sesenta días del año.

Los inconvenientes financieros del primer trimestre del año se reflejaron en la ejecución física que alcanzó un total estimado de 1.234.960 bolsones alimentarios entregados, con relación a los 1.364.251 previstos para 1996. El costo promedio del bolsón ascendió a 20 pesos.

Por otro lado, se realizaron acciones de turismo social -que se pueden cuantificar en 154.440 días turista en el año- y otras acciones de reparación como la provisión de vestimenta y abrigo, y cuidados domiciliarios- que no están cuantificadas -, registradas en la actividad Otras Acciones Reparadoras. El costo directo promedio del día turista fue de 16,4 pesos.

Programa: Atención a Personas e Instituciones en Situación de Riesgo y Emergencia

Este programa implica una respuesta del Estado mediante intervenciones rápidas y flexibles para atender necesidades sociales de la población carenciada. No fue pensado en función de una oferta que se brinda, sino en la satisfacción de las demandas efectivamente evidenciadas por parte de las instituciones que asisten a los sectores pobres o por las mismas personas que se encuentran en situación de riesgo y que no están contempladas por otros programas.

El programa devengó en 1996 17,9 millones de pesos, los cuales fueron utilizados principalmente para la adquisición de alimentos por 1,7 millones de pesos y vestimenta por 3,1 millones de pesos, y para efectuar transferencias a personas por 7,0 millones de pesos y a instituciones por 3,5 millones de pesos.

Las ayudas directas a personas cubrieron a 100.895 beneficiarios, lo que arroja un promedio de 70 pesos por persona. Por otra parte se subsidiaron 176 proyectos que beneficiaron a 151.142 personas de todo el país. Es importante señalar que el 90,5% de estos apoyos se canalizaron a través de organismos no gubernamentales, en consonancia con la política de la Secretaría de Desarrollo Social de optimizar los recursos destinados al gasto social, coordinando acciones con las instituciones de bien público reconocidas. El gasto promedio por proyecto financiado fue de 19.600 pesos.

Con respecto al seguimiento y evaluación de subsidios institucionales, se remitieron 407 formularios de un cuestionario autoadministrado a organismos y entidades beneficiarias, recibiéndose 225 respuestas, cumplimentadas con un adecuado nivel de información.

Además se realizaron viajes de evaluación en terreno a las siguientes provincias: Jujuy, Salta, Catamarca, Misiones, Tierra del Fuego, Chaco, Santa Fe, Mendoza, Río Negro, Buenos Aires (parcial) y Capital Federal (parcial).

Programa: Fortalecimiento de la Sociedad Civil

El gasto total del programa fue de 8,0 millones de pesos y durante 1996 las acciones se estructuraron en torno a los siguientes componentes:

1. Capacitación de Animadores y Promoción de la Organización Comunitaria

Su objetivo es fortalecer la organización comunitaria a través de la capacitación de sus líderes naturales y promover el desarrollo de proyectos comunitarios participativos que posibiliten la generación de procesos autogestivos para la resolución de problemas sociales.

En el ejercicio se obtuvieron como resultados de las actividades desarrolladas en esta área, los siguientes:

-Capacitación Inicial de Animadores Comunitarios:

Acciones en provincias: 27

Animadores capacitados: 890

-Desarrollo de Proyectos Comunitarios:

Proyectos financiados: 550

-Acciones de profundización de la capacitación para Animadores Comunitarios:

Regiones: Cuyo, N.E.A., Sur, N.O.A.

Animadores capacitados: 190

2. Capacitación de Madres y Padres Cuidadores

Procura transferir conocimientos, habilidades y técnicas pedagógicas específicas para perfeccionar el desempeño de la función de quienes se ocupan del cuidado del niño y mejorar las condiciones ambientales de los servicios donde se asiste a la población infantil. Asimismo promueve la creación de espacios de intercambio y comunicación para fortalecer los vínculos de las personas y de las organizaciones comunitarias involucradas en la atención de la infancia.

En el transcurso de 1996 se alcanzaron los siguientes resultados:

50 proyectos de capacitación financiados

2.700 padres y madres capacitados

20.000 niños beneficiados

3. Capacitación a los Gobiernos Locales - Gerenciamiento Social

En orden de permitir la mejor articulación de las acciones de implementación de la política social a nivel oficial se ha desarrollado un área específica de capacitación, destinada a fortalecer un modelo gerencial eficiente de gestión asociada de los gobiernos locales y provinciales con la sociedad civil y las organizaciones de la comunidad.

A tal fin se desarrollaron durante 1996 cursos en 7 provincias cuyos destinatarios fueron intendentes y funcionarios locales en las áreas del desarrollo social o humano de los gobiernos provinciales o municipales. Dichos cursos contaron con la presencia de más de 500 participantes . Asimismo durante el mes de octubre se llevó a cabo en la ciudad de Buenos Aires el Curso de Intendentes Mujeres de todo el país en el que participaron 87 funcionarias.

Programa: Fortalecimiento de Comedores Escolares e Infantiles

El objetivo general del programa es mejorar las condiciones de vida y el acceso a una alimentación adecuada y suficiente de los niños de 2 a 14 años nutricionalmente vulnerables, pertenecientes a hogares socioeconómicamente desfavorecidos, a través del aporte complementario de alimentos y el apoyo a la educación básica, para prevenir y/o reducir los niveles de desnutrición y favorecer el desarrollo infantil.

El gasto total del programa alcanzó a 33,3 millones de pesos y fue destinado a brindar asistencia técnica y apoyo financiero.

La asistencia técnica y la capacitación son actividades que realizan los técnicos del PRANI, dirigidas a equipos provinciales, municipales y organismos no gubernamentales (ong’s) realizando talleres y jornadas, enfatizando las áreas programáticas centrales: Alimentación-Nutrición, Desarrollo Infantil, Movilización y Participación Social. Se llevaron a cabo 475 eventos y se capacitó de manera directa a 888 personas.

Dentro de estas actividades se realizaron encuestas de diagnóstico en comedores escolares e infantiles, como insumo para que las provincias realicen el diagnóstico y reformulación de los programas alimentarios infantiles.

El apoyo financiero brindado a provincias, municipios y ong’s se distribuyó para atender las siguientes acciones:

-En al área de infraestructura y equipamiento de Centros de Cuidado Infantil, se aprobaron 90 proyectos para construcción, por un total de 15.230 m² con un costo total de 3,2 millones de pesos, es decir 209 pesos por m², de los cuales 20 se encuentran terminados. También se aprobaron 133 proyectos de remodelaciones por 7.150 m² con un costo de 1,0 millones de pesos, o sea 139 pesos por m², 47 de ellos se encuentran terminados. Por último se aprobaron 415 proyectos de equipamiento que representan 1,2 millones de pesos, a razón de 2.971 pesos por centro equipado, 220 fueron los equipamientos entregados durante el ejercicio.

-En el área de capacitación se apoyaron 21 proyectos cuyos beneficiarios directos fueron 7.471 adultos.

-El refuerzo PRANI consiste en un complemento alimentario que se entrega mensualmente. Contiene 9 productos, destinados a niños de 2 a 5 años NBI para el consumo en el hogar. Las unidades se distribuyen en comedores infantiles y en áreas rurales. La entrega se realiza a partir de un registro de beneficiarios. En 1996, se entregaron 1.210.285 unidades de refuerzo PRANI, habiéndose alcanzado a beneficiar a 194.360 niños, con 6 unidades de refuerzo alimentario promedio. El gasto devengado en alimentos fue de 17,5 millones de pesos, lo que determina un gasto promedio de unidad alimentaria de 14,5 pesos.

La distribución de los beneficiarios de las acciones del programa PRANI en las 22 provincias en que trabaja (con excepción de Buenos Aires y Capital Federal) fue la siguiente (registrándolos sin superposición):

Programa: Atención de Pensiones No Contributivas

Durante el ejercicio 1996 se puso especial énfasis en el ordenamiento y puesta al día de los expedientes acumulados al 31/12/95. Se evaluaron 111.000 expedientes que se encontraban en la Sede Central de PNC, con el siguiente resultado:

Asimismo, se recibieron de las delegaciones ANSeS del interior al 15/12/96 110.000 expedientes que también estaban en existencia al 31/12/95 quedando por recibir alrededor de 10.000 expedientes más. De los 109.000 expedientes clasificados, sólo 7.665 fueron pasados a evaluación y el resto fue devuelto a las provincias con las que se han firmado convenios de colaboración o permanecen en el organismo hasta completar los convenios con las provincias.

A principios de mayo de 1996 se abrió la recepción de solicitudes de nuevas pensiones en las distintas delegaciones del interior, habiéndose otorgado fechas de entrevistas para la entrega de las mismas a alrededor de 46.000 solicitantes.

En el transcurso del año se otorgaron 15.387 nuevas pensiones asistenciales, quedando el total de pensiones al 31/12/96 en 303.999 (ver cuadros de detalle por provincia). El gasto correspondiente a este concepto alcanzó a 503,4 millones de pesos.

(*) La meta ejecutada corresponde al promedio anual.

En cuanto a la cobertura de Prestaciones Médicas, se decidió privilegiar al Hospital Público habiéndose firmado con las provincias, con excepción de Córdoba, Santiago del Estero y Chaco en las cuales se deberá organizar una cobertura que no sea con los sistemas públicos provinciales, como se lo ha hecho con todas las restantes.

Los acuerdos firmados incluyen distintos niveles de prestaciones generales que son cubiertos con los organismos sanitarios provinciales mediante el pago de una cápita de alrededor de 20 pesos por beneficiario y por mes. Además existen una serie de prestaciones especiales que podrán otorgarse al beneficiario, previa autorización por el Área de Prestaciones Médicas de PNC, y que serán reembolsados a las provincias en la medida que se cumplan con las autorizaciones extendidas.

Todo el sistema de prestaciones médicas capitadas o no, quedan sujetas a la Auditoria Médica del Área de PNC, en sus aspectos cuantitativos y cualitativos.

Durante 1996, gran parte de la atención médica de estos pensionados siguió siendo cubierta por el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados, ésto explica la baja ejecución del programa en este componente (18,1 millones de pesos).

La Dirección Nacional de Acción e Industria Cultural organizó durante 1996 las siguientes actividades en el área de Acción Federal:

-Organización de la celebración del Día Nacional del Gaucho, siendo los festejos centrales en la Plaza de Mayo con una asistencia de público de aproximadamente 20.000 personas. Participaron más de 85 centros tradicionalistas del país, desfilando más de 3.000 jinetes, 230 carruajes y 40 tropillas, con la actuación de importantes figuras del arte folklórico.

-Asesoramiento sobre la situación de la Peña Nativa "Martín Fierro" y de la Universidad Popular de la ciudad de Resistencia, Provincia de Chaco, con el objeto de preservar y garantizar la continuidad de estas instituciones culturales.

-Celebración del Encuentro Federal de la Cultura en la ciudad de San Salvador de Jujuy, con la asistencia de todos los representantes regionales y provinciales de la cultura.

-Coordinación de la presentación de cuatro exposiciones itinerantes: de fotografía por Tierra del Fuego, Río Gallegos, Puerto Madryn, Viedma y Neuquén; del grabado por San Juan, San Luis y Catamarca; de paisajes por Chaco, Posadas, Formosa y Santiago del Estero y de arte en tránsito por Salta, Chaco y Mar del Plata.

Las acciones a cargo del Mercado de Artesanías Tradicionales de la Argentina (MATRA) fueron:

-Capacitación de artesanos productores en diversos cursos y talleres de todo el país.

-Asistencia técnica a diversas entidades y regiones del país.

-Reuniones técnicas: dos reuniones regionales del Consejo Federal de Artesanías en el NOA y NEA y una de responsables técnicos de Artesanías del Mercosur en Jujuy.

-Expoferias: XII Fiesta Nacional del Artesanía en Colón, Entre Ríos; VI Feria en Córdoba; I Muestra del Mercosur en Montevideo; V Iberoamericana de Artesanías en Tenerife; IV Feria del Sol en Buenos Aires; Platería en la Exposición de Pinturas de Molina Campos; Cuatro Plateras Argentinas en Resistencia, Chaco; y participaciones técnicas (cursos, seminarios y jurados).

Sobre el resto de las direcciones pertenecientes a la Secretaría no se dispuso de información adicional de la gestión realizada en el ejercicio 1996.

Programa: Investigación de la flora y fauna del noroeste argentino

La Fundación Miguel Lillo es un centro de investigación que desarrolla diversas actividades que comprenden las áreas de: investigación científica, conservación de la naturaleza, incremento y preservación del patrimonio cultural argentino, apoyo y desarrollo de las artes.

Cuenta con 16 institutos propios y 142 investigadores y técnicos, altamente capacitados, que realizan estudios en Zoología, Botánica, Geología y Bacteriología; y con 89 empleados que tienen a su cargo el mantenimiento de colecciones, biblioteca, imprenta, centro de datos, administración y servicios generales. En dependencias de la Fundación 106 investigadores, becarios de la Universidad de Tucumán y del CONICET desarrollan sus actividades; y estudiantes de la Facultad de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de Tucumán, sus proyectos de tesis de licenciatura y doctorado. En el período 1994-1995 se publicaron 180 trabajos (40 en el exterior), se realizaron 237 presentaciones en congresos (31 en el exterior) y se encontraban en prensa a diciembre de 1995, 84 trabajos aceptados (21 en el exterior) y 46 trabajos en revisión (13 en el exterior). Para el mismo año, se contaba con 21 becarios (del CONICET y CIUNT) y 24 tesistas (Magister y Doctorado) bajo la dirección del personal de la Fundación.

La institución alberga las instalaciones del Museo Pedagógico de Ciencias Naturales, en las cuales se exponen los principales grupos de animales y vegetales de la flora y fauna del noroeste argentino. Durante los meses de enero a octubre de 1996, el Museo recibió en promedio 800 visitas, de las cuales el 70% correspondieron a estudiantes del nivel primario y preprimario, el 15% a estudiantes secundarios y el 10% a universitarios.

Respecto a las actividades de conservación de la naturaleza, se menciona: la Reserva Fiscal de La Florida (provincia de Tucumán), la Reserva de Flora y Fauna Autóctonas de Olaroz para la protección de la vicuñas (provincia de Jujuy), el proyecto de Parque Nacional Aconquija, que se encuentra en el Congreso de la Nación, y el proyecto de Parque Nacional en la Región del Volcán Ojos del Salado. Los investigadores brindan asesoramiento a otras áreas protegidas, como por ejemplo los Parques Nacionales Baritú y Calilegua y en los proyectos de protección de la Cuenca Amazónica-área que incluye 9 países- las regiones de los ríos Xingú e Irirí -Brasil- y los Parques Nacionales Amboró, Noel Kempff Mercado y las reservas de Tariquía, Sama y Sajama-Bolivia-. También estas tareas de apoyo se extienden a diversas instituciones internacionales en temas relacionados a la problemática latinoamericana.

Por otra parte, la Fundación posee colecciones científicas reconocidas a nivel mundial como Patrones Internacionales de Comparación que cuentan con alrededor de 3 millones de ejemplares de plantas y animales, tanto actuales como fósiles. Estas colecciones son mantenidas y enriquecidas por su personal y son consulta permanente de investigadores nacionales e internacionales. Es reconocida como una de las cinco más importantes de América Latina. Cuenta con el Centro de Información Geo-Biológica del N.O.A. que posee una de las bibliotecas más importantes de país con 129.000 volúmenes y un centro editorial que publica tres revistas científicas y otras publicaciones ocasionales. Sus obras mayores son los Genera et Species Plantarum Argentinarum y Genera et Species Animalium Argentinorum que recibieron otros elogios de reyes europeos, numerosas academias y asociaciones científicas del mundo.

El presupuesto asignado al organismo fue de 3,6 millones de pesos, correspondiendo a gastos en personal el 92% del mismo. Durante el ejercicio 1996, la disminución del presupuesto en las partidas bienes y servicios no personales que resultó aproximadamente un 50% inferior al crédito del año anterior, repercutió negativamente en los planes de investigación, teniendo que subordinar los viajes de investigación, recolección, asistencia a congresos y cursos a la atención de los servicios básicos para evitar una paralización del organismo. Las restricciones en gastos en personal y la imposibilidad de mantener una planta temporaria impidieron la formación de jóvenes investigadores. Algunos de los egresados en la carrera de Ciencias Naturales continúan prestando su colaboración ad-honorem-. A pesar de ello, se trabajó en el desarrollo de 50 líneas de investigación de las cuales se concluyeron las 8 previstas en el año. Los viajes necesarios para la continuación de los proyectos de investigación fueron costeados por los propios investigadores. Las publicaciones de los trabajos de investigación en distintos centros del país y del exterior pudieron realizarse debido a que la Institución cuenta con un Departamento Editorial cuyos talleres abaratan el costo de las mismas.

Programa: Capacitación de los Recursos Humanos del Sector Público